Дата принятия: 21 сентября 2020г.
Номер документа: 08АП-8595/2020, А81-7497/2019
ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 сентября 2020 года Дело N А81-7497/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 15 сентября 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 21 сентября 2020 года
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Тетериной Н.В.,
судей Аристовой Е.В., Веревкина А.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Моториной О.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-8595/2020) общества с ограниченной ответственностью "Новоуренгойский газохимический комплекс" на решение от 01.07.2020 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа по делу N А81-7497/2019 (судья В.В. Чорноба) по иску общества с ограниченной ответственностью "Новоуренгойский газохимический комплекс" (ОГРН 1028900620264, ИНН 8904006547, место нахождения: 629305, Ямало-Ненецкий автономный округ, город Новый Уренгой, улица Южная, дом 2А) к акционерному обществу "Уренгойгорводоканал" (ОГРН 1058900649620, ИНН 8904046652, место нахождения: 629305, Ямало-Ненецкий автономный округ, город Новый Уренгой, улица Юбилейная, дом 5, блок 2, офис 1) о понуждении внесения изменений в договор холодного водоснабжения и водоотведения от 23.11.2018 N 24-14/28, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Новоуренгойский газохимический комплекс" (далее - ООО "НГКХ", ООО "Новоуренгойский газохимический комплекс", истец) обратилось в Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к акционерному обществу "Уренгойгорводоканал" (далее - АО "Уренгойгорводоканал", ответчик) о понуждении внесения изменений в договор холодного водоснабжения и водоотведения от 23.11.2018 N 24-14/28.
Определением от 30.07.2019 суда первой инстанции к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Департамент).
Решением от 01.07.2020 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа в удовлетворении искового заявления ООО "Новоуренгойский газохимический комплекс" отказано.
Не соглашаясь с указанным судебным актом, ООО "Новоуренгойский газохимический комплекс" обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить оспариваемое решение, принять по делу новый судебный акт.
Мотивируя свою позицию, апеллянт указывает на следующие доводы: вывод суда первой инстанции относительно того, что судебные акты по делу N А81-1744/2019 имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора не обоснован, поскольку истец не является стороной по настоящему делу; применение тарифа "население" при расчете суммы, подлежащей уплате за потребленную воду и оказанные услуги по водоотведению, обусловлено тем, что конечными потребителями ресурсов являются наниматели жилых помещений, то есть физические лица; начисление платы за отпущенные ресурсы и оказанные услуги по тарифу "иные потребители" нарушает интересы нанимателей жилья и нормы действующего законодательства.
От АО "Уренгойгорводоканал", Департамента поступили отзывы на апелляционную жалобу истца, в которых ответчик и третье лицо выразили несогласие с позицией, изложенной апеллянтом в жалобе.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили. Суд апелляционной инстанции в порядке статьи 156, части 1 статьи 266 АПК РФ рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие сторон.
Повторно рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзывы АО "Уренгойгорводоканал", Департамента на нее, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между ООО "Новоуренгойский газохимический комплекс" и АО "Уренгойгорводоканал" заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения от 23.11.2018 N 24-14/28, в рамках которого истцом осуществляется подача питьевой (холодной воды) и прием сточных вод, в том числе, на следующие объекты: - общежитие на 192 места ул. Юбилейная, 42; - общежитие на 192 места мкр. Созидателей 1/1; - жилая блок вставка поз. 142 мкр. Восточный 1/3 А; - жилая блок вставка поз. 80 мкр. Советский 7/1 А.
Как указывает, истец данные объекты являются собственностью ООО "НГХК" и относятся к частному жилищному фонду.
Жилые помещения, входящие в состав указанных объектов, предоставляются работникам ООО "НГХК" на период работы в обществе по договорам коммерческого найма, они же и производят оплату за потребленные коммунальные ресурсы.
Пунктом 8 договора сторонами для расчетов согласовано применение тарифов для "прочих" потребителей: на питьевую воду 55,82 руб. без учета НДС и на водоотведение 65,16 руб. без учета НДС.
Между тем истец считает, что в отношении частного жилого фонда должны применяться льготные тарифы для группы потребителей "население", так как население является конечным потребителем ресурсов, используются таковые только для удовлетворения коммунально-бытовых нужд, следовательно, при предоставлении нанимателям жилых помещений, принадлежащих истцу, услуг водоснабжения/водоотведения применяются положения Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354).
Учитывая названные обстоятельства ООО "Новоуренгойский газохимический комплекс" обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением о понуждении внесения изменений в договор холодного водоснабжения и водоотведения от 23.11.2018 N 24-14/28 путем заключения дополнительного соглашения к договору об установлении тарифов группы "население" на энергоресурсы, поставляемые в жилые помещения, принадлежащие ООО "Новоуренгойский газохимический комплекс" и используемые физическими лицами для удовлетворения коммунально-бытовых нужд, с распространением срока действия дополнительного соглашения с 01.01.2019.
01.07.2020 Арбитражным судом Ямало-Ненецкого автономного округа вынесено решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения оспариваемого решения, исходя из следующего.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной либо в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором.
В соответствии с пунктом 1 статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.
В силу пункта 2 данной статьи, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 этой статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:
1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;
2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;
3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;
4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.
При этом пунктом 4 статьи 451 ГК РФ определено, что изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.
Таким образом, по смыслу статьи 451 ГК РФ изменение договора по причине существенного изменения обстоятельств путем судебного преодоления отсутствия волеизъявления стороны договора на внесение в него изменений возможно только в ситуации, когда исполнение договора на прежних условиях ведет к невозможности соблюдения баланса имущественных интересов сторон договора. То есть, в частности, когда положения изменившегося законодательства не позволяют адекватно регулировать спорные отношения без внесения изменений в действующий договор.
В рассматриваемом случае истец заявленные требования о внесении изменений в спорный договор мотивирует тем, что условия действующего договора о начислении платы за отпущенные ресурсы и оказанные услуги по тарифу "иные потребители" нарушает интересы нанимателей жилья и противоречат нормам действующего законодательства, полагая, что поскольку конечными потребителями ресурсов являются физические лица, постольку обосновано и правомерно применение тарифа "население".
Проанализировав приведенные доводы ООО "Новоуренгойский газохимический комплекс", ссылаясь на которые истец просит внести соответствующие изменения в договор, суд апелляционной инстанции считает, что таковые не свидетельствуют о существенном нарушении договора ответчиком и не могут быть расценены в качестве существенного изменения обстоятельств. Доказательств того, что обстоятельства, в которых сторонами заключался спорный договор, каким-либо образом изменились истцом не представлено. Наличие указанного не следует из материалов дела.
Таким образом, истцом не доказано наличие оснований для изменения рассматриваемого договора в порядке статей 450, 451 ГК РФ.
Кроме того, такие изменения не могут быть внесены в договор по причине не соответствия предлагаемой ООО "НГХК" редакции спорных условий договора нормам права.
Так, в соответствии с положениями статьи 31 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) водоснабжение и водоотведение относятся к регулируемым видам деятельности.
В соответствии с частью 2 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 Кодекса, в частности, за холодную воду, услуги водоотведения рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.
Таким образом, стоимость холодной воды, как и услуг по водоотведению, цена спорного договора должна определяться по соответствующему тарифу.
Всилу пункта 2 статьи 426 ГК РФ в публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей.
На 2019 год (период, на который заключен рассматриваемый договор) приказами Департамента тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа от 17.12.2018 N 255-т и N 256-т тарифы на водоснабжение и водоотведение на 2019 год дифференцированы по следующим группам потребителей: "население", "потребители, имеющие право на льготы" и "иные потребители".
При этом в примечаниях к упомянутым приказам указано, что под "населением" понимаются потребители, имеющие право на льготные тарифы в сфере водоснабжения и водоотведения в соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 3 Закон автономного округа от 01.12.2014 N 107-ЗАО "Об установлении отдельных категорий потребителей коммунальных ресурсов, имеющих право на льготы, компенсации выпадающих доходов ресурсоснабжающим организациям и прекращении осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований в Ямало-Ненецком автономном округе отдельных государственных полномочий Ямало-Ненецкого автономного округа по предоставлению субсидий на компенсацию выпадающих доходов организациям коммунального комплекса" (далее - Закон N 107-ЗАО).
Установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в соответствии с положениями Закон N 416-ФЗ и принятыми в целях его реализации нормативными актами Правительства Российской Федерации и актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти.
В соответствии с частью 6.1 статьи 13, частью 6.1 статьи 14 Закона N 416-ФЗ установленные тарифы в сфере холодного, горячего водоснабжения, водоотведения, используемые для расчета размера платы за коммунальные услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению для населения и приравненных к нему категорий потребителей, применяются для расчетов за холодную воду, горячую воду, поставляемую организациям, предоставляющим внаем жилые помещения в наемных домах в соответствии с жилищным законодательством, а также за услугу водоотведения, предоставляемую организациям, предоставляющим внаем жилые помещения в наемных домах в соответствии с жилищным законодательством.
Между тем норма, прямо устанавливающая порядок отнесения потребителей (абонентов) к населению и приравненным к нему категориям потребителей, в законодательстве Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения отсутствует.
Такие положения содержаться в нормативно-правовых актах в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).
Так, в соответствии с пунктом 5(3) Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 N 1075 (далее - Основы N 1075), к категориям потребителей, приравненных к населению, реализация тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя которым осуществляется по регулируемым ценам (тарифам) на товары и услуги в сфере теплоснабжения, относятся:
товарищества собственников жилья, жилищно-строительные, жилищные или иные специализированные потребительские кооперативы либо управляющие организации, признаваемые таковыми в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, приобретающие тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель для оказания коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению населению;
наймодатели (или уполномоченные ими лица), признаваемые таковыми в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, предоставляющие гражданам жилые помещения специализированного жилищного фонда, включая служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, для временного поселения лиц, признанных беженцами, жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан, а также жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приобретающие тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель для обеспечения теплоснабжения и горячего водоснабжения населения;
наймодатель жилых помещений в наемном доме, управомоченный осуществлять функции наймодателя собственником помещений в наемном доме или являющегося наемным домом жилого дома и осуществляющий управление наемным домом, признаваемый таковым в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, приобретающий тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель для обеспечения теплоснабжения и горячего водоснабжения населения.
Таким образом, юридические лица, не указанные в пункте 5(3) Основ, к категориям потребителей, приравненных к населению, не относятся.
Следовательно, истец, как не соответствующий приведенным выше критериям, не может быть отнесен к категории потребителей, приравненных к населению.
Более того, определенные в пункте 5(3) настоящего документа категории потребителей, приравненных к населению, реализация тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя которым осуществляется по регулируемым ценам (тарифам) на товары и услуги в сфере теплоснабжения, не относятся к категориям (группам) потребителей льготных регулируемых тарифов на тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель, за исключением случаев, когда льготные регулируемые тарифы установлены для указанных категорий потребителей законом субъекта Российской Федерации (пункт 5(4) Основ N 1075).
Как указывалось выше, в данном случае на территории Ямало-Ненецкого автономного округа действует Закон N 107-ЗАО, которым установлены отдельные категории потребителей коммунальных ресурсов, имеющие право на льготы, основания для предоставления льгот, порядок компенсации выпадающих доходов ресурсоснабжающим организациям в Ямало-Ненецком автономном округе.
Так, в соответствии с частью 1 статьи 3 Закона N 107-ЗАО к отдельным категориям потребителей коммунальных ресурсов, имеющим в соответствии с настоящим Законом право на льготы, относятся: управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные и жилищно-строительные, иные специализированные потребительские кооперативы, приобретающие коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества многоквартирного дома, а также используемые для предоставления коммунальных услуг гражданам, являющимся собственниками жилых помещений в многоквартирном доме либо пользующимся на ином законном основании жилыми помещениями в многоквартирном доме, находящимися в муниципальной или государственной собственности; граждане, являющиеся собственниками жилых домов (части жилых домов), домовладений, жилых помещений в многоквартирном доме либо пользующиеся на ином законном основании жилыми домами (частями жилых домов), домовладениями, жилыми помещениями в многоквартирном доме, находящимися в муниципальной или государственной собственности, и приобретающие коммунальные ресурсы, используемые для предоставления коммунальных услуг, а также потребляемые при содержании общего имущества многоквартирного дома.
При этом с 01.01.2019 указанная статья действует в новой редакции, согласно которой установлены лица, не относящиеся к отдельным категориям потребителей, имеющим в соответствии с настоящим Законом право на льготы, а именно, таковыми являются: управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные и жилищно-строительные, иные специализированные потребительские кооперативы, приобретающие коммунальные ресурсы, используемые для предоставления коммунальных услуг гражданам, пользующимся жилыми помещениями в многоквартирном доме, находящимися в собственности юридических лиц, частного жилищного фонда; управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные и жилищно-строительные, иные специализированные потребительские кооперативы, являющиеся исполнителями коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключившие с региональным оператором договоры в целях обеспечения предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами гражданам, пользующимся жилыми помещениями в многоквартирном доме, находящимися в собственности юридических лиц, частного жилищного фонда; организации (в том числе некоммерческие объединения), заключившие от своего имени и в интересах граждан с региональным оператором договоры в целях обеспечения предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами гражданам, пользующимся жилыми домами (частью жилых домов), домовладениями, находящимися в собственности юридических лиц, частного жилищного фонда; граждане, пользующиеся жилыми помещениями частного жилищного фонда, находящимися в собственности юридических лиц; категории потребителей, указанные в частях 1 и 1-1 настоящей статьи, в случае использования жилых домов (части жилых домов), домовладений, жилых помещений в многоквартирном доме для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности; юридические лица, приобретающие коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества многоквартирного дома, а также используемые для предоставления коммунальной услуги гражданам, пользующимся жилыми помещениями, находящимися в собственности юридических лиц, частного жилищного фонда; органы местного самоуправления, органы государственной власти автономного округа, а также созданные ими учреждения в целях осуществления управления, распоряжения, организации учета жилищного фонда, находящегося в их собственности, приобретающие коммунальные ресурсы в целях содержания незаселенного жилищного фонда (часть 1-2 статьи 3 Закона N 107-ЗАО).
Таким образом, в связи с внесенными в Закон N 107-ЗАО с 01.01.2019 изменениями перечень потребителей коммунальных ресурсов, имеющих право на льготы (статья 3 Закона N 107-ЗАО), изложен в новой редакции, которая явно указывает как лиц, имеющих право на льготы (части 1, 1-1 статьи 3), так и лиц, не относящихся к соответствующим категориям потребителей (часть 1-2 статьи 3).
Юридические лица, имеющие в собственности жилые помещения, из перечня лиц, имеющих право на льготы, Законом N 107-ЗАО исключены.
Основная цель Закона N 107-ЗАО заключается в социальном льготировании слабозащищенных категорий потребителей коммунальных ресурсов и регламентации порядка субсидирования ресурсоснабжающих организаций, несущих убытки в связи с получением оплаты ресурса от этих категорий потребителей по экономически необоснованным (социальным) тарифам.
В соответствии с положениями Закона N 107-ЗАО принадлежность жилых помещений публичным или слабозащищенным субъектам (государству, муниципальным образованиям, гражданам) создает презумпцию необходимости льготирования стоимости коммунальных ресурсов, поставляемых в такие жилые помещения.
Исходя из принципа телеологического толкования нормы права, следствием внесенных изменений является исключение из перечня субъектов, попадающих под действие Закона N 107-ЗАО, собственников жилых помещений, использующих принадлежащее им имущество в целях, не направленных на обеспечение конституционного права на жилище.
Направленность льгот именно на обеспечение указанного права подтверждается также исключением из числа субъектов, имеющих право на льготы, органов государственной власти и местного самоуправления, а также созданных ими учреждений, если они приобретают коммунальные ресурсы в целях содержания незаселенного жилищного фонда (абзац восьмой части 1-2 статьи 3 Закона N 107-ЗАО).
Жилые помещения могут принадлежать на праве собственности юридическим лицам, используемым их в целях получения прибыли в процессе предпринимательской деятельности. Целью деятельности коммерческой организации является извлечение прибыли (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 50 ГК РФ). Поэтому принадлежность жилого помещения юридическому лицу по общему правилу создает обратную презумпцию, заключающуюся в том, что жилое помещение используется не в целях постоянного удовлетворения личных бытовых нужд граждан, а в целях коммерческого употребления этого помещения в своей деятельности самим юридическим лицом (например, использование собственного жилого фонда в качестве конкурентного преимущества на рынке работодателей для целей привлечения наиболее квалифицированного персонала из других регионов).
Следовательно, само по себе назначение принадлежащего юридическому лицу помещения (жилое), а также факт проживания в нем граждан, недостаточны для вывода о возможности применения в такой ситуации тарифа для группы "население", а не "прочие потребители", поскольку иное не отвечало бы целям Закона N 107-ЗАО в редакции, действовавшей с 01.01.2019.
Следует отметить, что приведенная презумпция может быть опровергнута.
В частности, если будет доказано предназначение принадлежащих юридическому лицу жилых помещений исключительно для постоянного проживания граждан в целях удовлетворения их личных бытовых нужд в смысле, придаваемом статьей 40 Конституции Российской Федерации, когда юридическое лицо не имеет возможности расторжения по своему усмотрению заключенного с гражданином договора о предоставлении жилого помещения и выселения гражданина без предоставления другого жилого помещения, в том числе в связи с расторжением трудового договора с ним, а гражданин приобретает право постоянного (пожизненного) пользования жилым помещением.
Кроме того, Жилищный кодекс Российской Федерации допускает ситуации, при которых наймодателем по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования является юридическое лицо, предъявляя к нему дополнительные требования.
Оценив материалы дела, суд апелляционной инстанции считает, что обозначенная выше презумпция истцом не опровергнута, поскольку из содержания представленных в материалы дела договоров найма (приложение N 11 к исковому заявлению) следует, что предоставление жилых помещений физическим лицам (работники истца) носит срочный характер, так как договоры заключены, на период действия трудового договора, соответственно на основании таковых гражданин не приобретает право постоянного (пожизненного) пользования жилым помещением.
Не имеет истец и статуса наймодателя по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, учитывая положения статьи 91.2 ЖК РФ, так как не соответствуем требованиям к организациям, являющимся наймодателями по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в отношении жилых помещений частного жилищного фонда субъектам, установленных постановлением Правительства РФ от 05.12.2014 N 1318 (например, деятельность по предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации, не является основным видом деятельности лица).
К тому же не представлено истцом доказательств отнесения жилых помещений, принадлежащие последнему, к жилищному фонду социального использования (статьи 91.16-91.18 ЖК РФ).
Необходимо также учитывать, что Закон N 416-ФЗ содержит прямой запрет на перекрестное субсидирование при установлении тарифов на водоснабжение и водоотведение (часть 25 статьи 32).
Соответственно возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов) на водоснабжение и водоотведение, субъектом, обязанным возместить организации, осуществляющей водоснабжение и водоотведение, расходы, обусловленные установлением тарифа на уровне ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого принято соответствующее тарифное решение, то есть, по общему правилу, субъект Российской Федерации (постановление Конституционного Суда РФ от 29.03.2011 N 2-П).
Поэтому расширительное толкование перечня субъектов, прямо не поименованных в качестве получателей льготы, возлагает на публично-правовое образование не запланированную в бюджете обязанность по возмещению организациям, осуществляющим водоснабжение и водоотведение, расходов, понесенных в связи с реализацией энергетических ресурсов соответствующим потребителям.
При таких обстоятельствах, расходование средств бюджета субъекта Российской Федерации в виде субсидирования выпадающих доходов таких организаций, при осуществлении водоснабжения и водоотведения жилых помещений, принадлежащих юридическим лицам, будет необоснованным.
На основании изложенного выше в совокупности, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что в настоящем случае применению подлежит тариф для группы "иные потребители", следовательно, условия действующего спорного договора, вопреки доводам апеллянта, не нарушает прав потребителей и не противоречит нормам действующего законодательства.
Доводы подателя жалобы относительно необоснованного учета судом первой инстанции при разрешении настоящего спора судебных актов по делу N А81-1744/2019 отклоняются апелляционным судом, поскольку, действительно, обозначение судебные акты с учетом субъектного состава участвующих в деле лиц являются преюдициальными только для ответчика, вместе с тем таковые в силу части 1 статьи 16 АПК РФ являются обязательными и подлежат учету в целях единообразного подхода в толковании и применения норм права в аналогичных правоотношениях со схожими фактическими обстоятельствами.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованным выводам, относительно того, что истец, как не соответствующий приведенным критериям действующего законодательства, не может быть отнесен к категории потребителей, приравненных к категории "население".
Таким образом, отказав в удовлетворении исковых требований о понуждении внесения изменений в договор холодного водоснабжения и водоотведения от 23.11.2018 N 24-14/28, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.
При принятии судебного акта суд первой инстанции полно исследовал обстоятельства, относящиеся к предмету доказывания, верно применил нормы права, подлежащие применению, дал надлежащую правовую оценку представленным доказательствам и доводам лиц, участвующих в деле, и принял законный, обоснованный и мотивированный судебный акт.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не нашли своего подтверждения при рассмотрении апелляционной жалобы, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение, влияли на обоснованность и законность решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.
С учетом изложенного оснований для отмены решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на подателя апелляционной жалобы.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 01.07.2020 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа по делу N А81-7497/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
Н.В. Тетерина
Судьи
Е.В. Аристова
А.В. Веревкин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
