Дата принятия: 18 сентября 2020г.
Номер документа: 08АП-8344/2020, А70-20432/2018
ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 сентября 2020 года Дело N А70-20432/2018
Резолютивная часть постановления объявлена 15 сентября 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 18 сентября 2020 года
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Шиндлер Н.А.,
судей Ивановой Н.Е., Лотова А.Н.,
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Бралиной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-8344/2020) товарищества собственников недвижимости "Московский дворик" на решение Арбитражного суда Тюменской области от 06.07.2020 по делу N А70-20432/2018 (судья Безиков О.А.), принятое по заявлению товарищества собственников недвижимости "Московский дворик" (ИНН 7224054238, ОГРН 1147232043518, 625501, Тюменская область, Тюменский район, д. Дударева, пр. Академический, д. 7) к Государственной жилищной инспекции Тюменской области (ИНН: 7204091062, ОГРН: 1057200714988, 625000, Тюменская область, г. Тюмень, ул.Первомайская, 34/1), третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - общество с ограниченной ответственностью "Западно-Сибирская Лифтовая Компания" (ИНН 7203342450, ОГРН 1157232017117, 625059, Тюменская область, г.Тюмень, ул. Щербакова, д. 239), о признании недействительным предписания N ТО-22-54 от 19.10.2018,
в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания извещенных надлежащим образом,
установил:
товарищество собственников недвижимости "Московский дворик" (далее - заявитель, товарищество, управляющая организация) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции по Тюменской области (далее - Инспекция, заинтересованное лицо, административный орган) о признании недействительным предписания N ТО-22-54 от 19.10.2018 об устранении выявленных нарушений законодательства.
Решением Арбитражного суда Тюменской области от 06.07.2020 по делу N А70-20432/2018 в удовлетворении заявления отказано.
Возражая против принятого по делу решения, ТСН "Московский дворик" в лице конкурсного управляющего Демидовича В.Л. обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и вынести по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя.
В обоснование жалобы ее податель, ссылаясь на протокол внеочередного собрания (проведенного в форме заочного голосования) собственников помещений многоквартирного дома (далее - МКД) от 20.06.2015 N 3, указывает, что жильцами утвержден размер платы за услуги и работы товарищества по "содержанию и текущему ремонту общего имущества МКД" на основании распоряжения администрации Московского МО от 29.05.2015 N 162 в размере 14 руб. 50 коп. за м2, а также принято решение об изменении тарифа в последующих периодах на основании распоряжения администрации Московского МО (2018 год - 17 руб.).
Податель жалобы отмечает, что дополнительные расходы, связанный с содержанием МКД (вывоз снега, благоустройство придомовой территории, модернизация теплового и лифтового оборудования, планово-предупредительный ремонт, юридические расходы, расходы по судебным решениям, штрафные санкции по судебным и административным решениям и прочие расходы, связанные с деятельностью ТСН) принято производить по факту произведенных затрат. Товарищество полагает, что общее собрание членов ТСН утвердило соответствующий порядок оплаты расходов, связанных с обслуживанием лифтового оборудования, в установленном законом порядке.
Отзыв на жалобу не представлен.
Надлежащим образом уведомленные о месте и времени рассмотрения дела в порядке апелляционного производства лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайства об его отложении не заявили, в связи с чем, апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие данных лиц в порядке части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по имеющимся в деле доказательствам.
Рассмотрев апелляционную жалобу, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.
Как следует из материалов дела, на основании приказа начальника Инспекции от 03.10.2018 N 01-16-1115/18, в отношении товарищества была проведена внеплановая документарная проверка.
В ходе проверки административный орган пришел к выводу о нарушении товариществом требований жилищного законодательства, товариществом произведено однократное начисление платы за услугу "Ремонт лебедки, электродвигателя" в платежном документе за август 2018 года, в то время как Инспекцией установлено, что решение по вопросу установления размера платы за данную услугу членами товарищества не принималось.
По результатам проверки Инспекцией составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица N ТО-22-125 от 19.10.2018 (л. д. 17-18), а также заявителю выдано предписание N ТО-22-54 от 19.10.2018 об устранении выявленных нарушений законодательства, со сроком исполнения - 01.12.2018 (л. д. 19).
Согласно выданному предписанию товариществу надлежит обеспечить принятие решения на общем собрании членов товарищества об утверждении размера платы за услугу "Ремонт лебедки, электродвигателя" либо выполнить перерасчет размера платы за указанную услугу.
Посчитав вынесенное Инспекцией предписание N ТО-22-54 от 19.10.2018 незаконным, товарищество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
Заявление оставлено судом первой инстанции без удовлетворения, что послужило поводом для обращения товарищества в апелляционный суд с настоящей жалобой.
Проверив законность и обоснованность решения по делу в соответствии с правилами статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для его отмены.
Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что МКД по адресу: Тюменская область, Тюменский район, д.Дударева, пр.Академический, д.9, находится в управлении ТСН "Московский дворик".
В соответствии с пунктом 1 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.
Пунктом 4 статьи 138 ЖК РФ предусмотрено, что товарищество обязано обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме.
В силу положений части 5 статьи 155 ЖК РФ члены товарищества собственников жилья вносят обязательные платежи и (или) взносы, связанные с оплатой расходов на содержание, текущий и капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также с оплатой коммунальных услуг, в порядке, установленном органами управления товарищества собственников жилья.
Согласно статьям 210, 249 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статье 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.
Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 1 статьи 153 ЖК РФ).
Структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги определена статьей 154 ЖК РФ и включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения (плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме) и плату за коммунальные услуги (плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление).
Собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения и земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства (статья 36 ЖК РФ).
В силу пункта 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), вносимая собственником помещений плата за содержание и ремонт жилого помещения включает в себя, помимо прочего, оплату расходов на содержание и ремонт внутридомовых инженерных сетей электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения, а также иные расходы.
Содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя, в том числе, уборку и санитарно-гигиеническую очистку земельного участка, входящего в состав общего имущества; сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми помещениями; содержание и уход за иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества; обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.) (пункт 11 Правил N 491).
Таким образом, услуги по обслуживанию лифтов, содержанию газового оборудования, сбору и вывозу твердых бытовых отходов подлежат включению в состав платы за содержание общего имущества в многоквартирном доме в силу закона.
В силу подпункта 4 пункта 2 статьи 145 ЖК РФ к компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья относится, кроме прочего, установление размера обязательных платежей и взносов членов товарищества.
Пунктом 5 статьи 155 ЖК РФ предусматривается, что члены товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива вносят обязательные платежи и (или) взносы, связанные с оплатой расходов на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также с оплатой коммунальных услуг, в порядке, установленном органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного кооператива или органами управления иного специализированного потребительского кооператива, в том числе уплачивают взносы на капитальный ремонт в соответствии со статьей 171 ЖК РФ.
Таким образом, установление размера обязательных платежей, к числу которых следует отнести плату за жилое помещение и прочие расходы по содержанию, техническому обслуживанию многоквартирного дома, относится к компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья.
Согласно части 4 статьи 158 ЖК РФ если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований).
За управление, содержание, техническое обслуживание многоквартирного дома по адресу: Тюменская область, Тюменский район, д. Дударева. пр. Академический, 9 применяется размер платы, установленный Постановлением Администрации московского муниципального образования Тюменского района Тюменской области от 27.04.2017 N 96.
Постановлением администрации Московского муниципального образования Тюменского района Тюменской области от 30.05.2018 N 37 "Об установлении размера платы за содержание жилого помещения" (далее - Постановление N 37) установлены размеры платы за содержание помещения собственникам многоквартирного дома, которые на общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения.
Как следует из материалов проверки, заявитель произвел однократное начисление платы за услугу "Ремонт лебедки, электродвигателя" в платежном документе за август 2018 года (л.д.46) на основании дополнительного соглашения от 27.01.2017 N 1 к договору от 01.06.2016 N 52-2016, заключенного между ООО "Западно-Сибирская лифтовая компания" и товариществом (л. д. 47-57).
В ходе проверки Инспекция пришла к выводу о том, что решение собственников жилых помещений по данному вопросу не принималось, действия ТСН "Московский дворик" являются неправомерными, что послужило основанием для выдачи оспариваемого предписания.
Судом первой инстанции поддержана позиция административного органа.
В апелляционной жалобе ТСН "Московский дворик", ссылаясь на протокол внеочередного собрания (проведенного в форме заочного голосования) собственников помещений МКД от 20.06.2015 N 3, указывает, что жильцами утвержден размер платы за услуги и работы товарищества по "содержанию и текущему ремонту общего имущества МКД" на основании распоряжения администрации Московского МО от 29.05.2015 N 162 в размере 14 руб. 50 коп. за м2, а также принято решение об изменении тарифа в последующих периодах на основании распоряжения администрации Московского МО (2018 год - 17 руб.).
ТСН "Московский дворик" также указывает, что жильцы приняли решение о том, что дополнительные расходы, связанный с содержанием МКД (вывоз снега, благоустройство придомовой территории, модернизация теплового и лифтового оборудования, планово-предупредительный ремонт, юридические расходы, расходы по судебным решениям, штрафные санкции по судебным и административным решениям и прочие расходы, связанные с деятельностью ТСН) будут оплачиваться по факту произведенных затрат (второй вопрос повестки голосования). По данному вопросу проголосовали: "за" - 84,39%, "против" - 1,96%, "воздержался" - 13,65%.
Отклоняя доводы подателя жалобы, суд апелляционной инстанции исходит из того, что жильцами МКД не установлена плата за услуги "Ремонт лебедки, электродвигателя".
Как было выше сказано, установление размера обязательных платежей и взносов членов товарищества является компетенцией общего собрания членов товарищества собственников жилья в силу подпункта 4 пункта 2 статьи 145 ЖК РФ.
Из указанной нормы следует, что общее собрание членов товарищества собственников жилья обязано установить конкретный размер обязательных платежей и взносов.
Установление размера платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме иным способом противоречит требованиям жилищного законодательства.
Протокол внеочередного собрания собственников помещений МКД от 20.06.2015 N 3, хоть и отражает результаты рассмотрения вопроса о несении дополнительных расходов, однако, не содержит указания на стоимость работ, их объем, что свидетельствует о том, что стоимость (размер платы) по указанным работам не был утвержден.
Следовательно, у ТСН "Московский дворик" не имелось правовых оснований для включения в платежные документы за август 2018 года платы за услугу "Ремонт лебедки, электродвигателя", так как размер указанной платы не был определен и установлен жильцами.
Аналогичные выводы сделаны судами в рамках рассмотрения дела N А70-11715/2019, судебные акты по которому вступили в законную силу.
В связи с изложенным, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, оставив без удовлетворения требования ТСН "Московский дворик".
Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
По правилам статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ее подателя.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьёй 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
апелляционную жалобу товарищества собственников недвижимости "Московский дворик" оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Тюменской области от 06.07.2020 по делу N А70-20432/2018 - без изменения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
Н.А. Шиндлер
Судьи
Н.Е. Иванова
А.Н. Лотов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
