Дата принятия: 17 сентября 2020г.
Номер документа: 08АП-8000/2020, А70-6662/2020
ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 сентября 2020 года Дело N А70-6662/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 14 сентября 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 17 сентября 2020 года
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Рожкова Д.Г.,
судей Веревкина А.В., Тетериной Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания: секретарём Набиевым М.З.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-8000/2020) муниципального казенного учреждения "Управление жилищно-коммунальным хозяйством города Ишима" на решение Арбитражного суда Тюменской области от 23.06.2020 по делу N А70-6662/2020 (судья Шанаурина Ю.В.) по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Арт Строй Дизайн" (ИНН 7205014543, ОГРН 1057200045792) к муниципальному казенному учреждению "Управление жилищно-коммунальным хозяйством города Ишима" (ОГРН 1077205001466, ИНН 7205018308) о признании недействительным одностороннего отказа от договора,
при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, некоммерческой организации "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тюменской области",
судебное разбирательство проведено в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Арт Строй Дизайн" (далее - ООО "Арт Строй Дизайн", истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением к Муниципальному казенному учреждению "Управление жилищно-коммунальным хозяйством города Ишима" (далее - учреждение, ответчик, апеллянт) о признании недействительным одностороннего отказа от договора N 57-19-СМР от 13.05.2019, изложенного в уведомлении N 6419 от 26.11.2019.
На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена некоммерческая организация "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Тюменской области".
Решением Арбитражного суда Тюменской области от 23.06.2020 исковые требования ООО "Арт Строй Дизайн" удовлетворены в полном объеме.
Не соглашаясь с принятым судебным актом, ответчик в жалобе просит его отменить и принять новый судебный акт.
В обоснование жалобы ответчик указывает, что техническим заказчиком выявлены нарушения в работе истца, последний не исполнял требования заказчика, дальнейшее исполнение договора стало нецелесообразным, в связи с чем, 26.11.2019 техническим заказчиком принято решение расторгнуть договор в одностороннем порядке. В обоснование своих возражений учреждение также обращает внимание на тот факт, что поскольку работы по капительному ремонту в полном объеме истец не выполнил, по результатам проведения электронного аукциона учреждением привлечены иные подрядные организации, что свидетельствует о невыполнении работ в сроки, предусмотренные договором N 57-19-СМР от 13.05.2019.
В материалы апелляционного производства 07.09.2020 поступил отзыв истца, в котором общество выразило несогласие с позицией, изложенной апеллянтом в жалобе, просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили, в связи с чем, суд апелляционной инстанции, в порядке статьи 156 АПК РФ, рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на апелляционную жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для его отмены.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 13.05.2019 между МКУ "УЖКХ города Ишима" (технический заказчик), НО "ФКР ТО" (региональный оператор) и ООО "Арт Строй Дизайн" (подрядчик) на основании протокола проведения электронного аукциона N 57-19-СМР от 24.04.2019 заключен договор на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов N 57-19-СМР (далее - договор).
В соответствии с пунктом 2.1 договора технический заказчик поручает, а подрядчик обязуется в установленный договором срок по заданию технического заказчика выполнить работы по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения, водоотведения, крыши, фасада и фундамента многоквартирного дома, расположенного по адресу: обл. Тюменская, г. Ишим, ул. Береговая, д. 43; капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем электроснабжения многоквартирного дома, расположенного по адресу: обл. Тюменская, г. Ишим, ул. Береговая, д. 35; капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем теплоснабжения многоквартирного дома, расположенного по адресу: обл. Тюменская, г. Ишим, ул. Цветочная, д. 2, в соответствии с техническим заданием, проектной документацией и условиями договора, и сдать результат работ техническому заказчику в порядке, определенном разделом 10 договора, технический заказчик - принять надлежаще выполненные работы, а региональный оператор - оплатить выполненные работы на условиях, предусмотренных договором.
Согласно пункту 4.2 договора, дата начала выполнения работ: с даты заключения договора.
Срок выполнения работ:
- по объектам: обл. Тюменская, г. Ишим, ул. Береговая, д. 43; обл. Тюменская, г. Ишим, ул. Цветочная, д. 2 - 29.11.2019;
- по объекту: обл. Тюменская, г. Ишим, ул. Береговая, д. 35 - 28.02.2020.
Фактической датой завершения работ по каждому виду работ на объекте является дата подписания всеми уполномоченными лицами завершающего акта о приемке выполненных работ по форме КС-2.
Из пунктов 16.2, 16.3 договора следует, что договор может быть расторгнут по:
- соглашению сторон;
- решению суда;
- инициативе технического заказчика, в том числе в виде одностороннего расторжения договора, или подрядчика.
Договор может быть расторгнут в одностороннем порядке по инициативе технического заказчика в случае нарушения подрядчиком следующих условий договора:
а) систематическое (2 раза и более) нарушение подрядчиком сроков выполнения работ;
б) задержка подрядчиком начала выполнения работ более чем на 5 календарных дней по причинам, не зависящим от технического заказчика или собственников помещений в многоквартирном доме;
в) неоднократное (2 раза и более в течение одного календарного месяца) несоблюдение (отступление от требований, предусмотренных договором об оказании услуг, проектной документацией, стандартами, нормами и правилами, а также иными действующими нормативными правовыми актами) подрядчиком требований к качеству работ и (или) технологии проведения работ;
г) неоднократное (2 раза и более в течение одного календарного месяца) использование некачественных материалов, изделий и конструкций, выявленных Техническим заказчиком в соответствии с условиями договора;
д) прекращение членства подрядчика в саморегулируемой организации, издание актов государственных органов в рамках законодательства Российской Федерации, лишающих права подрядчика на производство работ;
е) нарушение подрядчиком сроков выполнения работ продолжительностью более 15 календарных дней по любому из многоквартирных домов;
ж) нарушение срока замены банковской гарантии, установленного договором, при отзыве лицензии, банкротстве или ликвидации банка-гаранта более чем на 2 рабочих дня;
з) выявление техническим заказчиком после заключения договора факта недействительности представленной подрядчиком банковской гарантии (представление поддельных документов, получение от банка-гаранта опровержения выдачи банковской гарантии подрядчику в письменной форме);
и) неисполнение обязательства о продлении срока банковской гарантии при изменении сроков выполнения работ в связи с изменением по соглашению сторон сроков выполнения работ либо при нарушении подрядной организацией предусмотренных договором о проведении капитального ремонта сроков выполнения работ.
При принятии техническим заказчиком решения о расторжении договора в соответствии с пунктом 16.3. (договора) технический заказчик обязан письменно уведомить подрядчика об этом не менее чем за 15 рабочих дней до предполагаемой даты расторжения договора с обязательным ее указанием в уведомлении.
Договор считается расторгнутым по истечении срока, указанного в уведомлении.
Уведомление должно содержать наименование сторон, реквизиты договора о проведении капитального ремонта, причины, послужившие основанием для расторжения договора о проведении капитального ремонта, и документы, их подтверждающие (пунктом 16.4 договора).
Как установлено материалами дела, истцом сданы, а ответчиком приняты работы по капитальному ремонту вышеназванных объектов, что подтверждается актами о приемки выполненных работ по форме КС-2 и справками о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3.
Письмом N 6419 от 26.11.2019 ответчик уведомил истца о расторжении договора N 57-19-СМР от 13.05.2019 в одностороннем порядке с 10.12.2019, ссылаясь на акты фиксации договорных нарушений от 14.11.2019 и от 26.11.2019, которыми установлены нарушения проведения капитального ремонта на объекте, расположенном по адресу: г. Ишим, ул. Цветочная д. 2, в частности, указано, что работы ведутся с отклонением от графика производства работ.
Полагая, что уведомление ответчика о расторжении договора N 6419 от 26.11.2019 в одностороннем порядке с 10.12.2019 является не обоснованным, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.
Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии со статьей 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Кодексе.
В силу положений пунктов 1 и 2 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.
Пунктом 2 статьи 715 ГК РФ предусмотрено, если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.
Следовательно, основанием для отказа заказчика от исполнения договора в порядке, предусмотренном статьей 715 ГК РФ, является нарушение подрядчиком сроков выполнения работ.
Согласно части 1 статьи 708 ГК РФ договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.
В то же время, из разъяснений, изложенных в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации (далее - ВС РФ) N 54 от 22.11.2016 "О некоторых вопросах применения общих положений ГК РФ об обязательствах и их исполнении", следует, что при осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307, пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ). Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного права полностью или частично, в том числе признание ничтожным одностороннего изменения условий обязательства или одностороннего отказа от его исполнения (пункт 2 статьи 10, пункт 2 статьи 168 ГК РФ).
Мотивируя обоснованность расторжения договора в одностороннем порядке, ответчик ссылается на акты фиксации договорных нарушений от 14.11.2019, от 26.11.2019, на объекте, расположенном по адресу: г. Ишим, ул. Цветочная, д. 2.
Признавая доводы ответчика несостоятельными суд апелляционной инстанции отмечает, что в соответствии с условиями договора, срок выполнения работ на вышеуказанном объекте установлен до 29.11.2019.
При этом работы на спорном объекте приняты заказчиком, что подтверждается актами выполненных работ за июль, ноябрь 2019 года, справками о стоимости выполненных работ и затрат от 18.07.2019, от 25.11.2019, актом приемки в эксплуатацию рабочей комиссией законченного капитальным ремонтом элементов жилого здания от 03.12.2019.
Суд апелляционной инстанции отмечает, что акт выполненных работ, подписанный исполнителем и заказчиком без замечаний, является надлежащим доказательством выполнения работ, свидетельствует о потребительской ценности для заказчика выполненных работ и желании ими воспользоваться, следовательно, работы подлежат оплате (статьи 783, 711, 720 ГК РФ, разъяснения пункта 8 Информационного письма N 51 от 24.01.2000 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда").
Ответчик мотивированных возражений в отношении качества, объема и стоимости выполненных работ не заявил.
В апелляционной жалобе ответчик также указывает, что факт невыполнения истцом работ в сроки, предусмотренные договором N 57-19-СМР от 13.05.2019, подтверждается тем обстоятельством, что по результатам проведения электронного аукциона учреждением привлечены иные подрядные организации для выполнения работ на объектах, расположенных по адресу: г. Ишим, ул. Береговая, д. 35; г. Ишим, ул. Береговая, д. 43.
Согласно пункту 13 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 51 от 24.01.2000 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда" наличие акта приемки работ, подписанного заказчиком, не лишает заказчика права возражения по качеству работ.
При этом в силу части 1 статьи 65 АПК обязанность предоставления мотивированных возражений и доказательств в обоснование своей позиции возложена на ответчика.
Отклоняя вышеуказанный довода ответчика, апелляционная коллегия учитывает, что представленные в материалы дела акты сдачи-приемки выполненных работ подписаны сторонами без замечаний к качеству, объему, сроку выполненных работ, скреплены печатями организаций.
Доказательства невозможности использования для целей, указанных в контракте, переданной документации, отсутствия для заказчика ее потребительской ценности, в материалы дела не представлены.
Кроме того, судом апелляционной инстанции также принято во внимание, что решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области от 31.12.2019 по делу N РНПО72/19-15/615 отказано во включении ООО "Арт Строй Дизайн" в реестр недобросовестных подрядных организаций.
Признавая недоказанным факт нарушения ООО "Арт Строй Дизайн" договорных обязательств (систематическое нарушение сроков выполнения работ, нарушение сроков более чем на 15 календарных дней), комиссией УФАС установлено нарушение заказчиком требований пункта 227 Положения (процедура расторжения договора), а именно, не соблюдение 15-дневного срока с момента направления уведомления подрядчику до даты расторжения договора.
Комиссией также установлено, что заказчиком 26.11.2019 составлен акт фиксации договорных нарушений, в этот же день 26.11.2019 заказчик принимает решение о расторжении договора в одностороннем порядке, при этом работы на объекте окончены в полном объеме 25.11.2019, что зафиксировано в акте приемке, после чего приняты комиссией заказчика 03.12.2019.
При таких обстоятельствах требования истца о признании решения учреждения об одностороннем отказе недействительным являются обоснованными и правомерно удовлетворены судом первой инстанции.
Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно исследовал и установил фактические обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам и правильно применил нормы материального права, не допустив при этом нарушений процессуального закона.
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не нашли своего подтверждения при рассмотрении апелляционной жалобы, не содержат фактов, которые имеют юридическое значение, влияют на обоснованность и законность решения, либо опровергают выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.
Таким образом, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Тюменской области от 23.06.2020 по делу N А70-6662/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
Д.Г. Рожков
Судьи
А.В. Веревкин
Н.В. Тетерина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка