Дата принятия: 21 августа 2020г.
Номер документа: 08АП-7802/2020, А46-4808/2020
ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 августа 2020 года Дело N А46-4808/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 18 августа 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 21 августа 2020 года
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Рыжикова О.Ю.,
судей Ивановой Н.Е., Шиндлер Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Моториной О.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-7802/2020) Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов на решение Арбитражного суда Омской области от 05.06.2020 по делу N А46-4808/2020 (судья Яркова С.В.), принятое по заявлению Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов (ИНН 5503239348, ОГРН 1125543062072, адрес: 644043, Омская область, город Омск, улица Краснофлотская, дом 24) к Государственному учреждению - Омскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации филиалу N 9 (ИНН 5504018510, ОГРН 1025500972716, адрес: 644010 Омская область, город Омск, улица Пушкина, дом 67) о признании незаконным решения от 28.02.2020 N 377н/с о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях,
при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Государственного учреждения - Омское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации,
при участии в судебном заседании представителей:
от Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов - Чернакова Е.В. по доверенности от 13.01.2020 N 65;
от Государственного учреждения - Омского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации филиала N 9 - Шабулин А.М. по доверенности от 21.12.2018 N 462;
установил:
Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов (далее - Региональный фонд капремонта, заявитель) обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Государственному учреждению - Омскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации филиалу N 9 (далее - филиал N 9 отделения ФСС, заинтересованное лицо) о признании незаконным решения от 28.02.2020 N 377и/с о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях в виде штрафа за неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов в размере 0,34 руб., пени в размере 0,22 руб., а также уплаты недоимки по страховым взносам на обязательное страхование от несчастных случаев и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации в размере 1,72 руб.
Определением суда от 17.03.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное учреждение - Омское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - отделение ФСС).
В ходе судебного разбирательства суд в порядке статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заменил ненадлежащее заинтересованное лицо - филиал N 9 отделения ФСС на надлежащее - отделение ФСС).
Решением Арбитражного суда Омской области от 05.06.2020 по делу N А46-4808/2020 в удовлетворении запыленных требований отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, Региональный фонд капремонта обратился в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя.
В обоснование апелляционной жалобы ее податель указал на то, несоответствие сведений, указанных в справках о зарплате работника, сведениям, направляемым в Пенсионный фонд РФ, само по себе не подтверждает того, что средняя зарплата, указанная в справках, не соответствует действительности. Произведенные страхователем выплаты не облагаются страховыми взносами, поскольку не являются средством вознаграждения за труд, в связи с чем начисление взносов на них неправомерно.
Возражая на доводы апелляционной жалобы, филиал отделения ФСС представил письменный отзыв, в котором просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Отделение ФСС, надлежащим образом уведомленное о месте и времени рассмотрения дела в порядке апелляционного производства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, ходатайства об отложении судебного разбирательства не заявило, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя третьего лица в порядке статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
В судебном заседании представитель Регионального фонда капремонта поддержал доводы апелляционной жалобы.
Представитель филиала отделения ФСС возразил на доводы апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, заслушав явившихся в судебное заседание представителей лиц, участвующих в деле, установил следующие обстоятельства.
Филиалом отделения ФСС в отношении Регионального фонда капремонта проведена выездная проверка по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с 01.01.2017 по 31.12.2019, по результатам которой составлен акт N 5/н/с от 05.02.2020.
28.02.2020 Филиалом отделения ФСС принято решение N 377/н/с о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, которым Региональный фонд капремонта привлечен к ответственности по статье 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях" (далее - Закон N 125-ФЗ) в виде штрафа в сумме 0,34 руб., начислены пени за неуплату страховых взносов в размере 0,22 руб., и недоимка в сумме 1,72 руб.
Основанием для вынесения оспариваемого решения послужил вывод заинтересованного лица о предоставлении страхователем недостоверных сведений о сумме заработной платы, выплаченной застрахованному лицу в спорный период, что в результате повлияло на размер пособия по временной нетрудоспособности, выплаченного с нарушением действующего законодательства.
Полагая, что решение 28.02.2020 N 377/н/с является незаконным и необоснованным, Региональный фонд капремонта обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
05.06.2020 Арбитражный суд Омской области принял решение, являющееся предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.
Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Законом N 255-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 14 Закона N 255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребёнком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребёнком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).
При этом в силу пункта 2 статьи 14 Закона N 255-ФЗ в средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребёнком, включаются все виды выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованного лица, на которые начислены страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".
Согласно статье 13 Закона N 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребёнком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица. Для назначения и выплаты пособий по временной
нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Закона N 255-ФЗ обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в случаях необходимости осуществления ухода за больным членом семьи.
Поскольку Ожерельев Вячеслав Борисович не имел возможность осуществлять трудовую деятельность в связи с болезнью ребёнка, он имел полное право на получение пособия по временной нетрудоспособности согласно действующему законодательству.
Для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу страхователь представил в адрес Фонда листки нетрудоспособности N 301933115278 от 04.09.2018 за период с 04.09.2018 по 14.09.2018, N 301940256251 от за период с 05.12.2018 по 14.12.2018, N 331418143250 от 27.05.2019 за период по 07.06.2019 и сведения о заработной плате, которая по данным Регионального фонда капремонта за 2016-2017 годы составила - 906 016 руб. 69 коп.
Вместе с тем проверкой установлено, что заработная плата застрахованного лица (Ожерельева Вячеслава Борисовича) за 2016 год составила 465 888 руб. 46 коп., в том числе:
- 366 983 руб. 55 коп. - заработная плата за 2016 год в обществе с ограниченной ответственностью "Санс-Клиник",
- 98 994 руб. 93 коп. - заработная плата в обществе с ограниченной ответственностью "Мосинвест".
За 2017 год заработная плата Ожерельева Вячеслава Борисовича составила 230 372 руб. 68 коп., в том числе:
- 39 386 руб. - заработная плата в обществе с ограниченной ответственностью "Императив Сибирь",
- 157 138 руб. 11 коп. - заработная плата за период с 01.01.2017 по 30.06.2017 в обществе с ограниченной ответственностью "Санс-Клиник",
- 33 848 руб. 57 коп. - заработная плата в обществе с ограниченной ответственностью "Мосинвест".
Таким образом, заработная плата застрахованного лица в общей сумме составила 696 261 руб. 16 коп.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 4.1 Закона N 255-ФЗ страхователи имеют право осуществлять проверку сведений о страхователе (страхователях), выдавшем (выдавших) застрахованному лицу справку (справки) о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений для исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребёнком, путём направления запроса в территориальный орган страховщика по форме и в порядке, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.
Согласно пункту 10 Постановления правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101 "О Фонде социального страхования Российской Федерации" выплата пособий по социальному страхованию, оплата путёвок работникам и членам их семей в санаторно-курортные учреждения, финансирование других мероприятий по социальному страхованию на предприятиях, в организациях, учреждениях и иных хозяйствующих субъектах независимо от форм собственности осуществляется через бухгалтерии работодателей. Ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несёт администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера.
Осуществление проверки сведений о страхователе, выдавшем застрахованному лицу справку о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений является правом страхователя, а не его обязанностью.
Для обращения в Фонд за справкой необходимо наличие оснований, прямо или косвенно указывающих на недостоверность или неточность сведений в справке о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений работника (в частности, завышенный или заниженный размер оплаты труда).
В рассматриваемом случае, как верно указал суд первой инстанции, у заявителя имелись основания для выполнения предусмотренной пунктом 4 части 1 статьи 4.1 Закона N 255-ФЗ процедуры проверки сведений о заработной плате застрахованного лица.
Как следует из представленной в материалы дела копии трудовой книжки, застрахованное лицо Ожерельев Вячеслав Борисович в период с 17.05.2014 по 30.06.2017 трудоустроен в обществе с ограниченной ответственностью "Санс-Клиник" в должности заведующего хозяйством.
В соответствии со справкой, выданной обществом с ограниченной ответственностью "Санс-Клиник" 30.06.2017, сумма заработной платы Ожерельева Вячеслава Борисовича за 2016 год составила 366 893 руб. 55 коп., за 2017 год зафиксирована аналогичная заработная плата.
При этом из представленной в материалы дела копии трудовой книжки не усматривается, что застрахованное лицо в период трудовой деятельности в обществе ограниченной ответственностью "Санс-Клиник" было переведено на какую-либо иную должность.
Согласно статье 52 Трудового кодекса Российской Федерации обязательными для включения в трудовой договор являются, в частности, условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).
В силу абзаца пятого 5 части 2 статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) являются обязательными для включения в трудовой договор условиями.
Из вышеуказанной правовой нормы следует, что размер заработной платы является существенным условием трудового договора и не может увеличится более чем вдвое без изменения трудовой функции работника.
При указанных обстоятельствах у страхователя имелись косвенные основания полагать о недостоверности (завышении) сведений о заработной плате Ожерельева Вячеслава Борисовича, предоставленных обществом с ограниченной ответственностью "Санс-Клиник", поскольку продолжая осуществлять трудовую деятельность в прежней должности, у застрахованного лица заработная плата за период с 01.01.2017 по 30.06.2017 аналогична заработной плате за полный 2016 год.
Однако заявитель не воспользовался таким правом по направлению запроса в территориальный орган страховщика для проверки сведений о страхователе (обществе с ограниченной ответственностью "Санс-Клиник"), выдавшем работнику справку о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений для исчисления пособий по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, то есть не выполнило процедуру проверки достоверности указанных сведений, предусмотренную пунктом 4 части 1 статьи 4.1 Закона N 255-ФЗ.
Вследствие предоставления недостоверной информации о сумме заработной платы Ожерельеву Вячеславу Борисовичу, страхователем необоснованно выплачена застрахованному лицу сумма пособия по временной нетрудоспособности в размере 862,02 руб., что повлекло занижение облагаемой базы при начислении страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, недоимка составила 1 руб. 72 коп.
В силу пункта 18 Постановления правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101 "О Фонде социального страхования Российской Федерации" плательщики (работодатели и граждане) и банки, их должностные лица несут ответственность за правильность начисления, своевременность уплаты и перечисления страховых взносов (платежей) в соответствии с законодательством.
Статьёй 26.29 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" предусмотрено, что неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) влечёт взыскание штрафа в размере 20 процентов причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Размер штраф составил 0,34 руб.
Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что, отказав в удовлетворении требований заявителя, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.
Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Таким образом, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.
Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на ее подателя.
В соответствии с пунктами 3 и 12 статьи 333.21 НК РФ при подаче заявления о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, размер государственной пошлины составляет 3000 руб. для юридических лиц, при обжаловании судебных актов по этим делам государственная пошлина уплачивается в размере 50 процентов от указанного размера и составляет 1500 рублей для юридических лиц.
В связи с изложенным излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 1500 руб. подлежит возврату Региональному фонда капремонта из федерального бюджета на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Омской области от 05.06.2020 по делу N А46-4808/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Возвратить Региональному фонду капитального ремонта многоквартирных домов из федерального бюджета излишне уплаченную платежным поручением N 1128 от 30.06.2020 государственную пошлину 1500 рублей.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
О.Ю. Рыжиков
Судьи
Н.Е. Иванова
Н.А. Шиндлер
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
