Дата принятия: 17 сентября 2020г.
Номер документа: 08АП-7796/2020, А46-5685/2020
ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 сентября 2020 года Дело N А46-5685/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 10 сентября 2020 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 17 сентября 2020 года.
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Лотова А.Н.,
судей Котлярова Н.Е., Шиндлер Н.А.
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Бралиной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-7796/2020) арбитражного управляющего Литвина Виталия Александровича на решение Арбитражного суда Омской области от 06.07.2020 по делу А46-5685/2020 (судья Третинник М.А.), принятое по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ИНН 5503085391, ОГРН 1045504038524, 644007, Омская область, г. Омск, ул. Орджоникидзе, 56) к арбитражному управляющему Литвину Виталию Александровичу о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
при участии в судебном заседании представителей:
от арбитражного управляющего Литвина Виталия Александровича - Давыдова Т.Л. по доверенности от 07.09.2020 сроком действия 1 год;
от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области - Брицкая С.И. по доверенности от 16.03.2020 N 131 сроком действия по 31.12.2020,
установил:
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее - Управление Росреестра по Омской области, административный орган, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении к административной ответственности Литвина Виталия Александровича (далее - арбитражный управляющий Литвин В.А., арбитражный управляющий, заинтересованное лицо) по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением Арбитражного суда Омской области от 06.07.2020 по делу N А46-5685/2020 заявление удовлетворено. Арбитражный управляющий Литвин В.А. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения.
Возражая против принятого по делу решения, заинтересованное лицо в апелляционной жалобе просит его отменить и вынести по делу новый судебный акт.
В обоснование жалобы ее податель указывает, что Литвин В.А. был лишен возможности дать объяснения, представить доказательства по делу об административном правонарушении, поскольку определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования вынесено в связи с установлением единственного факта, а именно - неразмещения конкурсным управляющим ООО "Логистикс-Аэро" Литвиным В.А. на сайте ЕФРСБ сообщения о созыве собрания кредиторов должника, назначенного на 12.02.2020, тогда как протокол об административном правонарушении составлен по четырем эпизодам.
Согласно доводам жалобы заявка на публикацию информации о вышеуказанном решении Арбитражного суда Омской области по делу N А46-9060/2019 направлена конкурсным управляющим ООО "Логистикс-Аэро" 22.11.2019 для опубликования в газету "Коммерсант". Денежные средства для опубликования в газете "Коммерсант" сообщения о признании ООО "Логистикс-Аэро" несостоятельным (банкротом) и открытии конкурсного производства, утверждении конкурсным управляющим Литвина В.А. поступили 25.11.2019, следовательно, нарушение требований закона в указанной части отсутствует. Относительно эпизодов неразмещения конкурсным управляющим ООО "Логистикс-Аэро" Литвиным В.А. на сайте ЕФРСБ сообщения о созыве собрания кредиторов должника, назначенного на 12.02.2020, и отсутствия информации о текущих обязательствах в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства и о не приложении к материалам собрания кредиторов к указанному отчету инвентаризационной описи податель жалобы приводит доводы о малозначительности правонарушения. В части эпизода непринятия мер по оспариванию сделок в рамках дела N А46-9060/2019 о несостоятельности (банкротстве) ООО "Логистикс-Аэро" Литвин В.А. отмечает, что не являлся временным управляющим ООО "Логистикс-Аэро", в связи с чем в данном случае срок исковой давности оспаривания сделок следует исчислять с даты, в которую арбитражный управляющий узнал об их совершении. Само по себе признание должника банкротом не приводит к началу течения срока исковой давности.
С изложенным заинтересованное лицо связывает основания для отмены решения по делу.
В письменном отзыве на жалобу административный орган просит оставить решение по делу без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В заседании суда апелляционной инстанции представителем арбитражного управляющего поддержаны доводы жалобы. Представитель Управления Росреестра по Омской области высказался в соответствии с письменным отзывом на жалобу заинтересованного лица.
Рассмотрев апелляционную жалобу, письменный отзыв на нее, заслушав заявителя и заинтересованное лицо, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции установил следующее.
Из материалов дела следует, что должностным лицом Управления Росреестра по Омской области в ходе административного расследования по делу об административном правонарушении в отношении Литвина В.А. в период исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО "Логистик-Аэро" выявлены нарушения законодательства о несостоятельности (банкротстве), а именно: положений статьи 20.3, статьи 28, статьи 129, положений статьи 12, статьи 13, статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Федеральный закон N 127-ФЗ, Закон о банкротстве), выразившиеся в том, что арбитражным управляющим допущено нарушение срока опубликования информационного сообщения N 77033199537 о введении конкурсного производства в отношении ООО "Логистик-Аэро" и утверждении конкурсным управляющим Литвина В.А.; в том, что в период исполнения обязанностей конкурсного управляющего арбитражный управляющий Литвин В.А. не включил в ЕФРСБ сообщение о созыве и проведении собрания кредиторов должника; в том, что не приложена к отчету о деятельности и о результатах конкурсного производства по состоянию на 12.02.2020, составленному к собранию кредиторов должника на эту дату и представленному в Арбитражный суд Омской области 18.02.2020 инвентаризационная опись от 31.01.2020 N 1; в неосуществлении действий по оспариванию сделок, в отношении которых временным управляющим Смоляковой Е.И. выявлены признаки подозрительных сделок более трех месяцев с момента открытия конкурсного производства.
Ввиду указанных обстоятельств административным органом в отношении арбитражного управляющего Литвина В.А. составлен протокол об административном правонарушении от 19.03.2020 N 00185520, которым действия заинтересованного лица квалифицированы в соответствии с положениями части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Указав на изложенное, Управление Росреестра по Омской области обратилось в суд с настоящим заявлением.
Требования заявителя удовлетворены судом первой инстанции, с чем арбитражный управляющий Литвин В.А. не согласился, реализовав право апелляционного обжалования принятого по делу решения.
Проверив законность и обоснованность решения по делу в соответствии с правилами статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для его отмены или изменения.
В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей
Федеральный закон N 127-ФЗ устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур банкротства и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов.
В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
В отношении арбитражного управляющего принцип разумности означает соответствие его действий определенным стандартам, установленным, помимо законодательства о банкротстве, правилами профессиональной деятельности арбитражного управляющего, утверждаемыми постановлениями Правительства Российской Федерации, либо стандартам, выработанным правоприменительной практикой в процессе реализации законодательства о банкротстве. Добросовестность действий арбитражного управляющего выражается в отсутствии умысла причинить вред кредиторам, должнику и обществу.
Неисполнение предусмотренных Федеральным законом N 127-ФЗ обязанностей и полномочий порождает событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Согласно пункту 1 статьи 28 Федерального закона N 127-ФЗ сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", включаются в ЕФРСБ и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации (газета "Коммерсантъ").
Пунктом 4.1 статьи 28 Закона о банкротстве установлено, что сведения, подлежащие включению в ЕФРСБ, включаются в него арбитражным управляющим, если Федеральным законом N 127-ФЗ включение соответствующих сведений не возложено на иное лицо.
В соответствии с пунктом 6 статьи 28 Федерального закона N 127-ФЗ при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения, в том числе, о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства; об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего; иные предусмотренные законом сведения.
В пункте 1 статьи 128 Закона о банкротстве закреплена норма, в соответствии с которой опубликование сведений о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства осуществляется конкурсным управляющим в порядке, предусмотренном статьей 28 закона. Конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.
Согласно пункту 42 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве", если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр, то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части, при этом срок на обжалование этого судебного акта начнет течь с даты изготовления его в полном объеме.
Неопубликование информации о введении соответствующей процедуры несостоятельности (банкротства) и об утверждении арбитражного управляющего является или может являться для кредиторов и иных лиц препятствием для реализации их законных прав в полном объеме.
Резолютивная часть решения по делу N А46-9060/2019 о введении конкурсного производства в отношении ООО "Логистик-Аэро" и утверждении конкурсным управляющим Литвина В.А. объявлена 12.11.2019. В целях соблюдения требований закона арбитражный управляющий Литвин В.А. обязан был направить для опубликования в газете "Коммерсантъ" информацию о его утверждении конкурсным управляющим не позднее 22.11.2019 (с учетом выходных дней).
Согласно сведениям, полученным с официального сайта поименованного выше издания, арбитражным управляющим Литвиным В.А. информационное сообщение N 77033199537 о введении конкурсного производства в отношении ООО "Логистик-Аэро" и утверждении его конкурсным управляющим должника опубликовано в газете "Коммерсантъ" N 221 от 30.11.2019, то есть с нарушением установленного законом срока на 8 дней.
Датой совершения административного правонарушения является: 22.11.2019 - дата исполнения арбитражным управляющим Литвиным В.А. обязанности по опубликованию в газете "Коммерсантъ" информации об открытии конкурсного производства и утверждении его конкурсным управляющим должника.
В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона о банкротстве участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов. В собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса представитель работников должника, представитель учредителей (участников) должника, представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия, представитель саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий, утвержденный в деле о банкротстве, представитель органа по контролю (надзору), которые вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов. Организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.
Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона N 127-ФЗ сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в порядке, установленном статьей 28 Закона о банкротстве, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов.
Управлением Росреестра по Омской области установлено, что 12.02.2020, в период проведения процедуры конкурсного производства в отношении ООО "Логистик-Аэро" конкурсным управляющим Литвиным ВА. организовано и проведено собрание кредиторов должника.
Датой соблюдения конкурсным управляющим должника Литвиным ВА. обязанности по включению в ЕФРСБ сообщения о проведении собрания кредиторов должника в порядке, установленном ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", является 29.01.2020.
Конкурсным управляющим Литвиным В.А. сообщение о созыве и проведении собрания кредиторов должника, назначенного на 12.02.2020, на сайте ЕФРСБ размещено не было.
Датой совершения административного правонарушения является 29.01.2020 -дата исполнения обязанности арбитражным управляющим Литвиным В.А. по включению в ЕФРСБ сообщения о созыве и проведении собрания кредиторов, назначенного на 12.02.2020.
В силу положений пункта 1 статьи 143 Федерального закона N 127-ФЗ конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.
Пунктом 2 статьи 143 Закона о банкротстве установлено, что в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения, в том числе, о сформированной конкурсной массе, о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника; о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка.
В целях реализации отдельных положений поименованного выше закона постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 N 299 утверждены Общие правила подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего (далее - Общие правила). В соответствии с пунктом 10 Общих правил отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Федерального закона N 127-ФЗ. В соответствии с пунктом 11 Общих правил к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 N 195 утверждены типовые формы отчетов (заключений) арбитражного управляющего (далее - Типовые формы). Типовыми формами закреплен определенный перечень сведений необходимых и обязательных для указания арбитражным управляющим в отчете о ходе соответствующей процедуры несостоятельности (банкротства).
31.01.2020 конкурсным управляющим ООО "Логистик-Аэро" Литвиным В.А. составлена инвентаризационная опись N 1, содержащая следующие сведения об имуществе должника:
1. Вакуум упаковочная машина Henkelman Falkon, 2-70 -1 ед.,
2. Дозатор весовой комбинационный двухкаскадный (Мультиголовка) MAG-6В 2D-3Y10 зав. N 1703006 - 1 ед.,
3. Картофелечистка Abat МКК-500-01 - 1 ед.,
4. Самоходный опрыскиватель M44D140 - 1 ед.,
5. Трактор Белорус - 3022 ДВ (30200422) - 1 ед.,
6. Транспортер телескопический TCP 65 16 (41173) - 1ед., ;
7. Транспортер (Буртоукладчик СПБ - 50) (41643) - 1 ед.,
8. Транспортер 500Лх8300-2,2хс(93) ВРР ФШППСВ-ЗВКДР-ПВКЧР(00ТУ00 000) - 1 ед.,
9. Транспортер 500Лх8300-2,2хс(93) ВРР ФШППСВ-ЗВКДР-ПВКЧР(00ТУ00 000) - 1 ед.,
10.Транспортер отводящий ленточный MAG - LO - 1 ед.,
11 .Транспортер подающий ковшовый MAG - Z - 520 - 1 ед.,
12.Транспортер телескопический TCP 65 16 (41172) - 1ед.
02.02.2020 арбитражным управляющим Литвиным В.А. в ЕФРСБ включено сообщение N 4654200, содержащее сведения о результатах проведения инвентаризации имущества должника с приложением файла "Инвентаризационная опись N 1 от 31.01.2020.doc" (тип сообщения: "сведения о результатах инвентаризации имущества должника").
В порядке статьи 12 Закона о банкротстве конкурсным управляющим Литвиным В.А. в материалы дела о несостоятельности (банкротстве) N А46-9060/2019 представлен протокол собрания кредиторов от 12.02.2020 с приложением документов, предусмотренных законом, в том числе, отчета конкурсного управляющего ООО "Логистик-Аэро" Литвина В.А. о своей деятельности и о результатах конкурсного производства по состоянию на 12.02.2020. В вышеуказанном отчете конкурсного управляющего Литвина В.А. в разделе "Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе, о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника" имеется информация о проведении инвентаризации имущества должника и составлении инвентаризационной описи N 1 от 31.01.2020. При этом в приложении отчета указана инвентаризационная опись N 1 от 31.01.2020.
Конкурсным управляющим ООО "Логистик-Аэро" Литвиным В.А. к отчету о своей деятельности и о результатах конкурсного производства по состоянию на 12.02.2020, составленному к собранию кредиторов должника на эту же дату и предоставленному в Арбитражный суд Омской области 18.02.2020, инвентаризационная опись N 1 от 31.01.2020 не приложена. Кроме этого, конкурсным управляющим Литвиным В.А. предоставлен 12.02.2020 собранию кредиторов должника и 18.02.2020 в Арбитражный суд Омской области отчет о своей деятельности и о результатах конкурсного производства по состоянию на 12.02.2020, содержащий неполную информацию. Так, в отчете не содержатся сведения о сумме текущих обязательств должника без указания процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли.
Учитывая, что у кредиторов есть право на осуществление контроля за деятельностью конкурсного управляющего путем рассмотрения отчетов, содержащих сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Федерального закона N 127-ФЗ, несоблюдение арбитражным управляющим Литвиным В.А. требований пункта 4 статьи 20.3, статьи 143 Закона о банкротстве, пункта 11 Общих правил подготовки отчетов ведет к нарушению прав и законных интересов кредиторов на своевременное и полное получение информации о процедуре банкротства ООО "Логистик-Аэро".
Датами совершения административного правонарушения являются: 12.02.2020 и 18.02.2020 - даты составления и представления конкурсным управляющим Литвиным В.А. отчета о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства по состоянию на 12.02.2020 собранию кредиторов должника и в Арбитражный суд Омской области.
На основании пункта 2 статьи 129 Федерального закона N 127-ФЗ конкурсный управляющий обязан, в том числе, принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества; включить в ЕФРСБ сведения о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания; принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц, исполнять иные установленные Законом о банкротстве обязанности. По смыслу положений статьи 129 Закона о банкротстве арбитражный управляющий наделен обязанностью оспаривать сделки, причиняющие вред должнику, поскольку основной задачей арбитражного управляющего в деле о банкротстве является пополнение конкурсной массы, в том числе, путем возврата имущества по недействительным сделкам.
Предусмотренные законом действия должны быть осуществлены конкурсным управляющим в пределах срока конкурсного производства, установленного пунктом 2 статьи 124 Федерального закона N 127-ФЗ.
Согласно пункту 2 статьи 124 Закона о банкротстве конкурсное производство вводится на срок до шести месяцев. Срок конкурсного производства может продлеваться по ходатайству лица, участвующего в деле, не более чем на шесть месяцев.
Ввиду ограниченного срока проведения конкурсного производства конкурсный управляющий обязан в силу закона выполнить мероприятия (совершить действия), направленные на наиболее быстрое получение результата - формирование конкурсной массы для осуществления расчетов с кредиторами и завершения процедуры конкурсного производства.
Определением от 20.06.2019 в рамках дела N А46-9060/2019 в отношении ООО "Логистик-Аэро" введена процедура наблюдения, временным управляющим утверждена Смолякова Е.И. В рамках административного расследования установлено, что 26.09.2019 временным управляющим Смоляковой Е.И. проведен анализ финансового состояния должника, при этом, проведен анализ сделок должника и по результатам составлено заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного и преднамеренного банкротства ООО "Логистик-Аэро". Согласно сведениям, указанными временным управляющим должника Смоляковой Е.И. в заключении от 26.09.2019, сделки должника (в количестве 100) попадают под признаки подозрительных сделок (пункт 2 статьи 61.2 Закона о банкротстве).
30.09.2019 временным управляющим должника Смоляковой Е.И. включено в ЕФРСБ сообщение N 4220034 о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного или фиктивного банкротства с прикреплением файла "Анализ сделок и выявление преднамеренного фиктивного банкротства Л-А от 26.09.2019.doc".
12.11.2019 в отношении ООО "Логистик-Аэро" открыто конкурсное производство сроком на пять месяцев (до 12.04.2020), конкурсным управляющим утвержден Литвин В.А. (резолютивная часть решения Арбитражного суда Омской области по делу N А46-9060/2019). Согласно сведениям, размещенным в информационной системе "Картотека арбитражных дел" (http://kad.arbitr.ru/), а также отчета конкурсного управляющего должника Литвина В.А. по состоянию на 12.02.2020 и материалами дела о несостоятельности (банкротстве) ООО "Логистик-Аэро" N А46-9060/2019 установлено, что после открытия конкурсного производства в отношении общества (с 12.11.2019 (резолютивная часть решения) по 19.03.2020 (дата составления протокола об административном правонарушении)) конкурсный управляющий ООО "Логистик-Аэро" Литвин В.А. не обращался в арбитражный суд с заявлением об истребовании документов у руководителя должника, у временного управляющего должника Смоляковой Е.И. и с заявлением по оспариванию подозрительных сделок ООО "Логистик-Аэро", установленных предыдущим арбитражным управляющим должника Смоляковой Е.И.
Не принятие мер по оспариванию сделок должника, в отношении которых временным управляющим должника Смоляковой Е.И. были выявлены признаки подозрительных сделок, более трех месяцев с момента открытия конкурсного производства свидетельствует о недобросовестном и несвоевременном выполнении конкурсным управляющим возложенных на него обязанностей по выявлению и возврату имущества должника, находящегося у третьих лиц, а также о затягивании процедуры конкурсного производства, что, в свою очередь, влечет нарушение прав и законных интересов конкурсных кредиторов, уполномоченного органа, поскольку не соответствует цели конкурсного производства и приводит к увеличению расходов на проведение процедуры банкротства в отношении должника.
Периодом совершения административного правонарушения является: период с 12.11.2019 по 19.03.2020 - период неисполнения обязанностей конкурсным управляющим ООО "Логистик-Аэро" Литвиным В.А. по принятию мер по выявлению и возврату имущества должника, находящегося у третьих лиц.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ. Вопреки доводам апелляционной жалобы, событие административного правонарушения по всем эпизодам находит подтверждение материалами дела и не опровергнуто заинтересованным лицом.
Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Материалы дела свидетельствуют о том, что арбитражный управляющий имел возможность для выполнения возложенных на него обязанностей по соблюдению требований законодательства о банкротстве, каких-либо объективных препятствий к соблюдению заявителем требований действующего законодательства судом не установлено.
Доказательств отсутствия возможности исполнения арбитражным управляющим требований указанных выше норм права в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлено. Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии вины арбитражного управляющего в совершенном правонарушении.
Таким образом, в действиях арбитражного управляющего Литвина В.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьей 14.13 КоАП РФ.
Нарушения процедуры привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности судом не установлено.
Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях не пропущен.
Основания для квалификации выявленного правонарушения малозначительным и для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ судом не установлено.
Правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан - участников имущественного оборота в Российской Федерации.
При этом угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", если малозначительность правонарушения будет установлена в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, суд, руководствуясь частью 2 статьи 211 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение о признании незаконным этого постановления и о его отмене.
Пунктом 18 поименованного выше постановления Пленума N 10 разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
С учетом изложенного апелляционный суд не усматривает оснований для оценки допущенного арбитражным управляющим Литвиным В.А. правонарушения как малозначительного. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае заключается в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих обязанностей, к требованиям законодательства о банкротстве. Состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, является формальным, в ответственность за его совершение наступает при условии доказанности факта нарушения требований Закона о банкротстве. При этом последствия, наступившие в результате такого нарушения, правового значения для целей квалификации правонарушения не имеют. Характер совершенного правонарушения и степень его общественной опасности не позволяют сделать вывод о малозначительности совершенного арбитражным управляющим административного правонарушения.
Требование о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, обоснованно удовлетворено судом первой инстанции.
В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Согласно части 2 статьи 4.2 Кодекса судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании части 2 статьи 4.2 Кодекса суд первой инстанции признал обстоятельством, смягчающим административную ответственность, совершение арбитражным управляющим подобного правонарушения впервые (в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие иное). Наличие отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.
Проверив решение по делу в части назначенного наказания, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для несогласия с выводом суда первой инстанции.
Удовлетворив требования административного органа, суд первой инстанции принял по делу законное и обоснованное решение.
Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Оснований для отмены решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Судебные расходы судом апелляционной инстанции не распределяются, поскольку данная категория дел государственной пошлиной не облагается.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
апелляционную жалобу арбитражного управляющего Литвина Виталия Александровича оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Омской области от 06.07.2020 по делу А46-5685/2020 - без изменения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
А.Н. Лотов
Судьи
Н.Е. Котляров
Н.А. Шиндлер
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
