Дата принятия: 15 сентября 2020г.
Номер документа: 08АП-7748/2020, А70-6903/2020
ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 сентября 2020 года Дело N А70-6903/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 11 сентября 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 15 сентября 2020 года
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Еникеевой Л.И.,
судей Аристовой Е.В., Тетериной Н.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Моториной О. Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-7748/2020) общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Север" на решение от 06.07.2020 Арбитражного суда Тюменской области А70-6903/2020 (судья Буравцова М.А.), по иску общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Север" (ОГРН 1157847298894, ИНН 7838042298, место нахождения: 190000, город Санкт-Петербург, ул. Галерная, д. 20-22, литера А) к муниципальному унитарному предприятию Жилищно-Коммунального хозяйства Тобольского Района (ОГРН 1127232017330, ИНН 7206045872, место нахождения: 626128, Тюменская область, район Тобольский, деревня Башкова, ул. Мелиораторов, д. 3А) о взыскании 643 413 руб. 80 коп.
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Север" (далее - ООО "Газпром межрегионгаз Север", истец) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с иском, уточненным на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к муниципальному унитарному предприятию Жилищно-Коммунального хозяйства Тобольского Района (далее - МУП ЖКХ Тобольского района, ответчик) о взыскании задолженности за поставленный газ и за техническое обслуживание, неустойки за просрочку оплаты.
Решением от 06.07.2020 Арбитражного суда Тюменской области N А70-6903/2020 исковые требования удовлетворены частично.
Не соглашаясь с принятым судебным актом, ООО "Газпром межрегионгаз Север" обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении иска в полном объема, указывая, что постановление Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 424, устанавливающее мораторий на начисление и взыскание неустойки, к спорным правоотношениям не подлежит применению, так как ответчик не является ни управляющей организацией, ни коммунально-бытовым потребителем.
Информация о рассмотрении дела в порядке, предусмотренном статьей 121 АПК РФ, размещена в информационном ресурсе http://kad.arbitr.ru/.
От ООО "Газпром межрегионгаз Север" поступили письменные пояснения, которые в порядке статьи 81 АПК РФ приобщены к материалам дела.
Протокольным определением от 09.09.2020 в судебном заседании объявлен перерыв до 11.09.2020.
Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку в судебное заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили, суд апелляционной инстанции в порядке статьи 156 АПК РФ посчитал возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителей сторон.
Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит основания для его изменения.
Как следует из материалов дела, 30.08.2017 между истцом (поставщик) и ответчиком (покупатель) заключен договор поставки газа N 63-5- 56-3317/18, подписано соглашение на техническое и аварийное обслуживание от 30.08.2017 (л.д. 13-14, 18-19).
Согласно пункту 2.1 договора поставщик обязуется поставлять с 01.01.2018 по 31.12.2022 газ горючий природный и/или газ горючий сухой отбензиненный, а покупатель обязуется принимать газ, выполнять и соблюдать требования нормативно-технической документации для получения газа, своевременно оплачивать поставляемый газ.
Согласно пункту 4.2 договоров определение количества (объема) газа производится в соответствии с действующими стандартами и нормативными документами по показаниям контрольно-измерительных приборов.
В соответствии разделом 5 договоров стороны согласовали цены и порядок расчета.
Фактическая стоимость газа, выбранного в месяце поставки газа, отражается в товарной накладной на отпуск газа, конденсата оформленной по форме ТОРГ-12 (пункт 5.4 договоров).
Пунктом 5.5.1 договора установлено, что расчеты за поставленный газ производятся в срок до 18 числа месяца, следующего за месяцем поставки газа, на основании товарной накладной на отпуск газа конденсата по форме ТОРГ-12.
В пункте 5.6 договора стороны указано, что оплата услуг по техническому обслуживанию производится покупателем на расчетный счет поставщика в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным.
Указанный договор подписан ответчиком с протоколом разногласий от 20.11.2017 (л.д. 15-16).
Протокол разногласий подписан истцом с протоколом согласования разногласий (л.д. 17).
В обоснование заявленных требований в материалы дела представлены товарная накладная N 3318 от 31.01.2020 на сумму 806 084 руб. 54 коп., товарная накладная N 9283 от 29.02.2020 на сумму 642 420 руб. 97 коп., акт сдачи-приемки газа от 31.01.2020, акт сдачи-приемки газа от 29.02.2020 (л.д.20-25).
В подтверждение оказания услуг по техническому обслуживанию газопроводов и газового оборудования в январе-феврале 2020 года представлен акт сдачи-приемки работ (услуг) от 31.01.2020 на сумму 18 703 руб. 62 коп., акт сдачи-приемки работ (услуг) от 29.02.2020 на сумму 18 703 руб. 62 коп. (л.д.26-29).
Статьей 539 ГК РФ предусмотрено, что энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.
На основании статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
В соответствии со статьей 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (статья 781 ГК РФ).
Судом установлено, что объем поставленного ответчику природного газа в январе 2020 года составил 146, 982 тыс.м3., в феврале 2020 года - 117, 293 тыс.м3.
Факт поставки ресурса, оказания услуг документально подтвержден и ответчиком не оспаривается.
Выводы суда первой инстанции об обоснованности исковых требований в части основного долга не являются предметом апелляционного обжалования, поэтому не подлежат переоценке судом апелляционной инстанции (часть 5 статьи 268 АПК РФ).
Поскольку ответчик свои обязательства по своевременной оплате поставленного газа не исполнил, истцом заявлено требование о взыскании пени в размере 26 779 руб. 34 коп., начисленной на задолженность за потребленный в январе-феврале 2020 года газ, и пени в размере 185 руб. 93 коп., начисленной на задолженность по оплате оказанных услуг по ТО в январе-феврале 2020 года.
Кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон (часть 1 статьи 332 ГК РФ).
Согласно абзацу 4 статьи 25 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" управляющие организации, приобретающие газ для целей предоставления коммунальных услуг, теплоснабжающие организации (единые теплоснабжающие организации) в случае несвоевременной и (или) неполной оплаты газа уплачивают поставщику пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение шестидесяти календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения шестидесяти календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в шестидесятидневный срок оплата не произведена. Начиная с шестьдесят первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена, пени уплачиваются в размере одной стосемидесятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.
В соответствии с пунктом 75 постановления Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 N 410 "Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению" заказчики, несвоевременно и (или) в неполном размере внесшие плату по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования за выполненные работы (оказанные услуги) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, обязаны уплатить исполнителю пени в размере одной 3-сотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент оплаты, от не выплаченных в срок сумм за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты и заканчивая днем фактической оплаты задолженности включительно.
Учитывая, что ответчиком допущена просрочка исполнения обязательств по оплате, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о наличии оснований для применения к ответчику гражданско-правовой ответственности в виде взыскания неустойки.
Вместе с тем в рассматриваемом случае следует учитывать, что статьей 18 Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" установлено, что до 1 января 2021 года Правительство Российской Федерации вправе устанавливать особенности начисления и уплаты пени в случае несвоевременной и (или) не полностью внесенной платы за жилое помещение и коммунальные услуги, взносов на капитальный ремонт, установленных жилищным законодательством Российской Федерации, а также взыскания неустойки (штрафа, пени).
Во исполнение указанной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 02.04.2020 N 424 "Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - постановление N 424), которое вступило в силу со дня его официального опубликования - 06.04.2020.
Согласно пункту 3 постановления N 424 положения договоров, заключенных в соответствии с законодательством Российской Федерации о газоснабжении, электроэнергетике, теплоснабжении, водоснабжении и водоотведении, устанавливающие право поставщиков коммунальных ресурсов на взыскание неустойки (штрафа, пени) за несвоевременное и (или) не полностью исполненное лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, обязательство по оплате коммунальных ресурсов, не применяются до 01.01.2021.
Пунктом 4 постановления N 424 также установлено, что положения договоров управления многоквартирными домами, устанавливающие право лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, на взыскание неустойки (штрафа, пени) за несвоевременное и (или) неполное внесение платы за жилое помещение, не применяются до 01.01.2021.
Кроме того, пунктом 5 постановления N 424 приостановлено до 01.01.2021. взыскание неустойки (штрафа, пени) в случае несвоевременных и (или) внесенных не в полном размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и взносов на капитальный ремонт.
Таким образом, приостановлено действие порядка начисления (взыскания) неустоек, предусмотренного законодательством и условиями заключенных договоров (установлен мораторий), как в отношении собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах и жилых домов, так и в отношении лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, и, соответственно, плательщики освобождены от уплаты неустоек за соответствующий период.
Как разъяснено в пункте 7 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 2, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 30.04.2020), названный мораторий действует в отношении неустоек (пеней, штрафов), подлежавших начислению за период просрочки с 06.04.2020 до 01.01.2021, независимо от расчетного периода (месяца) поставки коммунального ресурса (оказания коммунальных услуг), по оплате которой допущена просрочка, в том числе, если сумма основного долга образовалась до 06.04.2020, если законом или правовым актом не будет установлен иной срок окончания моратория.
Правила о приостановлении начисления неустоек по смыслу пунктов 3 - 5 постановления N 424 действуют вне зависимости от места жительства, места пребывания гражданина, местонахождения и места осуществления деятельности юридического лица, а также независимо от введения на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Неустойка подлежит начислению и взысканию в порядке, установленном жилищным законодательством, законодательством о газоснабжении, электроэнергетике, теплоснабжении, водоснабжении и водоотведении, и условиями договоров за весь период просрочки, исключая период действия моратория.
Требование о взыскании законной неустойки удовлетворено судом в размере 6 693 руб. 69 коп., в части требования о взыскании неустойки с 06.04.2020 по 18.06.2020 суд отказал на основании пункта 5 постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 424, ограничив период взыскания неустойки до 05.04.2020.
Доводы истца о том, что ответчик не обладает статусом управляющей компании, как и исполнителя коммунальных услуг по энергоснабжению, поскольку приобретает газ в целях преобразования в тепловую энергию, являлись предметом исследования суда первой инстанции.
Поставка газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан осуществляется исходя из принципов обеспечения бесперебойности и безопасности поставки, поставки газа по фактической потребности.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) по состоянию на 06.05.2020 основным видом деятельности ответчика является управление эксплуатацией жилого фонда.
Согласно выписке из Реестра лицензий Тюменской области, размещенной на официальном Портале органов государственной власти Тюменской области в сети Интернет, ответчик имеет лицензию на осуществление вида деятельности - управление многоквартирными домами.
В судебном заседании представитель истца подтвердил, что приобретаемый газ используется покупателем для производства тепловой энергии с целью, в том числе с целью оказания коммунальных услуг населению по отоплению и горячему водоснабжению.
Из представленных в дело актов сдачи приемки-передачи газа следует, что основной объем газа приобретался на коммунально-бытовые нужды (л.д. 21, 24).
Согласно приведённому в актах перечню, поставка осуществляется, в том числе, на котельные жилого фонда, расположенные в посёлках Тобольского района.
Пунктами 8, 9 и 10 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, определены лица, которые могут выступать исполнителями коммунальных услуг, к числу которых также относятся ресурсоснабжающие организации.
Так, в силу подпункта "в" пункта 17 Правил N 354 ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям жилых домов (домовладений) - со дня первого фактического подключения жилого дома (домовладения) в установленном порядке к централизованной сети инженерно-технического обеспечения непосредственно или через сети инженерно-технического обеспечения, связывающие несколько жилых домов (домовладений), расположенных на близлежащих земельных участках, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении, за исключением периода времени, в течение которого между собственником жилого дома (домовладения) и организацией, указанной в подпункте "б" пункта 10 настоящих Правил, в письменной форме заключен и исполняется договор о предоставлении коммунальных услуг и такой договор не расторгнут.
Исполнитель коммунальных услуг не имеет собственного экономического интереса в приобретении коммунальных ресурсов и фактически действует как посредник между потребителями коммунальных услуг и ресурсоснабжающими организациями.
В силу пункта 2 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 N 1021, к категории "население" относятся: физические лица (граждане) - собственники (наниматели) жилого помещения; лица, приобретающие газ, в том числе исполнители коммунальных услуг, для его использования в котельных всех типов и (или) ином оборудовании для производства электрической и (или) тепловой энергии в целях удовлетворения бытовых нужд жильцов многоквартирных домов, находящихся в общей долевой собственности собственников помещений в указанных многоквартирных домах; иные лица, приобретающие газ, потребляемый физическими лицами (гражданами), а именно: исполнители коммунальных услуг (управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищно-строительные, жилищные или иные специализированные потребительские кооперативы); наймодатели (или уполномоченные ими лица), предоставляющие гражданам жилые помещения специализированного жилищного фонда, - служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев и временного поселения лиц, признанных беженцами, жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан; садоводческие или огороднические некоммерческие товарищества.
Производство тепловой энергии не является основным видом деятельности ООО МУП ЖКХ Тобольского района и ответчик не выступает в качестве ресурсоснабжающей организацией по отношению к конечным потребителям коммунальных услуг, а является исполнителем коммунальной услуги. Целью приобретения газа для ответчика также не является его последующая перепродажа для получения прибыли.
В связи с чем, в удовлетворении иска в части взыскания неустойки после 05.04.2020 судом первой инстанции отказано правомерно.
Поэтому изложенные в апелляционной жалобе доводы, не содержащие сведения о фактах, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения.
По правилам статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на ее подателя.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 06.07.2020 Арбитражного суда Тюменской области А70-6903/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления.
Председательствующий
Л.И. Еникеева
Судьи
Е.В. Аристова
Н.В. Тетерина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
