Дата принятия: 24 сентября 2020г.
Номер документа: 08АП-7680/2020, А75-4722/2020
ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 сентября 2020 года Дело N А75-4722/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 17 сентября 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 24 сентября 2020 года
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Шиндлер Н.А.,
судей Ивановой Н.Е., Лотова А.Н.,
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Зайцевой И.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-7680/2020) Управления Федеральной антимонопольной службы России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11.06.2020 по делу N А75-4722/2020 (судья Заболотин А.Н.), принятое по заявлению муниципального автономного учреждения "Сургутская филармония" (ОГРН 1028600617649, ИНН 8602003324, адрес: 628408, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, город Сургут, улица Энгельса, дом 18) к Управлению Федеральной антимонопольной службы России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (ОГРН 1028600512093, ИНН 8601009316, адрес: 628011, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, город Ханты-Мансийск, улица Мира, дом 27), с участием в деле в качестве третьего лица - индивидуального предпринимателя Наумова Павла Игоревича, о признании недействительным решения от 10.02.2020 N 086/0118.1-213/2020 и предписания от 10.02.2020 N 9,
при участии в судебном заседании представителей:
от муниципального автономного учреждения "Сургутская филармония" - Набиева Ф.З. (паспорт, диплом, по доверенности от 08.05.2020 N 3); Чепурная А.А. (паспорт, по доверенности от 08.05.2020 N 3);
от Управления Федеральной антимонопольной службы России по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре - Карева Е.А. (диплом, по доверенности от 25.03.2020 N 10);
установил:
муниципальное автономное учреждение "Сургутская филармония" (далее - заявитель, Учреждение, МАУ "Сургутская филармония") обратилось в Арбитражный суд Ханты- Мансийского автономного округа - Югры с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (далее - заинтересованное лицо, Управление, УФАС по ХМАО, антимонопольный орган) от 10.02.2020 N 086/01/18.1-213/2020 и предписания от 10.02.2020 N 9.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен индивидуальный предприниматель Наумов Павел Игоревич (далее - третье лицо, ИП Наумов П.И.).
Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11.06.2020 по делу N А75-4722/20208 заявление Учреждения было удовлетворено частично. Суд признал недействительным пункты 1, 2, 4 решения Управления от 10.02.2020 N 086/01/18.1-213/2020.
Кроме того, суд взыскал с заинтересованного лица в пользу заявителя расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.
В обоснование решения суд первой инстанции указал, что в случае подачи заявки на участие в торгах лицом, не являющимся субъектом малого среднего предпринимательства, организатор торгов имеет законные основания отказать таком лицу в допуске к участию в торгах; в поставленном перед судом спорном правоотношении организатор торгов ограничил срок на подачу заявок; при разрешении спора антимонопольный орган не представил доказательств, свидетельствующих о включении предмета торгов в перечень имущества, на который он ссылается, не доказал наличие совещательного органа в области развития предпринимательства в Администрации города Сургута и, тем самым, не доказал необходимость особого формирования конкурсной комиссии.
Не согласившись с принятым судебным актом, антимонопольный орган обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение арбитражного суда отменить в части выводов о недействительности пункта 4 решения Управления от 10.02.2020 N 086/01/18.1-213/2020, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в данной части.
В обосновании апелляционной жалобы заинтересованное лицо указывает, что согласно требованиям, изложенным в аукционной документации, торги проводятся исключительно для хозяйствующих субъектов, относящихся к категории субъектов малого и среднего предпринимательства. При этом, Учреждением не было представлено доказательств того, что имущество, являющееся предметом аукциона, включено в перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, которое может быть использовано только в целях предоставления его субъектам малого и среднего предпринимательства, что исключает его право на проведение такого аукциона.
В отзыве на апелляционную жалобу МАО "Сургутская филармония" указывает на законность вынесенного судебного акта, в связи с чем, просит оставить апелляционную жалобу без удовлетворения, а решение суда - без изменения.
В заседании суда апелляционной инстанции заинтересованное лицо поддержало доводы апелляционной жалобы, заявитель - доводы отзыва.
Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, ходатайств об отложении слушания по делу не заявили, в связи с чем, суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу в порядке статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие неявившегося участника арбитражного процесса.
Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, выслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, установил следующие обстоятельства. 27.12.2019 на официальном сайте www.torgi.gov.ru Учреждением размещено извещение N 271219/3105774/01 и аукционная документация о проведении аукциона на право заключения договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом, с целью организации питания работников МАУ "Сургутская филармония" (далее - аукцион).
На участие в аукционе поступили заявки от двух претендентов: ООО "Аргон - импульс" и ИП Наумова П.И.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе от 17.01.2020 N 1 ИП Наумову П.И. отказано в допуске к участию в аукционе по причине того, что он не является субъектом малого и среднего предпринимательства. Действия учреждения оспорены предпринимателем в антимонопольный орган.
Решением УФАС по ХМАО от 10.02.2020 N 086/01/18.1-213/2020 жалобу ИП Наумова П.И. признана обоснованной (пункт 1).
В действиях муниципального автономного учреждения "Сургутская филармония" признано нарушение 24 Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденных приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 N 67 (далее по тексту - Правила N 67), части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-Ф3 "О защите конкуренции" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ), выразившихся в отказе в допуске к участию в аукционе ИП Наумова П,И. (пункт 2).
Кроме прочего в действиях учреждения признано нарушение пункта 103, подпункта 5 пункта 114 Правил N 67, выразившихся в сокращении срока подачи заявок на участие в аукционе (пункт 3).
Наряду с изложенным, установлено нарушение пункта 9 Правил N 67, выразившихся в проведении аукциона и установлении требования к участникам аукциона в части отнесения их к субъектам малого и среднего предпринимательства (пункт 4).
В целях устранения выявленных нарушений в адрес Учреждения выдано предписание от 10.02.2020 N 9.
Полагая, что вышеуказанные решение и предписание антимонопольного органа не соответствуют закону, нарушают его права и законные интересы, Учреждение обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
11.06.2019 Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры принял обжалуемое решение.
На основании части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.
При рассмотрении жалобы суд апелляционной инстанции руководствуется разъяснениями пункта 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" согласно которым, при непредставлении лицами, участвующими в деле, указанных возражений до начала судебного разбирательства арбитражный суд апелляционной инстанции начинает проверку судебного акта в оспариваемой части и по собственной инициативе не вправе выходить за пределы апелляционной жалобы, за исключением проверки соблюдения судом норм процессуального права, приведенных в части 4 статьи 270 АПК РФ.
Возражений против проверки судебного акта в обжалуемой части к началу рассмотрения апелляционной жалобы не поступило, в связи с чем, судом апелляционной инстанции оценивается только законность пункта 4 решения УФАС по ХМАО от 10.02.2020 N 086/01/18.1-213/2020.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены в обжалуемой части, исходя из следующего.
В силу пункта 4.2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ) антимонопольный орган рассматривает жалобы на нарушение процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона N 135-ФЗ.
В соответствии с правилами статьи 18.1 Федерального закона N 135-ФЗ о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися.
Действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
Организационные и правовые основы защиты конкуренции, в том числе предупреждения и пресечения, недопущения, ограничения, устранения конкуренции федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями урегулированы Федеральным законом N 135-ФЗ.
Частью 1 статьи 17 названного закона заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, кроме оговоренных в данном пункте исключений.
В силу части 3 статьи 17 Федерального закона N 135-ФЗ в порядке, предусмотренном частью 1 настоящей статьи, осуществляется заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении:
1) государственного или муниципального недвижимого имущества, которое принадлежит на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления государственным или муниципальным унитарным предприятиям;
2) государственного или муниципального недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за государственными или муниципальными автономными учреждениями;
3) государственного или муниципального имущества, которое принадлежит на праве оперативного управления государственным или муниципальным бюджетным и казенным учреждениям, государственным органам, органам местного самоуправления.
Согласно части 5 статьи 17 Федерального закона N 135-ФЗ порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1 и 3 настоящей статьи, и перечень видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, устанавливаются федеральным антимонопольным органом.
Таким образом, поскольку применительно к обстоятельствам конкретных торгов суд апелляционной инстанции не усматривает исключений, а имущество не было включено в перечень видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, то торги на право безвозмездного пользования муниципальным имуществом, с целью организации питания работников МАУ "Сургутская филармония" могли быть проведены Учреждением только в форме аукциона, что фактически и имело место быть.
Правила проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, утвержден приказом Федеральной антимонопольной службы от 10.02.2010 N 67 (далее по тексту - Правила N 67).
Так в силу пункта 3 Правил N 67 заключение договоров путем проведения торгов в форме конкурса возможно исключительно в отношении видов имущества, перечень которых утверждает федеральный антимонопольный орган.
Таким образом, исключительно для имущества, включенного в перечень, утверждаемый федеральным антимонопольным органом, установлено требование о проведении торгов в форме конкурса. Для иных случаев обязательной формой проведения торгов является аукцион.
Названными Правилами N 67 регламентирован и порядок определения организатора торгов и формирования комиссий. Так, организатором конкурсов или аукционов являются при проведении конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, указанного в части 3 статьи 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции", - уполномоченный собственником обладатель права хозяйственного ведения или оперативного управления (государственное или муниципальное унитарное предприятие, учреждение) или иное лицо, обладающее правами владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества (пункта 4 Правил N 67).
Пунктом 8 Правил N 67 предусмотрено, что для проведения конкурса или аукциона создается конкурсная или аукционная комиссия.
Организатор конкурса или аукциона до размещения извещения о проведении конкурса или аукциона принимает решение о создании комиссии, определяет ее состав и порядок работы, назначает председателя комиссии (пункта 9 Правил N 67).
При проведении конкурсов или аукционов в отношении имущества, включенного в перечни государственного имущества и муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), которое может быть использовано только в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, утверждаемые федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", решение о создании комиссии, определение ее состава и порядка работы, назначение председателя комиссии осуществляется с учетом положений части 5 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
Следовательно, особый порядок формирования комиссий (частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации") также предусмотрен только для случаев, когда на торги выставляется имущество, включенное в перечни государственного имущества и муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, которое может быть использовано только в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, утверждаемые федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
В свою очередь, статья 18 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (Федеральный закон N 209-ФЗ) предусматривает, что оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, а также организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (за исключением указанных в статье 15 настоящего Федерального закона государственных фондов поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности, осуществляющих деятельность в форме государственных учреждений), осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в виде передачи во владение и (или) в пользование государственного или муниципального имущества, в том числе земельных участков (за исключением земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства), зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях в соответствии с государственными программами (подпрограммами) Российской Федерации, государственными программами (подпрограммами) субъектов Российской Федерации, муниципальными программами (подпрограммами). Указанное имущество должно использоваться по целевому назначению.
Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления утверждают перечни государственного имущества и муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), с ежегодным до 1 ноября текущего года дополнением таких перечней государственным имуществом и муниципальным имуществом. Государственное и муниципальное имущество, включенное в указанные перечни, используется в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также может быть отчуждено на возмездной основе в собственность субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и в случаях, указанных в подпунктах 6, 8 и 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации. Эти перечни подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации, а также размещению в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальных сайтах утвердивших их государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и (или) на официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Из приведенных выше норм права следует, что органы государственной власти соответствующего уровня и органы местного самоуправления определяют способы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе, путем определения имущества, включаемого в перечни государственного имущества и муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства) в соответствии с разрабатываемыми программами поддержки соответствующего уровня.
Как следует из материалов и не оспаривается никем из его участников, спор идет о праве проведения торгов на муниципальное имущество, предоставленное на праве оперативного управления муниципальному автономному учреждению.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона N 209-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, в том числе:
1) формирование и осуществление муниципальных программ (подпрограмм) с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей;
2) анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований;
3) формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований и обеспечение ее деятельности;
4) содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, и структурных подразделений указанных организаций;
5) образование координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства органами местного самоуправления.
На территории муниципального образовании городской округ город Сургут разработана и утверждена Постановлением Администрации от 15.12.2015 N 8741 муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Сургуте на период до 2030 года", реализация которой регулируется следующими муниципальными нормативными актами города:
- решением Думы города от 07.10.2009 N 604-IV ДГ "О Положении о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности";
- решением Думы города от 21.02.2018 N 233-VI ДГ "О методике расчета арендной платы за пользование муниципальным имуществом, расположенным на территории города Сургута";
- распоряжением Администрации города от 12.10.2016 N 1628 "О порядке формирования, ведения и опубликования Перечня недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности и предназначенного для сдачи в аренду";
- распоряжением Администрации города от 08.07.2010 N 2 177 (с изменениями от 22.05.2017 N 829) создан Координационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства;
- постановлением Администрации города от 15.02.2018 N ИЗО "Об утверждении порядка передачи муниципального имущества во временное пользование и (или) владение, немуниципальным организациям и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в порядке оказания имущественной поддержки".
Частью 1 статьи 16 Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности установлено, что муниципальное имущество, входящее в состав муниципальной казны может предоставляться в безвозмездное пользование, а так же для поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с муниципальной программой и в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, реализующих социально значимые виды деятельности, такие, как:
- реализация основных общеобразовательных программ дошкольного образования, в том числе для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, инвалидов;
- реализация дополнительных общеобразовательных программ, дополнительных обще развивающих программ.
Частью 13 статьи 16 Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности установлено, что заключение договоров безвозмездного пользования муниципальным имуществом, закрепленным на праве оперативного управления за муниципальными учреждениями, осуществляется без проведения торгов в случаях, предусмотренных законодательством о защите конкуренции и частью 1 настоящей статьи настоящего Положения.
Аналогичные условия содержатся в пункте 1 Раздела III "Критерии отбора заявителей на предоставление имущественной поддержки" Порядка передачи муниципального имущества во временное пользование и (или) владение неимущественным организациям и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в порядке оказания имущественной поддержки, утвержденного Постановлением Администрации города Сургута от 15.02.2018 N 1130.
С целью реализации муниципальной программы и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, реализующих названные выше социально значимые виды деятельности был утвержден Перечень недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности и предназначенного для сдачи в аренду без торгов.
Следовательно, в силу приведенных выше норм права имущество, включенное в названный Перечень, подлежит сдаче в аренду или безвозмездное пользование только субъектам, определенным муниципальным правовым актом, реализующим социально значимые виды деятельности, к которым оказание услуг питания в столовой МАУ "Сургутская филармония" не относится.
Таким образом, спорная столовая МАУ "Сургутская филармония" в данном перечне не указана обосновано, что не препятствует проведению заявителем торгов в форме аукциона. Как следствие, аукционная комиссия также обоснованно сформирована не в специальном, а обычном порядке без участия членов координационного совета.
Довод подателя апелляционной жалобы о том, что в названной ситуации заказчик был лишен права ограничивать участников аукциона только субъектами малого и среднего предпринимательства судом апелляционной инстанции не принимается, поскольку сдача имущества в аренду или безвозмездное пользование социально ориентированным субъектам малого и среднего предпринимательства является не единственным способом поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотренным в муниципальной программе.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции в решении от 11.06.2020 сделал правильные выводы о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению, оспариваемый пункт 4 решения от 10.02.2020 N 086/01/18.1-213/2020 является не законными и подлежит признанию недействительным.
Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Таким образом, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.
Судебные расходы судом апелляционной инстанции не распределяются, так как в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Управление было освобождено от уплаты государственной пошлины при апелляционном обжаловании судебного акта.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
апелляционную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11.06.2020 по делу N А75-4722/2020 - без изменения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
Н.А. Шиндлер
Судьи
Н.Е. Иванова
А.Н. Лотов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
