Дата принятия: 25 августа 2020г.
Номер документа: 08АП-7169/2020, А81-2196/2020
ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 августа 2020 года Дело N А81-2196/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 19 августа 2020 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 25 августа 2020 года.
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Воронова Т.А.
судей Грязниковой А.С., Сидоренко О.А.
при ведении протокола судебного заседания секретарем Зинченко Ю.О.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу, поступившей в электронном виде (регистрационный номер 08АП-7169/2020), департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска на решение от 08.06.2020 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа по делу N А81-2196/2020 (судья Соколов С.В.), принятое по иску департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска (ИНН 8905017830, ОГРН 1028900704392) к гаражному потребительскому кооперативу "Тепловик" (ИНН 8905002520, ОГРН 1028900709386) об освобождении земельного участка от отходов производства и потребления (бытового мусора),
судебное заседание проведено в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,
установил:
Департамент имущественных отношений Администрации города Ноябрьска (далее - Департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с иском к гаражному потребительскому кооперативу "Тепловик" (далее - ГПК "Тепловик", кооператив, ответчик) об обязании освободить в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу земли общего пользования, расположенные по адресу: г. Ноябрьск, ул. Муравленко, д. 25, ГПК "Тепловик" (в районе гаража N 631 (проезд между гаражами) и на въезде со стороны улицы Шевченко, от отходов производства и потребления (бытового мусора) объемом 30 куб.м., площадью не менее 65 кв.м.; в случае неисполнения ГПК "Тепловик" решения суда в установленный срок, о предоставлении Департаменту имущественных отношений Администрации города Ноябрьска права освободить земли общего пользования, расположенные по адресу: г. Ноябрьск, ул. Муравленко, д. 25, ГПК "Тепловик" (в районе гаража N 631 (проезд между гаражами) и на въезде со стороны улицы Шевченко, от отходов производства и потребления (бытового мусора) объемом 30 куб.м., площадью не менее 65 кв.м., за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
Решением от 08.06.2020 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, Департамент обратился с апелляционной жалобой в Восьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 08.06.2020 отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.
В обоснование апелляционной жалобы Департамент указывает, что акт приема-передачи земельного участка при издании постановления Администрации города Ноябрьска от 29.01.2020 N П-124 о прекращении права ГПК "Тепловик" постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, не подписывался, факт нахождения или отсутствия мусора на земельном участке не фиксировался; отзыв ответчика Департамент не получал, в связи с чем не мог представить возражения на него; ответчик не оспаривал факт нахождения мусора на земельном участке.
Также от истца поступило ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств: ортофотоплана земельного участка по состоянию на 16.08.2019, на котором видно расположение мусора, а также копии муниципального контракта N 89/19-Ю от 24.06.2019, информации с электронной площадки Сбербанк-АСТ о его заключении, копии акта приема-передачи выполненных работ от 16.08.2019, на основании которых данный ортофотоплан подготовлен.
В приобщении представленных дополнительных документов судом апелляционной инстанции отказано с учетом положений статьи 268 АПК РФ, пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", поскольку такие доказательства в суд первой инстанции представлены не были. Документы датированы 16.08.2019 - то есть до даты обращения в суд с иском; на обстоятельства, препятствующие их своевременному представлению, Департаментом не указано. Департамент в обоснование ходатайства ссылается, что данные документы представлены в ответ на возражения отзыва ответчика, который департамент не получал. Между тем, в отзыве ответчик ссылался на прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, опровержению которого данные документы не служат, а направлены, как и другие своевременно представленные истцом документы, на подтверждение нахождения мусора на земельном участке, переданном ответчику.
Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.
Департамент и ГПК "Тепловик", надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили, Департаментом заявлено ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие, в связи с чем суд апелляционной инстанции в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.
Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.
Как следует из материалов дела, 03.04.2001 на основании постановления Администрации города Ноябрьска N П-275, кооперативу "Тепловик" в постоянное бессрочное пользование предоставлен земельный участок площадью 1,8841га для содержания земель общего пользования, занятых проездами.
Согласно пункту 3 указанного постановления, земли, занятые проездами в ГПК "Тепловик" отнесены к землям общего пользования и предназначены для удовлетворения общественных нужд населения.
22.10.2019 при обследовании земельного участка, предоставленного ответчику, сотрудниками отдела экологии управления жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, энергетики и связи Администрации города Ноябрьска установлено, что на землях общего пользования, расположенных по адресу: г.Ноябрьск, ул. Муравленко, д. 25, ГПК "Тепловик", находятся отходы производства и потребления (бытовой мусор) ориентировочно объемом 30 куб.м.
08.11.2019 сотрудниками Департамента в рамках осуществления полномочий собственника земельных участков, находящихся на территории муниципального образования город Ноябрьск установлено, что на землях общего пользования, расположенных по адресу: г.Ноябрьск, ул. Муравленко, д. 25, ГПК "Тепловик" (в районе гаража N 631 (проезд между гаражами)) и на въезде со стороны улицы Шевченко, находятся отходы производства и потребления (бытовой мусор) ориентировочно 30 куб.м., площадью 65 кв.м.
14.11.2019 в адрес ответчика направлено уведомление об освобождении земельного участка N 8626/105-100.
Актом обследования земельного участка N 11 от 23.01.2020 установлено, что нарушения не устранены, в связи с чем Департамент обратился в суд с иском об освобождении земельного участка от находящегося на нем мусора.
Постановлением Администрации муниципального образования город Ноябрьск от 29.01.2020 N П-124 право ГПК "Тепловик" постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращено на основании заявления кооператива об отказе от такого права.
Суд первой инстанции, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ предоставленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.
Согласно положениям статей 268-269 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации. Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется на основании решения уполномоченного органа.
Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством (пункт 1 статьи 45 ЗК РФ).
Согласно положениям части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Согласно положениям статей 65, 71 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений; арбитражный суд принимает решение на основе оценки доказательств, представленных в дело.
Департаментом заявлены исковые требования об обязании освободить земельный участок от мусора - то есть, о совершении в будущем действий, направленных на устранение нарушения, существующего на момент вынесения решения об обязании такие действия совершить.
Соответственно, в предмет доказывания по настоящему делу входит установление факта нарушения именно на дату обращения в суд с иском и вынесения решения (в отличие, например, от требования о взыскании убытков, при котором достаточно установить причинение убытков в прошлом).
Между тем, наличие нарушения (нахождение мусора на земельном участке) на дату обращения с иском и на дату принятия оспариваемого решения не подтверждено истцом надлежащими доказательствами.
В апелляционной жалобе истец также не ссылается на наличие таких доказательств.
Исковое заявление поступило в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа 11.03.2020 - после принятия Администрацией муниципального образования город Ноябрьск постановления о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
Все представленные истцом в подтверждение доводов иска документы датированы до прекращения права пользования.
Резолютивная часть решения Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа объявлена 27.05.2020.
За период рассмотрения дела документов, фиксирующих ненадлежащее состояние земельного участка, составленных после 23.01.2020, не представлено.
Таким образом, хотя довод ответчика о том, что при принятии постановления Администрации города Ноябрьска от 29.01.2020 N П-124 о прекращении права ГПК "Тепловик" постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, акт возврата участка не подписывался, факт нахождения или отсутствия мусора на земельном участке не фиксировался, следует признать обоснованным, указанное не освобождает истца от доказывания обстоятельств, на которых он основывает свои требования.
При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.
Нормы материального права судом первой инстанции при разрешении спора были применены правильно.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, суд апелляционной инстанции не установил.
Довод Департамента о неправомерности рассмотрения дела в отсутствие доказательств направления отзыва ГПК "Тепловик" истцу отклоняется судом апелляционной инстанции.
Истец был надлежаще извещен о принятии искового заявления к производству, в соответствии с положениями части 6 статьи 121 АПК РФ должен был принимать меры к самостоятельному получению информации о движении дела. К отзыву не были приложены дополнительные документы, которые отсутствовали бы у истца. Единственным доводом отзыва является довод о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования. Факт прекращения права истцом не оспаривается.
О необходимости представления каких-либо документов для опровержения возражений ответчика (за исключением приложенных к апелляционной жалобе, оценка которым дана выше) истцом не заявлено. Таким образом, принятие судом первой инстанции отзыва не повлияло на процессуальные права и обязанности истца, не изменило распределение бремени доказывания, не привело к принятию неправосудного решения.
Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы, судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на ее подателя.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 08.06.2020 по делу N А81-2196/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
Т.А. Воронов
Судьи
А.С. Грязникова
О.А. Сидоренко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
