Дата принятия: 05 марта 2021г.
Номер документа: 08АП-716/2021, А75-4820/2020
ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 марта 2021 года Дело N А75-4820/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 01 марта 2021 года
Постановление изготовлено в полном объеме 05 марта 2021 года
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Грязниковой А.С.
судей Воронова Т.А., Краецкой Е.Б.
при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Зайцевой И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-716/2021) общества с ограниченной ответственностью "Леспром" на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 10.12.2020 по делу N А75-4820/2020 (судья Голубева Е.А.), по исковому заявлению Департамента недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (ОГРН 1028600511720, ИНН 8601001885) к обществу с ограниченной ответственностью "Леспром" (ОГРН 1198617006213, ИНН 7206059226) об обязании выполнить мероприятия по охране и воспроизводству лесов,
при участии в судебном заседании посредством использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Тюменской области представителя общества с ограниченной ответственностью "Леспром" - Николаенко Е.П. (паспорт, диплом, по доверенности от 27.05.2020),
установил:
Департамент недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью "Леспром" (далее - ответчик, ООО "Леспром") об обязании выполнить мероприятия по охране и воспроизводству лесов за 2018 год в срок до 01.08.2021.
Решением от 10.12.2020 Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры частично удовлетворил исковые требования, обязал ООО "Леспром" до 01.08.2021 выполнить за 2018 год мероприятия, предусмотренные проектом освоения лесов, в части лесовосстановления, в том числе естественным способом, на площади 124, 1 га. В удовлетворении остальной части требований отказал.
Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Леспром" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 10.12.2020 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.
В обоснование апелляционной жалобы ООО "Леспром" указывает на неправомерность вывода суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, считает, что поскольку лесосеки сплошной вырубки на площади 124, 1 га за 2018 год отсутствовали, то лесовосстановление невозможно.
Департамент, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своего представителя в судебное заседание суда апелляционной инстанции не обеспечил, отзыв на апелляционную жалобу не представил, в связи с чем суд апелляционной инстанции в порядке статьи 156 АПК РФ рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителя истца.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ООО "Леспром" поддержал доводы и требования, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить в части удовлетворения исковых требований и принять по делу новый судебный акт.
Заслушав представителя ответчика, рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.
Как следует из материалов дела, 01.10.2012 между Департаментом природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (арендодатель, правопредшественник истца) и ООО "Проминжиринг" (арендатор, правопредшественник ответчика) заключен договор аренды лесного участка N 0267/12-06-ДА, по условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду лесной участок площадью - 18544, 2 га, номер учетной записи в государственном лесном реестре 86/04/006/2012-07/00529, местоположение:
Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Нефтеюганский район, территориальный отдел Нефтеюганское лесничество, Пывь-Яхское участковое лесничество, кварталы N 568 - 581, 582 (1 25, ч.26, 27, 28, ч.29, ч.30, ч.31, ч.32, ч.33, ч.34, ч.35, 37-38, 40-42, ч.43, 44, 45, ч.46, ч.47, 48, 49, 51, 52, ч.53, 54-58), 583 (1-4, ч.5, ч.6, ч.7, ч.8, ч.9, 10-14, 16, 18-36), 629-633, 634 (1-6, ч.7, 8, 9, ч.10, ч.11, 12, 13, ч.14, ч.15, 16-18, ч.19, ч.20, ч.21, ч.22, 23, 25, 26, 28-30, 32-38, 45-47) 635 (ч.1, ч.2.4.6, 8-11, ч.12, 13-28), 680-683, 684 (1-15, ч.16, 18-20, ч.21, 23, ч.26, 27-29, ч.30, 31-33), 685 (1-3, ч.4, 5, ч.6, ч.7, 9, 11, 13-29), 686, 732, 733 (1-3, ч.4, 6, 8, 10-13, ч.14, 15-18, ч.19 , ч.20, 21 ,25), 734, эксплуатационные леса, категория земель - земли лесного фонда, вид использования - заготовка древесины (пункт 1.2 договора, т.1, л.д. 13-25).
Срок действия договора установлен на 20 лет с момента государственной регистрации (пункт 2.1 договора).
Договор зарегистрирован в установленном порядке.
В соответствии с условиями подпункта "ж" пункта 4.4 договора ответчик обязан осуществлять мероприятия по обеспечению пожарной, санитарной безопасности в лесах, меры ухода за лесом, лесовосстановление, лесовозобновление на лесном участке, переданном в аренду за счет собственных средств, в объемах и в сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении N 9 к договору (по проектам, технологическим картам, согласованным с арендодателем).
В соответствии с требованиями лесного законодательства Обществом был разработан и утвержден проект освоения лесов сроком действия на 10 лет.
Проектом освоения лесов, утвержденным в установленном порядке приказом Департамента от 12.01.2013 N 76-ГЭ, было предусмотрено выполнение Обществом следующих мероприятий:
- по устройству противопожарных минерализованных полос - 14 км ежегодно, 140 км всего за 10 лет (таблица 4.1.2 проекта освоения лесов);
- по прочистке противопожарных минерализованных полос - 28 км ежегодно, 280 км всего за 10 лет (таблица 4.1.2 проекта освоения лесов);
- по лесовосстановлению, в том числе естественным способом - 126, 5 га ежегодно, 1264,6 га всего за 10 лет (таблица 4.3.2.2 проекта освоения лесов);
- по лесовосстановлению, в том числе комбинированному восстановлению - 1, 4 га ежегодно, 14 га всего за 10 лет (таблица 4.3.2.2 проекта освоения лесов).
В указанный проект освоения лесов в 2019 году были внесены изменения, в том числе, в части выполнения Обществом лесовосстановительных и противопожарных мероприятий.
Так, в соответствии с проектом освоения лесов, утвержденным в установленном порядке в 2019 году, предусмотрено выполнение Обществом следующих мероприятий:
- по устройству противопожарных минерализованных полос - 0, 7 км ежегодно, 7 км всего за 10 лет (таблица 4.1.2 проекта освоения лесов);
- по прочистке противопожарных минерализованных полос - 1, 4 км ежегодно, 14 км всего за 10 лет (таблица 4.1.2 проекта освоения лесов);
- по лесовосстановлению, в том числе естественным способом - 124, 1 га ежегодно, 1241 га всего за 10 лет (таблица 4.3.2.2 проекта освоения лесов).
Мероприятия по комбинированному восстановлению новым проектом освоения лесов не предусмотрены.
Согласно разделу 4 "Выполнение мероприятий, защите и воспроизводству лесов" акта проверки департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу от 29.11.2019 N 14-отр ответчиком не выполнены мероприятия по охране и воспроизводству лесов:
- "устройство противопожарных минерализованных полос" 7, 6 км (таблица 4.1.2 проекта освоения лесов);
- "прочистка противопожарных минерализованных полос" 28 км (таблица 4.1.2 проекта освоения лесов);
- "лесовосстановление, в том числе естественным способом" 126, 5 га (таблица 4.3.2.2 проекта освоения лесов);
- "лесовосстановление, в том числе комбинированное восстановление" 1, 4 га (таблица 4.3.2.2 проекта освоения лесов) (т.1, л.д. 28-58).
На основании акта проверки 10.02.2020 Департаментом в адрес Общества направлено претензионное письмо N 265 с требованием о выполнении мероприятий по охране и воспроизводству лесов за 2018 год, а именно: устройство противопожарных минерализованных полос 7, 6 км; прочистка противопожарных минерализованных полос 28 км; лесовосстановление, в том числе естественным способом" 126,5 га; лесовосстановление, в том числе комбинированное восстановление (т.1, л.д.59).
В ответ на претензию Общество в письме от 26.02.2020 N 6 указало, что в 2018 году ответчиком выполнено создание лесных культур на площади 2, 8 га, что превышает запроектированную площадь лесовосстановления под создание лесных культур на 1,4 га, просило зачесть вышеуказанную площадь, как комбинированное лесовосстановление. Кроме того, Общество указало, что в 2020 году им запланировано выполнение мероприятий по устройству противопожарных минерализованных полос - 7,6 км, прочистка противопожарных минерализованных полос - 14 км; на 2021 год запланировано выполнение мероприятий по прочистке противожарных минерализованных полос - 14 км (т.1, л.д. 61).
Поскольку ответчик надлежащим образом не исполнил обязательства по выполнению мероприятий по охране и воспроизводству лесов в соответствии с условиями договора аренды и проектом освоения лесов, истец обратился в арбитражный суд с исковым заявлением.
Суд первой инстанции, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ предоставленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями статей 1, 12, 21, 26 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), статьи 319.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также условиями проекта освоения лесов, установив частичное исполнение ответчиком обязанностей, указанных в акте проверки от 29.11.2019 N 14-отр, исковые требования удовлетворил частично.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой части в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.
Правоотношения сторон возникли из договора аренды лесного участка, следовательно, подлежат регулированию наряду с нормами лесного законодательства положениями ГК РФ о договорах и обязательствах, а также условиями заключенного договора.
В силу статьи 1 ЛК РФ одним из основных принципов лесного законодательства является обеспечение охраны и защиты лесов.
В соответствии с частью 8 статьи 29 ЛК РФ граждане и юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.
Договор аренды лесного участка от 01.10.2012 N 0267/12- 06-ДА заключен сторонами в целях заготовки древесины.
Согласно пункту 2 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Рослесхоза от 01.08.2011 N 337, заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины (часть 1 статьи 29 ЛК РФ). В силу пункт 4 указанных Правил наряду с положениями настоящих Правил, требования, устанавливаемые правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами, правилами лесовосстановления, являются обязательными для выполнения при заготовке древесины.
В частях 1 и 2 статьи 61 ЛК РФ установлено, что вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Воспроизводство лесов включает в себя: лесное семеноводство; лесовосстановление; уход за лесами; осуществление отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, занятым лесными насаждениями.
Согласно частям 1, 2 статьи 62 ЛК РФ лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов. На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков.
В соответствии со статьей 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 названного Кодекса. Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с пунктом 3 Состава проекта освоения лесов и порядка его разработки, утвержденного приказом Рослесхоза от 29.02.2012 N 69 (далее - Состав проекта освоения лесов), проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 21 ЛК РФ, также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.
В соответствии с требованиями лесного законодательства Обществом был разработан и утвержден в 2013 году в установленном порядке проект освоения лесов сроком действия на 10 лет.
При этом в 2018 году ООО "Леспром" подготовлен новый проект освоения лесов, предусматривающий внесение изменений, в том числе в состав и объем мероприятий по охране и воспроизводству лесов.
Таким образом, поскольку в 2019 году новый проект освоения лесов был утвержден Департаментом, следовательно, к исковым требованиям об обязании Общества исполнить условия договора аренды в части осуществления мероприятий по охране и воспроизводству лесов, заявленным в 2020 году, подлежит применению новая редакция проекта освоения лесов, предусматривающая выполнение следующих мероприятий:
- по устройству противопожарных минерализованных полос - 0, 7 км ежегодно, 7 км всего за 10 лет (таблица 4.1.2 проекта освоения лесов);
- по прочистке противопожарных минерализованных полос - 1, 4 км ежегодно, 14 км всего за 10 лет (таблица 4.1.2 проекта освоения лесов);
- по лесовосстановлению, в том числе естественным способом - 124, 1 га ежегодно, 1241 га всего за 10 лет (таблица 4.3.2.2 проекта освоения лесов).
Статьей 309 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом или договором (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации). 7
Статьей 319.1 ГК РФ предусматривает, что случае, если исполненного должником недостаточно для погашения всех однородных обязательств должника перед кредитором, исполненное засчитывается в счет обязательства, указанного должником при исполнении или без промедления после исполнения (часть 1). Если иное не предусмотрено законом или соглашением сторон, в случаях, когда должник не указал, в счет какого из однородных обязательств осуществлено исполнение, преимущество имеет то обязательство, срок исполнения которого наступил или наступит раньше, либо, когда обязательство не имеет срока исполнения, то обязательство, которое возникло раньше.
Из совокупного толкования указанных норм следует, что в настоящем случае подлежит установлению объем обязательств, принятых на себя арендатором в соответствии с новым проектом освоения лесов, утвержденным в 2019 году, а также объем выполненных ответчиком мероприятий по охране и воспроизводству лесов за весь период действия договора.
Так, из представленных в материалы дела документов усматривается, что ООО "Леспром" в 2018, 2019 и 2020 годах были выполнены ряд мероприятий, в том числе те, о выполнении которых заявлены требования по настоящему делу.
Сведений о выполнении Обществом мероприятий по охране и воспроизводству лесов за иные периоды в материалы дела не представлено.
Приказом Минприроды России от 29.06.2016 N 375 утверждены Правила лесовосстановления, которые утратили силу в связи с изданием приказа Минприроды России от 25.03.2019 N 188 об утверждении новых Правил лесовосстановления.
И ранее действовавшие, и действующие в настоящее время Правила лесовосстановления предусматривали, что лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с Лесным кодексом; лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия.
Естественное восстановление лесов осуществляется вследствие как природных процессов, так и мер содействия лесовосстановлению, указанных в Правилах лесовосстановления.
В целях выполнения лесовосстановления осуществляется ежегодный учет площадей вырубок, гарей, прогалин, иных не занятых лесными насаждениями или пригодных для лесовосстановления земель, при котором, в зависимости от состояния и количества на них подроста и молодняка, определяются способы лесовосстановления в соответствии с требованиями, содержащимися в приложениях к Правилам лесовосстановления. При этом отдельно учитываются площади лесных участков, подлежащие естественному лесовосстановлению вследствие природных процессов, содействию естественному лесовосстановлению, искусственному лесовосстановлению и комбинированному лесовосстановлению.
Таким образом, выбор конкретного способа лесовосстановления определяется в зависимости от состояния площадей рубок, наличия на них подроста и молодняка, проект освоения лесов содержит только рекомендуемые способы лесовосстановления (определение Верховного Суда Российской Федерации от 13.01.2020 N 302-ЭС19-24609).
Как следует из представленных в материалы дела доказательств, Обществом в 2015 - 2018 годах мероприятия по естественному лесовосстановлению не выполнялись; в 2019 год согласно акту от 12.06.2019 N 7 выполнены мероприятия по содействию естественному восстановлению на площади 70, 7 га; в 2020 году согласно акту от 21.09.2020 N 13 выполнены мероприятия по содействию естественному восстановлению на площади 72,7 га.
Сведений об осуществлении мероприятий по искусственному лесовосстановлению в период с 2015 по 2018 годы, как это предусмотрено проектом освоения лесов, ответчиком в материалы дела не представлено.
Согласно новому проекту освоения лесов за период с 2015 по 2018 год Общество обязано было выполнить мероприятия по естественному лесовосстановлению на площади 124, 1 га ежегодно (таблица 4.3.2.2 проекта освоения лесов).
Согласно актам от 12.06.2019 N 7 и от 21.09.2020 N 13 Обществом в период действия договора аренды с 2015 по 2018 годы выполнены мероприятия на общей площади 143, 4 га, в то время как согласно проекту освоения лесов за период с 2015 по 2018 годы ответчиком должны быть выполнены указанные мероприятия на площади 496,4 га.
Следовательно, с учетом положений пункта 3 статьи 319.1 ГК РФ, в материалах дела отсутствуют доказательства выполнения Обществом мероприятия по естественному лесовосстановлению за 2018 год на площади 124, 1 га.
Таким образом, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования Департамента об обязании Общества выполнить за 2018 год мероприятия, предусмотренные проектом освоения лесов, в части лесовосстановления, в том числе естественным способом, на площади 124, 1 га.
Поскольку ответчик не представил в материалы дела изменений к проекту освоения лесов, освобождающих его от проведения мероприятий предусмотренных в 2018 году, доводы апелляционной жалобы в части невозможного лесовосстановление площади 124, 1 га за 2018 год, отклоняются судом апелляционной инстанции.
При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.
Нормы материального права судом первой инстанции при разрешении спора были применены правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, суд апелляционной инстанции не установил. Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы, судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на ее подателя.
На основании изложенного и руководствуясь частью 5 статьи 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 10.12.2020 по делу N А75-4820/2020 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
А.С. Грязникова
Судьи
Т.А. Воронов
Е.Б. Краецкая
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
