Дата принятия: 25 августа 2020г.
Номер документа: 08АП-7073/2020, А75-2796/2020
ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 августа 2020 года Дело N А75-2796/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 20 августа 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 25 августа 2020 года
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Шиндлер Н.А.,
судей Ивановой Н.Е., Рыжикова О.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Бралиной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-7073/2020) Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в лице филиала N 2 на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 03.06.2020 по делу N А75-2796/2020 (судья Чешкова О.Г.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Эскулап" (ИНН 8602159434, ОГРН 1098602009791, 628405, Ханты-Мансийский Автономный округ - Югра, Город Сургут, Проспект Пролетарский, 11, А) к Государственному учреждению - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в лице филиала N 2, о признании недействительным решения от 22.11.2019 N 442,
в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания извещенных надлежащим образом,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Эскулап" (далее по тексту - ООО "Эскулап", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением к Государственному учреждению - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в лице филиала N 2 (далее по тексту - ФСС, Фонд, заинтересованное лицо) о признании недействительным решения от 22.11.2019 N 442.
Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 03.06.2020 по делу N А75-2796/2020 требования ООО "Эскулап" удовлетворены в полном объеме. Признано недействительным решение от 22.11.2019 N 442 Фонда о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию и на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на сумму 30 682 руб. 62 коп., вынесенное в отношении ООО "Эскулап".
Этим же судебным актом с ФСС в пользу ООО "Эскулап" взыскана уплаченная государственная пошлина в размере 3 000 руб.
Не согласившись с принятым судебным актом, Фонд обратился с апелляционной жалобой в Восьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 03.06.2020 по делу N А75-2796/2020 отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В обоснование апелляционной жалобы податель указывает, что расходы страхователя не были приняты к зачету по причине того, что работник Евтушенко Е.А. не работала в двух предшествующих календарных годах у работодателя до даты выдачи листка нетрудоспособности, что является нарушением пункта 4 Приказа Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 N 624н "Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности" (далее - Приказ N 624н). Податель жалобы полагает, что в связи с тем, что работник Евтушенко Е.А. трудоустроена в ООО "Эскулап" только с 09.01.2017, то имела право на получение листка нетрудоспособности и назначение пособия исключительно по основному месту работы.
Фонд отмечает, что двумя календарными годами до выдачи листка нетрудоспособности являются 2016 и 2017 годы, а не 2017 и 2018, как ошибочно указано судом.
Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.
Надлежащим образом уведомленные о месте и времени рассмотрения дела в порядке апелляционного производства лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайства об его отложении не заявили, в связи с чем, апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие данных лиц в порядке части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по имеющимся в деле доказательствам.
Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.
Как следует из материалов дела, Фондом проведена камеральная проверка по вопросу возмещения (выделению) средств ООО "Эскулап" за период с 01.01.2017 по 30.09.2019 сплошным методом, на основании расчета по страховым взносам, сведений о расходах на выплату страхового обеспечения, содержащихся в расчете, представленном страхователем в налоговый орган, в связи с обращением Общества.
В результате проверки Учреждение пришло к выводу, что Обществом пособие по беременности и родам Евтушенко Е.А. выплачено с нарушением норм действующего законодательства, в связи с чем, не приняты к зачету расходы страхователя в размере 30 682 руб. 62 коп.
К возмещению в отношении данной суммы ООО "Эскулап" представлены: 1) листок нетрудоспособности N 324302327177 от 03.12.2018, выданный на имя Евтушенко Е.А. с расчетом суммы пособия; 2) заявление Евтушенко Е.А. о предоставлении отпуска по беременности и родам с 01.01.2019; 3) заявление о приеме на работу Евтушенко Е.А. по внешнему совместительству; 4) трудовой договор от 09.01.2017 N 01/17-ТД.
Основанием для отказа в возмещении выплаченной суммы пособия послужил вывод Учреждения о том, что выплата пособия произведена обществом на основании неправомерно выданного медицинской организацией листка нетрудоспособности N 324302327177 от 03.12.2018, так как фактически в двух предшествующих выдаче листков нетрудоспособности календарных годах Евтушенко Е.А. не работала в ООО "Эскулап".
Результаты проверки отражены в Акте камеральной проверки от 14.10.2019 N 5428192 (л. д. 28).
Рассмотрев акт проверки и материалы камеральной проверки, возражения ООО "Эскулап", Фонд вынес решение от 22.11.2019 N 442, которым не приняты к зачету расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведенные обществом в январе 2019 года в размере 30 682 руб. 62 коп.; обществу предложено произвести корректировку суммы расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством путем отражения не принятых к зачету расходов в сумме 30 682 руб. 62 коп.; доплатить страховые взносы в указанной сумме (л. д. 33-36).
Не согласившись с данным решением, полагая обоснованной и надлежаще подтвержденной выплаченную сумму пособия, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.
03.06.2020 Арбитражным судом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры принято решение об удовлетворении заявленных требований ООО "Эскулап", обжалуемое в апелляционном порядке.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее по тексту - Федеральный закон N 165-ФЗ) обязательное социальное страхование является частью государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан и иных категорий граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по не зависящим от них обстоятельствам и представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.
Часть 2 пункта 2 статьи 6 Федерального закона N 165-ФЗ устанавливает, что страхователями являются организации любой организационно-правовой формы.
Согласно статье 3 Федерального закона N 165-ФЗ страховой случай - свершившееся событие, с наступлением которого возникает обязанность страховщика, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, - также и страхователей осуществлять обеспечение по обязательному социальному страхованию.
В силу пункта 1.1 статьи 7 Федерального закона N 165-ФЗ заболевание, травма, несчастный случай на производстве или профессиональное заболевание, беременность и роды, признаются страховыми случаями.
В силу подпунктов 5, 7 пункта 2 статьи 8 Федерального закона N 165-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам являются страховым обеспечением.
Отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора (подпункт 1 пункт 1 статья 9 Федерального закона N 165-ФЗ).
В подпункте 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона N 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.
Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (пункт 1 статья 22 Федерального закона N 165-ФЗ).
Правоотношения в сфере обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее по тексту - Федеральный закон N 255-ФЗ).
Согласно части 2 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ в случае, если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей и в двух предшествующих календарных годах было занято у тех же страхователей, пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются ему страхователями по всем местам работы (службы, иной деятельности), а ежемесячное пособие по уходу за ребенком - страхователем по одному месту работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица и исчисляются исходя из среднего заработка, определяемого в соответствии со статьей 14 названного Закона, за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособие.
В соответствии с частью 2.1 вышеназванной статьи, если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей, а в двух предшествующих календарных годах было занято у других страхователей (другого страхователя), ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается и выплачивается ему страхователем по одному из последних мест работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица.
В части 2.2 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ указано, если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей, а в двух предшествующих календарных годах было занято как у этих, так и у других страхователей (другого страхователя), пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются ему либо в соответствии с частью 2 настоящей статьи страхователями по всем местам работы (службы, иной деятельности) исходя из среднего заработка за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособие, либо в соответствии с частью 2.1 настоящей статьи страхователем по одному из последних мест работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица.
Назначение и выплата пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются на основании листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией (часть 5 статьи 13 указанного Закона).
Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона N 255-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей). Средний заработок за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей) не учитывается в случаях, если в соответствии с частью 2 статьи 13 настоящего Федерального закона пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются застрахованному лицу по всем местам работы (службы, иной деятельности) исходя из среднего заработка за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособия.
В силу части 7 статьи 14 федерального закона N 255-ФЗ особенности порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в том числе для отдельных категорий застрахованных лиц, определяются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 N 375 утверждено Положение об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее по тексту - Постановление N 375).
В пункте 19 Постановления N 375 содержатся положения, аналогичные изложенным в части 2 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ.
Так, пунктом 19 Постановления N 375 предусмотрено, что в случае если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей и в 2 предшествующих календарных годах было занято у тех же страхователей, пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются ему страхователями по всем местам работы (службы, иной деятельности), а ежемесячное пособие по уходу за ребенком - страхователем по одному месту работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица, при этом указанные пособия исчисляются исходя из среднего заработка за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего соответствующее пособие. В этом случае при исчислении пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам средний заработок за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей) не учитывается, а при исчислении ежемесячного пособия по уходу за ребенком - учитывается за период, предшествующий периоду работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего указанное пособие.
Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей, а в 2 предшествующих календарных годах было занято у других страхователей (другого страхователя), пособия назначаются и выплачиваются ему страхователем по одному из последних мест работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица, исходя из среднего заработка застрахованного лица за расчетный период.
Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей, а в 2 предшествующих календарных годах было занято как у этих, так и у других страхователей (другого страхователя), пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются ему либо в соответствии с абзацем первым настоящего пункта страхователями по всем местам работы (службы, иной деятельности) исходя из среднего заработка за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособие, либо в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта страхователем по одному из последних мест работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица.
По смыслу приведенных положений части 2.2 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ и Постановления N 375 застрахованное лицо, работающее на момент страхового случая (беременности и родов, временной нетрудоспособности) у нескольких страхователей и ранее (в двух предшествующих годах) у этих (этого) и других (другого) страхователей вправе выбрать метод и лиц, выплачивающих пособие по беременности и родам, по временной нетрудоспособности:
- либо у одного из страхователей, исходя из средней зарплаты за предшествующих 2 года по всем страхователям (часть 2.1 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ);
- либо у каждого из страхователей исходя из средней заработной платы за 2 предыдущих года у каждого их страхователей (часть 2 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ).
Как следует из материалов дела, Евтушенко Екатерина Александровна, согласно трудовому договору N 01/17-ТД от 09.01.2017 и приказу N 1-к от 09.01.2017 принята на работу в ООО "Эскулап" на должность врача стоматолога-терапевта по совместительству.
Кроме этого, Евтушенко Е.А. имеет основное место работы БУ "Сургутская городская стоматологическая поликлиника N 2". Других работодателей в расчетном периоде не было.
На основании листка нетрудоспособности от 03.12.2018 N 324302327177 и приказа от 30.12.2018 N 2 Евтушенко Е.А. предоставлен отпуск по беременности и родам с 01.01.2019 по 21.04.2019.
Как следует из материалов проверки, Евтушенко Е.А. избран способ назначении пособия, предусмотренный частью 2.2 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ, позволяющий назначить пособие каждому из страхователей исходя из расчета средней зарплаты по каждому месту работы. Евтушенко Е.А. выдан листок нетрудоспособности по совместительству (ООО "Эскулап"), получив который она обратилась за выплатой пособия по беременности и родам к обществу (место работы по совместительству).
Факт трудовых отношений между обществом и Евтушенко Е.А., наступления страхового случая, предопределяющего выплату в нормативно установленном порядке пособия, а также представление обществом документов в обоснование его расходов как страхователя на выплату страхового обеспечения, в том числе в спорной сумме подтверждаются материалами дела и фондом по существу не оспариваются.
Из позиции Фонда следует, что в ситуации, при которой застрахованное лицо, не отработавшее у заявителя двух полных календарных лет, предшествующих наступлению страхового случая, имело право обратиться за получением пособия лишь по одному из мест работы (в соответствии с частью 2.1 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ).
Между тем, Федеральный закон N 255-ФЗ не содержит положений, запрещающих выплату пособий по беременности и родам, по временной нетрудоспособности застрахованным лицам, работающим по совместительству и устанавливающих обязанность отработать по совместительству полных два года.
Указанные положения статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ соответствующих ограничений на выплату пособий по беременности и родам, по временной нетрудоспособности, в случае, если страховой случай наступил, а работник проработал у данного работодателя менее двух лет, не содержат.
В апелляционной жалобе Фонд ссылается на то, что судом не были учтены положения пункта 4 Приказа N 624н, согласно которым, по мнению ФСС, предусмотрено условие о необходимости осуществления трудовой деятельности у работодателя в течение двух предшествующих календарных годах до даты выдачи листка нетрудоспособности.
Суд апелляционной инстанции полагает, что позиции Фонда основаны на ошибочном толковании норм права.
Пунктом 4 Приказа N 624н предусмотрено, что в случае, если гражданин на момент наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам занят у нескольких работодателей и в два предшествующие календарные года до выдачи листка нетрудоспособности был занят у тех же работодателей, выдается несколько листков нетрудоспособности по каждому месту работы.
Пунктом 4.1 этого же Приказа установлено, что в случае, если гражданин на момент наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам занят у нескольких работодателей, а в двух предшествующих календарных годах был занят у других работодателей (другого работодателя), выдается один листок нетрудоспособности для представления по одному из последних мест работы по выбору гражданина.
В случае, если гражданин на момент наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам занят у нескольких работодателей, а в двух предшествующих календарных годах был занят как у этих, так и у других работодателей (другого работодателя), выдается либо несколько листков нетрудоспособности для представления по каждому месту работы в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка, либо один листок нетрудоспособности для представления его по одному из последних мест работы по выбору гражданина в соответствии с пунктом 4.1 настоящего Порядка (пункт 4.2 Приказа N 624н).
Следовательно, приведенные нормы права полностью соответствуют содержанию части 2.2 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ и Постановления N 375 и не противоречат им.
При этом, вопреки позиции Фонда, критерий учета трудоустройства у работодателя в двух предшествующих календарных годах определяет порядок выдачи листков нетрудоспособности, однако, не свидетельствует о том, что в случае несоблюдения данного критерия работник утрачивает право на получение пособия по месту работы по совместительству.
Суд апелляционной инстанции полагает, что все сомнения и неясности закона (части 2, 2.1 и 2.2 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ) следует толковать в пользу лица, привлекаемого к ответственности.
Доводы подателя апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции при вынесении решения на странице 5 сослался на несуществующий федеральный закон "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию", отклоняются судебной коллегией, так как в более ранних редакциях Федеральный закон N 255-ФЗ обладал указанным наименованием.
Несогласие Фонда с выводами суда, иная оценка им фактических обстоятельств дела и иное толкование закона не означают допущенной судом при рассмотрении дела ошибки и не подтверждают существенных нарушений судом норм права, в связи с чем отсутствуют основания для отмены судебного акта.
При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, суд апелляционной инстанции не установил. Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Вопрос о распределении судебных расходов по государственной пошлине по апелляционной жалобе судом апелляционной инстанции не разрешается, поскольку ФСС при подаче апелляционной жалобы не платило государственную пошлину в силу его освобождения от ее уплаты на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
апелляционную жалобу Государственного учреждения - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в лице филиала N 2 оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 03.06.2020 по делу N А75-2796/2020 - без изменения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
Н.А. Шиндлер
Судьи
Н.Е. Иванова
О.Ю. Рыжиков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
