Дата принятия: 23 сентября 2020г.
Номер документа: 08АП-6880/2020, А81-787/2020
ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 сентября 2020 года Дело N А81-787/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 17 сентября 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 23 сентября 2020 года
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Шиндлер Н.А.,
судей Ивановой Н.Е., Лотова А.Н.,
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Зайцевой И.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-6880/2020) Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Губкинский Ямало-Ненецкого автономного округа на решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 17.06.2020 по делу N А81-787/2020 (судья Кустов А.В.), принятое по исковому заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Губкинский Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН 8913003479, ОГРН 1028900897706, адрес: 629830, Ямало-Ненецкий автономный округ, город Губкинский, Микрорайон 4, 31) к обществу с ограниченной ответственностью "Белоруснефть-Сибирь" (ИНН 8913008910, ОГРН 1088913000505, адрес: 629830, Ямало-Ненецкий автономный округ, город Губкинский, территория панель 8, владение 52, строение 2), при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Еремеевой Светланы Климовны, о взыскании ущерба, в виде переплаты страховой пенсии, причиненного несвоевременным представлением страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 8 561 руб. 16 коп.,
в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания извещенных надлежащим образом,
установил:
государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ноябрьске Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Управление, ПФ РФ, истец) обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Белоруснефть-Сибирь" (далее - ООО "Белоруснефть-Сибирь", общество, ответчик) о взыскании ущерба (в виде переплаты страховой пенсии), причиненного несвоевременным представлением страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 8 561 руб. 16 коп.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Еремеева Светлана Климовна (далее - Еремеева С.К., третье лицо).
Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 17.06.2020 по делу N А81-787/2020 в удовлетворении требований отказано в полном объёме.
Не соглашаясь с принятым судебным актом, Управление обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.
В обоснование жалобы её податель ссылается на то, что статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) предусмотрена ответственность работодателя по возмещению бюджету ПФ РФ причиненного ущерба, если к возникновению ущерба привели виновные действия работодателя. ООО "Белоруснефть-Сибирь" не исполнило надлежащим образом обязанности по предоставлению в установленный срок сведений о застрахованных лицам по форме СЗВ-М, сведения за сентябрь по форме СЗВ-М представлены только 02.03.2018 в отношении 1 129 застрахованных лиц. В результате действий ООО "Белоруснефть-Сибирь" Управлением допущен перерасчет денежных средств в виде излишне выплаченных сумм пенсии за период с 01.12.2017 по 31.03.2018 по 1 лицу в размере 8 561 руб. 16 коп.
Управление оспаривает выводы суд о возможности учета ПФ РФ сведений поступивших позднее, так как проверка файла, содержащего сведений о застрахованных лицам по форме СЗВ-М, на предмет количества застрахованных лиц не входит в полномочия истца, сведения передаются в автоматическом режиме на федеральный уровень. Решение о выплате сумм страховой пенсий, фиксированной к выплате к страховой пенсии, выносится на основании сведений, поступивших от страхователей, ПФ РФ не вправе нарушать порядок принятия решения о выплате сумм страховой пенсии без обработки сведений, учтенных в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Управление не располагало до 02.03.2018 о факте работы в отношении 1 застрахованного лица, являющегося получателем страховой пенсии в отчетный период.
От ООО "Белоруснефть-Сибирь" поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором общество просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Надлежащим образом уведомленные о месте и времени рассмотрения дела в порядке апелляционного производства лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайства об его отложении не заявили, в связи с чем, апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие данных лиц в порядке части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по имеющимся в деле доказательствам.
Рассмотрев апелляционную жалобу, материалы дела, отзыв на неё, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции установил следующее.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО "Белоруснефть-Сибирь" является страхователем по обязательному пенсионному страхованию в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ).
В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) учреждение как страхователь обязано представлять не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным периодом - месяцем, в Управление сведения о работающих застрахованных лицах по установленной форме СЗВ-М.
02.03.2018 с нарушением установленного законом срока (15.10.2017) ООО "Белоруснефть-Сибирь" представлены в адрес Управления сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) за сентябрь 2017 года.
Требования Управления мотивированы тем, что несвоевременное представление 02.03.2018 ООО "Белоруснефть-Сибирь" сведений о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) повлекло переплату пенсии Еремеевой С.К., в связи с переиндексации пенсии как неработающему пенсионеру за период с 01.12.2017 по 31.03.2018 в общей сумме 8 561 руб. 16 коп.
Факт излишней выплаты страховой пенсии был выявлен только при проверке отчета Учреждения, представленного 02.03.2018.
В адрес Общества направлена претензия от 29.08.2019 о возврате излишне полученной суммы пенсии ответчиком.
Неуплата ответчиком указанной суммы послужила основанием для обращения истца в суд с иском о принудительном взыскании понесенных Пенсионных фондом убытков.
Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что выплата проиндексированных пенсий в спорный период, что и расценено истцом в качестве убытков, не связана с действиями ответчика по несвоевременному представлению соответствующих сведений.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.
Статьей 26.1 Закона N 400-ФЗ установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности.
Так, пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (часть 1 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).
Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ).
Частью 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ установлено, что уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в целях реализации положений частей 1 - 3 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
При этом, в силу части 5 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ пенсионеры вправе представить в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, заявление о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности в порядке, предусмотренном частями 2 и 4 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее по тексту - Закон N 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе).
Таким образом, право на индексацию пенсии имеют только неработающие пенсионеры. Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности осуществляется органом Пенсионного фонда ежемесячно на основании отчетов, представляемых работодателями, по форме СЗВ-М. Если на основании указанных отчетов устанавливается факт прекращения пенсионером трудовой деятельности, органом пенсионного фонда осуществляется расчет индексации и выплата пенсии производится в увеличенном размере.
Данные сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах" от 01.02.2016 N 83п.
Физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (часть 1 статьи 28 Закона N 400-ФЗ).
Согласно части 3 статьи 28 Закона N 400-ФЗ в случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 названной статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Аналогичная ответственность работодателя и пенсионера предусмотрена и положениями статьи 25 Федерального закона 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон N 173-ФЗ).
На основании пункта 1 статьи 25 Закона N 173-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Пунктами 2 и 3 названной статьи предусмотрено, что в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных пунктом 4 статьи 23 Закона N 173-ФЗ, повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в пункте 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм трудовой пенсии работодатель и пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату трудовой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59 Кодекса.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 12 постановления от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснил, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков.
Исходя из положений действующего законодательства, одним из существенных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения возникшего спора, является установление виновного лица, чьи действия повлекли за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий. Не допускается возложения на гражданина обязанности по возмещению возникшего в результате необоснованного назначения трудовой пенсии перерасхода средств на выплату трудовых пенсий Пенсионному фонду Российской Федерации при отсутствии недобросовестности со стороны получателя пенсии и счетной ошибки.
В рассматриваемом случае, излишняя выплата сумм страховой пенсии Еремеевой С.К., согласно исковому заявлению, явилась следствием непредставления страхователем в установленный срок сведений персонифицированного учета за сентябрь 2017 года (представлены 02.03.2018), необходимых для определения размера трудовой пенсии, представление которых входит исключительно в обязанности работодателя.
Как следует из материалов дела, переплата пенсии третьему лицу была осуществлена в период с 01.12.2017 по 31.03.2018 в общей сумме 8 561 руб. 16 коп.
Поддерживая выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения требований Управления, судебная коллегия исходит из того, что уточнение факта осуществления (или прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности осуществляется органом Пенсионного фонда ежемесячно на основании отчетов, представляемых работодателями, по форме СЗВ-М, на момент принятия решения ПФ РФ о спорных выплатах в Управление были своевременно представлены сведения за октябрь и ноябрь 2017 года (02.11.2017, 04.12.2017), исходя из которых Управление могло установить обстоятельства того, что Еремеева С.К. является работающим пенсионером.
Как верно указано судом первой инстанции, решение об индексации размера пенсии Еремеевой С.К. принято Управлением 27.11.2017 (то есть по истечении 25 дней после представления Обществом сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2017 года, в том числе в отношении Еремеевой С.К.), а выплата пенсии указанному лицу произведена с декабря 2017 года.
Таким образом, принятие решения об индексации и последующая выплата пенсии Еремеевой С.К. с учетом индексаций и корректировок произведены Управлением при наличии сведений об осуществлении указанным пенсионером оплачиваемой трудовой деятельности в октябре, ноябре 2017 года.
Доводы подателя жалобы о том, что сведения передаются в автоматическом режиме, основания для их проверки у ПФ РФ отсутствовали, являются несостоятельными, так как представляя в дальнейшем сведения общество актуализировало ранее поданные сведения, уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности осуществляется органом Пенсионного фонда ежемесячно на основании отчетов, представляемых работодателями, по форме СЗВ-М.
Исходя из фактических обстоятельств настоящего спора, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.
По мнению суда апелляционной инстанции, при вынесении решения судом первой инстанции в соответствии со статьёй 71 АПК РФ в полном объёме оценены доводы сторон и представленные в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи. Выводы, изложенные в решении суда, соответствуют материалам дела.
Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.
Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Таким образом, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Вопрос о распределении судебных расходов по апелляционной жалобе ответчика судом апелляционной инстанции не рассматривается, так как Управление в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождено.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270-271 АПК РФ, Восьмой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Губкинский Ямало-Ненецкого автономного округа оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 17.06.2020 по делу N А81-787/2020 - без изменения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
Н.А. Шиндлер
Судьи
Н.Е. Иванова
А.Н. Лотов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
