Дата принятия: 04 сентября 2020г.
Номер документа: 08АП-6568/2020, А46-6062/2020
ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 сентября 2020 года Дело N А46-6062/2020
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе судьи Еникеевой Л.И., рассмотрев апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-6568/2020) Департамента строительства Администрации города Омска на решение от 16.06.2020 Арбитражного суда Омской области по делу N А46-6062/2020 (судья Микуцкая А.П.), рассмотренному в порядке упрощенного производства по иску акционерного общества "ОмскВодоканал" (ИНН 5504097128, ОГРН 1045507037344, место нахождения: 644042, г. Омск, ул. Маяковского, д. 2) к Департаменту строительства Администрации города Омска (ИНН 5503053583, ОГРН 1025500736326, место нахождения: 644099, г. Омск, ул. К. Либкнехта, д. 33) о взыскании 1 544 руб. 08 коп.,
установил:
Акционерное общество "ОмскВодоканал" (далее - истец, АО "ОмскВодоканал") обратилось в суд с иском к департаменту строительства Администрации города Омска (далее - ответчик, Департамент) о взыскании 1 494 руб. 57 коп. задолженности по договору от 25.03.2016 N П-20813/В, 49 руб. 51 коп. пени за просрочку платежей за период с 14.12.2019 по 23.03.2020, а также пени с 24.03.2020 по день фактического исполнения обязательства.
Решением от 16.06.2020 Арбитражного суда Омской области по делу N А46-6062/2020 с Департамента в пользу АО "ОмскВодоканал" взыскано 1 494 руб. 57 коп. задолженности, 45 руб. 39 коп. пени за период с 14.12.2019 по 23.03.2020, пени за просрочку внесения платы по договору N П-20813/В от 25.03.2016 о подключении к централизованной системе холодного водоснабжения в размере двукратной ставки рефинансирования ЦБ РФ, начиная с 24.03.2020 по день фактического погашения долга в сумме 1 494 руб. 57 коп.; а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 1 995 руб. 00 коп. В остальной части иска отказано.
Не соглашаясь с принятым судебным актом, ответчик обратился в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение и принять по делу новый судебный акт, в удовлетворении исковых требованиях отказать.
В обоснование апелляционной жалобы ответчик указывает, что задолженность по договору отсутствует. Учитывая, что истец и ответчик согласовали цену договора с учетом НДС, истцу следует исчислять НДС без увеличения цены договора.
В материалы апелляционного производства поступил отзыв истца, в котором АО "ОмскВодоканал" выразило несогласие с позицией, изложенной ответчиком в жалобе, просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Информация о рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), размещена на сайте суда в сети Интернет.
В соответствии с частью 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.
С учетом приведенных положений настоящая апелляционная жалоба рассматривается без вызова сторон с извещением посредством размещения соответствующих сведений на официальном интернет-сайте суда.
Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 25.03.2016 между ОАО "ОмскВодоканал" (организация ВКХ) и Департаментом (заказчик) заключен договор N П-20813/В о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения, по условиям которого организация ВКХ обязуется выполнить действия по подготовке централизованной системы холодного водоснабжения к подключению (технологическому присоединению) объекта заказчика и в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) объекта согласно приложению N 1 подключить объект к сетям централизованной системы холодного водоснабжения, а заказчик - внести плату за подключение и выполнить технические условия.
Объект подключения: строительство дошкольного учреждения по ул. Лисицкого г. Омск (пункт 5 договора).
Как следует из пункта 14 договора, плата за подключение составляет 88 179 руб. 70 коп., в том числе НДС (18%) в размере 13 451 руб. 14 коп. Платеж в размере 30 862 руб. 89 коп. вносится в течение 15 дней с даты подписания сторонами акта о подключении.
В силу пункта 25 договора в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательства по оплате настоящего договора организация ВКХ вправе потребовать от заказчика уплаты неустойки в размере двукратной ставки рефинансирования ЦБ РФ, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.
Как указывает истец, с 01.01.2019 изменен размер ставки НДС с 18 до 20 процентов.
19.03.2019 истец направил ответчику уведомление об изменении условий договора, в том числе в части изменения платы за подключение.
29.11.2019 сторонами подписаны акт о готовности внутриплощадочных и внутридомовых сетей оборудования, акт о подключении (технологическом присоединении), акт о разграничении балансовой принадлежности, акт сдачи-приемки работ (услуг) с указанием суммы 89 674 руб. 27 коп., в том числе: НДС (20 %).
АО "ОмскВодоканал" выставило Департаменту для оплаты счет-фактуру N 19756 от 29.11.2019 на сумму 89 674 руб. 27 коп., которая оплачена ответчиком частично на сумму 88 179 руб. 70 коп.
Претензией от 20.02.2020 истец просил ответчика исполнить обязательство по внесению платы в размере 1 494 руб. 57 коп.
Указанная претензия оставлена без удовлетворения, что послужило основанием для предъявления настоящего иска в суд.
В части 1 статьи 18 Закона Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) предусмотрено, что подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
В части 2 статьи указано, что лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - заявители), заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
При наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения (далее - техническая возможность подключения (технологического присоединения) и при наличии свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения, организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе отказать заявителю в заключении договора о подключении (технологическом присоединении) (часть 4 статьи 18 Закона N 416-ФЗ).
По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (пункт 1 статьи 779 ГК РФ).
Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.
Факт надлежащего оказания истцом услуг (выполнению работ) по технологическому присоединению в соответствии с условиями договора подтвержден материалами дела.
В силу статьи 2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), пунктов 1, 3 статьи 2 ГК РФ к налоговым отношениям гражданское законодательство по общему правилу не применяется, а гражданские правоотношения, в свою очередь, не регулируются налоговым законодательством. Соответственно, уплата тех или иных налогов, в том числе НДС, осуществляется в соответствии с правилами, установленными налоговым законодательством, тогда как отношения между сторонами гражданско-правового договора (включая договор лизинга) определяются в соответствии с гражданским законодательством.
Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.
Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.
Согласно положениям статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.) устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном порядке.
Согласно подпункту "в" пункта 3 статьи 1 Федерального закона N 303-ФЗ с 1 января 2019 года в отношении товаров (работ, услуг), имущественных прав, указанных в пункте 3 статьи 164 НК РФ, налоговая ставка по налогу на добавленную стоимость установлена в размере 20 процентов.
Пунктом 4 статьи 5 Федерального закона от 03.08.2018 N 303-ФЗ предусмотрено, что налоговая ставка по НДС в размере 20 процентов применяется в отношении товаров (работ, услуг), имущественных прав, отгруженных (выполненных, оказанных), переданных начиная с 1 января 2019 года.
В соответствии с разъяснением Министерства финансов Российской Федерации, которые изложены в письме от 06.08.2018 N 03-07-05/55290, указанная ставка НДС применяется в отношении оказанных услуг, переданных начиная с 1 января 2019 года, при этом исключений в отношении услуг, реализуемых по договорам, заключенным до 1 января 2019 года, в том числе предусматривающим перечисление авансовых платежей, не предусмотрено.
В соответствии с разъяснением Федеральной налоговой службы, которые изложены в письме от 23.10.2018 N СД-4-3/20667@, налоговая ставка по НДС в размере 20% применяется в отношении услуг, оказанных и переданных начиная с 01.01.2019, при этом исключений по услугам, реализуемым по договорам, заключенным до вступления в силу Федерального закона N 303-ФЗ, и имеющим длящийся характер с переходом на 2019 и последующие годы, указанным Федеральным законом не предусмотрено. Следовательно, в отношении услуг, оказанных начиная с 1 января 2019 года, применяется налоговая ставка по НДС в размере 20%, независимо от даты и условий заключения договоров на реализацию указанных услуг.
При этом на основании пункта 1 статьи 168 Кодекса продавец дополнительно к цене отгружаемых начиная с 01.01.2019 товаров (работ, услуг), передаваемых имущественных прав обязан предъявить к оплате покупателю этих товаров (работ, услуг), имущественных прав сумму налога, исчисленную по налоговой ставке в размере 20 процентов.
В этой связи внесение изменений в договор в части изменения размера ставки НДС не требуется. Вместе с тем, стороны договора вправе уточнить порядок расчетов и стоимость реализуемых товаров (работ, услуг), передаваемых имущественных прав в связи с изменением налоговой ставки по НДС. Также необходимо учитывать, что изменение налоговой ставки не изменяет для налогоплательщика порядок и момент определения налоговой базы по НДС.
Поскольку принятие новой ставки НДС относится к числу существенно изменившихся обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, и образует совокупность условий, предусмотренных пунктом 2 статьи 451 ГК РФ, необходимых для изменения договора, при заключении договора от 25.03.2016 стороны не могли предвидеть факт вступления в силу измененных положений налогового законодательства в будущем.
Следовательно, в отношении товаров (работ, услуг), имущественных прав, реализуемых (выполненных, оказанных) начиная с 1 января 2019 года, применяется налоговая ставка по НДС в размере 20 процентов, независимо от даты и условий заключения договоров на реализацию указанных товаров (работ, услуг), имущественных прав.
Таким образом, в соответствии с положениями действующего налогового законодательства, поскольку фактически технологическое присоединение по договору выполнено после 01.01.2019, а именно 29.11.2019, что подтверждается представленными в материалы дела актами, общий размер платы за технологическое присоединение составит 89 674 руб. 27 коп., в том числе НДС 20% - 14 945 руб. 71 коп.
Возражения ответчика о том, что стоимость оказанных услуг с учетом НДС 18% согласована сторонами в договоре, не принимаются во внимание судом апелляционной инстанции.
В соответствии с пунктом 17 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.05.2014 N 33 "О некоторых вопросах, возникающих у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием налога на добавленную стоимость" по смыслу положений подпунктов 1 и 4 статьи 168 НК РФ сумма налога, предъявляемая покупателю при реализации товаров (работ, услуг), передаче имущественных прав. должна быть учтена при определении окончательного размера указанной в договоре цены и выделена в расчетных и первичных учетных документах, счетах-фактурах отдельной строкой.
При этом бремя обеспечения выполнения этих требований лежит на продавце как налогоплательщике, обязанном учесть такую операцию по реализации при формировании налоговой базы и исчислении подлежащего уплате в бюджет налога по итогам соответствующего налогового периода.
Налогоплательщики не вправе по своему усмотрению произвольно изменять установленную налоговым законодательством ставку налога.
Помимо этого, следует указать, что в силу положений статьи 168 НК РФ налог на добавленную стоимость - это налог, который уплачивается конечным потребителем; бюджет в результате многостадийной уплаты НДС в процессе производства и обмена объектов налогообложения не может получить сумму большую, чем сумма НДС, уплаченная в составе цены конечным потребителем своему продавцу.
В рассматриваемом случае, если контрагент (ответчик) не производит доплату 2% налога, АО "ОмскВодоканал", исполняя публичную обязанность, оплатит НДС бюджет в большем размере, чем получит от своего контрагента, что не соответствует природе НДС как косвенного налога. Недоплата разницы в ставках НДС со стороны ответчика в адрес истца, учитывая, что истцом сумма НДС в бюджет уплачивается в конечном итоге по ставке 20%, фактически приводит к потере косвенного характера НДС, тогда как данный налог должен уплачиваться в полном объеме за счет средств ответчика.
С учетом изложенного, суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования.
Как указано выше, положениями пункта 25 договора предусмотрено, что за нарушение сроков внесения платежей на ответчика возлагается обязанность по оплате неустойки, рассчитываемой исходя из двукратной ставки рефинансирования Банка России, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.
Условия договора, в том числе по размеру неустойки, определены сторонами в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства от 29.07.2013 N 644 (пункт 98 Правил) и типовыми договорами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 645 (пункт 25 типового договора о подключении к централизованной системе холодного водоснабжения/ пункт 23 типового договора о подключении к централизованной системе водоотведения).
Таким образом, неустойка в размере двукратной ставки рефинансирования (учетной ставки) ЦБ РФ установлена законодательством в сфере водоснабжения и водоотведения, то есть является законной.
Расчет неустойки истца проверен судом первой инстанции, признан ошибочным.
Согласно расчету суда, исходя из размера ставки ЦБ РФ 5,5 %, неустойка составит 45 руб. 39 коп. за период с 14.12.2019 по 23.03.2020.
Рассматривая заявление ответчика о снижении размера неустойки, арбитражный суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для уменьшения размера неустойки в порядке статьи 333 ГК РФ, поскольку доказательств ее несоразмерности последствиям нарушения обязательства ответчик не представил.
Нормы материального права судом первой инстанции при разрешении спора были применены правильно.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, суд апелляционной инстанции не установил. Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Принятое по делу решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270 - 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 16.06.2020 Арбитражного суда Омской области по делу N А46-6062/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.
Судья
Л.И. Еникеева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
