Дата принятия: 06 августа 2020г.
Номер документа: 08АП-6522/2020, А70-5773/2020
ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 августа 2020 года Дело N А70-5773/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 30 июля 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 06 августа 2020 года
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Рыжикова О.Ю.,
судей Ивановой Н.Е., Шиндлер Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Бралиной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-6522/2020) Государственного учреждения - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала N 1 на решение Арбитражного суда Тюменской области от 02.06.2020 по делу N А70-5773/2020 (судья Безиков О.А.), принятое по заявлению публичного акционерного общества "Московский Областной Банк" (ОГРН 1107711000022, ИНН 7750005588, адрес: 107023, город Москва, улица Семёновская б., 32, строение 1,) к Государственному учреждению - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала N 1 (ОГРН 1027200820503; ИНН 7202029421, адрес: 625001, Тюменская область, город Тюмень, улица Ирбитская, 16) об оспаривании решения N 10 от 13.01.2020,
в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,
установил:
публичное акционерное общество "Московский Областной Банк" (далее - Банк, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Государственному учреждению - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала N 1 (далее - отделение ФСС, заинтересованное лицо) об оспаривании решения от 13.01.2020 N 10 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Решением Арбитражного суда Тюменской области от 02.06.2020 по делу N А70-5773/2020 заявленные требования удовлетворены, признано недействительным решение от 13.01.2020 N 10, на отделение ФСС возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию, указанных в признанном недействительным решении, после получения судебного акта. Этим же решением с отделения ФСС в пользу Банка взысканы судебные расходы в сумме 3 000 руб., понесенные по уплате государственной пошлины.
Не согласившись с принятым судебным актом, отделение ФСС обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя.
В обоснование апелляционной жалобы ее податель указал на то, что сумма заработка по справке, выданной ПАО "Совкомбанк", не может быть учтена при исчислении пособия по временной нетрудоспособности Десятова А.Д., поскольку указанная справка не имеет юридической силы, так как не содержит подписи руководителя и главного бухгалтера; документы, подтверждающие право подписи Пановой И.Г. справки не представлены; согласно поисково-мониторинговой системе Фонда социального страхования РФ директором ПАО "Совкомбанк" является Гусев Д.В.
Банком представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором заявитель не согласился с доводами подателя апелляционной жалобы.
Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела в порядке апелляционного производства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, в порядке части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, установил следующие обстоятельства.
Отделением ФСС проведена камеральная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на основе расчета (уточненного расчета) по страховым взносам, а также иных документов за период с 24.12.2018 по 30.06.2019, по результатам которой составлен акт камеральной проверки от 18.11.2019 N 4590.
По итогам рассмотрения указанного акта и материалов проверки отделением ФСС вынесено оспариваемое решение от 13.01.2020 N 10 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Указанным решением не приняты к зачету расходы в общей сумме 25 152,62 руб. за февраль 2019 года и апрель 2019 года на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности Десятова А.Д., произведенные Банком с нарушением законодательства РФ, а равно не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением.
Банку предложено произвести корректировку суммы расходов и доплатить страховые взносы в сумме не принятых расходов.
Основанием для отказа в выделении расходов в оспариваемой сумме послужили выводы отделения ФСС о предоставлении справки о сумме заработной платы Десятова А.Д. с предыдущего места работы, оформленной ненадлежащим образом; заявителем неверно определен средний дневной заработок.
Не согласившись с решением отделения ФСС от 13.01.2020 N 10, Банк обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
02.06.2020 Арбитражный суд Тюменской области принял решение, являющееся предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.
В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.
Исходя из положений статьи 22 Закона N 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 9 Закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.
В силу подпункта 5 пункта 2 статьи 8 Закона N 165-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности является видом страхового обеспечения.
Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности урегулированы Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ).
Пунктами 6, 7 части 2 статьи 4.2 Закона N 255-ФЗ предусмотрено, что страховщик обязан в частности: - осуществлять в случаях, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, выплату страхового обеспечения застрахованным лицам; - выделять страхователям в установленном порядке необходимые средства на выплату страхового обеспечения сверх начисленных ими страховых взносов.
Статьей 4.6 Закона N 255-ФЗ, регламентирующей порядок финансового обеспечения расходов страхователей на выплату страхового обеспечения за счет средств бюджета Фонда социального страхования РФ, определено, что страхователи выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования РФ.
Согласно части 5 статьи 13 Закона 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются на основании листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией в форме документа на бумажном носителе или (с письменного согласия застрахованного лица) сформированного и размещенного в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, в случае, если медицинская организация и страхователь являются участниками системы информационного взаимодействия по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа.
Для назначения и выплаты указанных пособий застрахованное лицо представляет справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, документы, подтверждающие страховой стаж.
Статьей 10 Закона N 165-ФЗ обязанность своевременно представлять документы, содержащие достоверные сведения, являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения, возложена на застрахованное лицо.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 4.2 Закона N 255-ФЗ, подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в рассматриваемом случае отделением ФФС по результатам проведенной проверки Банку отказано в выделении средств на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством застрахованному лицу - Десятову А.Д. в сумме 25 152,62 руб. и в принятии соответствующих расходов к зачету.
По мнению отделения ФФС, справка от 23.01.2018 N 00000000399 о сумме заработка Десятова А.Д. с предыдущего места работы в ПАО "Совкомбанк" выдана с нарушением Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.04.2013 N 182н, поскольку подписана не руководителем ПАО "Совкомбанк". Полномочия лица, подписавшего справку, не подтверждены.
Суд апелляционной инстанции поддерживается вывод суда о том, что в рассматриваемом случае у отделения ФСС отсутствовали основания для непринятия к зачету расходов страхователя, произведенных на цели обязательного социального страхования в части сумм, выплаченных Десятову А.Д.
Как усматривается из материалов дела, Десятов А.Д. с 21.03.2018 принят на работу в Банк на должность ведущего специалиста группы банковских карт и периферийных устройств, что подтверждается записью в трудовой книжке.
Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.04.2013 N 182н утверждена форма справки о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений.., а также Порядок выдачи справки о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений... (далее - Порядок N 182н).
Пунктом 7 Порядка N 182н предусмотрено, что заполненная справка удостоверяется печатью организации (круглой) при ее наличии. Подпись не должна закрываться печатью. Печать проставляется в месте для проставления печати в нижнем левом углу Справки.
При этом в абзаце 2 пункта 7 Порядка N 182н определен перечень документов, заверенных в установленном порядке, которые необходимо представить к Справке в случае отсутствия в ней печати.
Таким образом, Приказом N 182н установлено требование предоставить документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего справку, действовать от имени юридического лица без доверенности, и доверенность на подписание справки с приложением документов, подтверждающих полномочия лица, выдавшего доверенность, только в случае отсутствия печати у организации.
Материалами дела подтверждено, что представленная Банком справка от 23.01.2018 N 00000000399 о сумме среднего заработка Десятов А.Д. скреплена печатью филиала ПАО "Совкомбанк" и подписана управляющей Пановой И.Г. (л.д.22).
Таким образом, поскольку справка от 23.01.2018 N 00000000399 скреплена печатью филиала ПАО "Совкомбанк", следовательно, обязанность по предоставлению поименованных в абзаце 2 пункта 7 Порядка N 182н документов у страхователя отсутствует
Поскольку Десятов А.Д. ранее работал в филиала ПАО "Совкомбанк", находящемся в городе Костроме, подписание справки управляющим филиала ПАО "Совкомбанк", Пановой И.Г. является правомерным.
Доводы апелляционной жалобы о том, что справка не содержит подписи руководителя и главного бухгалтера, судом апелляционной инстанции не принимаются, поскольку указанные обстоятельства не свидетельствует о недостоверности справки от 23.01.2018 N 00000000399, выданной по предыдущему месту работу Десятов А.Д. и скрепленной печатью филиала ПАО "Совкомбанк".
В материалы дела Банком представлены все необходимые документы в подтверждение наступления страхового случая и обоснованности произведенной выплаты, фактов, свидетельствующих о создании заявителем искусственной ситуации для получения средств ФСС, не выявлено, равно как не установлено фиктивного оформления необходимых документов. Доказательства неверного определения среднего дневного заработка Десятова А.Д. в материалах дела отсутствуют.
При таких обстоятельствах, у отделения ФСС отсутствовали правовые основания для отказа в возмещении Банку расходов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в оспариваемой сумме.
Таким образом, удовлетворив заявленные Банком требования, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение. Нормы материального права применены арбитражным судом правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
С учетом изложенного, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы не распределяются, поскольку отделение ФСС при подаче апелляционной жалобы государственную пошлину не платило и согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от ее уплаты.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Тюменской области от 02.06.2020 по делу N А70-5773/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
О.Ю. Рыжиков
Судьи
Н.Е. Иванова
Н.А. Шиндлер
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
