Дата принятия: 14 сентября 2020г.
Номер документа: 08АП-6444/2020, А75-4305/2020
ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 сентября 2020 года Дело N А75-4305/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 08 сентября 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 14 сентября 2020 года
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Шиндлер Н.А.,
судей Ивановой Н.Е., Лотова А.Н.,
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Плехановой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-6444/2020) индивидуального предпринимателя Абдуллаева Лазыма Вагиф оглы на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23.06.2020 по делу N А75-4305/2020 (судья Дроздов А.Н.), принятое по заявлению Межрайонного отдела МВД Российской Федерации "Ханты-Мансийский" к индивидуальному предпринимателю Абдуллаеву Лазыме Вагиф оглы (ИНН 860104660185, ОГРНИП 308860101800045) о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания извещенных надлежащим образом,
установил:
Межрайонный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации "Ханты-Мансийский" (далее - МО МВД России "Ханты-Мансийский", административный орган, заявитель) обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением к индивидуальному предпринимателю Абдуллаеву Лазыме Вагиф оглы (далее - ИП Абдуллаев Л.В.о., предприниматель, заинтересованное лицо) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) на основании протокола 25 ХА 010058 от 15.10.2019.
Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23.06.2020 по делу N А75-4305/2020 заявленные требования удовлетворены. ИП Абдуллаев Л.В.о. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде наложения административного штрафа в размере 120 000 руб.
Суд первой инстанции также определилизъять из незаконного оборота и направить алкогольную продукцию, отраженную в протоколе изъятия от 13.10.2019, для уничтожения в порядке, определённом Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N 1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и действующими с 13.10.2015 Правилами уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона.
Возражая против принятого по делу судебного акта, предприниматель в апелляционной жалобе просит его отменить, настаивая на том, что административным органом не доказан факт реализации алкогольной продукции, не представлены доказательства того, что кафе "Душа Сибири" принадлежит предпринимателю.
ИП Абдуллаев Л.В.о. ссылается на то, что суду сообщалось о тяжелом финансовом положении предпринимателя, однако, штраф назначен в размере, превышающем минимальный размер.
Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.
Надлежащим образом уведомленные о месте и времени рассмотрения дела в порядке апелляционного производства лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайства об его отложении не заявили, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие данных лиц в порядке части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по имеющимся в деле доказательствам.
Рассмотрев апелляционную жалобу, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.
Из материалов дела следует, что 15.10.2019 в дежурную часть МО МВД России "Ханты-Мансийский" поступил рапорт о поступлении сообщения о реализации алкогольной продукции без соответствующей лицензии в кафе-баре "Душа Сибири", расположенном по адресу: г. Ханты-Мансийск, ул. Шевченко, д.54а (л. д. 16-17).
13.10.2019 года в 19 часов 00 минут в ходе осмотра помещений кафе-бара "Душа Сибири" сотрудниками административного органа установлен факт реализация алкогольной продукции - коньяка "Burned Barrel" без соответствующей лицензии.
Из протокола осмотра от 13.10.2019 следует, что сотрудниками МО МВД России "Ханты-Мансийский" в присутствии ИП Абдуллаева Л.В.о. была обнаружена алкогольная продукция, размещенная на барной стойке кафе, на столах посетителей заведения, алкогольная продукция указана в меню кафе. В ходе осмотра также обнаружена алкогольная продукция в подсобном помещении кафе. При проведении осмотра использовался фотоаппарат Canon S100 (л. д. 25-35).
Обнаруженная алкогольная продукция (90 бутылок) изъята сотрудниками МО МВД России "Ханты-Мансийский", о чем сделана соответствующая отметка в протоколе осмотра от 13.10.2019 (л. д. 29), передана на хранение по талону-квитанции N 32 от 17.10.2019 (л.д.42).
Сотрудниками МО МВД России "Ханты-Мансийский" установлен факт алкогольной продукции - коньяка "Burned Barrel" без соответствующей лицензии, что подтверждается ресторанным счетом на сумму 3 750 руб. (л. д. 36).
Продажа алкогольной продукции также подтверждена объяснениями Журовой Д.Ю. (посетитель кафе), из которых следует, что 13.10.2019 примерно в 19 часов Журова Д.Ю. в кафе-баре "Душа Сибири", расположенном по адресу: г. Ханты-Мансийск, ул. Шевченко, д.54а, осуществила заказ коньяка (200 грамм), около 20 часов попросила у официантки счет, согласно бейджику официантку звали Карина, официантка принесла ресторанный счет на сумму 3 750 руб. (л.д. 23-24).
Предприниматель в объяснении вину не признал, пояснив, что данная продукция используется в личных целях, указание на реализацию продукции не давал, пояснил, что продукция реализована официанткой Чернышовой К.О. в целях личного заработка (л.д.18-19).
В своих объяснениях Чернышова К.О. подтвердила осуществления в кафе трудовой деятельности и факт реализации алкогольной продукции посетителям кафе (л. д. 21).
По факту реализации алкогольной продукции административным органом в отношении предпринимателя составлен протокол 25 ХА 010059 от 15.10.2019 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ (л.д.11).
На основании статьи 23.1 КоАП РФ и части 2 статьи 202 АПК РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.
23.06.2020 Арбитражным судом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры принято решение, которое обжаловано предпринимателем в апелляционном порядке.
Суд апелляционной инстанции, проверив в порядке статей 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, не находит оснований для его отмены, а доводы апелляционной жалобы расценивает как необоснованные, исходя из следующего.
В силу части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Объектом правонарушения, предусмотренного приведенной статьей, являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил производства и оборота этилового спирта, главным образом, лицензирования и соблюдения лицензионных требований и условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Объективную сторону данного правонарушения образует, в том числе, оборот спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.
Согласно протоколу об административном правонарушении 25 ХА 010059 от 15.10.2019 ИП Абдуллаеву Л.В.о. вменяется в вину совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, выразившегося в розничной реализации алкогольной продукции при отсутствии права на такую реализацию.
Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и подлежащие лицензированию, порядок выдачи лицензий, приостановления, возобновления, прекращения действия лицензий, их аннулирования, установлены Федеральным законом N 171-ФЗ.
Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5% объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.
Алкогольная продукция подразделяется на такие виды как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.
Согласно пункту 16 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) осуществляется организациями.
Розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями.
Крестьянские (фермерские) хозяйства без образования юридического лица и индивидуальные предприниматели, признаваемые сельскохозяйственными товаропроизводителями, осуществляют розничную продажу произведенных ими вина, игристого вина (шампанского).
В силу положений пункта 2 статьи 18 Федерального закона N 171-ФЗ хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции подлежит лицензированию.
Законом прямо предусмотрен запрет на оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии и сопроводительных документов (абзацы 7 и 8 пункта 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ).
Кроме того, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота (пункт 1 статьи 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ).
В соответствии с пунктом 1 статьи 11 и пунктом 1 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и ни при каких обстоятельствах не могут получить лицензию на осуществление видов деятельности из числа указанных в пункте 2 статьи 18 Федерального закона N 171-ФЗ.
Если индивидуальный предприниматель в нарушение указанных норм осуществляет незаконную розничную продажу алкогольной продукции, он подлежит административной ответственности в соответствии с положениями части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.
Действия ИП Абдуллаева Л.В.о., выражающиеся в осуществлении незаконной розничной продаже алкогольной продукцией, верно квалифицированы административным органом по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.
Вопреки позиции подателя жалобы, факт реализации алкогольной продукции подтверждается материалами проверки.
Так, факт алкогольной продукции - коньяка "Burned Barrel" подтверждается представленным в материалы дела ресторанным счетом на сумму 3 750 руб. (л. д. 36), объяснениями Журовой Д.Ю. (посетитель кафе), из которых следует, что 13.10.2019 примерно в 19 часов Журова Д.Ю. в кафе-баре "Душа Сибири", расположенном по адресу: г. Ханты-Мансийск, ул. Шевченко, д.54а, осуществила заказ коньяка (200 грамм), около 20 часов попросила у официантки счет, согласно бейджику официантку звали Карина, официантка принесла ресторанный счет на сумму 3 750 руб. (л.д. 23-24).
В своих объяснениях официантка Чернышова К.О. также подтвердила осуществления в кафе трудовой деятельности и факт реализации алкогольной продукции посетителям кафе (л. д. 21).
Согласно протоколу осмотра места происшествия от 13.10.2019 в кафе обнаружено значительное количество различной алкогольной продукции (90 бутылок), которая, в том числе, размещена на витринах за барной стойкой, что свидетельствует о её предложении посетителям для приобретения. Алкоголь обнаружен в проходе около кухни и на внутренней прилегающей ко внутреннему входу в кафе территории.
Кроме того, сведения о предложении к приобретению алкогольной продукции содержатся в изъятом рукописном меню, в котором перечислена различная алкогольная продукция (водка "Хортица", "Царская", "Финляндия", "Русский стандарт" и иные наименования, вино, шампанское). Меню было изъято в ходе осмотра места происшествия (л.д.36).
Сведения, содержащиеся в объяснениях, в протоколе осмотра места происшествия, меню, ресторанном счете, кассовом чеке согласуются между собой и полностью подтверждают довод административного органа о реализации предпринимателем алкогольной продукции в ходе осуществляемой деятельности в кафе.
Изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, и обоснованно признаны судом первой инстанции доказанными.
Доводы ИП Абдуллаев Л.В.о. о том, что в материалы дела не представлены доказательства того, что кафе "Душа Сибири" принадлежит предпринимателю, отклоняются апелляционным судом, так как указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями ИП Абдуллаева Л.В.о. (подтверждал факт осуществления деятельности в указанном кафе, пояснил, что алкоголь куплен в целях личного потребления), объяснениями Чернышовой К.О., указывающей на то, что кафе "Душа Сибири" принадлежит ИП Абдуллаеву Л.В.о.
Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В рассматриваемом случае вина предпринимателя в совершении вменяемого ему правонарушения выражается в том, что вопреки законодательному запрету осуществления предпринимателями оборота крепкой алкогольной и спиртосодержащей продукцией, он допустил реализацию на своей торговой точке означенной продукции, что свидетельствует о наличии вины в составе административного правонарушения.
Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что наличие в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ, административным органом установлено и подтверждается материалами дела.
Наказание в виде административного штрафа в размере 120 000 руб. назначено предпринимателю по правилам статей 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, с учетом отягчающих обстоятельств - ранее (08.05.2019) ИП Абдуллаев Л.В.о. привлекался к административной ответственности по факту реализации предпринимателем алкогольной продукции в кафебаре "Душа Сибири" (протокол об административном правонарушении 25 ХА 010059 от 15.10.2019) (дело N А75-23532/2019).
Доводы ИП Абдуллаева Л.В.о. о том, что судом было не учтено тяжелое финансовое положение предпринимателя, отклоняются судебной коллегией, так как предпринимателем не представлены доказательства тяжелого имущественного и финансового положения, или иных обстоятельств, свидетельствующих о том, что назначение административного штрафа в размере, установленном санкцией вменяемой статьи, существенно ухудшит ее положение, может оказаться для нее непосильным и привести к самым серьезным последствиям.
Назначенное судом первой инстанции административное наказание в виде административного штрафа в размере 120 000 руб. (с учетом отягчающего обстоятельства), соответствует тяжести совершенного правонарушения, а также принципам справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности административной ответственности.
В данном случае апелляционная инстанция не усматривает исключительных обстоятельств, влекущих необходимость уменьшения размера штрафа, примененного судом первой инстанции, поскольку выявленное правонарушение явилось следствием действий предпринимателя по нарушению обязательных для применения и исполнения требований Федерального закона N 171-ФЗ, принятых в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности алкогольной и спиртосодержащей продукции, нужд потребителей в ней.
Срок, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, соблюден.
Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции в полном объеме на основе доказательств, оцененных в соответствии с правилами, определенными статьей 71 АПК РФ.
Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Расходы на оплату государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции не распределяются, поскольку в соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.
Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Абдуллаева Лазыма Вагиф оглы оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23.06.2020 по делу N А75-4305/2020 - без изменения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
Н.А. Шиндлер
Судьи
Н.Е. Иванова
А.Н. Лотов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
