Определение Восьмого арбитражного апелляционного суда от 12 августа 2021 года №08АП-6261/2018, А46-24171/2017

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 августа 2021 года Дело N А46-24171/2017
Резолютивная часть определения объявлена 05 август 2021 года
Определение изготовлено в полном объеме 12 августа 2021 года
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Рыжикова О.Ю.,
судей Лотова А.Н., Шиндлер Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Штраухман В.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "Производственно - коммерческая фирма "СИБГАЗНЕФТЕПРОДУКТ" о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам постановления Восьмого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2018 по делу N А46-24171/2017, вынесенного по результатам рассмотрения апелляционной жалобы Федерального казенного учреждения "Федеральное управление автомобильных дорог Федерального дорожного агентства" на решение Арбитражного суда Омской области от 23.04.2018 по делу N А46- 24171/2017 (судья Третинник М.А.), принятое по исковому заявлению Федерального казенного учреждения "Федеральное управление автомобильных дорог Федерального дорожного агентства" (ИНН 5405201071, ОГРН 1035401907287, адрес: 630008, Новосибирская область, город Новосибирск, улица Добролюбова, 11) к обществу с ограниченной ответственностью "Производственно - коммерческая фирма "СИБГАЗНЕФТЕПРОДУКТ" (ИНН 5506045848, ОГРН 1025501257561, адрес: 644106, Омская область, город Омск, улица Дианова, дом 15А, офис 5), третье лицо - Администрация Иртышского сельского поселения Черлакского муниципального района Омской области, о признании бездействия незаконном, обязании совершить действия,
при участии в судебном заседании представителя Федерального казенного учреждения "Федеральное управление автомобильных дорог "Сибирь" Федерального дорожного агентства" Крюковой О.В. по доверенности от 11.01.2021 N 09,
установил:
решением Арбитражного суда Омской области от 23.04.2018 по делу N А46-24171/2017 заявленные Федеральным казенным учреждением "Федеральное управление автомобильных дорог "Сибирь" Федерального дорожного агентства" требования (далее - истец, ФКУ "Сибуправтодор") к обществу с ограниченной ответственностью "Производственно - коммерческая фирма "СИБГАЗНЕФТЕПРОДУКТ" (далее - ответчик, ООО "ПКФ "Сибгазнефтепродукт") оставлены без удовлетворения.
Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2018, оставленным без изменений постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 28.11.2018, указанное решение Арбитражного суда Омской области отменено, по делу принят новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворены в полном объеме.
ООО "ПКФ "Сибгазнефтепродукт" обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с заявлением о пересмотре постановления Восьмого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2018 по вновь открывшимся обстоятельствам.
ФКУ "Сибуправтодор" представлен письменный отзыв на заявление о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, в котором истец не согласился с доводами ответчика.
Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о месте и времени рассмотрения заявления, явку своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили.
На основании части 1 статьи 266, статьи 156 АПК РФ заявление о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам рассмотрено в отсутствие неявившихся участников арбитражного процесса.
Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, заявление о пересмотре постановления Восьмого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2018 по вновь открывшимся обстоятельствам, отзыв на заявления, заслушав представителя истца, не находит оснований для удовлетворения заявления ответчика о пересмотре постановления Восьмого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2018 по вновь открывшимся обстоятельствам, исходя из следующего.
В соответствии со статьей 309 АПК РФ арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по новым или вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям и в порядке, которые предусмотрены в главе 37 АПК РФ.
В силу части 2 статьи 310 АПК РФ пересмотр по новым или вновь открывшимся обстоятельствам постановлений и определений арбитражного суда апелляционной и кассационной инстанций, принятых в порядке надзора постановлений и определений Верховного Суда Российской Федерации, которыми изменен судебный акт арбитражного суда первой, апелляционной и кассационной инстанций либо принят новый судебный акт, производится тем судом, который изменил судебный акт или принял новый судебный акт.
Основания для пересмотра судебных актов по новым и вновь открывшимся обстоятельствам исчерпывающим образом перечислены в статье 311 АПК РФ.
При этом под вновь открывшимися обстоятельствами понимаются юридические факты, а не новые доказательства, имеющие отношение к уже исследовавшимся ранее арбитражным судом обстоятельствам.
При рассмотрении заявления о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам арбитражный суд должен установить, свидетельствуют ли факты, приведенные заявителем, о наличии существенных для дела обстоятельств, которые не были предметом судебного разбирательства по данному делу.
В силу пункта 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 N 52 "О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым и вновь открывшимся обстоятельствам" (далее - Постановление Пленума ВАС РФ от 30.06.2011 N 52) при решении вопроса о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам судам следует исходить из наличия оснований, предусмотренных статьей 311 АПК РФ, и соблюдения заявителем условий, содержащихся в статьях 312 и 313 АПК РФ.
Согласно статье 313 АПК РФ в заявлении о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам должно быть указано, в том числе, вновь открывшееся обстоятельство, предусмотренное статьей 311 настоящего Кодекса и являющееся, по мнению заявителя, основанием для постановки вопроса о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, со ссылкой на документы, подтверждающие открытие или установление этого обстоятельства.
В пункте 4 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.06.2011 N 52 разъясняется, что обстоятельства, которые согласно пункту 1 статьи 311 АПК РФ являются основаниями для пересмотра судебного акта, должны быть существенными, то есть способными повлиять на выводы суда при принятии судебного акта.
Согласно пункту 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.06.2011 N 52 существенным для дела обстоятельством может быть признано указанное в заявлении вновь обнаруженное обстоятельство, которое не было и не могло быть известно заявителю, неоспоримо свидетельствующее о том, что если бы оно было известно, то это привело бы к принятию другого решения.
Таким образом, вновь открывшимся может являться такое обстоятельство, которое фактически существовало, но не могло быть известно сторонам. При этом речь должна идти именно об обстоятельстве (фактическом событии), которое сторона, по тем или иным причинам не могла представить ранее. Наличие данного обстоятельства должно неоспоримо свидетельствовать о том, что если бы оно было известно суду, то это привело бы к принятию другого решения.
В рассматриваемом случае основанием подачи настоящего заявления о пересмотре постановления по вновь открывшимся обстоятельствам явилось изменение категории земельного участка с кадастровым номером 55'31-'031102'819 площадью 3 654 кв. м, находящегося по адресу: Россия, Омская область, Черлакский район, с. Иртыш, 93 км автодороги Омск - Майкапчигай, и на котором расположена автозаправочная станция (АЗС) "Сибгазнефтепродукт", принадлежащая ответчику, с "Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения" на "Земли населённых пунктов". Данные изменения вызваны описанием местоположения границ села Иртыш Черлакского муниципального района и внесением соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН).
По мнению ответчика, теперь фактически весь спорный участок км 93+029 - км 93+523 автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-320 "Омск - Черлак - граница республики Казахстан" и вся прилегающая к нему справа территория находятся в границах населённого пункта - села Иртыш, что имеет существенное юридическое значение, в том числе для дела N А46-24171/2017, поскольку изменение категории земельного участка с кадастровым номером 55-31-'031102-819 снимает с ответчика обязанность по проектированию и строительству переходно-скоростных полос и линии их освещения на участке размещения АЗС "Сибгазнефтепродукт", так как градостроительные отношения регулируются, прежде всего, законодательством о градостроительной деятельности, в частности, Градостроительным кодексом Российской Федерации, СП 42.13330.2011 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*, Федеральным законом от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", а не СП 34.13330.2012 Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85*.
В качестве доказательств изложенных обстоятельств ответчик сослался на Уведомление о внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений об отнесении земельного участка в категории земель населённых пунктов от 26.01.2021 N КУВД-001/202Г1779822/5, справочную информацию о земельном участке с кадастровым номером 55-31'031102-819 из публичной кадастровой карты.
Вместе с тем, согласно информации, полученной с публичной карты и представленной в материалы дела, земельный участок с кадастровым номером 55:31031102:51, являющийся собственностью ООО "ПКФ "Сибгазнефтепродукт", находился за пределами придорожной полосы, так как был расположен в населенном пункте.
Согласно свидетельству 55-АА N 603459 ООО "ПКФ "Сибгазнефтепродукт" является собственником здания автозаправочной станции -71 (далее - АЗС, назначение: для заправки автотранспорта нефтепродуктами, Площадь общая 64, 08 кв. м., литер А, этажность 1, адрес: Омская область, Черлакский район, р.п. Черлак, 93 км автодороги Омск-Майкапчигай.
Принадлежащий ответчику объект (автозаправочная станция) относится к объектам дорожного сервиса в силу положений п. 13 ст. 3 ФЗ "Об автомобильных дорогах".
При принятии Восьмым арбитражным апелляционным судом постановления от 30.07.2018 по делу N А46-24171/2017 установлено, что АЗС находится за пределами придорожной полосы, а съезд и заезд на АЗС находятся в полосе отвода федеральной автомобильной дороги М-38. Иными словами земельный участок ООО "ПКФ "Сибгазнефтепродукт", на котором расположена АЗС общества, находился в границах населенного пункта.
Согласно п. 15 ст. 3 ФЗ "Об автомобильных дорогах" полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.
Вышеуказанный закон и иные нормативно-правовые акты не содержат положений, устанавливающих отсутствие полос отвода автомобильных дорог в населенных пунктах.
Таким образом, исковые требования ФКУ "Сибуправтодор" к ООО ПКФ "Сибгазнефтепродукт" основаны на том, что автозаправочная станция Общества относится к объектам дорожного сервиса, а примыкание к автомобильной дороге федерального значения М-38 "Омск-Черлак - до границы с Республикой Казахстан" от объекта дорожного сервиса на км 93+200 расположено в полосе отвода федеральной автомобильной дороги.
В соответствии с ч. 6 ст. 22 ФЗ "Об автомобильных дорогах" объекты дорожного сервиса должны быть оборудованы стоянками и местами остановки транспортных средств, а также подъездами, съездами и примыканиями в целях обеспечения доступа к ним с автомобильной дороги. При примыкании автомобильной дороги к другой автомобильной дороге подъезды и съезды должны быть оборудованы переходно-скоростными полосами и обустроены элементами обустройства автомобильной дороги в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
Согласно пункту 7 статьи 22 ФЗ "Об автомобильных дорогах" за оказание услуг присоединения объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам взимается плата на основании заключаемого с владельцами автомобильных дорог договора о присоединении объекта дорожного сервиса к автомобильной дороге.
Пункт 10 статьи 22 ФЗ "Об автомобильных дорогах" предусматривает, что Строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, переходно-скоростных полос осуществляются владельцем объекта дорожного сервиса или за его счет.
Правоотношения между ФКУ "Сибуправтодор" и ООО "ПКФ Сибгазнефтепродукт" связаны с использованием съезда с федеральной автомобильной дороги федерального значения М-38, соответственно, ООО "ПКФ Сибгазнефтепродукт" должен выполнить обязанности владельца объекта дорожного сервиса, предусмотренные пунктами 6, 10, 11 статьи 22 ФЗ "Об автомобильных дорогах".
При этом в постановлении Восьмого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2018 по делу N А46-24171/2017 указано, что факт прохождения автомобильной дороги федерального значения по территории населенного пункта не отменяет обязанностей владельца объекта дорожного сервиса по выполнению императивно установленной положениями федерального закона 257-ФЗ по приведению существующих съездов в соответствие с установленными требованиями.
Таким образом, изменение категории земельного участка с кадастровым номером 55:31:031102:819 площадью 3 654 кв. м., на что указано в заявлении ООО "ПКФ "Сибгазнефтепродукт" в качестве вновь открывшегося обстоятельства, таким обстоятельством в понимании положений статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является, учитывая, что, при рассмотрении дела N А46-24171/2017 у ООО "ПКФ "Сибгазнефтепродукт" в собственности находился земельный участок с кадастровым номером 55:31:031102:51, который в настоящее время снят с учета.
Снятие с учета земельного участка 55:31:031102:51, присвоение земельному участку иного кадастрового номера, изменение категории земельного участка с кадастровым номером 55:31:031102:819 не являются существенными обстоятельствами дела N А46-24171/2017 принимая во внимание, что ООО "ПКФ "Сибгазнефтепродукт" является владельцем объекта дорожного сервиса - автозаправочной станции, находящейся на км 93+200 (справа) федеральной автомобильной дороги М-38 "Омск-Черлак - граница с Казахстаном".
В рассматриваемом случае заявление общества направлено, по сути, не на пересмотр вступившего в законную силу судебного акта, а на принятие нового судебного акта на основе новых доказательств, что не отвечает требованиям статьи 313 АПК РФ.
При этом, согласно правовой позиции Европейского Суда по правам человека, изложенной, в том числе в Постановлении от 24.07.2003 по делу "Рябых против Российской Федерации", правовая определенность предполагает уважение принципа недопустимости повторного рассмотрения однажды решенного дела. Принцип закрепляет, что ни одна из сторон не может требовать пересмотра окончательного и вступившего в законную силу постановления только в целях проведения повторного слушания и получения нового постановления. Пересмотр не может считаться скрытой формой обжалования, в то время как лишь возможное наличие двух точек зрения по одному вопросу не может являться основанием для пересмотра. Отступления от этого принципа оправданны, только когда являются обязательными в силу обстоятельств существенного и непреодолимого характера.
Доказательств наличия иных обстоятельств, которые могут быть расценены в качестве вновь открывшихся или новых для настоящего дела и могущих выступать в качестве основания для пересмотра решения суда первой инстанции по правилам главы 37 АПК РФ, в материалы дела не представлено.
При таких обстоятельствах в удовлетворении заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам постановления Восьмого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2018 по делу N А46-24171/2017 следует отказать.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 309, 310,317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
отказать в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Производственно - коммерческая фирма "СИБГАЗНЕФТЕПРОДУКТ" о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам постановления Восьмого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2018 по делу N А46-24171/2017, вынесенного по результатам рассмотрения апелляционной жалобы Федерального казенного учреждения "Федеральное управление автомобильных дорог Федерального дорожного агентства" на решение Арбитражного суда Омской области от 23.04.2018 по делу N А46- 24171/2017.
Определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение одного месяца со дня изготовления определения в полном объеме.
Председательствующий
О.Ю. Рыжиков
Судьи
А.Н. Лотов
Н.А. Шиндлер


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка