Дата принятия: 17 сентября 2020г.
Номер документа: 08АП-6211/2020, А75-4972/2020
ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 сентября 2020 года Дело N А75-4972/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 10 сентября 2020 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 17 сентября 2020 года.
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,
судей Лотова А.Н., Шиндлер Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания: секретарём Бралиной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-6211/2020) Управления Министерства внутренних дел по городу Нижневартовску на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18.05.2020 по делу N А75-4972/2020 (судья Заболотина А. Н.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "АК-47" (ИНН 8603230841, ОГРН 1178617022022, адрес (место нахождения): 628616, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Нижневартовск, ул. Менделеева, д. 19, каб. 306) к Управлению Министерства внутренних дел по городу Нижневартовску (ОГРН 1028600969814, ИНН 8603033106, адрес (место нахождения): 628600, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Нижневартовск, ул. 60 лет Октября, д. 28), при участии в деле в качестве заинтересованного лица, Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (ОГРН 1028600516010, ИНН 8601010390, адрес (место нахождения): 628011, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Ханты-Мансийск, ул. Ленина, д. 55), о признании решения незаконным,
в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "АК-47" (далее - заявитель, общество, ООО "АК-47") обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением об оспаривании решения Управления Министерства внутренних дел по городу Нижневартовску (далее - УМВД России по г. Нижневартовску, регистрирующий орган) от 05.02.2020 N 27/19/2-13538 об отказе в регистрации транспортного средства.
К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - УМВД России по ХМАО-Югре).
Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18.05.2020 по делу N А75-4972/2020 заявленные требования ООО "АК-47" удовлетворены.
Не согласившись с указанным судебным актом, УМВД России по г. Нижневартовску обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В обоснование апелляционной жалобы УМВД РФ по г. Нижневартовску указало, что судом первой инстанции не привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Нижневартовская городская станция скорой медицинской помощи" (далее - БУ ХМАО-Югры "Нижневартовская городская станция скорой медицинской помощи"), что является нарушением норм процессуального права; признание отказа в регистрации транспортного средства незаконным и устранение данного нарушения невозможно, поскольку данное транспортное средство уже поставлено на регистрационный учет 08.02.2020; автомобили скорой медицинской помощи, приобретенные и используемые в медицинской практике, должны быть зарегистрированы в Росздравнадзоре и иметь соответствующее регистрационное удостоверение, а также разрешение на установку на транспортное средство устройств для подачи специальных световых и звуковых сигналов; заявитель не предоставил копию лицензии на оказание медицинских услуг; возможно нецелевое использование транспортного средства заявителем.
В письменном отзыве ООО "АК-47" просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайства об отложении слушания по делу не заявили, в связи с чем суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей указанных лиц по имеющимся в деле доказательствам.
Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на нее, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.
Как следует из материалов дела, ООО "АК-47" по договору лизинга от 27.12.2019 N АХ-ЭЛ/Срг-105349/ДЛ приобрело автомобиль скорой медицинской помощи Луидор - 2250, цвет которого соответствует ГОСТ Р50574-2019.
Согласно контракту на оказание автотранспортных услуг, заключенному между БУ ХМАО-Югры "Нижневартовская городская станция скорой медицинской помощи" и ООО "АК-47", последнее обязалось оказать услуги по предоставлению автомобилей скорой медицинской помощи с водителем (техническое задание к контракту).
Контракт вступает в силу с 00 час. 00 мин. 01.02.2020, действует до 31.01.2021 (пункт 11.1 контракта).
03.02.2020 ООО "АК - 47" обратилось в РЭО ГИБДД УМВД России по г. Нижневартовску с заявлением о регистрации транспортного средства Луидор 2250 ВЗ, 2019 года выпуска.
Письмом от 05.02.2020 N 24/19/2-13538 регистрирующий орган отказал в регистрации автомобиля по причине неосуществления обществом медицинской деятельности.
Не согласившись с решением регистрирующего органа, ООО "АК-47" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
18.05.2020 Арбитражным судом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры принято решение, являющееся предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.
Проверив в порядке статей 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения.
Правовые и организационные основы, цели государственной регистрации транспортных средств, права и обязанности участников отношений, возникающих в связи с государственной регистрацией транспортных средств, урегулированы Федеральным законом от 03.08.2018 N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 283-ФЗ).
В соответствии со статьей 3 Закона N 283-ФЗ государственная регистрация транспортных средств осуществляется в целях государственного учета транспортных средств и обеспечения исполнения законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения, возникающие в связи с эксплуатацией транспортных средств, а также законодательства Российской Федерации, регулирующего иные отношения.
В целях реализации названных целей статьей 8 Закона N 283-ФЗ установлена обязанность владельца транспортного средства обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для постановки транспортного средства на государственный учет в течение десяти дней со дня выпуска в обращение транспортного средства при изготовлении его для собственного пользования, со дня временного ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства, ранее не состоявшего на государственном учете в Российской Федерации.
В силу части 5 статьи 20 Закона N 283-ФЗ к основаниям для отказа в совершении регистрационных действий относятся:
1) запрет на совершение регистрационных действий в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи;
2) неуплата в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, государственной пошлины за осуществление юридически значимых действий, связанных с государственной регистрацией транспортных средств;
3) обращение в регистрационное подразделение лица, не являющегося владельцем транспортного средства и (или) не имеющего полномочий его представлять;
4) непредставление документов, необходимых для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком государственной регистрации транспортных средств, либо представление документов, исполненных карандашом либо имеющих подчистки или приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, а также документов с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание;
5) отсутствие электронного паспорта транспортного средства (электронного паспорта шасси транспортного средства) со статусом "действующий" в системе электронных паспортов в отношении транспортного средства (шасси транспортного средства), на которое оформлен электронный паспорт;
6) непредставление транспортного средства для осмотра в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона;
7) наличие запретов и (или) ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Правила государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации утверждены постановлением Правительства РФ от 21.12.2019 N 1764.
Пунктами 13, 28 указанных Правил установлено, что документами, являющимися основаниями для постановки транспортного средства на государственный учет за его владельцем, являются документы, удостоверяющие право собственности на транспортное средство, а также документы, удостоверяющие иные права владельца транспортного. При этом регистрация транспортных средств, имеющих цветографические схемы, опознавательные знаки, надписи и (или) оборудованных специальными световыми и звуковыми сигналами, осуществляется с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации к таким транспортным средствам на основании документов, подтверждающих право юридического лица на их использование.
Из материалов дела следует, что контракт, подписанный БУ ХМАО-Югры "Нижневартовская городская станция скорой медицинской помощи" и ООО "АК-47", заключен по результатам проведения аукциона в электронной форме от 18.10.2019 N 0387200029719000047-3.
В соответствии с пунктом 1.1 контракта общество обязалось оказать автотранспортные услуги в соответствии с приказом Минздрава России от 20.06.2013 N 388н "Об утверждении Порядка оказания скорой медицинской помощи" (пункт 1 технического задания к контракту).
Предметом обращения в регистрирующий орган также являлось оказание услуг автотранспортных услуг автомобилями скорой медицинской помощи.
Согласно частям 1, 2 статьи 35 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается при заболеваниях, несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства. Скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь вне медицинской организации оказывается медицинскими работниками выездных бригад скорой медицинской помощи.
Таким образом, учитывая наличие договорных обязательств между обществом и БУ ХМАО-Югры "Нижневартовская городская станция скорой медицинской помощи", приобретение обществом транспортного средства для осуществления предусмотренной контрактом деятельности, апелляционная коллегия находит верным вывод суда первой инстанции о том, что транспортное средство Луидор, за совершением регистрационных действий на которое обратилось ООО "АК-47", находится у общества на законных основаниях, предназначено для осуществления неотложных действий по защите жизни и здоровья граждан лицом, имеющим на это соответствующую лицензию на осуществление медицинской деятельности.
При изложенных обстоятельствах у регистрирующего органа отсутствовали законные основания для отказа в совершении регистрационного действия по постановке транспортного средства на учет.
Довод подателя жалобы о том, что признание отказа в регистрации транспортного средства незаконным и устранение данного нарушения невозможно в связи с постановкой транспортного средства на регистрационный учет 08.02.2020, отклоняется судом апелляционной инстанции ввиду того, что определение законности действий осуществляется на дату совершения таких действий. При этом обязание судом заинтересованное лицо устранить нарушенные права и законные интересы общества направлено на восстановление защищаемого в судебном порядке права. В рассматриваемом случае восстановлением прав является, в том числе, исключение отказа в регистрации спорного транспортного средства данному заявителю по этому же основанию в случае его обращения с таким заявлением. Препятствий для исполнения регистрирующим органом таким образом устранения нарушения прав общества апелляционной коллегией не усматривается.
Согласно пункту 1.8 приложения N 1 к техническому заданию к контракту предоставляемые транспортные средства должны быть оборудованы сигнально-громкоговорящим устройством проблесковым, двумя маяками синего цвета, установленными в задней части крыши автомобиля.
Подпунктом "б" пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 19.05.2012 N 635 "Об упорядочении использования устройств для подачи специальных световых и звуковых сигналов, устанавливаемых на транспортные средства" предусмотрено, что устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов при наличии специальных цветографических схем на наружной поверхности транспортных средств оборудуются, кроме прочего, транспортные средства скорой медицинской помощи, используемые для осуществления неотложных действий по защите жизни и здоровья граждан.
Суд первой инстанции верно отметил, что данным Указом не поименованы организационно - правовые формы или наименования юридических лиц, обладающие правом на использование транспортных средств со специальными сигналами и цветографическими схемами. Тем самым квалифицирующим признаком для постановки таких транспортных средств на учет является цель их использования.
Подпунктом "б" пункта 4 названного Указа установлен запрет на нецелевое использование транспортных средств, на которые установлены устройства для подачи специальных световых и звуковых сигналов при наличии специальных цветографических схем на наружной поверхности этих транспортных средств. При этом контроль за использованием таких сигналов закреплен за Министерством внутренних дел Российской Федерации.
Доводы подателя жалобы о нецелевом использовании транспортного средства являются предположительными и какими-либо доказательствами не подтверждены, в то время как обществом представлены достаточные доказательства использования транспортного средства для оказания неотложной помощи жизни и здоровью граждан медицинским учреждением (контракт на оказание услуг по предоставлению автомобилей скорой медицинской помощи с водителем).
Довод УМВД России по г. Нижневартовску о непредставлении обществом копии лицензии на осуществление медицинской деятельности отклоняется апелляционной коллегией, поскольку регистрация транспортного средства за обществом не противоречит целям государственной регистрации транспортных средств и не создает для регистрирующего органа каких - либо препятствий для контроля за целевым использованием транспортного средства.
Кроме того, апелляционный суд отмечает, что отсутствие разрешений на установку на транспортное средство устройств для подачи специальных световых и звуковых сигналов, регистрационного удостоверения, выданного Росздравнадзором, в качестве основания для отказа в регистрации УМВД России по г. Нижневартовску не было указано, более того, спорный автомобиль скорой медицинской помощи поставлен на регистрационный учет 08.02.2020, что свидетельствует о том, что указанные требования к этому транспортному средству обществом соблюдены, соответственно, подателем жалобы не доказано наличие препятствий в виде отсутствия указанных документов для регистрации транспортного средства.
Принимая во внимание вышеизложенные положения законодательства и обстоятельства дела, суд апелляционной инстанции полагает, что, признав решение УМВД России по г. Нижневартовску от 05.02.2020 N 27/19/2-13538 незаконным, суд первой инстанции принял правомерное решение.
Доводы подателя жалобы о том, что решение суда подлежит отмене в силу того, что решение затрагивает права и обязанности лиц, не привлеченных к участию в деле, а именно БУ ХМАО-Югры "Нижневартовская городская станция скорой медицинской помощи", отклоняются апелляционным судом, так как в данном случае решение суда первой инстанции не затрагивает права и обязанности данного юридического лица.
Необходимым условием для отмены решения суда первой инстанции по мотивам пункта 4 части 4 статьи 270 АПК РФ является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.
При этом обстоятельства того, что судебное решение может затрагивать предполагаемые права и обязанности БУ ХМАО-Югры "Нижневартовская городская станция скорой медицинской помощи" не является основанием для отмены судебного акта, так как именно в силу судебного акта у лица должны возникнуть или прекратиться какие-либо конкретные права и обязанности. Вынесение такого судебного акта должно с очевидностью нарушать права субъекта спорных правоотношений на рассмотрение дела судом с его участием, чего в рамках настоящего дела судом апелляционной инстанции не установлено.
Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Таким образом, оснований для отмены решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Вопрос об отнесении судебных расходов по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы не рассматривался, так как УМВД России по г. Нижневартовску освобождено от ее уплаты в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьёй 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18.05.2020 по делу N А75-4972/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
Н.Е. Иванова
Судьи
А.Н. Лотов
Н.А. Шиндлер
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
