Дата принятия: 22 марта 2021г.
Номер документа: 08АП-594/2021, А70-16263/2020
ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 марта 2021 года Дело N А70-16263/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 15 марта 2021 года
Постановление изготовлено в полном объеме 22 марта 2021 года
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Краецкой Е.Б.,
судей Воронова Т.А., Грязниковой А.С.,
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Зайцевой И.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-594/2021) общества с ограниченной ответственностью "Инновационный центр аквакультуры" на решение от 11.12.2020 Арбитражного суда Тюменской области по делу N А70-16263/2020 (судья Лоскутов В.В.), принятое по иску Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (ИНН 7203191674, ОГРН 1077203016956) к обществу с ограниченной ответственностью "Инновационный центр аквакультуры" (ИНН 7203278300, ОГРН 1127232025414) о расторжении договоров пользования рыбоводными участками,
при участии в судебном заседании представителя Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству - Кожевникова Ф.А. (по доверенности от 28.12.2020 N 203);
установил:
Нижнеобское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (далее - истец, Нижнеобское ТУ Росрыболовства) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Инновационный центр аквакультуры" (далее - ответчик, ООО "Инновационный центр аквакультуры", общество) о расторжении договоров пользования рыбоводными участками от 31.12.2015 N N 72/385, N 72/386, N 72/387.
В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции истец отказался от исковых требований в части расторжения договора пользования рыбоводным участком от 31.12.2015 N 72/386.
Решением от 11.12.2020 Арбитражного суда Тюменской области по делу N А70-16263/2020 прекращено производство по делу в части расторжения договора пользования рыбоводным участком от 31.12.2015 N 72/386, заключенного между Нижнеобским ТУ Росрыболовства и ООО "Инновационный центр аквакультуры".
В остальной части исковые требования удовлетворены, расторгнуты договоры пользования рыбоводными участками от 31.12.2015 N 72/385 и N 72/387, заключенные между Нижнеобским ТУ Росрыболовства и ООО "Инновационный центр аквакультуры". С ООО "Инновационный центр аквакультуры" в доход бюджета Российской Федерации взыскано 12 000 руб. государственной пошлины.
Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.
В обоснование апелляционной жалобы её подателем указано на то, что по нарушениям, возникшим в 2017 году, срок исковой давности истек, а также на то, что ответчик осуществляет хозяйственную деятельность на спорных участках с 2019 года по настоящее время.
Оспаривая доводы подателя жалобы, Нижнеобское ТУ Росрыболовства представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании представитель Нижнеобское ТУ Росрыболовства возразил на доводы апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, не подлежащим отмене.
ООО "Инновационный центр аквакультуры", надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства мотивированное невозможностью явки представителя ответчика по состоянию здоровья.
В соответствии с частью 4 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд может отложить судебное разбирательство по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой в судебное заседание его представителя по уважительной причине.
Между тем доказательства, подтверждающие невозможность участия представителя в судебном заседании по состоянию здоровья документально не подтверждены, к ходатайству соответствующе документы не приложены.
Кроме того, заявленное ответчиком ходатайство не мотивировано наличием обстоятельств, свидетельствующих о невозможности рассмотрения дела в отсутствие представителя ООО "Инновационный центр аквакультуры", в том числе, в связи с намерением стороны осуществить какие-либо процессуальные действия, которые могли бы повлиять на исход дела.
В рассматриваемом случае позиция ответчика изложена в письменном виде в рамках апелляционной жалобы, о намерении заявить какие-либо дополнительные пояснения по делу либо представить дополнительные доказательства в обоснование своей позиции ответчик в ходатайстве не указал.
На основании изложенного суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отложения рассмотрения жалобы и удовлетворения ходатайства.
В связи с указанными обстоятельствами суд апелляционной инстанции полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в соответствии со статьей 156, частью 1 статьи 266 АПК РФ, в отсутствие неявившегося участника арбитражного процесса.
Изучив материалы дела, рассмотрев апелляционную жалобу, отзыв на нее, заслушав представителя истца, проверив в порядке статей 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, 31.12.2015 Нижнеобское ТУ Росрыболовства (управление) и ООО "Инновационный центр аквакультуры" (пользователь) заключили договор N 72/385 пользования рыбоводным участком, в соответствии с которым истец передал ответчику в пользование для осуществления аквакультуры (рыболовства) рыбоводный участок - озеро Сивково, площадью 137 гектаров, расположенный по адресу: Тюменская область, Армизонский муниципальный район, 3 километра к юго-востоку от деревни Крашнева, на срок до 20.07.2032 (т. 1 л.д. 12-15). Данный договор заключен в соответствии с планом развития рыбоводного хозяйства на 2012-2031 годы, подготовленным ответчиком (т. 1 л.д. 16-23).
Также 31.12.2015 между истцом и ответчиком заключен договор N 72/386 пользования рыбоводным участком, в соответствии с которым истец передал ответчику в пользование для осуществления аквакультуры (рыболовства) рыбоводный участок - озеро Малое Камышное, площадью 190 гектаров, расположенный по адресу: Тюменская область, Армизонский муниципальный район, 3 километр к юго-востоку от деревни Меншикова, 2 километра юго-восточнее от деревни Гоглина, на срок до 19.06.2033 (т. 1 л.д. 24-27). Данный договор заключен в соответствии с планом развития рыбоводного хозяйства на 2013-2032 годы, подготовленным ответчиком (т. 1 л.д. 28-35).
Кроме того, 31.12.2015 истец и ответчик заключили договор N 72/387 пользования рыбоводным участком, в соответствии с которым истец передал ответчику в пользование для осуществления аквакультуры (рыболовства) рыбоводный участок - озеро Баур, площадью 167 гектаров, расположенный по адресу: Тюменская область, Ярковский муниципальный район, 14 километров к северо-востоку от поселка Варваринский, на срок до 19.06.2033 (т. 1 л.д. 36-39). Данный договор заключен в соответствии с планом развития рыбоводного хозяйства на 2012-2031 годы, подготовленным ответчиком (т. 1 л.д. 40-48).
В соответствии с пунктами 2.4.2, 2.4.3, 2.4.4, 2.4.5 и 2.4.8 договоров, ответчик обязался: осуществлять мероприятия по охране окружающей среды, водных объектов и других природных условиях; осуществлять учет изъятых объектов авакультуры и объем прилова водных биологических ресурсов на рыбоводном участке; представлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке статистическую отчетность об объемах изъятия объектов аквакультуры и объемов прилова водных биологических ресурсов по форме 1-П (рыба); представлять в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти отчетность об объеме выпуска в водные объекты и объеме изъятия из водных объектов аквакультуры, ежеквартально представлять в управление сведения из журнала изъятия объектов аквакультуры; выполнять план развития рыбоводного хозяйства (включая достижение запланированных объемов разведения (выращивания) водных биологических ресурсов), представленный пользователем в составе заявки для участия в конкурсе, по результатам которого с пользователем был заключен договор о предоставлении рыбопромыслового участка для осуществления товарного рыбоводства, указанный в преамбуле настоящего договора и послуживший основанием для заключения последнего.
Таким образом, в соответствии с пунктами 2.4.8 договоров, обязательства ответчика, указанные в планах развития рыбоводного хозяйства, также должны исполняться ответчиком.
Между тем, при проведении проверки исполнения условий договоров за 2017 и 2018 годы, истцом было установлено, что в указанный период фактическое изъятие ответчиком объектов аквакультуры не осуществлялось; выпуски объектов аквакультуры в указанный период не производилось; сведения из журналов изъятия объектов аквакультуры, также как и статистическая отчетность об объемах изъятия объектов аквакультуры и объемов прилова водных биологических ресурсов по форме 1-П (рыба), ответчиком истцу не представлялись; мероприятия по охране окружающей среды, водных объектов и других природных условиях ответчиком не производились.
Указанные обстоятельства подтверждаются актами проверки исполнения условий договора пользования рыбоводными участками за период 2017-2018 годы от 15.05.2019, составленными представителями истца (т. 1 л.д. 48-56, т. 2 л.д. 5-9, 25-29), а также представленными письмами (т. 1 л.д. 57, 66-70) и не оспариваются ответчиком.
24.09.2019 истец направил ответчику претензию от 24.09.2019 N 06-08/8964 с предложением о расторжении всех вышеуказанных договоров (т. 1 л.д. 58-65), однако 20.12.2019 ответчик подписал только соглашение о расторжении договора от 31.12.2015 N 72/386.
Поскольку в досудебном порядке спор не урегулирован, Нижнеобское ТУ Росрыболовства обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.
Руководствуясь положениями статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Федерального закона от 02.07.2013 N 148-ФЗ "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 148-ФЗ), суд первой инстанции принял во внимание, что материалами дела подтвержден факт неисполнения ответчиком своих обязательств, установленных как условиями договоров, так и планами развития рыбоводного хозяйства, и учитывая нарушение ответчиком условий договоров, счел требования истца подлежащими удовлетворению.
Суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело по имеющимся в нем доказательствам, не установил оснований для иных выводов в связи со следующим.
Согласно части 1 статьи 9 Закона N 148-ФЗ, по договору пользования рыбоводным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности (далее - договор пользования рыбоводным участком), собственник этого участка обязуется предоставить его рыбоводному хозяйству за плату (за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 10 настоящего Федерального закона) во временное пользование для осуществления аквакультуры (рыбоводства).
Существенными условиями договора пользования рыбоводным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, являются: 1) стороны и предмет договора; 2) срок договора; 3) местоположение и площадь рыбоводного участка; 4) минимальный объем объектов аквакультуры, подлежащих разведению и (или) содержанию, выращиванию, а также выпуску в водный объект и изъятию из водного объекта в границах рыбоводного участка; 5) основания и условия, определяющие изъятие объектов аквакультуры из водных объектов в границах рыбоводного участка; 6) сведения об объектах рыбоводной инфраструктуры; 7) мероприятия, которые относятся к рыбохозяйственной мелиорации и осуществляются рыбоводным хозяйством; 8) обязательства рыбоводного хозяйства осуществлять мероприятия по охране окружающей среды, водных объектов и других природных ресурсов; 9) обязательства рыбоводного хозяйства предоставлять в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, отчетность об объеме выпуска в водные объекты и объеме изъятия из водных объектов объектов аквакультуры; 10) ответственность сторон (часть 2 статьи 9 Закона N 148-ФЗ).
Согласно части 2 статьи 7 Закона N 148-ФЗ договорные обязательства и иные отношения, связанные с оборотом объектов аквакультуры и рыбоводных участков, регулируются гражданским законодательством в той мере, в какой это допускается настоящим Федеральным законом.
В соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.
Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
На основании части 3 статьи 9 Закона N 148-ФЗ, договор пользования рыбоводным участком подлежит досрочному расторжению в соответствии с гражданским законодательством в одностороннем порядке по требованию собственника рыбоводного участка в случае использования рыбоводного участка с нарушением требований федеральных законов или неосуществления рыбоводным хозяйством в течение двух лет подряд деятельности, предусмотренной договором пользования рыбоводным участком, с момента установления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти факта неосуществления указанной деятельности.
Как обоснованно указано судом первой инстанции, в рассматриваемом случае основанием для досрочного расторжения спорных договоров послужило неисполнение ответчиком условий, предусмотренных договорами, в течение двух лет подряд, которое установлено истцом на основании актов проверки от 15.05.2019. Установленные в актах проверки обстоятельства ответчиком не опровергнуты.
Согласно пункту 5.4 договор подлежит досрочному расторжению в соответствии с гражданским законодательством в одностороннем порядке по требованию управления в случае использования пользователем рыбоводного участка с нарушением требований федеральных законов или неосуществления пользователем в течение двух лет подряд деятельности, предусмотренной договором, с момента установления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти факта неосуществления указанной деятельности.
По изложенным основаниям, суд первой инстанции пришел к верному выводу о наличии оснований для расторжения договоров в связи с нарушением ответчиком условий договоров.
Довод ответчика о пропуске срока исковой давности в отношении нарушений, возникших в 2017 году, не принимается судом апелляционной инстанции на основании следующего.
Из пункта 2.1 договоров следует, что управление имеет право: осуществлять проверку соблюдения пользователем условий договора в соответствии с законодательством Российской Федерации; запрашивать и получать у пользователя информацию, касающуюся деятельности рыбоводного хозяйства пользователя; требовать исполнения условий договора.
В 2019 году управлением организована работа по проверке исполнения пользователями условий договоров пользования рыбоводными участками за период 2017-2018 годов.
Как указано в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм ГК РФ об исковой давности" начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.
В рассматриваемом случае, по результатам проведенной проверки управление узнало о неисполнении обществом своих обязательств по договорам только в 2019 году.
Таким образом, срок исковой давности в отношении заявленных требований истцом не пропущен и начинает течь с даты составления истцом актов проверки исполнения условий договора пользования рыбоводными участками за период 2017-2018 годы, то есть с 15.05.2019.
Довод подателя жалобы о том, что ответчик осуществляет хозяйственную деятельность на спорных участках с 2019 года по настоящее время, не влияют на обоснованность вывода суда первой инстанции, а лишь подтверждают обстоятельства ненадлежащего исполнения условий договора по осуществлению хозяйственной деятельности в предшествующие периоды 2017-2018 годов.
На основании изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что удовлетворив требования истца о расторжении договоров, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.
Нормы материального права судом первой инстанции при разрешении спора были применены правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, суд апелляционной инстанции не установил. Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы, судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на ООО "Инновационный центр аквакультуры".
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 11.12.2020 Арбитражного суда Тюменской области по делу N А70-16263/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
Е.Б. Краецкая
Судьи
Т.А. Воронов
А.С. Грязникова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
