Дата принятия: 08 сентября 2020г.
Номер документа: 08АП-5890/2020, А46-5676/2020
ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 сентября 2020 года Дело N А46-5676/2020
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе судьи Фроловой С.В., рассмотрев апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-5890/2020) бюджетного учреждения здравоохранения Омской области "Клинический противотуберкулезный диспансер" на мотивированное решение от 26.05.2020 Арбитражного суда Омской области по делу N А46-5676/2020 (судья Беседина Т.А.), рассмотренному в порядке упрощенного производства по иску акционерного общества "ОмскВодоканал" (ИНН 5504097128, ОГРН 1045507037344) к бюджетному учреждению здравоохранения Омской области "Клинический противотуберкулезный диспансер" (ИНН 5505011483, ОГРН 1025501175908) о взыскании 9 190 руб. 69 коп.,
без вызова представителей лиц, участвующих в деле,
установил:
акционерное общество "ОмскВодоканал" (далее - АО "ОмскВодоканал", общество) обратилось в Арбитражный суд Омской области с иском к бюджетному учреждению здравоохранения Омской области "Клинический противотуберкулезный диспансер" (далее - БУЗОО "КПТД", учреждение) о взыскании 9 190 руб. 69 коп. задолженности за период с 28.02.2019 по 01.03.2019 по внесению платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по договору холодного водоснабжения и водоотведения от 10.01.2019 N 3291 (далее - договор).
Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Решением от 26.05.2020 Арбитражного суда Омской области с учреждения в пользу общества взыскано 9 190 руб. 69 коп. задолженности за период с 28.02.2019 по 01.03.2019 по внесению платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по договору, а также 2 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.
Не согласившись с принятым судебным актом, учреждение обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.
В обоснование апелляционной жалобы ответчик приводит следующие доводы: исковые требования нарушают пункт 8 договора, поскольку выходят за пределы установленного расчетного периода (1 календарный месяц); суд первой инстанции не принял во внимание положения статей 190, 191, 192 ГК РФ; задолженность за период с 28.02.2019 по 01.03.2019 взыскана в нарушение действующего законодательства, а именно: неправомерно включение в расчетный период 01.03.2019; по расчету ответчика задолженность за 28.02.2019 составит 4 595 руб. 34 коп.;
в связи с перерасчетом задолженности подлежит пересмотру размер государственной пошлины.
АО "ОмскВодоканал" в письменном отзыве на апелляционную жалобу, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения (приобщен к материалам дела в порядке статьи 262 АПК РФ), ссылаясь на то, что ко взысканию предъявлена задолженность за один день - 28.02.2019.
В соответствии с частью 1 статьи 272.1 АПК РФ, пунктом 47 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" (далее - Постановление N 10) жалоба рассмотрена без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления отзыва на апелляционную жалобу.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, проверив в порядке статей 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между обществом (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и учреждением (абонент) заключен договор, по условиям которого организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязалась подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения: холодную (питьевую) воду, абонент обязался оплачивать холодную (питьевую) воду и (или) холодную (техническую) воду (далее - холодная вода) установленного качества в объеме, определенном настоящим договором. Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязалась осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязался соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - нормативы допустимых сбросов абонентов), лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - лимиты на сбросы) (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета (пункт 1 договора).
Пунктом 8 договора установлен расчетный период равный одному календарному месяцу.
Абонент вносит оплату по настоящему договору в следующем порядке (если иное не предусмотрено в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Правила N 644):
30 % стоимости объема воды и (или) сточных вод, потребленных (сброшенных) абонентом за предыдущий месяц (для абонентов, договоры с которыми заключены менее одного месяца назад, - стоимости гарантированного объема воды или максимального расхода сточных вод, указанных в настоящем договоре), вносится до 18-го числа текущего месяца, за который осуществляется оплата;
оплата за фактически поданную в истекшем месяце холодную воду и (или) оказанные услуги водоотведения с учетом средств, ранее внесенных абонентом в качестве оплаты за холодную воду и водоотведение в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем.
В случае если объем фактического потребления холодной воды и (или) оказанной услуги водоотведения за истекший месяц, определенный в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 "Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод" (далее - Правила N 776), окажется меньше объема воды (сточных вод), за который абонентом произведена оплата, излишне уплаченная сумма засчитывается в счет последующего платежа за следующий месяц.
В силу подпункта "с" пункта 12 договора организация водопроводно- канализационного хозяйства обязана осуществлять контроль за соблюдением абонентом режима водоотведения и нормативов допустимых сбросов абонентов, нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.
Согласно подпункту "д" пункта 13 договора организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе взимать с абонента плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.
Абонент обязан обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании и (или) находящихся в границах его эксплуатационной ответственности, согласно требованиям нормативно-технических документов; соблюдать установленный настоящим договором режим потребления холодной воды и режим водоотведения; производить оплату по настоящему договору в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящим договором, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также возмещать вред, причиненный водному объекту; незамедлительно сообщать организации водопроводно-канализационного хозяйства обо всех повреждениях или неисправностях на водопроводных и канализационных сетях, сооружениях и устройствах, приборах учета, о нарушении целостности пломб и нарушениях работы централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения, которые могут оказать негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и причинить вред окружающей среде; обеспечить в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, ликвидацию повреждения или неисправности водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих абоненту на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах его эксплуатационной ответственности, а также устранить последствия таких повреждений и неисправностей; соблюдать установленные нормативы допустимых сбросов абонентов и лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (если для объектов этой категории абонентов в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, и принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований; осуществлять сброс сточных вод от напорных коллекторов абонента в самотечную сеть канализации организации водопроводно-канализационного хозяйства через колодец - гаситель напора (подпункты "а", "д", "е", "л", "м", "т", "у" пункта 14 договора).
В соответствии с пунктом 39 договора перечень загрязняющих веществ, для выявления которых выполняются определения состава и свойств сточных вод, определяется нормативами допустимых сбросов абонентов, нормативами водоотведения по составу сточных вод требованиями к составу и свойствам сточных вод, установленными в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.
Сотрудниками АО "ОмскВодоканал" с участием представителя абонента - инженера-энергетика Сергиенко А.В. 04.02.2019 произведено обследование канализационного колодца N 1717.
По результатам указанной проверки выявлено засорение обозначенного колодца вследствие сброса абонентом в централизованную систему водоотведения отходов (бинты, ворс длинной более 10 см.), запрещенных к сбросу в соответствии с подпунктом "а" пункта 113 Правил N 644, о чем составлен акт от 04.02.2019, подписанный представителями сторон.
В связи с выявленным фактом сброса абонентом в централизованную систему водоотведения запрещенных к сбросу отходов обществом составлен расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, учреждению выставлен счет-фактура от 30.04.2019 N Аб-73051 на сумму 9 190 руб. 69 коп.
Поскольку а добровольном порядке оплата ответчиком не произведена, общество направило учреждению претензию 26.02.2020 N И.ОмВК-26022020-025 об оплате долга за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в указанном размере, что подтверждаются списком внутренних почтовых отправлений от 28.02.2020 N 104.
В связи с тем, что указанная претензия оставлена учреждением без удовлетворения, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Удовлетворяя иск, суд первой инстанции руководствовался статьями 309, 310, 544, 548, 781 ГК РФ, частью 10 статьи 7, частью 2 статьи 13, частью 1 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении), пунктами 25, 35, 111, 113, 118, 120 Правил N 644 и исходил из доказанности факта негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, правильности расчета истцом соответствующей платы и отсутствия исполнения учреждением обязанности по ее внесению.
Суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело по имеющимся в нем доказательствам, не установил оснований для иных выводов в связи со следующим.
Согласно части 10 статьи 7 Закона о водоснабжении и водоотведении в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
В силу пункта 111 Правил N 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (в том числе ее отдельных объектов).
Как указано в подпункте "а" пункта 113 Правил N 644, в централизованные системы водоотведения запрещается производить сброс веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, по перечню согласно приложению N 4, в том числе с превышением значений показателей, при превышении которых концентрация загрязняющего вещества в сточных водах является запрещенной, согласно приложению N 4(1).
В силу пункта 118 Правил N 644 в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.
Согласно пункту 119 Правил N 644 расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно: по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 настоящих Правил, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123(2), 123(4), 130 - 130(3) настоящих Правил, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение; по формуле, предусмотренной пунктом 123(4) настоящих Правил, при наличии условий, указанных в данном пункте.
В случае, если по результатам контроля, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, зафиксирован сброс сточных вод с нарушением требований, предусмотренных пунктом 113 Правил N 644 размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения определяется по формуле, указанной в пункте 120 Правил N 644.
В рассматриваемом случае актом от 04.02.2019 зафиксировано, что в результате обследования канализационного колодца N 1717 выявлено засорение указанного колодца вследствие сброса абонентом в централизованную систему водоотведения отходов (бинты, ворс длинной более 10 см.), запрещенных к сбросу в соответствии с подпунктом "а" пункта 113 Правил N 644.
Данный акт подписан представителем ответчика без замечаний и разногласий.
Сведения, содержащиеся в указанном акте ответчиком ни в суде первой, ни суде апелляционной инстанции под сомнение не поставлены (статьи 9, 65 АПК РФ).
Кроме того, вышеуказанные обстоятельства подтверждаются вступившим в законную силу решением от 10.12.2019 Арбитражного суда Омской области по делу N А46-14520/2019.
Так, в рамках дела N А46-14520/2019 с учреждения в пользу общества взыскана задолженность в размере 262 823 руб. 58 коп. за период с 01.02.2019 по 27.02.2019 по внесению платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по счету-фактуре от 26.06.2019 N Аб-99866 на основании акта от 04.02.2019.
В рамках же рассматриваемого спора обществом заявлено требование о взыскании с учреждения задолженности в размере 9 190 руб. 69 коп. по внесению платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за 28.02.2019 по счету-фактуре от 30.04.2019 N Аб-73051.
Таким образом, факт сброса учреждением веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения подтвержден, в то время как доказательств оплаты за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за исковой период ответчиком не представлено, а потому вывод о наличии на стороне учреждения задолженности соответствует обстоятельствам дела и имеющимся в нем документам.
Относительно ссылки ответчика на неверное определение истцом расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а именно: в расчетный период неправомерно включение 01.03.2019, апелляционный суд отмечает следующее.
Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения произведены истцом в соответствии с формулой, указанной в пункте 120 Правил N 644, что усматривается из представленного последним в материалы дела расчета и не оспаривается ответчиком.
По расчету общества плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения составила 9 190 руб. 69 коп.
Из расчета истца не следует предъявления требований о взыскании с учреждения платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за 01.03.2019.
Так, в расчете истца в графе "период" принято числовое значение - 1, что подтверждает предъявление требований о взыскании задолженности за 1 день, а именно последний день месяца - 28.02.2019.
Таким образом, учитывая что в рамках дела N А46-14520/2019 с учреждения в пользу общества взыскана задолженности за период с 01.02.2019 по 27.02.2019 и в рамках настоящего спора - за 28.02.2019, исковые требования общества не нарушают положение статьи 192 ГК РФ и пункта 8 договора.
При этом величина объема сточных вод (Q) приведена истцом за сутки (м3/сут), в связи с чем в расчете платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения последним учтено количество календарных дней (суток).
При таких обстоятельствах соответствующие возражения ответчика подлежат отклонению.
Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение при полном выяснении им обстоятельств, имеющих значение для дела.
Нормы материального права применены судом первой инстанции правильно, выводы, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Таким образом, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на ее подателя.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 26.05.2020 Арбитражного суда Омской области по делу N А46-5676/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.
Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Судья
С.В. Фролова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
