Дата принятия: 24 августа 2020г.
Номер документа: 08АП-5820/2020, А46-5517/2020
ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 августа 2020 года Дело N А46-5517/2020
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе судьи Грязниковой А.С.,
рассмотрев апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-5820/2020) общества с ограниченной ответственностью "Бизнес-Партнер" на решение Арбитражного суда Омской области от 01.06.2020 по делу N А46-5517/2020 (судья Пермяков В.В.), рассмотренному в порядке упрощенного производства по иску Департамента имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН 5508001003, ОГРН 1025500748613) к обществу с ограниченной ответственностью "Бизнес-Партнер" (ИНН 5501086840, ОГРН 1055501039802) о взыскании задолженности, без вызова сторон,
установил:
Департамент имущественных отношений Администрации города Омска (далее - Департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Бизнес-Партнер" (далее - ООО "Бизнес-Партнер", ответчик) 582 432 руб. 23 коп. задолженности по арендной плате за период с 01.11.2017 по 13.03.2019, 157 271 руб. 66 коп. пени за период с 01.11.2017 по 13.03.2019.
Исковое заявление рассмотрено судом в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии с главой 29 АПК РФ.
Решением от 01.06.2020 Арбитражный суд Омской области удовлетворил исковые требования в полном объеме.
Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Бизнес-Партнер" обратилось с апелляционной жалобой в Восьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение Арбитражного суда Омской области отменить, принять по делу новый судебный акт.
В обоснование апелляционной жалобы Общество ссылается на необоснованность расчета арендной платы за период с 01.01.2018 по 31.12.2018 в соответствии с пунктом 5 Порядка определения размера арендной платы за земельные участки за земельные участки, находящиеся в собственности Омской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов, утвержденного Постановлением Правительства Омской области от 29.04.2015 N 108-п (далее - Постановление N 108-п) в редакции постановления N 162-п "О внесении изменения в постановление Правительства Омской области от 29.04.2015 года N 108-п" (далее - Постановление N 162-п). По мнению Общества, такой расчет может быть произведен только при наличии на земельном участке объекта недвижимости, а поскольку на земельном участке объект недвижимости отсутствует, то применение указанных положений не допустимо.
ООО "Бизнес-Партнер" считает, что арендную плату за спорный период необходимо исчислять в соответствии с подпунктом 4 пункта 3 Постановления N 108-п, как для земельного участка, на котором отсутствуют здания, строения, сооружения, объекты незавершенного строительства, однако, поскольку абзац второй подпункта 4 пункта 3 признан Определением Верховного суда Российской Федерации от 02.11.2017 по делу N 50-АПГ17-18 недействующим, то расчет арендной платы за 2018 год необходимо производить исходя из ранее действовавшего нормативного акта - постановления Правительства Омской области от 29.10.2008 N 179-П "Об утверждении Положения об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных в городе Омске" (далее - Постановление N 179-п).
Департамент отзыв на апелляционную жалобу не представил.
Информация о рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьей 121 АПК РФ, размещена на сайте суда в сети Интернет.
В соответствии с частью 1 статьи 272.1 АПК РФ, пунктом 47 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" жалоба рассмотрена без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления отзыва на апелляционную жалобу.
Изучив материалы дела, рассмотрев апелляционную жалобу, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.
Как следует из материалов дела, 29.01.2013 между Главным управлением по земельным ресурсам Омской области (в настоящее время - Департамент имущественных отношений Администрации города Омска) и Шишкиным Юрием Викторовичем заключен договор аренды земельного участка N ДГУ/12- 2950-К-13.
Предметом договора аренды является земельный участок с кадастровым номером 55:36:110101:2263, местоположение которого установлено в 250 метрах восточнее 12-этажного жилого дома, имеющего почтовый адрес: город Омск, в Кировском АО, ул. Перелета, д. 9.
Цель использования и разрешенное использование земельного участка - для строительства наземного многоэтажного гаража-стоянки с административно-бытовыми помещениями (пункты 1.4, 1.5 договора).
В соответствии с распоряжением Главного управлением по земельным ресурсам Омской области от 14.12.2012 N 2780-р земельный участок предоставлен сроком на 8 лет.
Согласно пункту 2.1 договора размер арендной платы определяется согласно расчету арендной платы (приложение N 3 к договору).
Сумма арендной платы в соответствии с расчетом арендной платы составляла 20 832,70 руб. в месяц.
Соглашением к договору аренды 09.03.2014 размер арендной платы с 24.01.2014 установлен в размере 13 138,85 руб. исходя из расчета в соответствии с Постановлением N 179-П.
Соглашением от 04.07.2014 права и обязанности по договору переданы ООО "БизнесПартнер".
Законом Омской области "О внесении изменений в Закон Омской области "О регулировании земельных отношений в Омской области" от 06.12.2012 N 1496-ОЗ определено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством, осуществляют органы местного самоуправления, ГУЗР Омской области утратило данные полномочия. Указанный закон вступил в силу с 11.02.2013.
07.02.2013 принят Указ Губернатора Омской области N 17 о ликвидации ГУЗР Омской области.
Из Постановления Администрации города Омска от 06.02.2013 N 120-п о мероприятиях по реализации Закона Омской области "О регулировании земельных отношений в Омской области" следует, что с 11.02.2013 мероприятия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляет Департамент.
Положением о Департаменте имущественных отношений Администрации города Омска, утверждённым решением Омского городского Совета N 452 от 26.10.2011, предусмотрено, что полномочиями по распоряжению неразграниченными землями обладает в настоящее время Департамент имущественных отношений Администрации города Омска.
В силу пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) порядок определения размера арендной платы за земельные участки устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
Поскольку арендная плата за муниципальные земли относится к категории регулируемых цен, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому, независимо от предусмотренного механизма изменения арендной платы, новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.
23.08.2018 Департаментом в адрес ответчика направлено уведомление о том, что с 01.01.2018 арендная плата за земельный участок с кадастровым номером 55:36:110101:2263 составляет 61 338 руб. 33 коп. в месяц в соответствии с Постановлением N 108-п в редакции Постановления N 162-п.
15.08.2019 Департаментом в адрес ООО "Бизнес-Партнер" направлено уведомление о том, что:
- с 01.01.2017 по 31.12.2017 арендная плата составляет 10 296,67 руб. в месяц в соответствии с Постановление N 179-п;
- с 01.01.2018 по 31.12.2018 арендная плата за земельный участок с кадастровым номером 55:36:110101:2263 составляет 61 338 руб. 33 коп. в месяц в соответствии с Постановлением N 108-п в редакции Постановления N 162-п;
- с 01.01.2019 арендная плата за земельный участок с кадастровым номером 55:36:110101:2263 составляет 25 741 руб. 67 коп. в месяц в соответствии с Постановлением Правительства Омской области от 26.12.2018 N 419-п "Об утверждении порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Омской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов, и внесении изменений в постановление Правительства Омской области от 5 октября 2015 года N 275-п" (далее - Постановление N 419-п).
Как утверждает Департамент, обязательства по внесению арендной платы за пользование участком с кадастровым номером 55:36:110101:2263 исполнялись ООО "Бизнес-Партнер" не в полном объёме, в связи с чем у последнего образовалась задолженность по арендной плате.
Так, в результате произведённого истцом перерасчёта арендной платы сумма задолженности ООО "Бизнес-Партнер" по договору аренды земельного участка N ДГУ/12- 2950-К-13 за период с 01.11.2017 по 13.03.2019 составила 582 432,23 руб.
Кроме того, начислены пени за период с 01.11.2017 по 13.03.2019 в сумме 157 271, 66 руб.
Ссылаясь на то, что задолженность по уплате арендных платежей, предусмотренных договором аренды земельного участка N ДГУ/12-2950-К-13, в добровольном порядке в установленные сроки ООО "Бизнес-Партнер" не погашена, Департамент обратился в арбитражный суд с исковым заявлением.
Суд первой инстанции, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ предоставленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями статей 12, 420 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьей 65 ЗК РФ, пришел к выводу о правомерности исковых требований, в связи с чем удовлетворил их в полном объеме.
Возражая против принятого судебного акта, ООО "Бизнес-Партнер" выразило несогласие с расчетом арендной платы по договору аренды за период с 01.01.2018 по 31.12.2018 исходя из Постановления N 108-п в редакции Постановления N 162-п.
Повторно рассмотрев материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
Правоотношения сторон подлежат регулированию нормами параграфа 1 главы 34 части 2 ГК РФ (общие положения об аренде), раздела 3 части 1 ГК РФ (общие положения об обязательствах), ЗК РФ, а также условиями заключенного договора.
В пункте 7 статьи 1 ЗК РФ установлен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
В силу пункта 3 статьи 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируется гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
Статьей 22 ЗК РФ предусмотрено право аренды земельных участков.
В силу положений статьи 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В соответствии со статьей 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить арендную плату за пользование имуществом. Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами (пункт 1 статьи 424 ГК РФ).
Факт пользования Обществом земельным участком, переданным по акту приёма-передачи земельного участка в аренду на основании договора аренды земельного участка, подтверждён материалами дела, и ответчиком по существу не оспорен.
Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума от 02.02.2010 N 12404/09 по делу N А58-2302/2008, пунктом 3 статьи 65 ЗК РФ стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.
Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. Поэтому новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 ГК РФ.
Как указано выше, земельный участок с кадастровым номером 55:36:110101:26 предоставлен по договору аренды N ДГУ/12-2950-К-13 для строительства наземного многоэтажного гаража-стоянки с административно-бытовыми помещениями.
Пунктом 2.1 договора предусмотрено, что размер арендной платы за предоставленный участок определяется согласно расчету арендной платы изложенной в Приложении N 3 (пункт 2.1 договора).
Приложение N 3 к договору содержит указание на то, что расчет арендной платы производится в соответствии с Постановлением N 179-п (в редакции от 29.08.2012 N 181) по следующей формул: Ап = Кс х Сап/12, где Кс - кадастровая стоимость земельного участка - 24 999 243 руб. 68 коп., Сап - ставки арендной платы в размере 0,01 (пункт 3 Приложения N 1 к Положению N 179-п).
Из Постановления N 179-п следует, что данный расчет предусмотрен пунктом 3, согласно которому размер годовой арендной платы за использование земельных участков, предоставленных для строительства, а также земельных участков, право аренды которых приобретается (приобретено) в связи с расположением на них зданий, строений, сооружений, за исключением земельных участков, указанных в пункте 3.1 настоящего Положения, определяется по формуле: Ап = Кс x Сап.
Сап - 0,01 установлена пунктом 3 Приложения N 1 в отношении земельных участков с видом использования - для размещения гаражей и автостоянок, с целью использования земельного участка - строительство, реконструкция или эксплуатация автостоянок.
Таким образом, размер арендной платы установлен исходя из того, что земельный участок предоставлен как для строительства, так и для эксплуатации соответствующего объекта.
При этом, порядок расчета арендной платы, установленный пунктом 3 Постановления N 179-п, также применяется как к земельным участкам, представленным для строительства, так и к земельным участкам, на которых уже расположены здания, строения, сооружения.
Порядок расчета арендной платы за использование земельных участков, предоставленных для целей, не связанных со строительством, предусмотрен пунктом 4 Постановления N 179-п и рассчитывается по иной формуле.
В последующем Постановление N 179-п утратило свою силу, в связи с изданием Постановления N 108-п, которое не устанавливает отдельного порядка расчета арендной платы за земельные участки, представленные для строительства.
Постановлением N 108-п предусмотрен порядок расчета арендной платы за земельные участки, на которых отсутствуют здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (абзац третий подпункта 4 пункта 3), и за земельные участки, на котором расположены здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (пункт 4).
При этом при расчете арендной платы в первом случае применяется кадастровая стоимость земельного участка, при расчете во втором случае - рыночная.
Постановление N 419-п, в связи с принятием которого постановление N 108-п утратило силу, в пункте 3 устанавливает порядок расчет размера арендной платы за использование земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 - 9 настоящего, на основании кадастровой стоимости земельного участка по формуле: Ап = Кс x Кф, где: Ап - размер годовой арендной платы; Кс - кадастровая стоимость земельного участка; Кф - экономически обоснованный коэффициент, значение которого определяется в соответствии с приложением к настоящему Порядку.
Департаментом при расчете арендной платы за 2019 года по постановлению N 419-п использован Кф - 2,5 - пункт 3 Приложения - земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок.
Постановление N 419-п также не предусматривает отдельного порядка для расчета арендной платы в отношении земельных участков, предоставленных для строительства (за исключением дачного, жилищного строительства), используя общее понятие - размещение объекта.
Исходя из указанного правового регулирования, суд апелляционной инстанции считает, что региональный законодатель исходил из того, что порядок расчета арендной платы в отношении земельных участков, предоставленных в аренду для строительства должны быть таким же как и порядок расчета арендной платы в отношении земельных участков, на которых уже расположены здания, строения, сооружения, объекты незавершенного строительства. А порядок расчета арендной платы в отношении земельных участков, на которых отсутствуют здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, применяется только тогда, когда указанные объекты отсутствуют на земельном участке и их размещение на нем (строительство) не планируется.
Соответственно, за период с 01.01.2018 по 31.12.2018 при расчете арендной платы в отношении земельного участка, предоставленного в аренду для строительства, применению подлежит пункт 5 Постановление N 108-п в редакции Постановления N 162-п.
Проверив расчет задолженности арендной платы за указанный период, суд апелляционной инстанции признает его арифметически верным.
Истцом также заявлено о взыскании пени по указанному договору за период с 01.11.2017 по 13.03.2019 в размере 157 271,66 руб.
Суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 330, пункта 5.2 договора признал данное требование обоснованным, в связи с чем удовлетворил в полном объеме.
Апелляционная жалоба доводов в данной части не содержит, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для переоценки выводов суда первой инстанции в данной части.
При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.
Нормы материального права судом первой инстанции при разрешении спора были применены правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, суд апелляционной инстанции не установил. Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы, судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на ее подателя.
На основании изложенного и руководствуясь частью 5 статьи 268 АПК РФ, частью 1 статьи 269, статьями 270, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Омской области от 01.06.2020 по делу N А46-5517/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.
Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Судья
А.С. Грязникова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
