Дата принятия: 30 июля 2021г.
Номер документа: 08АП-5561/2021, А70-22715/2020
ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 июля 2021 года Дело N А70-22715/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 27 июля 2021 года
Постановление изготовлено в полном объеме 30 июля 2021 года
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Шиндлер Н.А.,
судей Лотова А.Н., Рыжикова О.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Шнайдер Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-5561/2021) общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Сибтехноцентр" на решение Арбитражного суда Тюменской области от 30.03.2021 по делу N А70-22715/2020 (судья Скачкова О.А.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Сибтехноцентр" (ОГРН 1087232010832, ИНН 7219010274, адрес: 625002, Тюменская область, город Тюмень, Комсомольская улица, дом 22, офис 322) к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Тюмени N 3, к заместителю начальника контрольно-аналитического отдела N 1 Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Тюмени N 3 Гарбузовой Натальи Владимировне о признании незаконным бездействия,
при участии в судебном заседании представителей:
от общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Сибтехноцентр" - Николаева Алена Сергеевна, представитель по доверенности от 17.12.2020, сроком действия 2 года, Бабиков Федор Анатольевич, представитель по доверенности от 19.04.2021 N 74/21 сроком действия 31.12.2021;
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Сибтехноцентр" (далее - заявитель, Общество, ООО "ТД "Сибтехноцентр") обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Тюмени N 3 (далее - заинтересованное лицо, ИФНС России по г. Тюмени N 3, Инспекция), к заместителю начальника контрольно-аналитического отдела N 1 Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Тюмени N 3 Гарбузовой Натальи Владимировне (далее - заместитель начальника, Гарбузова Н.В.) о признании незаконным бездействия должностного лица заместителя начальника, выразившегося в непредставлении Обществу в полном объеме материалов выездной налоговой проверки в период с 03.09.2020 по 17.09.2020.
Решением Арбитражного суда Тюменской области от 30.03.2021 по делу N А70-22715/2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с указанным судебным актом, ООО "ТД "Сибтехноцентр" обратилось с апелляционной жалобой в Восьмой арбитражный апелляционный суд.
В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает, что в соответствии с пунктом 3.1 статьи 100 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) к акту налоговой проверки прилагаются документы, подтверждающие факты нарушения законодательства о налогах и сборах, выявленных в ходе проверки. По мнению Общества, не приложение Инспекцией к акту проверки полных выписок по счетам третьих лиц нарушает права заявителя, так как препятствуют реализации права на представление объяснений (возражений) по сведениям, содержащимся в этих документах. Судом первой инстанции не применены положения статьи 100 НК РФ, положения статьи 24 Конституции Российской Федерации, а применены положения ведомственного подзаконного акта, что свидетельствует о нарушении пункта 1 части 2 статьи 270 АПК РФ.
Инспекция представила отзыв на апелляционную жалобу.
Заинтересованные лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание явку представителей не обеспечили.
На основании части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие не явившихся участников процесса.
В судебном заседании апелляционной инстанции представители ООО "ТД "Сибтехноцентр" поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просили решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.
Рассмотрев апелляционную жалобу, отзыв на нее, заслушав представителей заявителя, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства. Инспекцией в отношении ООО "ТД "Сибтехноцентр" проведена тематическая выездная налоговая проверка за период с 01.04.2018 по 30.06.2018.
Полагая, что Инспекцией не представлено для ознакомления налогоплательщику полного пакета документов, общество обжаловало данное бездействие в УФНС России по Тюменской области.
На основании решения УФНС России по Тюменской области от 23.10.2020 N 481 бездействие Инспекции признано законным.
Полагая, что Инспекцией допущено бездействие, нарушающее права заявителя, Общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
30.03.2021 Арбитражный суд Тюменской области принял обжалуемое решение.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для его изменения или отмены, исходя из следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 82 НК РФ налоговым контролем признается деятельность уполномоченных органов по контролю за соблюдением налогоплательщиками, налоговыми агентами и плательщиками сборов законодательства о налогах и сборах в порядке, установленном настоящим Кодексом.
Налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции посредством налоговых проверок, получения объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сбора, проверки данных учета и отчетности, осмотра помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли), а также в других формах, предусмотренных настоящим Кодексом.
Одной из форм налогового контроля, установленных статьей 82 НК РФ, является проведение должностными лицами налоговых органов выездных налоговых проверок, в рамках которых осуществляется проверка правильности исчисления и своевременности уплаты налогов (статья 89 НК РФ).
В силу пункта 1 статьи 100 НК РФ по результатам выездной налоговой проверки в течение двух месяцев со дня составления справки о проведенной выездной налоговой проверке уполномоченными должностными лицами налоговых органов должен быть составлен в установленной форме акт налоговой проверки.
Лицо, в отношении которого проводилась налоговая проверка (его представитель), вправе до рассмотрения материалов указанной проверки ознакомиться с материалами налоговой проверки и дополнительных мероприятий налогового контроля в течение срока, предусмотренного для представления письменных возражений пунктом 6 статьи 100 НК РФ и пунктом 6.2 настоящей статьи (пункт 2 статьи 101 НК РФ).
Согласно пункту 3.1 статьи 100 НК РФ к акту налоговой проверки прилагаются документы, подтверждающие факты нарушений законодательства о налогах и сборах, выявленные в ходе проверки. При этом документы, полученные от лица, в отношении которого проводилась проверка, к акту проверки не прилагаются. Документы, содержащие не подлежащие разглашению налоговым органом сведения, составляющие банковскую, налоговую или иную охраняемую законом тайну третьих лиц, а также персональные данные физических лиц, прилагаются в виде заверенных налоговым органом выписок.
Как следует из материалов дела и было выше сказано, Инспекцией в отношении ООО "ТД "Сибтехноцентр" проведена тематическая выездная налоговая проверка за период с 01.04.2018 по 30.06.2018.
Из материалов дела также следует, что 31.10.2019 представитель Общества Устинова А.М. была ознакомлена с материалами налоговой проверки, представителю вручены копия 8 раздела декларации по НДС за 2 квартал 2018 года ООО "Стройтрэйд" с перечислением контрагентов, описанных в акте налоговой проверки N 890 от 16.10.2019, части выписки банка ООО "Стройтрэйд" по контрагентам, указанным в акте налоговой проверки N 890 от 16.10.2019, о чем составлен протокол.
25.11.2019 ООО "ТД "Сибтехноцентр" представило возражения.
17.09.2020 представить ООО "ТД "Сибтехноцентр" Николаева А.С. повторно ознакомлена с материалами налоговой проверки, в том числе с выдержкой из выписки банка по расчетным счетам ООО "Стройтрэйд".
Из позиции ООО "ТД "Сибтехноцентр" следует, что заявитель расценивает обстоятельства того, что Обществу была представлена выдержка из выписок по расчетным счетам контрагентов, а не выписки в полном объеме, в качестве нарушения своих права на ознакомление с материалами дела и представление возражений в ходе проверки.
Суд апелляционной инстанции признает позицию заявителя в качестве основанной на ошибочном толковании норм права, исходя из следующего.
Действительно, пунктом 3.1 статьи 100 НК РФ предусмотрено, что к акту налоговой проверки прилагаются документы, подтверждающие факты нарушений законодательства о налогах и сборах, выявленные в ходе проверки.
В то же время в пункте 2 статьи 102 НК РФ указано, что налоговая тайна не подлежит разглашению налоговыми органами, органами внутренних дел, следственными органами, органами государственных внебюджетных фондов и таможенными органами, их должностными лицами и привлекаемыми специалистами, экспертами, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
В силу статьи 26 Федерального закона от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности" за разглашение банковской тайны Банк России, руководители (должностные лица) федеральных государственных органов несут ответственность, включая возмещение нанесенного ущерба, в порядке, установленном федеральным законом.
Материалами дела подтверждается, что ООО "ТД "Сибтехноцентр" были представлены выписки банка по расчетным счетам ООО "Стройтрэйд" по конкретным контрагентам, указанным в акте налоговой проверки N 890 от 16.10.2019.
НК РФ возлагает обязанность по предоставлению налогоплательщику лишь тех документов, которые подтверждают факты нарушений законодательства о налогах и сборах.
Ссылка ООО "ТД "Сибтехноцентр" на подпункт 3 пункт 1 статьи 102 НК РФ, согласно которому НК РФ исключает из состава сведений, составляющих налоговую тайну, сведения о нарушениях законодательства о налогах и сборов, судом апелляционной инстанции отклоняется, так как исключению подлежат именно сведения с которыми налоговый орган в ходе проверки связывает факт нарушения налогового законодательства.
Инспекция представила ООО "ТД "Сибтехноцентр" все необходимые сведения, на основании которых были сделаны выводы о нарушениях ООО "ТД "Сибтехноцентр", иные сведения о хозяйственной деятельности ООО "Стройтрэйд" прав заявителя не затрагивают, в акте налоговой проверки не отражены, в силу чего правомерны не были предоставлены заявителю.
Указанные выводы суда согласуются с вышеприведенными положениями НК РФ, а также с требованиями к составлению акта налоговой проверки, указанными в Приложении N 28 к Приказу ФНС России от 07.11.2018 N ММВ-7-2/628@, которые также не предусматривают обязанность налогового органа прилагать к акту налоговой проверки полные выписки по счетам третьих лиц.
Таким образом, поскольку незаконного бездействия заинтересованным лицом не допущено, права налогоплательщика соблюдены, апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба оставлению без удовлетворения.
Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Судебные расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе ООО "ТД "Сибтехноцентр" относятся в силу статьи 110 АПК РФ на ее подателя.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Сибтехноцентр" оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Тюменской области от 30.03.2021 по делу N А70-22715/2020 - без изменения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
Н.А. Шиндлер
Судьи
А.Н. Лотов
О.Ю. Рыжиков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
