Дата принятия: 07 августа 2020г.
Номер документа: 08АП-5445/2020, А46-24513/2019
ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 августа 2020 года Дело N А46-24513/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 04 августа 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 07 августа 2020 года
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Шиндлер Н.А.,
судей Ивановой Н.Е., Рыжикова О.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Набиевым М.З.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-5445/2020) товарищества собственников жилья "Первомаец-1" на решение Арбитражного суда Омской области от 13.05.2020 по делу N А46-24513/2019 (судья Захарцева С.Г.), принятое по заявлению товарищества собственников жилья "Первомаец-1" (ИНН 5502030167, ОГРН 1035504003732, 644122, Омская область, г. Омск, ул. Волховстроя, 20) к Государственной жилищной инспекции Омской области (644007, г. Омск, ул. Булатова, д.68), при участии в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Дерновой Людмилы Алексеевны, о признании незаконным и отмене постановления N 1-1697/Ф от 09.12.2019 по делу об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии в судебном заседании представителей:
от товарищества собственников жилья "Первомаец-1" - Дюкарева Н. (по доверенности от 29.11.2019 сроком действия один год);
от Государственной жилищной инспекции Омской области - Мерзлых Т.С. (по доверенности N 110 от 27.12.2019 сроком действия до 31.12.2020).
от Дерновой Людмилы Алексеевны - лично Дернова Л.А.;
установил:
товарищество собственников жилья "Первомаец-1" (далее - заявитель, ТСЖ "Первомаец-1", товарищество) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Омской области (далее - заинтересованное лицо, Госжилинспекция Омской области, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления N 1-1697/Ф от 09.12.2019 по делу об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Определением суда от 25.02.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена потерпевшая Дернова Людмила Алексеевна (далее - Дернова Л.А., третье лицо).
Решением Арбитражного суда Омской области от 13.05.2020 по делу N А46-24513/2019 требования ТСЖ "Первомаец-1" оставлены без удовлетворения, с чем заявитель не согласился, обжаловав его в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд.
В апелляционной жалобе ее податель указывает, что товарищество надлежащим образом содержит общее имущество собственников многоквартирного дома (далее - МКД). Так, 11.08.2017 между ТСЖ "Первомаец-1" и ИП Лехто И.А. был заключен договор N 13 возмездного оказания услуг на утепление и герметизацию межпанельных швов в спорном МКД, 18.08.2017 подписан акт выполненных работ, 11.09.2019 товарищество направило в адрес ИП Лехто И.А. претензию с требованием об устранении последствий некачественного оказания услуг, 26.03.2020 направлена копия искового заявления о взыскании денежных средств.
ТСЖ "Первомаец-1" полагает, что выполнило все зависящие от товарищества действия для защиты интересов собственников.
По мнению подателя жалобы, Госжилинспекция Омской области допустила существенные нарушения норм КоАП РФ, являющиеся безусловным основанием для отменены постановления, услуги Дерновой Л.А. по горячему водоснабжению оказывались на постоянной основе, ни протокол, ни постановление не содержат сведений о том, какое именно противоправное деяние совершено ТСЖ "Первомаец-1".
Товарищество обращает внимание суда на то, что Госжилинспекцией Омской области проводилась с прокуратурой ЦАО г. Омска совместная проверка, в результате которой прокуратура вынесла представление об устранении нарушений жилищного законодательства от 25.11.2019. Вместе с тем, материалы настоящей проверки не содержат сведений о том, что прокуратура принимала в ней участие.
В предоставленном до начала судебного заседания отзыве Госжилинспекция Омской области просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании апелляционной инстанции представителем ТСЖ "Первомаец-1" представлены дополнения к жалобе, в которых товарищество настаивает на наличии существенных нарушений норм КоАП РФ при проведении проверки административным органом, ссылается на то, что акт АО "Омск РТС" от 14.11.2019 N МО-415, а также акт проверки от 25.11.2019 N 03-03-31/110 не указывает каким образом выявлено разрушение межпанельных швов, не указана температура в месте разрушения швов.
Дополнения приобщены судом к материалам дела.
В ходе судебного заседания установлено, что вместе с апелляционной жалобой от ТСЖ "Первомаец-1" поступило представление от 25.11.2019 N 7-05-2019/23915.
Представитель ТСЖ "Первомаец-1" не заявил ходатайства о приобщении данного документа к материалам дела, в связи с этим судом в судебном заседании было возвращено представление от 25.11.2019 N 7-05-2019/23915.
Представитель Госжилинспекции Омской области пояснила, что инспекцией была проведена внеплановая выездная проверки на основании обращения Дерновой Л.А., также Госжилинспекция Омской области привлекалась в рамках иной проверки, проводимой органами прокуратуры, в качестве специалистов. Какой-либо совместной проверки с прокуратурой ЦАО г. Омска инспекцией не проводилось. Представитель Госжилинспекции Омской области полагает решение законным и обоснованным.
Дернова Л.А. оспаривала доводы жалобы, пояснила, что в 2017 года проводились ремонтные работы вертикальных швов, ремонтные работы горизонтальных швов проводились в 2013 году, на данный момент разрушение межпанельных швов ТСЖ "Первомаец-1" не устранено. Просила оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Рассмотрев апелляционную жалобу (с учетом дополнений), отзыв, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.
Как следует из материалов дела, 14.11.2019 на основании распоряжения Госжилинспекции Омской области от 12.11.2019 N 2235 (л. д. 34) государственным жилищным инспектором Омской области Евсюковой Ю.В., проведено внеплановое мероприятие по контролю в отношении ТСЖ "Первомаец-1".
Основанием для проведения внеплановой выездной проверки послужило обращение собственника помещения в МКД Дерновой Л.А. от 23.10.2019 (л. д. 31).
При обследовании многоквартирного дома N 20 по улице Волховстроя в г. Омске (далее - МКД) выявлены нарушения:
- пунктов 4.2.1.7, 4.2.3.1 Правил и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила N 170), а именно установлено частичное разрушение межпанельных швов квартиры N 37 указанного многоквартирного дома;
- подпункта "в" пункта 3, пункта 31 приложения N 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), а именно на момент обследования жилого помещения N 37 указанного МКД (угловая комната) температура воздуха составила +20 °С (замер производился термометром с инв. N 101.36.-0025).
По результатам проверки составлен акт N 03-03-31/110 от 25.11.2019, которым зафиксировано, в том числе нарушение нормативного уровня обеспечения граждан, проживающих в многоквартирном доме, коммунальной услугой (отопление) (л. д. 52).
25.11.2019 ТСЖ "Первомаец-1" выдано предписание N 03-02-31/38 об устранении нарушений законодательства, выявленных при проведении мероприятий по контролю (л. д. 53).
25.11.2019 главным специалистом Госжилинспекции Омской области Евсюковой Ю.В. в отношении ТСЖ "Первомаец-1" составлен протокол N 20 об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 7.23 КоАП РФ (л. д. 54).
09.12.2019 заместителем начальника Государственной жилищной инспекции Омской области Подгурским О.Г. вынесено постановление N 1-1697/Ф, которым ТСЖ "Первомаец-1" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.23 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 руб. (л. д. 59-60).
Полагая, что вынесенное Госжилинспекцией Омской области постановление является незаконным и необоснованным, не доказаны обстоятельства, на основании которых вынесено постановление, заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
13.05.2020 Арбитражный суд Омской области принял обжалуемое решение.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
Согласно статье 7.23 КоАП РФ нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Объективную сторону указанного правонарушения образует нарушение установленных действующим законодательством требований, правил и режима предоставления коммунальных услуг.
При этом субъектами указанного административного правонарушения являются лица, участвующие в обеспечении населения коммунальными услугами и нарушившие установленные нормами действующего законодательства требования режима такого обеспечения.
В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
Часть 2 статьи 161 ЖК РФ устанавливает способы управления многоквартирным домом, в том числе управление товариществом собственников жилья.
В силу части 1 статьи 135 ЖК РФ товариществом собственников жилья признается вид товариществ собственников недвижимости, представляющий собой объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме либо в случаях, указанных в части 2 статьи 136 настоящего Кодекса, имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах или имуществом собственников нескольких жилых домов, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме либо совместного использования имущества, находящегося в собственности собственников помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества, принадлежащего собственникам нескольких жилых домов, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся в соответствии с настоящим Кодексом помещениями в данных многоквартирных домах или данными жилыми домами, за исключением случаев, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества собственников нескольких жилых домов.
При управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. Указанные товарищество или кооператив могут оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности. При заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией указанные товарищество или кооператив осуществляют контроль за выполнением управляющей организацией обязательств по такому договору, в том числе за оказанием всех услуг и (или) выполнением работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме, за предоставлением коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (часть 2.2 статьи 161 ЖК РФ).
В соответствии с частью 4 статьи 3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанным Кодексом и другими федеральными законами.
Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, регулируют Правила N 354.
В соответствии с пунктом 3 Правил N 354 состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг определяется в зависимости от степени благоустройства многоквартирного дома или жилого дома; предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении N 1; предоставление коммунальных услуг осуществляется в необходимых потребителю объемах в пределах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг.
Предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении N 1 (абзац "в" пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов").
В соответствии с пунктом 15 Приложения N 1 Правил N 354 обеспечение нормативной температуры воздуха:
- в жилых помещениях - не ниже +18 °C (в угловых комнатах - +20 °C), в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,92) - 31 °C и ниже - в жилых помещениях - не ниже +20 °C (в угловых комнатах - +22 °C).
В соответствии с подпунктом "а" пункта 31 Правил N 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
Исполнитель несет установленную законодательством Российской Федерации административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность за нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг (пункт 149 Правил N 354).
Как следует из материалов дела, при проведении мероприятий по контролю государственным жилищным инспектором установлено нарушение нормативного уровня предоставления коммунальной услуги (отопление) жителям квартиры N 37 МКД N 20 по ул. Волховстроя в г. Омске, а именно: в помещении квартиры N 37 (угловая комната) температура воздуха составила +20°С (вместо +22°С; замер был выполнен прибором - термометр с инв. N 101.36.-0025).
Факт допущенных нарушений установлен административным органом при проведении мероприятий по контролю и подтверждается актом проверки от 25.11.2019 N 03-03-31/110, протоколом об административном правонарушении от 25.11.2019 N 20.
В апелляционной жалобе ТСЖ "Первомаец-1" настаивает на том, что товарищество надлежащим образом содержит общее имущество собственников МКД. 11.08.2017 между ТСЖ "Первомаец-1" и ИП Лехто И.А. был заключен договор N 13 возмездного оказания услуг на утепление и герметизацию межпанельных швов в спорном МКД, 18.08.2017 подписан акт выполненных работ, 11.09.2019 товарищество направило в адрес ИП Лехто И.А. претензию с требованием об устранении последствий некачественного оказания услуг, 26.03.2020 направлена копия искового заявления о взыскании денежных средств.
В то же время товарищество оспаривает факт разрушения межпанельных швов, полагает его недоказанным административным органом, что свидетельствует о противоречивости позиции заявителя.
Однако, как следует из материалов дела, работы по утеплению межпанельных швов по договору от 11.08.2017 N 13, заключенному ТСЖ "Первомаец-1" с ИП Лехто И.А., подлежали выполнению с 11.08.2017 по 30.08.2017. При этом, в ходе проверки в ноябре 2019 года был выявлен факт наличия швов в разрушенном состоянии.
Претензия от 11.09.2019 (л. д. 78-79), на которую ссылается податель апелляционной жалобы как доказательство принятия мер по надлежащему исполнению договора, направленная в адрес подрядчика, содержит ссылки на договоры от 18.08.2017 N 13,от 25.08.2017 N 15, от 12.10.2017 N 23, в которых осуществлялись работы по гидроизоляции балконных козырьков в квартирах N N79, 80, 119, в то время как договор от 11.08.2017 N 13 (л. д. 76), на который ссылается податель жалобы, в претензии не указан.
Оспаривая акт проверки от 25.11.2019 N 03-03-31/110 (л. д. 52), товарищество заявляет о том, что административным органом не указано каким образом инспекция установила частичное разрешение межпанельных швов.
Отклоняя данный довод, суд апелляционной инстанции отмечает, что представителем инспекции в судебном заседании было пояснено, что частичное разрешение межпанельных швов установлено путем визуального осмотра.
Вопреки утверждению подателя жалобы о надлежащем содержании общего имущества собственников МКД, актом обследования зафиксировано нарушение предоставления коммунальной услуги (отопление) третьему лицу, по итогам замером термометром с инв. N 101.36.-002 температура воздуха в угловых комнатах составила +20 °С (в то время как должна составлять +22 °С).
Доводы товарищества о том, что административному органу надлежало произвести замеры в места разрушения межпанельных швов, нормативно не обоснованы.
Таким образом, событие административного правонарушения подтверждаются материалами дела.
Утверждение ТСЖ о нарушении АО "Омск РТС" параметров теплоносителя на вводе в многоквартирный дом в день проведения проверки - 14.11.2019, опровергается материалами дела (акт проверки от 25.11.2019 года N 03-03-31/110 - факт нарушения температуры теплоносителя на вводе в дом в акте не зафиксирован и акт обследования системы теплопотребления N МО-415 от 14.11.2019 - в п. 8 акта указано, что температура теплоносителя подается по температурному графику: ТЗ - 64 С, Т2 - 51С.).
Ссылки подателя жалобы на то, что ни протокол, ни постановление не содержат сведений о том, какое именно противоправное деяние совершено ТСЖ "Первомаец-1", не принимаются судом во внимание, так как указанные документы содержат указание на то, что ТСЖ "Первомаец-1" нарушены требования установленные пунктом 15 Приложения N 1 Правил N 354 (обеспечение нормативной температуры воздуха - в угловых комнатах температура должна быть не ниже +22 °C), что является нарушением абзац "в" пункта 3, 31 Правил N 354.
Таким образом, будучи исполнителем коммунальной услуги по отоплению МКД ТСЖ "Первомаец-1" не обеспечило соблюдение нормативного уровня коммунальной услуги (отопления).
В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу пункта 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В материалах дела отсутствуют и заявителем не представлены доказательства, свидетельствующие о невозможности соблюдения им вышеперечисленных требований законодательства, а также о том, что заявителем были предприняты все зависящие от него меры по предупреждению совершения указанного выше административного правонарушения.
Позиция подателя жалобы о том, что ТСЖ "Первомаец-1" выполнило все зависящие от товарищества действия для защиты интересов собственников, признается апелляционным судом несостоятельной.
Из акта обследования системы теплопотребления N МО-415 от 14.11.2019, составленного АО "Омск РТС", следует, что ТСЖ "Первомаец-1" необходимо произвести: гидропневматическую промывку системы отопления; регулировку системы отопления по стоякам; обследование на предмет выявления квартир с нарушением проектной схемы системы отопления, так как самовольное изменение нагревательных приборов приводит к нарушению гидравлического режима не только стояка, но и всей системы отопления; утеплить панельные швы фасада и торцевых стен панельного дома для максимального сохранения уровня тепла внутри помещений; выполнить тепловизионное обследование (кв. 37) для определения утечки тепла и дефектов теплоизоляции жилого дома.
Доказательств осуществления указанных мероприятий заявителем в материалы дела не представлено.
Данные обстоятельства также свидетельствуют о ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома (внутридомовых инженерных сетей, межпанельных швов) ТСЖ "Первомаец-1".
Само по себе направление претензии в адрес собственников МКД, осуществивших самовольное изменение нагревательных приборов, не свидетельствует о принятии товариществом исчерпывающих мер по исполнению требований действующего законодательства.
Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что наличие в действиях заявителя состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 7.23 КоАП РФ, административным органом установлено и подтверждается материалами дела.
Доводы подателя жалобы о наличии существенных нарушений норм КоАП РФ материалами дела не подтверждаются.
Утверждение ТСЖ "Первомаец-1" о том, что Госжилинспекцией Омской области проводилась с прокуратурой ЦАО г. Омска совместная проверка, противоречит материалами проверки.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель Госжилинспекции Омской области пояснила, что инспекцией была проведена внеплановая выездная проверки на основании обращения Дерновой Л.А., также Госжилинспекция Омской области привлекалась в рамках иной проверки, проводимой органами прокуратуры, в качестве специалистов. Какой-либо совместной проверки с прокуратурой ЦАО г. Омска инспекцией не проводилось.
Довод ТСЖ "Первомаец-1" о том, что Госжилинспекция Омской области не привлекла к участию в деле в качестве потерпевшей Дернову Л.А., отклоняется судебной коллегией.
Потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред (часть 1 статьи 25.2 КоАП РФ).
По смыслу статей 25.2, части 2 статьи 28.2 КоАП РФ физическое или юридическое лицо приобретает статус потерпевшего по делу об административном правонарушении с того момента, когда оно фиксируется в данном качестве в протоколе об административном правонарушении либо в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении. С этого момента у лица, признанного потерпевшим, возникают процессуальные права и обязанности, определенные названным Кодексом. Вынесение должностным лицом административного органа какого-либо правоприменительного акта о признании соответствующего лица потерпевшим КоАП РФ не предусмотрено.
Само по себе не привлечение Дерновой Л.А. к участию в деле в качестве потерпевшей при проведении проверки и не извещение ее о времени и месте рассмотрения административного дела не является нарушением, которое влияет на права заявителя и не может быть, в такой ситуации, положено в основу отмены постановления о привлечении к ответственности.
Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения административного наказания не истек.
Исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать совершенное заявителем правонарушение как малозначительное, не установлено.
Суд апелляционной инстанции считает, что назначенное инспекцией наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 5 000 руб. является адекватным и соразмерным правонарушению, совершенному ТСЖ "Первомаец-1".
Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и вынес законное и обоснованное решение, оснований для отмены которого не имеется.
Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Судебные расходы по апелляционной жалобе не распределяются, поскольку в соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, в связи с чем судебные расходы по уплате государственной пошлины Обществом не понесены, на заявителя не относятся.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
апелляционную жалобу товарищества собственников жилья "Первомаец-1" оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Омской области от 13.05.2020 по делу N А46-24513/2019 - без изменения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме по правилам, предусмотренным главой 35 и рассматриваются им с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий
Н.А. Шиндлер
Судьи
Н.Е. Иванова
О.Ю. Рыжиков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
