Дата принятия: 31 июля 2020г.
Номер документа: 08АП-5418/2020, А46-5471/2020
ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 июля 2020 года Дело N А46-5471/2020
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе судьи Шиндлер Н.А.
рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-5418/2020) муниципального предприятия города Омска "Тепловая компания" на решение Арбитражного суда Омской области от 02.06.2020 по делу N А46-5471/2020 (судья Яркова С.В.), рассмотренному в порядке упрощенного производства по заявлению муниципального предприятия города Омска "Тепловая компания" (ИНН 5501016762, ОГРН 1025500609200, место нахождения: 644069, область Омская, город Омск, улица 24-я Северная, 125, А) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (ИНН 5503088113, ОГРН 1055504019768, место нахождения: 644001 Омская область город Омск улица 10 лет Октября 98) о признании незаконным и отмене постановления от 11.03.2020 по делу N 326/20 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 100 000 руб.,
установил:
муниципальное предприятие города Омска "Тепловая компания" (далее - МП г. Омска "Тепловая компания", предприятие, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Омской области, Управление, административный орган) от 11.03.2020 по делу N 326/20 о назначении административного наказания, которым предприятие привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.
Определением от 25.03.2020 Арбитражного суда Омской области заявление предприятия принято к производству в порядке упрощенного производства по правилам части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Решением Арбитражного суда Омской области от 02.06.2020 заявленные требования удовлетворены частично. Постановление Управление Роспотребнадзора по Омской области от 11.03.2020 по делу N 326/20 признано незаконным и отменено в части назначения административного наказания в размере, превышающем 50 000 руб.
В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что в результате расчета проведенного предприятием сумма корректировки по отоплению за 2018 год по квартире 232 не изменилась, что не повлекло завышение, занижение регулируемых цен, отмечает, что к моменту привлечения к административной ответственность МП г. Омска "Тепловая компания" устранило допущенные нарушения.
МП г. Омска "Тепловая компания" настаивает на том, что предприятием не было допущено нарушений порядка ценообразования за поставленные коммунальные услуги; по мнению заявителя, судом первой инстанции не дана оценка ссылке заявителя на Постановление Верховного Суда РФ от 12.11.2018 N 32-АД18-14.
Предприятие также настаивает на том, что судом первой инстанции не дана оценка доводам предприятия о наличии оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.
В предоставленном до начала судебного заседания отзыве Управление просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Информация о рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьей 121 АПК РФ, размещена на сайте суда в сети Интернет.
В соответствии с положениями части 1 статьи 272.1 АПК РФ и разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации в пункте 47 постановления от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" апелляционная жалоба рассмотрена судом апелляционной инстанции без вызова сторон и без проведения судебного заседания.
Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на нее, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.
Как усматривается из материалов дела, Управлением Роспотребнадзора по Омской области при рассмотрении материала внеплановой документарной проверки, поступившего из Государственной жилищной инспекции Омской области (далее - Госжилинспекция Омской области) в отношении МП г. Омска "Тепловая компания", выявлено нарушение следующих положений законодательства: пункта 2 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", пункта 42 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - Правила N 354), Постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 N 603 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг".
МП г. Омска "Тепловая компания" является поставщиком тепловой энергии многоквартирного дома (МКД) N 21 корпус 2 по проспекту Комарова в городе Омске.
По информации МП г. Омска "Тепловая компания", обозначенный МКД оборудован общедомовым прибором учёта тепловой энергии, жилое помещение N 232 оборудовано индивидуальным прибором учёта тепловой энергии.
В период с января по апрель 2019 года ежемесячное начисление платы за коммунальную услугу по отоплению квартиры N 232 указанного МКД, в нарушение требований пункта 42 (1) Правил N 354, произведено исходя из среднемесячного объёма потребления тепловой энергии за 2018 год в размере 229,853 Гкал (или общего объёма тепловой энергии за 2018 год в размере 2758,2360 Гкал) с учётом тепловой энергии за горячее водоснабжение.
По результатам контрольных мероприятий Госжилинспекцией Омской области составлен акт проверки N 02-03-38/172 от 04.06.2019 и выдано предписание N 02-02-38/71 от 04.06.2019, которым на МП г. Омска "Тепловая компания" возложена обязанность в срок до 29.08.2019 произвести перерасчёт корректировки платы за коммунальную услугу по отоплению за 2018 год по квартире N 232 МКД в соответствии с требованиями законодательства; произвести перерасчёт платы за коммунальную услугу по отоплению собственникам квартиры N 232 МКД за период с января по май 2019 года в соответствии с требованиями законодательства; начисление платы за коммунальную услугу (отопление) собственникам квартиры N 232 МКД производить в соответствии с требованиями законодательства.
Так, по итогам 2018 года заявителем по квартире 232 произведена корректировка платы за коммунальную услугу по отоплению на сумму 2 255 руб. 75 коп.
МП г. Омска "Тепловая компания" предоставлен расчёт корректировки платы за коммунальную услугу по отоплению за 2018 год по квартире 232 за первое и второе полугодие 2018 года.
Расчёт корректировки за первое полугодие 2018 года произведён исходя из объёма тепловой энергии 1617,5053 Гкал = 1896,044 Гкал - 278,5387 Гкал, где:
- 278,5387 Гкал - общий объём тепловой энергии на горячее водоснабжение за второе полугодие 2018 года, выставленный потребителям дома.
Расчёт корректировки за второе полугодие 2018 года произведён исходя из объёма тепловой энергии 1140,7277 Гкал = 1377,8750 Гкал - 237,1473 Гкал, где:
- 1377,8750 Гкал - общий объём тепловой энергии по показаниям общедомового прибора учёта за отопление и горячее водоснабжение за второе полугодие 2018 года;
- 237,1473 Гкал - общий объём тепловой энергии на горячее водоснабжение за второе полугодие 2018 года, выставленный потребителям дома.
Таким образом, по результатам проверки уполномоченный орган пришёл к выводу о том, что корректировка платы за коммунальную услугу по отоплению собственникам квартиры 232 за 2018 год произведена исходя из объёма тепловой энергии 2758,2330 Гкал с учётом тепловой энергии на горячее водоснабжение, то есть в нарушение пункта 42 (1) Правил N 354 (в редакции, действовавшей до 01.01.2019).
Начисление платы за коммунальную услугу по отоплению собственникам квартиры 232 в период с января по апрель 2019 года также произведено с нарушением пункта 42 (1) Правил N 354 - исходя из среднемесячного объёма потребления тепловой энергии за 2018 год в размере 229,853 Гкал (или общего объёма тепловой энергии за 2018 год в размере 2758,2360 Гкал) с учётом тепловой энергии за горячее водоснабжение.
Установив, что вышеуказанные действия МП г. Омска "Тепловая компания" нарушают установленный законодательством порядок ценообразования, что образует состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ, должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Омской области в отношении МП г. Омска "Тепловая компания" составлен протокол об административном правонарушении N 326/20 от 21.02.2020.
Заместителем главного государственного санитарного врача по Омской области Усковым П.А. в отношении заявителя было вынесено постановление о назначении административного наказания N 236/20 от 11.03.2020, которым предприятие было признано виновным в совершении административного правонарушения по части 2 статьи 14.6 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.
Полагая, что указанное постановление является незаконным и нарушает его права и законные интересы, заявитель обратился в суд с рассматриваемым требованием.
02.06.2020 Арбитражным судом Омской области принято решение, являющееся предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.
Частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ предусмотрена ответственность за занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере ста тысяч рублей.
К иному порядку ценообразования могут быть отнесены случаи определения цены на продукцию, товары либо услуги, когда их определяет не только сам хозяйствующий субъект по собственному усмотрению, а когда такие цены определяются иными лицами, решение которых носит для данного субъекта обязательный характер, либо в случаях, когда законодательством предусмотрен специальный порядок определения цены, обязательный для хозяйствующего субъекта.
Одним из главных условий наступления ответственности за данное правонарушение является нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.
Под ценообразованием понимается процесс образования, формирования цен на товары и услуги, характеризуемый, прежде всего методами, способами установления цен в целом, относящимися ко всем товарам и услугам.
Статьей 424 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.д.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.
Согласно части 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за коммунальные услуги, перечень которых определен частью 4 статьи 154 ЖК РФ.
В части 2 статьи 154 ЖК РФ установлено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.
Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами (часть 4 статьи 154 ЖК РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 настоящего Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом (часть 2 статьи 157 ЖК РФ).
Порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии определен Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354.
Согласно пункту 2 Правил N 354 коллективный (общедомовой) прибор учета - это средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), используемое для определения объемов (количества) коммунального ресурса, поданного в многоквартирный дом. Таким образом, под коллективным (общедомовым) прибором учета понимается такое средство измерения, которое обеспечивает учет всего объема коммунального ресурса, поставляемого в многоквартирный дом, как для собственников жилых и нежилых помещений, так и для мест общего пользования, и находится на границе балансовой принадлежности (эксплуатационной ответственности) многоквартирного дома. "Индивидуальный прибор учета" - средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), устанавливаемое в одном жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме (за исключением жилого помещения в коммунальной квартире), в жилом доме (части жилого дома) или домовладении при наличии технической возможности и используемое для определения объемов (количества) потребления коммунального ресурса в каждом из указанных помещений, жилом доме (части жилого дома) или домовладении.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 N 603 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг" установлено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе принять в отношении всех или отдельных муниципальных образований, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, решение об изменении способа осуществления потребителями оплаты коммунальной услуги по отоплению (в течение отопительного периода или равномерно в течение календарного года). Указанное решение принимается не чаще одного раза в год в срок до 1 октября и подлежит опубликованию на официальном сайте органа государственной власти субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 5 рабочих дней со дня его принятия.
Также, до вступления в силу принятого в установленном порядке органами государственной власти субъекта Российской Федерации решения об изменении способа оплаты коммунальной услуги по отоплению размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется в порядке, установленном Правилами N 354, с учетом способа оплаты коммунальной услуги по отоплению (в течение отопительного периода или равномерно в течение календарного года), используемого при осуществлении расчетов с потребителями по состоянию на дату вступления в силу настоящего постановления.
Ввиду того, что до 01.07.2016 на территории города Омска и Омской области действовал порядок начисления платы за отопление, утвержденный Правилами N 307, с 01.07.2016, в том числе и в настоящее время, на территории города Омска и Омской области начисление платы за отопление собственникам помещений в многоквартирных домах должно производится равномерно в течение календарного года (из расчета 1/12), с учетом положений пункта 42 (1) Правил N 354.
В многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется по формулам 3, 3 (1) и 3 (2) приложения N 2 к Правилам N 354 (в редакции, действовавшей до 01.01.2019) исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.
Размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые и нежилые помещения оборудованы индивидуальными (или) общими (квартирными) приборами учета тепловой энергии, согласно пунктам 42 (1) и 43 Правил N 354 определяется при осуществлении оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года по формуле 3 (1).
Также, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, определенный по формуле 3 (1), один раз в год корректируется исполнителем по формуле 3 (2).
В многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором все жилые и нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется по формулам 3 (3) и 3 (4) приложения N 2 к Правилам N 354 (в редакции, действовавшей до 01.01.2019 г.) исходя из показаний индивидуальных и (или) общих (квартирных) приборов учета тепловой энергии и показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии за предыдущий календарный год.
Исходя из смысла приведенных норм следует, что начисление платы по формулам 3 (1), 3 (3) приложения N 2 к Правилам N 354 (в редакции, действовавшей до 01.01.2019) производится с учетом показаний индивидуальных и (или) общих (квартирных) приборов учета тепловой энергии и показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии за предыдущий год.
Материалами дела подтверждается, что в рассматриваемом деле начисление платы за коммунальную услугу по отоплению кв. 232 указанного многоквартирного дома в 2018 году было произведено предприятием исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии по показаниям общедомового прибора учета тепловой энергии за 2017 год.
По итогам 2018 года по кв. 232 произведена корректировка платы за коммунальную услугу по отоплению на сумму 2 255,75 руб.
МП г. Омска "Тепловая компания" предоставлен расчет корректировки платы за коммунальную услугу по отоплению за 2018 год по кв. 232 за первое и второе полугодие 2018 года.
Расчет корректировки за первое полугодие 2018 года произведен исходя из объема тепловой энергии 1617,5053 Гкал = 1896,044 Гкал - 278,5387 Гкал, где:
1896,044 Гкал - общий объем тепловой энергии по показаниям общедомового прибора учета за отопление и горячее водоснабжение за второе полугодие 2018 года;
278,5387 Гкал - общий объем тепловой энергии на горячее водоснабжение за второе полугодие 2018 года, выставленный потребителям дома.
Вместе с тем, объем тепловой энергии по показаниям общедомового прибора учета за июнь 2018 года составляет 128,612 Гкал, объем тепловой энергии на общедомовое горячее водоснабжение за июнь 2018 года составляет 1,7600 Гкал.
Расчет корректировки за второе полугодие 2018 года произведен исходя из объема тепловой энергии 1140,7277 Гкал = 1377,8750 Гкал - 237,1473 Гкал, где:
1377,8750 Гкал - общий объем тепловой энергии по показаниям общедомового прибора учета за отопление и горячее водоснабжение за второе полугодие 2018 года;
237,1473 Гкал - общий объем тепловой энергии на горячее водоснабжение за второе полугодие 2018 года, выставленный потребителям дома.
Вместе с тем, объем тепловой энергии по показаниям общедомового прибора учета за летние месяцы (июль, август, сентябрь) 2018 года составляет 220,06 Гкал = 61,158 Гкал + 53,352 Гкал + 105,54 Гкал.
Объем тепловой энергии на общедомовое горячее водоснабжение за июль, август, сентябрь 2018 г. составляет 4,4846 Гкал = 1,2489 Гкал + 1,4758 Гкал + 1,7599 Гкал.
Исходя из изложенного следует, что корректировка платы за коммунальную услугу по отоплению за 2018 год произведена исходя из объема тепловой энергии 2758,2330 Гкал с учетом тепловой энергии на горячее водоснабжение, о чем свидетельствуют справки о потреблении тепловой энергии по приборам учета за отопление и горячее водоснабжение за 2018 год.
Таким образом, корректировка платы за коммунальную услугу по отоплению кв. 232 указанного многоквартирного дома за 2018 год произведена не в соответствии с пунктом 42 (1) Правил N 354 (в редакции, действовавшей до 01.01.2019).
Начисление платы за коммунальную услугу по отоплению в период с января по апрель 2019 года произведено исходя из среднемесячного объема потребления тепловой энергии за 2018 год в размере 229,853 Гкал (или общего объема тепловой энергии за 2018 год в размере 2758,2360 Гкал) с учетом тепловой энергии за горячее водоснабжение.
Исходя из изложенного следует, что начисление платы за коммунальную услугу по отоплению по кв. 232 указанного многоквартирного дома в период с января по апрель 2019 год также произведено с нарушением пункта 42 (1) Правил N 354.
Следовательно, вышеуказанные действия предприятия, вопреки доводам апелляционной жалобы, нарушают установленный законодательством порядок ценообразования.
Как верно указано судом первой инстанции, ценообразование представляет собой процесс формирования цен на товары и услуги.
Понятие ценообразования включает как формирование правил установления, регулирования цены, так и применения правил субъектами регулирования. Нарушения порядка ценообразования могут допускаться как органами, устанавливающими регулирование, установление цены, так и хозяйствующими субъектами, которые нарушают (неправильно применяют) порядок и правила государственного регулирования цен.
Нарушение порядка ценообразования, исходя из смысла диспозиций частей 1 и 2 статьи 14.6 КоАП РФ не обязательно должно быть связано с занижением или с завышением цен. Нарушение государственного регулирования цен и нарушение порядка ценообразования составляют самостоятельные составы административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ.
Объектом административных правонарушений, предусмотренных статьей 14.6 КоАП РФ, являются общественные отношения в области ценообразования, а именно общественные отношения, связанные с государственным регулированием цен, а также с применением порядка и правил установления, применения цен.
Поскольку предприятием нарушен порядок начисления платы за коммунальную услугу, то выводы административного органа о нарушении заявителем ценообразования являются обоснованными.
При изложенных обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что в действиях предприятия имеется событие административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ.
Согласно статьей 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Доказательства, свидетельствующие о невозможности соблюдения предприятием вышеизложенных требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить, в материалах дела отсутствуют.
Исходя из обстоятельств дела, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что предприятием не были приняты достаточные меры, направленные на осуществление своей деятельности в соответствии с нормами действующего законодательства., а также о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ.
Привлечение МП г. Омска "Тепловая компания" к административной ответственности административным органом осуществлено в рамках полномочий, представленных КоАП РФ, с соблюдением срока и порядка привлечения к административной ответственности.
Довод заявителя о том, что на момент привлечения МП г. Омска "Тепловая компания" к административной ответственности нарушение полностью устранено, отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку для освобождения виновного лица от ответственности устранения выявленных нарушений (восстановления нарушенного права) недостаточно. Виновное лицо, привлеченное к юридической ответственности, должно нести наказание за совершенное нарушение. Поэтому юридическая ответственность применяется в совокупности с мерами восстановительного характера, но не исчерпывается этими мерами.
При этом устранение нарушения рассматривается законодателем не как стадия реализации юридической ответственности, а как самостоятельная категория - обязанность по устранению выявленного нарушения, применяемая наряду с юридической ответственностью либо ей предшествующая.
Таким образом, устранение нарушений на момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении в силу статьи 24.5 КоАП РФ не является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и может лишь быть принято в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность.
Суд первой инстанции, оценив позицию предприятия, не усмотрел оснований для признания правонарушения малозначительным или замены наказания на предупреждение, указав на то, что обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности рассматриваемого случая, в связи с чем ссылка заявителя о том, что судом первой инстанции не дана оценка доводам предприятия о наличии оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, не соответствует содержанию обжалуемого судебного акта.
При этом имеющиеся в материалах дела документы, а также доводы предприятия не свидетельствуют о наличии оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и признания совершенного заявителем правонарушения малозначительным, поскольку обстоятельства совершения рассматриваемого административного правонарушения не имеют свойства исключительности.
Вместе с тем суд первой инстанции усмотрел основания для снижения размера штрафных санкций ниже низшего предела, возражений относительно чего лицами, участвующими в деле, в ходе апелляционного производства не заявлено, в связи с чем основания для переоценки данного вывода суда первой инстанции отсутствуют.
Кроме того, вопреки доводам предприятия, судом первой инстанции дана оценка ссылкам заявления Постановление Верховного Суда РФ от 12.11.2018 N 32-АД18-14 (страницы 5-6 обжалуемого судебного акта). Так, суд указал, что выводы суда, содержащиеся в данном постановлении, базируются на иных фактических обстоятельствах, в том числе, что нарушение, вменённое организации, выразилось, по сути, в использовании недостоверных показателей площади помещений, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома, тогда как в настоящем случае имеет место нарушение заявителем порядка расчёта коммунальной услуги, которое, вопреки мнению предприятия, может быть выражено не только в занижении или завышении цен.
Судебная коллегия признает указанные выводы обоснованными и правомерными.
При таких обстоятельствах арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.
Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Таким образом, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Суд апелляционной инстанции не распределяет расходы по оплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы, поскольку в силу части 4 статьи 208 АПК РФ по данной категории дел уплата государственной пошлины не предусмотрена.
На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 269, статьями 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Апелляционную жалобу муниципального предприятия города Омска "Тепловая компания" оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Омской области от 02.06.2020 по делу N А46-5471/2020 - без изменения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме по правилам, предусмотренным главой 35 и рассматриваются им с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья
Н.А. Шиндлер
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
