Дата принятия: 31 июля 2020г.
Номер документа: 08АП-5201/2020, А70-2547/2020
ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 июля 2020 года Дело N А70-2547/2020
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе судьи Рыжикова О.Ю.
рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-5201/2020) общества с ограниченной ответственностью "Вира" на решение Арбитражного суда Тюменской области от 19.05.2020 по делу N А70-2547/2020 (судья Коряковцева О.В.), рассмотренному в порядке упрощенного производства по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Вира" (ИНН 7203299981, ОГРН 1137232054893, 625046, Тюменская область, г. Тюмень, ул. Широтная, д. 124, кв. 4) к Департаменту потребительского рынка и туризма Тюменской области (ИНН 7202137709, ОГРН 1057200723315, 625000, Тюменская область, г. Тюмень, ул. Советская, д. 61) о признании незаконным и отмене постановления от 03.02.2020 N 398-Ю-15.13/2019 о привлечении к административной ответственности в части размера штрафа,
установил:
ООО "Вира" (далее - заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Департаменту потребительского рынка и туризма Тюменской области (далее также ответчик, Департамент) о признании незаконным и отмене постановления от 03.02.2020 N 398-Ю-15.13/2019 о привлечении к административной ответственности в части размера штрафа.
Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Решением Арбитражного суда Тюменской области от 19.05.2020 по делу N А70-2547/20202019 в удовлетворении заявления отказано.
Возражая против принятого по делу решения, заявитель в апелляционной жалобе просит его отменить и вынести по делу новый судебный акт.
В обоснование жалобы ее податель указывает, что ООО "Вира" относится к субъектам малого предпринимательства, финансовое положение Общества крайне затруднительно, оплата административного штрафа в размере 100 000 руб. не соответствует характеру совершённого заявителем правонарушения, его материальному положению. Заявитель просит снизить размер административного штрафа менее минимального размера, предусмотренного ст.15.13 КоАП РФ.
В письменном отзыве на жалобу заинтересованное лицо просит оставить решение по делу без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам. С учетом характера и сложности рассматриваемого вопроса, а также доводов апелляционной жалобы и возражений относительно апелляционной жалобы суд может вызвать стороны в судебное заседание.
Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве", апелляционные жалобы, представления на судебные акты по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются судом апелляционной инстанции по правилам рассмотрения дела судом первой инстанции в упрощенном производстве с особенностями, предусмотренными статьей 335.1 ГПК РФ, статьей 272.1 АПК РФ.
В частности, такая апелляционная жалоба, представление рассматривается судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи. В то же время правила частей первой и второй статьи 232.4 ГПК РФ, абзаца первого части 1, части 2 статьи 229 АПК РФ не применяются.
С учетом приведенных положений настоящая апелляционная жалоба рассматривается без вызова лиц, участвующих в деле, с извещением их посредством размещения соответствующих сведений на официальном интернет-сайте суда.
Рассмотрев апелляционную жалобу, письменный отзыв на нее, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.
ООО "Вира" подключено к единой государственной автоматизированной информационной системе (ЕГАИС), предназначенной для учета производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в которой зафиксированы факты оборота Обществом пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.
Согласно сведениям из отчёта об объёмах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 01.04.2019 по 30.06.2019, полученного с портала сервисов Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, Обществом в указанный период было получено от поставщиков алкогольной продукции в количестве 0,05400 тысяч дал.
Согласно сведениям из отчётов об остатках этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по 1 регистру по состоянию на 01.04.2019 на остатке 0,07635 тысяч дал и на 30.06.2019 - 0,13035 тысяч дал алкогольной продукции.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их розничной продажи.
Правила представления деклараций об объёме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей и форма этих деклараций установлены постановлением Правительства РФ от 09.08.2012 N 815 "О представлении деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, об объеме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда" (далее - Правила).
Согласно пунктам 14, 15, 16, 19 и 21 Правил организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, представляют декларации об объёме розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи, представляют декларации об объёме розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи по форме N 12 ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчётным кварталом. Декларации представляются по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой выдан любым удостоверяющим центром, аккредитованным в порядке, установленном Федеральным законом "Об электронной подписи".
Декларации представляются в органы исполнительной власти субъектов РФ по месту регистрации организации (индивидуального предпринимателя).
Копии деклараций, представляемых в органы исполнительной власти субъектов РФ, организации и индивидуальные предприниматели направляют в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка в электронной форме в течение суток после представления деклараций в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
В нарушение указанных требований по состоянию на 07.11.2019 ООО "Вира" не представлена декларация по форме N 12 об объёме розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи за 2 квартал 2019г., что образует в действиях заявителя событие административного правонарушения по ст.15.13 КоАП РФ.
В связи с выявленными обстоятельствами главным специалистом отдела административной практики и декларирования Департамента Мушниковой Е.В. в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении от 23.12.2019 по признакам ст.15.13 КоАП РФ.
Рассмотрев протокол и приложенные к нему документы, директор Департамента Сидоров А.А. вынес оспариваемое постановление от 03.02.2020 N 398-Ю-15.13/2019 о привлечении Общества к административной ответственности на основании ст.15.13 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.
Протокол составлен и постановление вынесено в отсутствие законного представителя Общества, надлежащим образом извещённого о совершении данных процессуальных действий.
О составлении протокола об административном правонарушении от 23.12.2019 заявитель уведомлен извещением от 07.11.2019 Nб/н, которое было направлено в адрес Общества: г. Тюмень, ул. Широтная, д.124, кв.4 (указан в ЕГРЮЛ), но не получено Обществом и возвращено в Департамент 12.12.2019 по истечению срока хранения.
О вынесении оспариваемого постановления заявитель был извещён определением от 23.12.2019, которое направлено в адрес Общества 23.12.2019, но не было получено им и тоже возвращено по истечению срока хранения 27.01.2020 в Департамент.
Таким образом, Департаментом не нарушена процедура возбуждения дела об административном правонарушении и его рассмотрения.
Привлечение заявителя к административной ответственности осуществлено при наличии у ответчика полномочий по составлению протокола и вынесению постановления, предоставленных ч.1 ст.28.3 и ст.23.50 КоАП РФ.
Полагая постановление департамента незаконным, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.
Требования заявителя оставлены судом первой инстанции без удовлетворения, с чем общество не согласилось, реализовав право апелляционного обжалования вынесенного по делу судебного акта.
Проверив законность и обоснованность решения по делу в соответствии с правилами статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции усматривает основания для его изменения.
Согласно ст.15.13 КоАП РФ искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Материалами дела подтверждается, что Общество не представило декларацию об объёме розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи за 2 квартал 2019г., что не оспаривается заявителем и образует в его действиях событие административного правонарушения по ст.15.13 КоАП РФ.
Вина Общества административным органом установлена и подтверждена материалами дела.
Согласно ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вина ООО "Вира" в совершении правонарушения имеется, поскольку у него имелась возможность представить декларацию в установленный срок, но ответчиком не были приняты для этого все зависящие от него меры.
Обществу обоснованно назначен штраф в максимальном размере 100 000 руб., предусмотренном санкцией ст.15.13 КоАП РФ с учётом обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
В качестве обстоятельств, отягчающих административную ответственность, является постановление о назначении административного наказания от 16.05.2019 по делу N 36-Ю-15.13/2019, которое вступило в силу 29.06.2019. Административное правонарушение совершено Обществом 21.07.2019.
Поскольку Общество не впервые совершило административное правонарушение, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для замены административного штрафа на предупреждение.
Арбитражный апелляционный суд также не усматривает оснований для снижения штрафа ниже размера, предусмотренного санкцией ст.15.13 КоАП РФ, ввиду следующего.
Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Ч.3.2 этой же статьи предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Как указано выше, ст.15.13 КоАП РФ предусмотрен минимальный штраф для юридических лиц - 50 000 руб., поэтому снижение штрафа ниже низшего предела в рассматриваемом случае невозможно.
Так же отсутствуют исключительные обстоятельства связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, что не позволяет признать совершённое административное правонарушение малозначительным
Нарушений, допущенных уполномоченным субъектом при производстве по делу об административном правонарушении, которые могли повлиять на всестороннее, полное и объективное рассмотрение дела, судом не установлено.
Суд апелляционной инстанции полагает, что судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение.
Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы ООО "Вира" не имеется.
Судебные расходы судом апелляционной инстанции не распределяются, поскольку жалобы на решения арбитражного суда по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Тюменской области от 19.05.2020 по делу N А70-2547/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что в соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.
В соответствии с частью 1 статьи 122, частью 1 статьи 177, частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае наличия у суда апелляционной инстанции доказательств получения лицами, участвующими в деле, и иными участниками арбитражного процесса определения суда первой инстанции о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, информации о времени и месте первого судебного заседания, судебные акты апелляционного суда, вынесенные единолично, которыми назначаются время и место последующих судебных заседаний или совершения отдельных процессуальных действий, а также итоговые судебные акты направляются лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса посредством размещения этих судебных актов в информационной системе "Картотека арбитражных дел" по адресу: http://kad.arbitr.ru.
По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.
Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Судья
О.Ю. Рыжиков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
