Дата принятия: 24 июня 2021г.
Номер документа: 08АП-5159/2021, А46-16146/2020
ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 июня 2021 года Дело N А46-16146/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 17 июня 2021 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 24 июня 2021 года.
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Рожкова Д.Г.,
судей Сафронова М.М., Тетериной Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания: секретарём Ефремовой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-5159/2021) общества с ограниченной ответственностью "Сибирский Комбинат Хлебопродуктов" на решение Арбитражного суда Омской области от 25.03.2021 по делу N А46-16146/2020 (судья Рашидов Е.Ф.), принятое по иску общества с ограниченной ответственностью "Сибирский Комбинат Хлебопродуктов" (ИНН 5520900173, ОГРН 1145543024770) к акционерному обществу "Омскгазстройэксплуатация" (ИНН 5528201579, ОГРН 1085543024599) об обязании выдать технические условия и акт о подключении (технологическом присоединении),
при участии в судебном заседании представителей:
от общества с ограниченной ответственностью "Сибирский Комбинат Хлебопродуктов" - Зыкова А.С. по доверенности от 06.05.2020;
от акционерного общества "Омскгазстройэксплуатация" - Бичевой В.И.
по доверенности от 28.28.2019,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Сибирский Комбинат Хлебопродуктов" (далее - ООО "Сибирский КХП", истец, апеллянт) обратилась в Арбитражный суд Омской области c исковым заявлением к акционерному обществу "Омскгазстройэксплуатация" (далее - АО "Омскгазстройэксплуатация", ответчик) об обязании выдать восстановленные (переоформить) технические условия и акт о подключении (технологическом присоединении) к системе газоснабжения зерносушилок ДСП-50 и РД-2х25 элеватора по адресу: Омская область, Марьяновский район, рабочий поселок Марьяновка, улица Южная, д. 1, с указанием величины максимального часового расхода газа зерносушилки ДСП-50: 255 м3/час, зерносушилки РД-2х25: 305 м3/час.
Решением Арбитражного суда Омской области от 25.03.2021 в удовлетворении заявленных исковых требований отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой в Восьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных исковых требований.
Мотивируя свою позицию, апеллянт указывает следующее: в силу пункта 27 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 N 1314 (далее - Правила N 1314) при необоснованном отказе или уклонении исполнителя от выдачи технических условий заявитель вправе обратиться в суд с иском о понуждении исполнителя к выдаче технических условий и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением; восстановление (переоформление) документов о подключении (техническом присоединении) под условием установления договорных отношений является недопустимым, нарушает права и законные интересы заявителя; является ошибочным вывод суда первой инстанции о том, что действия ответчика не являются выражением воли на отказ от восстановления технических условий, а невозможность их одномоментной выдачи, без проведения дополнительных мероприятий, обусловлена недостаточностью представленных истцом документов; учитывая, что контрольные замеры максимального часового расхода газа (мощности) зерносушилок зафиксированы в протоколах к акту энергетического обследования, истцом представлены допустимые и достаточные доказательства, подтверждающие максимальное значение объемов потребления газа по правилам подпункта "а" пункта 135 Правил N 1314; нормы о возмещении затрат ответчика не предусматривают безусловной предварительной оплаты.
В материалы апелляционного производства 20.05.2021 поступил отзыв ответчика, в котором АО "Омскгазстройэксплуатация" выражает несогласие с позицией, изложенной апеллянтом в жалобе, просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель истца поддержал требования, изложенные в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.
Представитель ответчика просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.
Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.
Основными видами деятельности ООО "Сибирский КХП" (до смены наименования ООО "Глобалторг"), которая ведется на территории промышленных объектов, принадлежащих обществу на праве собственности, расположенных в рабочем поселке Марьяновка, Марьяновского района, Омской области, улица Южная, дом 1, является хранение зерна (приемка, подработка, сушка) и переработка зерна (производство продуктов мукомольной, комбикормовой и крупяной промышленности).
Первоначальным собственником производственных объектов (предприятия) являлось ОАО "Марьяновский комбинат хлебопродуктов" (до приватизации ГП "Марьяновский комбинат хлебопродуктов"), которое осуществило их строительство и последующую эксплуатацию.
В период с 1999 по 2002 год ОАО "Марьяновский комбинат хлебопродуктов" произвело техническое перевооружение предприятия путем перевода работы оборудования на использование природного газа.
В производственной деятельности на предприятии ОАО "Марьяновский комбинат хлебопродуктов" использовалось следующее технологическое оборудование, работающее на газовом топливе:
- зерносушилка ДСП-50 с объемом потребления газа 255 м3/час и зерносушилка РД2х25 с объемом потребления газа 305 м3/час, входящие в состав сооружения - элеватора, обеспечивающие технологический процесс, связанный с приемкой зерновых и обеспечению требований по хранению;
- котельная с парогенераторным оборудованием (паровые котлы ДКВР-4-13 - 3 шт., ДЕ-10-14ГМО - 1ед.) с объемом потребления газа 1250 м3/час, обеспечивающая паром комбикормовый завод, мельницу и удовлетворяющие общие потребности предприятия в тепле и вентиляции (далее - котельная с парогенераторным оборудованием).
Решением Арбитражного суда Омской области от 20.03.2007 ОАО "Марьяновский комбинат хлебопродуктов" признано несостоятельным (банкротом), в отношении общества открыто конкурсное производство.
В результате несостоятельности (банкротства) ОАО "Марьяновский комбинат хлебопродуктов" производственная деятельность предприятия была приостановлена, хозяйственная деятельность не велась.
15.08.2008 между муниципальным образованием городского поселения Марьяновка Марьяновского района Омской области и ОАО "Марьяновский комбинат хлебопродуктов" в лице конкурсного управляющего Шипицына А.П. подписан договор N 01Б/08М о безвозмездном отчуждении имущества, на основании которого муниципальному образованию городское поселение Марьяновка Марьяновского района безвозмездно передано имущество ОАО "Марьяновский комбинат хлебопродуктов": здание котельной, расположенное по адресу: Омская область, Марьяновский район, р.п. Марьяновка, ул. Южная, 1 (котельная с парогенераторным оборудованием).
Решением Арбитражного суда Омской Области от 19.10.2011 по делу N А46-6437/2011 зарегистрирован переход права собственности к Администрации городского поселения Марьяновка Марьяновского муниципального района Омской области на объект недвижимости - здание котельной, этажность 1, общей площадью 819, 00 кв.м., технический паспорт - инвентарный номер 4564, литера Ю, Ю, расположенное по адресу: Омская область, Марьяновский р-н, р.п. Марьяновка, ул. Южная, д. 1.
В рамках конкурсного производства АО "Марьяновский комбинат хлебопродуктов" проведена инвентаризация имущества должника и сформирован лот номер 1 виде предложения для реализации с публичных торгов сельскохозяйственного предприятия.
По итогам торгов по продаже имущества, проведенных в форме публичного предложения 24.08.2010, реализовано 49 объектов недвижимого имущества и 8 объектов движимого имущества, необходимых для организации предпринимательской деятельности предприятия.
ООО "Сибирский КХП" возобновило производственную деятельность на предприятии. В настоящее время в производственной деятельности на предприятии используется следующее технологическое оборудование, работающее на газовом топливе:
1. зерносушилка ДСП-50, с объемом потребления газа: 255 м3/час.
2. зерносушилка РД2х25, с объемом потребления газа: 305 м3/час.
3. зерносушилка Р1-С20Г, с объемом потребления газа: 191 м3/час.
4. парогенераторная, с объемом потребления газа: 92, 54 м3/час.
5. модульная котельная, с объемом потребления газа: 47, 5 м3/час.
Общая потребительская мощность газа предприятия, по расчетам истца, составляет 891, 04 м3/час.
Зерносушилки ДСП-50 и РД2х25 входят в состав сооружения элеватора, обеспечивают технологический процесс, связанный с приемкой зерновых и обеспечению требований по их хранению (приемка, подработка, сушка).
Зерносушилка Р1-С20Г, модульная котельная и парогенераторная установлены ООО "Глобалторг" (после смены наименования ООО "Сибирский КХП") для восстановления недостающего оборудования, необходимого для осуществления технологического процесса на предприятии.
Зерносушилка Р1-С20Г и Парогенераторная технологически включены в здание производственного корпуса комбикормового завода, заменили выбывшую из имущественного комплекса котельную, ранее обеспечивающую технологию производства кормов. Модульная котельная является отдельно стоящим модульным сооружением и обеспечивает общие потребности предприятия в тепле и в вентиляции.
Зерносушилка Р1-С20Г, модульная котельная и парогенераторная подключены к системе газоснабжения на основании технических условий от 19.05.2014 N 1109, технических условий от 15.11.2011 N 4768 и технических условий от 11.04.2019 года N 245.
При этом ранее выданные ОАО "Марьяновский комбинат хлебопродуктов" технические условия на подключения (технологическое присоединение) зерносушилок ДСП-50 и РД2х25 у ООО "Сибирский КХП" отсутствуют.
15.04.2020 ООО "Сибирский КХП" обратилось с письмом к конкурсному управляющему ОАО "Марьяновский комбинат хлебопродуктов", в котором просило предоставить (при наличии) из архива конкурсного управляющего по ОАО "Марьяновскй комбинат хлебопродуктов" ранее выданные технические условия на строительство газопровода к зерносушилкам ДСП-50 и РД2х25 ОАО "Марьяновский Комбинат хлебопродуктов" и (или) технические условия на подключение зерносушилок ДСП-50 и РД2х25 ОАО "Марьяновский Комбинат хлебопродуктов". В качестве основания необходимости предоставления технических условий общество указало, что указанные технические условия необходимы для подтверждения выделенной мощности потребления зерносушилок ДСП-50 и РД2х25 для заключения с АО "Омскгазстройэксплуатация" договора на транспортировку газа в объеме, необходимом для нормальной работы указанных зерносушилок.
В ответе от 06.05.2020 конкурсный управляющий ОАО "Марьяновский комбинат хлебопродуктов" пояснил, что предоставить запрашиваемые технические условия на строительство газопровода к зерносушилкам ДСП-50 и РД2х25 ОАО "Марьяновский Комбинат хлебопродуктов" и (или) технические условия на подключение зерносушилок ДСП-50 и РД2х25 ОАО "Марьяновский Комбинат хлебопродуктов" не представляется возможным в связи с их утерей. При этом конкурсный управляющий рекомендовал ООО "Сибирский КХП" обратиться в АО "Омскгазстройэксплуатация" с заявлением о восстановлении (переоформлении) документов о технологическом присоединении по правилам пункта 122 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 N 1314.
27.07.2020 ООО "Сибирский КХП" обратилось в АО "Омскгазстройэксплуатация" с заявлением, в котором указало, что ООО "Сибирский КХП" является собственником сооружения - элеватора, оснащённого зерносушилками ДСП-50 и РД2х25, ранее присоединенными к системе газоснабжения. Зерносушилка ДСП-50 имеет объем потребления газа: 255 м3/час, зерносушилка РД2х25 - объем потребления газа: 305 м3/час. Первоначальным собственником указанного объекта капитального строительства являлось ОАО "Марьяновский комбинат хлебопродуктов" (до приватизации ГП "Марьяновский комбинат хлебопродуктов"), которое осуществило строительство газопровода к зерносушилкам ДСП-50 и РД2х25 и их техническое подключение к системе газоснабжения. В настоящее время технические условия, выданные ГП "Марьяновский комбинат хлебопродуктов" на подключение зерносушилок ДСП-50 и РД2х25, утеряны. Проектной документацией на строительство сооружения - элеватора ООО "Сибирский КХП" не располагает.
В связи с указанными в заявлении обстоятельствами, ООО "Сибирский КХП" просило АО "Омскгазстройэксплуатация" восстановить (переоформить) технические условия и акт о подключении (технологическом присоединении), ранее выданные ОАО "Марьяновский комбинат хлебопродуктов" (до приватизации ГП "Марьяновский комбинат хлебопродуктов") на подключение зерносушилок ДСП-50 и РД2х25 к системе газоснабжения, с указанием величины максимального часового расхода газа зерносушилки ДСП-50 255 м3/час, зерносушилки РД2х25 305 м3/час., а так же просило представить надлежащим образом заверенные копии технических условий, выданных ОАО "Марьяновский комбинат хлебопродуктов" (до приватизации ГП "Марьяновский комбинат хлебопродуктов") на подключение зерносушилок ДСП-50 и РД2х25 к системе газоснабжения и на строительство (подключение) газопровода к зерносушилкам ДСП-50 и РД2х25, имеющего кадастровый номер кадастровый номер 55:12:100132:103.
В письме от 31.07.2020 N 03-04/1864-ОАО АО "Омскгазстройэксплуатация" указало, что газоснабжение производственной площадки ООО "Сибирский КХП", расположенной по адресу: Омская область, р.п. Марьяновка, ул. Южная, д.1 (далее
- производственная площадка) осуществляется на основании:
1) Технических условий подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения от 19.05.2014 N 1109, выданных АО "Омскгазстройэксплуатация" ООО "Глобалторг" (далее - ТУ от 19.05.2014), которое переименовано в ООО "Сибирский КХП". Максимальный расход газа согласно ТУ от 19.05.2014 составляет - 240, 3 м3/час, из которых: 191 м3/час предназначены для зерносушилки Р1-С20Г (период работы май-сентябрь), 49 м3/час предназначены для автономной котельной.
2) Технических условий подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения от 11.04.2019 N 245, выданных АО "Омскгазстройэксплуатация" ООО "Сибирский КХП" (далее - ТУ от 11.04.2019). Максимальный расход газа согласно ТУ от 11.04.2019г. для парогенераторной установки 92, 54 м3/час (период работы установки с 15 мая по 30 сентября).
АО "Омскгазстройэксплуатация" также сообщило, что готово на основании заключенного договора на восстановление (переоформление) документов о подключении объектов капитального строительства к сетям газораспределения восстановить (переоформить) документы о подключении объектов расположенных в границах производственной площадки, не указанных в ТУ от 19.05.2014, ТУ от 11.04.2019. Плата за восстановление документов согласно калькуляции, утвержденной приказом Генерального директора АО "Омскгазстройэксплуатация" от 03.09.2019 N 290-ОАО, составляет 6 733 руб. (в том числе НДС 20%).
При этом АО "Омскгазстройэксплуатация" в письме сообщило, что дополнительные объемы расхода газа, помимо указанных в ТУ от 19.05.2014 и ТУ от 11.04.2019, в восстановленных документах могут быть предоставлены только в период с мая по сентябрь, поскольку вступившими в силу судебными актами по делам N А46-13985/2019, А46-7537/2019 установлена невозможность увеличения максимального расхода газа для ООО "Сибирский КХП" в зимний период.
Указанное письмо ООО "Сибирский КХП" расценило как уклонение (отказ) от восстановления (переоформления) технических условий и акта о подключении (технологическом присоединении), ранее выданных ОАО "Марьяновский комбинат хлебопродуктов" на подключение зерносушилок ДСП-50 и РД2х25 к системе газоснабжения по правилам пункта 122 Правил N 1314, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемыми исковыми требованиями.
Суд первой инстанции, оценив представленные в дело доказательства, пришёл к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, с чем выразил несогласие истец.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции находит его подлежащим отмене, на основании следующего.
В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.
В силу положений пункта 2 статьи 548 ГК РФ отношения, связанные со снабжением через присоединенную сеть газом, регулируются нормами, установленными законом, иными правовыми актами, а при их отсутствии - правилами о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ).
Как установлено вступившими в законную силу решениями Арбитражного суда Омской области между истцом и ответчиком существуют отношения по поставке газа.
Так, 15.12.2009 между открытым акционерным обществом "Омскгазстройэксплуатация" (далее - ГРО) и обществом с ограниченной ответственностью "Глобалторг" (ООО "Глобалторг", далее - покупатель) заключен договор транспортировки газа N 109Р-2009/2271 (далее - договор), по условиям которого ГРО приняло на себя обязательства по оказанию услуг по транспортировке газа по газопроводу(ам) от газораспределительной(ых) станции(й), находящихся в ведении ГРО, до газораспределительного оборудования потребителя, а потребитель обязался оплачивать оказанные услуги по транспортировке газа.
В соответствии с дополнительным соглашением от 30.10.2014 к договору, в связи с реорганизацией ООО "Глобалторг" (ИНН 5503089597) с 01.11.2014 стороной договора является правопреемник ООО "Глобалторг" - ООО "ГЛОБАЛТОРГ" (ИНН 5520900173). В последствии ООО "ГЛОБАЛТОРГ" (ИНН 5520900173) было переименовано в ООО "Сибирский КХП" (уведомление об изменении наименования юридического лица от 04.07.2016 N 04/07-16).
Дополнительным соглашением от 27.11.2017 к договору определен объем транспортировки газа с 01.01.2010 по 31.12.2017. Объем транспортировки газа на 2017 год составил - 699, 400 тыс.м.куб с разбивкой по точкам подключения (по месяцам и посуточно).
Дополнительным соглашением от 10.01.2018 к договору срок действия договора продлен до 31.12.2022, определен объем транспортировки газа в 2018-2022 - 635, 400 тыс. м.куб в год с разбивкой по точкам подключения (по месяцам и посуточно).
Транспортировка газа к зерносушилкам заявителя осуществляется АО "Омскгазстройэксплуатация" на основании договоров транспортировки газа N 109Р-2009/2271 от 15.12.2009 и N 2013-06/263 (МГ-ПЗЗР) от 10.01.2013 по двум технологически связанным газопроводам.
1) Газопровод от с. Протопоповка Любинского района до котельной р.п. Марьяновка Омской области Шифр 6262/П.1ПЗ (далее - газопровод N 1).
2) Внутрипоселковый газопровод до котельной ОАО "Марьяновский КХП" с переводом котельной на природный газ шифр проекта 6264/И-2-ГСН (далее
- газопровод N 2).
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" правила поставок газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению, типовые формы документов, необходимых для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сети газораспределения утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 4 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 N 162, до начала использования газа в качестве топлива покупатель должен выполнить технические условия на присоединение к газораспределительной системе газоиспользующего оборудования. Технические условия на подключение к газотранспортной и газораспределительной системе выдаются соответственно газотранспортной или газораспределительной организацией.
Расходы, связанные с подключением объектов поставщика и покупателя газа к газотранспортной системе, производятся за их счет.
Порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации (часть 10 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
К правоотношениям сторон по вопросам присоединения к газораспределительным сетям применяются Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 N 1314 (далее - Правила N 1314).
По смыслу положений раздела VI Правил N 1314 технические условия являются документом, необходимым в том числе для заключения договора о подключении.
В целях совершенствования порядка подключения объектов капитального строительства к газораспределительным сетям и повышения эффективности инфраструктуры газораспределительным сетям Правительством РФ принято постановление от 30.01.2018 N 82 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам совершенствования порядка подключения объектов капитального строительства к газораспределительным сетям и повышения эффективности энергетической инфраструктуры", которым были внесены изменения в Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, в Основные положения формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям, Стандарты раскрытия информации субъектами естественных монополий, оказывающими услуги по транспортировке газа по трубопроводам.
В соответствии с вышеуказанным постановлением, Правила N 1314 дополнены разделом IX "Восстановление и переоформление документов о подключении объектов капитального строительства к сетям газораспределения".
В соответствии с пунктом 121 Правил N 1314 восстановление (переоформление) документов о подключении осуществляется в случае обращения к исполнителю собственника или иного законного владельца объекта капитального строительства с заявлением о восстановлении (переоформлении) документов о технологическом присоединении (далее - заявление о переоформлении документов).
Пунктом 122 Правил N 1314 предусмотрено, что собственник или иной законный владелец ранее присоединенных объектов капитального строительства вправе обратиться к исполнителю лично или через представителя с заявлением о восстановлении (переоформлении) документов (далее - лицо, обратившееся с заявлением о переоформлении документов) в случае:
а) утраты документов о технологическом присоединении;
б) с целью указания в документах о технологическом присоединении информации о максимальном часовом расходе газа;
в) в связи со сменой собственника или иного законного владельца ранее присоединенного объекта капитального строительства;
г) в иных случаях, требующих внесения изменений в документы о технологическом присоединении, в том числе связанных с присоединением через сети основного абонента.
В рассматриваемом случае факт утраты истцом документов о технологическом присоединении установлен материалами дела, о чем указано выше.
Пунктом 125 Правил N 1314 предусмотрено, что к заявлению о переоформлении документов прилагаются следующие документы:
а) копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства;
б) доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия лица, обратившегося с заявлением о переоформлении документов, в случае если заявление о переоформлении документов подается представителем заявителя;
в) технические условия на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (при наличии);
г) акт о подключении (технологическом присоединении) (при наличии);
д) копии разделов проектной документации, предусматривающих технические решения, обеспечивающие выполнение технических условий (прилагаются при отсутствии технических условий или при отсутствии в них и имеющихся документах о подключении информации о мощности ранее присоединенного объекта капитального строительства, если при этом в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации являлась обязательной);
е) копия договора поставки газа (при наличии);
ж) копии иных документов, подтверждающих факт подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям газораспределения (в том числе оформленных на предыдущего собственника объекта капитального строительства), в случае отсутствия документа, предусмотренного подпунктом "г" настоящего пункта.
Обращаясь к АО "Омскгазстройэксплуатация" с заявлением о восстановлении технических условий ООО "Сибирский КХП", в связи с отсутствием у общества документов, предусмотренных подпунктами "г", "е" представило: копию технического паспорта от 29.11.2010, копию Заключение промышленной безопасности N 2961 от 27.05.2002, копию Акта об окончании пуско-наладочных работ от 21.01.2003, копию Акта приемки законченного строительством объекта системы газоснабжения от 23.08.2002, копию Разрешение на промышленную эксплуатацию от 14.09.2005, копию Разрешение на промышленную эксплуатацию от 15.10.2012, копию Свидетельства о регистрации опасных производственных объектов N А61-06484 от 18.08.2016, копию Акта энергетического обследования зерносушилок ДСП-50 ст. N 1 и РД-2х25 ст. N 2 от 01.11.2018.
В ответе на данное обращение, АО "Омскгазстройэксплуатация" сообщило заявителю, что готово на основании заключенного договора на восстановление (переоформление) документов о подключении объектов капитального строительства к сетям газораспределения восстановить (переоформить) документы о подключении объектов расположенных в границах производственной площадки, не указанных в ТУ от 19.05.2014, ТУ от 11.04.2019. Плата за восстановление документов согласно калькуляции, утвержденной приказом Генерального директора АО "Омскгазстройэксплуатация" от 03.09.2019 N 290-ОАО, составляет 6 733 руб. (в том числе НДС 20%). При этом дополнительные объемы газа в восстановленных документах будут предоставлены только в период с мая по сентябрь.
Вместе с тем суд апелляционной инстанции отмечает, что по смыслу положений пункта 121 Правил N 1314 восстановление (переоформление) документов о подключении осуществляется в случае обращения к исполнителю собственника или иного законного владельца объекта капитального строительства с заявлением о восстановлении (переоформлении) документов о технологическом присоединении (далее - заявление о переоформлении документов), из чего следует, что в любом случае, владелец объекта капитального строительства имеет право на получение технических условий, вне зависимости от заключения договора.
При этом в силу указанных выше положений Правил N 1314, восстановление (переоформление) документов о техническом присоединении осуществляется исключительно в заявительном порядке, при этом восстановление (переоформление) документов не поставлено Правилами N 1314 под условие установления договорных отношений с исполнителем.
Действительно, пунктом 137 Правил N 1314 предусмотрено, что лицо, обратившееся с заявлением о переоформлении документов, обязано компенсировать исполнителю затраты на переоформление документов о технологическом присоединении, включая расходы на производство исполнителем контрольных замеров и осмотров, однако требований в части установления договорных отношений в таком случае, Правила N 1314 не содержат.
Истец выражает готовность компенсировать исполнителю фактические затраты на переоформление документов о технологическом присоединении, включая расходы на производство исполнителем контрольных замеров и осмотров.
Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, пояснения сторон, апелляционная коллегия приходит к выводу о том, что в действительности ответ на обращение истца представляет собой выражение воли на отказ от восстановления технических условий, обусловленный несогласием ответчика с величиной максимального часового расхода газа зерносушилок истца определенного последним в заявлении о восстановлении (переоформлении) документов, что и является фактически предметом спора.
В силу пункта 135 Правил N 1314 в случае отсутствия у лица, обратившегося с заявлением о переоформлении документов, документов о подключении (технологическом присоединении), а также в случае, если в таких документах не указана величина максимального часового расхода газа (мощности) ранее подключенного объекта капитального строительства (в том числе расчетным способом) и иное не установлено соглашением сторон, величина максимального часового расхода газа (мощности) объекта капитального строительства определяется в рамках границ балансовой принадлежности с указанием величины максимального часового расхода газа (мощности) для каждой точки подключения в отношении объекта капитального строительства. Исполнитель определяет величину максимального часового расхода газа (мощности) по выбору лица, обратившегося с заявлением о переоформлении документов:
а) исходя из величины мощности, определяемой как максимальное значение объемов потребления газа по результатам проведения контрольных замеров (летний и зимний контрольные замерные дни) за последние 5 лет либо за срок, когда контрольные замеры проводились, если этот срок составляет меньше 5 лет.
По согласованию сторон допускается использование таких замеров в дни, отличные от летнего и зимнего контрольных замерных дней;
б) исходя из расчетной величины мощности, определяемой как максимальное значение объемов потребления газа, полученных за последние 3 года, либо в случае, если с даты подключения (технологического присоединения) прошло менее 3 лет,
- с даты осуществления технологического присоединения.
Применение определенного пунктом 135 Правила N 1314 порядка, позволяет внести правовую определенность в отношении сторон, в которых истец вправе рассчитывать на восстановление необходимых документов о подключении объекта капитального строительства с установлением нормативно обоснованного размера максимального часового расхода газа, а ответчик на компенсацию фактически понесенных на это расходов.
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции признает требование истца подлежащим частичному удовлетворению, а именно, в части обязания ответчика в течение 30 дней с момента принятия настоящего постановления выдать восстановленные (переоформить) технические условия и акт о подключении (технологическом присоединении к системе газоснабжения) зерносушилок ДСП-50 и РД-2х25 элеватора по адресу: Омская область, Марьяновский район, рабочий поселок Марьяновка, улица Южная, дом 1 с определением величины максимального часового расхода газа в соответствии с пунктом 135 Правил N 1314.
Согласно пункту 2 статьи 269 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции по результатам рассмотрения апелляционной жалобы вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт.
Учитывая установленные обстоятельства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемого решения (пункт 3 части 1 статьи 270 АПК РФ) и удовлетворения апелляционной жалобы истца.
Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение иска и апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на ответчика.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Омской области от 25.03.2021 по делу N А46-16146/2020 отменить, принять новый судебный акт.
Исковые требования удовлетворить частично.
Обязать акционерное общество "Омскгазстройэксплуатация" в течение 30 дней с момента принятия настоящего постановления выдать восстановленные (переоформить) технические условия и акт о подключении (технологическом присоединении к системе газоснабжения) зерносушилок ДСП-50 и РД-2х25 элеватора по адресу: Омская область, Марьяновский район, рабочий поселок Марьяновка, улица Южная, дом 1 с определением величины максимального часового расхода газа в соответствии с пунктом 135 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 N 1314 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Взыскать с акционерного общества "Омскгазстройэксплуатация" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Сибирский Комбинат Хлебопродуктов" 9 000 рублей в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины по иску и апелляционной жалобе.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
Д.Г. Рожков
Судьи
М.М. Сафронов
Н.В. Тетерина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
