Дата принятия: 03 июля 2020г.
Номер документа: 08АП-4601/2020, А75-22244/2019
ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 июля 2020 года Дело N А75-22244/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 25 июня 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 03 июля 2020 года
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Еникеевой Л.И.,
судей Аристовой Е.В., Веревкина А.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Моториной О.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-4601/2020) акционерного общества "Сфера жилья" на решение от 10.03.2020 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по делу N А75-22244/2019 (судья А.Р. Намятова), по иску акционерного общества "Сфера жилья" (место нахождения: 638310, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, город Нефтеюганск, микрорайон 16-й, дом 42, ОГРН 1088604000110, ИНН 8604042400) к акционерному обществу "Газпром энергосбыт Тюмень" (место нахождения: 628403, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, город Сургут, проспект Мира, дом 43, ОГРН 1058602102415, ИНН 8602067215) о понуждении заключить договор,
при участии в судебном заседании директора акционерного общества "Сфера жилья" -Швецова Р.В. (приказ от 16.04.2020 N 045/1), представителя Куксенко Ж.А.
(доверенность от 22.06.2020),
установил:
акционерное общество "Сфера жилья" (далее - истец, исполнитель коммунальных услуг, АО "Сфера жилья") обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с исковым заявлением к акционерному обществу "Газпром энергосбыт Тюмень" (далее - ответчик, ресурсоснабжающая организация, АО "Газпром энергосбыт Тюмень") об обязании заключить договор о приобретении коммунального ресурса (электроэнергии), используемого при предоставлении коммунальных услуг потребителям многоквартирных домов N 1, 3-10, 14, 23, 25, 27-32, 36-40, 42, 45 в 16 микрорайоне, многоквартирных домов N 1-21, 23, 26-52, 54-56, 58, 59 в 12 микрорайоне, многого дома N 2 в 15 микрорайоне города Нефтеюганска.
Решением от 10.03.2020 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по делу N А75-22244/2019 в удовлетворении исковых требований АО "Сфера жилья" отказано.
Не соглашаясь с принятым судебным актом, АО "Сфера жилья" обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.
В обоснование жалобы ее податель указывает следующее: пункт 7.2 договора N 4785/НЮ от 01.01.2017 допускает ведение переговоров по заключению нового договора и передачу разногласий на рассмотрение в суд, а до заключения нового будут действовать условия договора N 4785/НЮ от 01.01.2017, который при заключении нового автоматически прекратит свое действие. Поскольку собственниками многоквартирных домов, находящихся в управлении истца - управляющей организацией не принималось решений о переходе на прямые договоры, именно истец является исполнителем коммунальных услуг, поэтому между ответчиком и истцом должен быть заключен договор на весь объем коммунального ресурса.
АО "Газпром энергосбыт Тюмень" в письменном отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
На основании частей 2, 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя АО "Газпром энергосбыт Тюмень".
В судебном заседании представитель истца поддержал жалобы.
Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей истца, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в соответствии с решениями общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах (N 1, 3-10, 14, 23, 25, 27-32, 36-40, 42, 45 в 16 микрорайоне, многоквартирных домов N 1-21, 23, 26-52, 54-56, 58, 59 в 12 микрорайоне, многого дома N 2 в 15 микрорайоне города Нефтеюганска) АО "Сфера жилья" является управляющей организацией (л.д. 19-98 т. 1).
В целях заключения договора электроснабжения управляющая компания направила ответчику письмо от 25.07.2019 исх. N 1091 на заключение договора ресурсоснабжения на поставку электрической энергии с целью предоставления собственникам жилых помещений коммунального ресуерса (л.д. 15, 16 т. 1).
В письме от 06.09.2019 N 7/5685 ресурсоснабжающая компания отказала в заключении договора (л.д. 17, 18 т. 1), в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.
Оценив представленные доказательства, суд апелляционной инстанции считает, что иск удовлетворению не подлежит.
В соответствии со статьей 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 ГК РФ).
В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которая такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится. Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.
По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (пункт 1 статьи 539 ГК РФ).
Существенными условиями договора энергоснабжения являются условия о предмете договора (пункт 1 статьи 539 ГК РФ), количестве энергии (статья 541 ГК РФ), качестве энергии (статья 542 ГК РФ), режиме ее потребления, а также условия об обязанностях сторон по обеспечению надлежащего технического состояния и безопасности эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования (статья 543 ГК РФ).
Согласно пункту 4 статьи 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
Управляющая организация, выбранная в качестве таковой в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, в силу закона является исполнителем коммунальных услуг, и, по общему правилу, обязана приобретать коммунальные ресурсы для предоставления их собственникам помещений в жилом доме и на общедомовые нужды.
Заключение договора электроснабжения для обозначенных целей является обязательным как для истца (ресурсоснабжающей организации), так и для ответчика (управляющей организации).
В данном случае предметом спора является вопрос о заключении договора энергоснабжения в целях предоставления коммунальной услуги собственникам помещений спорных МКД, поэтому к отношениям сторон также подлежат применению положения Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 44, частями 1, 2 статьи 161 ЖК РФ предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, должно обеспечиваться путем управления этим домом. Общее собрание собственников помещений обязано выбрать один из способов управления многоквартирным домом, предусмотренных законодательством.
Собственники помещений вправе управлять своим многоквартирным домом либо опосредованно (путем объединения для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме или путем выбора управляющей организации и заключения с ней договора управления каждым собственником помещения в таком доме), либо непосредственно.
Учитывая статус ответчика (управляющей организации), к спорным правоотношениям применяются Правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124 (далее - Правила N 124).
Названные Правила, как следует из пункта 1 Правил, устанавливают обязательные требования при заключении управляющей организацией с ресурсоснабжающими организациями договоров энергоснабжения (в частности, поставки электроэнергии на общедомовые нужды) в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме или жилого дома коммунальной услуги соответствующего вида.
Договоры ресурсоснабжения заключаются в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации, с учетом предусмотренных настоящими Правилами особенностей (пункт 3 Правил N 124).
Ресурсоснабжающая организация, владеющая коммунальным ресурсом, подача которого осуществляется в соответствующий многоквартирный дом или жилой дом без заключения договора ресурсоснабжения в письменной форме, вправе направить исполнителю заявку (оферту) о заключении договора ресурсоснабжения на условиях прилагаемого к заявке (оферте) проекта договора, подготовленного в соответствии с настоящими Правилами, подписанного со стороны ресурсоснабжающей организации (пункт 10 Правил N 124).
В случае неполучения стороной, направившей заявку (оферту), в течение 30 дней со дня получения заявки (оферты) другой стороной ответа о согласии заключить договор ресурсоснабжения на предложенных условиях либо на иных условиях, соответствующих гражданскому и жилищному законодательству Российской Федерации, в том числе настоящим Правилам и нормативным правовым актам в сфере ресурсоснабжения, или об отказе от заключения договора ресурсоснабжения по основаниям, предусмотренным настоящими Правилами, а также в случае получения отказа от заключения договора ресурсоснабжения по основаниям, не предусмотренным настоящими Правилами, сторона, направившая заявку (оферту), вправе обратиться в суд с требованием о понуждении другой стороны, для которой заключение такого договора является обязательным, к заключению договора ресурсоснабжения (пункт 11 Правил N 124).
Правилами N 124 предоставлено право ресурс снабжающей организации отказаться от заключения договора ресурсоснабжения в случаях, прямо оговоренных в этих Правилах (пункт 13).
Основаниями для отказа ресурсоснабжающей организации от заключения договора ресурсоснабжения является, в том числе, наличие договоров холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), теплоснабжения, заключенных собственниками жилых помещений в многоквартирном доме с соответствующей ресурсоснабжающей организацией в случаях, предусмотренных "г" - "ж" Правил предоставления коммунальных услуг. Указанное основание для отказа ресурсоснабжающей организации от заключения договора ресурсоснабжения не применяется в случае заключения договора ресурсоснабжения в отношении объемов коммунального ресурса, предусмотренных пунктом 21(1) настоящих Правил.
С 30 июня 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 29.06.2015 N 176-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон 176-ФЗ).
В соответствии с частью 17 статьи 12 Федерального закона 176-ФЗ договоры, заключенные до дня вступления в силу Федерального закона 176-ФЗ между собственниками, пользователями помещений в многоквартирном доме и РСО, в том числе при непосредственной форме управления, действуют до истечения срока их действия или до отказа одной из сторон от исполнения договора.
Согласно части 18 статьи 12 Федерального закона 176-ФЗ в случае принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения об изменении способа управления многоквартирным домом или о выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в таком многоквартирном доме может быть принято решение о сохранении порядка предоставления коммунальных услуг и расчетов за коммунальные услуги (ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг), действовавшего до принятия решения об изменении способа управления многоквартирным домом или о выборе управляющей организации.
В связи с вступлением в силу части 17 статьи 12 Федерального закона 176-ФЗ договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, отопления (теплоснабжения), заключенные РСО с собственниками (пользователями) помещений в многоквартирных домах по состоянию на 30 июня 2015 года на основании пунктов 6 - 9, 14, 15, 17 Правил N 354, пункта 30 Правил N 124, в том числе путем совершения потребителями конклюдентных действий, действуют до истечения срока действия таких договоров или до отказа одной из сторон от исполнения договора.
При принятии решения об изменении способа управления многоквартирным домом или о выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме может быть принято решение о сохранении ранее действовавшего порядка предоставления коммунальных услуг и расчетов за коммунальные услуги (ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг), в том числе, о сохранении предоставления коммунальных услуг РСО и осуществлении расчетов за коммунальные услуги в адрес РСО (часть 18 статьи 12 Федерального закона 176-ФЗ). В этом случае договоры холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, отопления (теплоснабжения), заключенные РСО с собственниками (пользователями) помещений в многоквартирных домах на основании пунктов 6 - 9, 14, 15, 17 Правил N 354, пункта 30 Правил N 124 (в том числе путем совершения конклюдентных действий) до принятия собственниками решения об изменении способа управления многоквартирным домом или о выборе управляющей организации, продолжают действовать и после изменения способа управления многоквартирным домом и (или) выбора иной управляющей организации. При этом решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о сохранении порядка предоставления коммунальных услуг РСО и осуществлении расчетов за коммунальные услуги в адрес РСО, принятое в соответствии с частью 18 статьи 12 Федерального закона 176-ФЗ, сохраняет сложившиеся договорные отношения между собственниками (пользователями) помещений в многоквартирном доме и такими РСО и его следует отличать от решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятого в соответствии с частью 7.1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (решение о прямых расчетах с РСО).
Таким образом, в соответствии с пунктом 13 Правил N 124 наличие предусмотренного частью 17 статьи 12 Федерального закона N 176-ФЗ договора ресурсоснабжения между РСО и собственником (пользователем) помещения в многоквартирном доме, а также наличие предусмотренного частью 18 статьи 12 Федерального закона 176-ФЗ решения о сохранении порядка предоставления коммунальных услуг (ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг) являются основаниями для отказа РСО от заключения договора ресурсоснабжения с управляющими организациями, товариществами собственников жилья или жилищными кооперативами, или иными специализированными потребительскими кооперативами.
Согласно приказу Департамента жилищно-коммунального комплекса и энергетики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05.11.2013 N 121-П с 01.11.2013 изменены зоны деятельности гарантирующих поставщиков. Часть зоны деятельности гарантирующего поставщика ОАО "ЮТЭК" включена в зону деятельности гарантирующего поставщика АО "Газпром энергосбыт Тюмень" в связи с чем АО "Газпром энергосбыт Тюмень" осуществлены мероприятия по приему на энергосбытовое обслуживание многоквартирных домов по вышеуказанным адресам (л.д. 111-113 т. 3).
Из материалов дела следует, что с 01.11.2013 АО "Газпром энергосбыт Тюмень" осуществлялась поставка электрической энергии на общедомовые нужды для многоквартирных домов, находящихся в управлении АО "Сфера жилья".
Между АО "Газпром энергосбыт Тюмень" и собственниками жилых помещений NN 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 14, 23, 25, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 36, 37, 38, 39, 40, 42, 45 в 16 микрорайоне г. Нефтеюганска,
N 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 23, 26, 27, 28,
29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51,52, 54, 55, 56, 58, 59 в 12 микрорайоне г. Нефтеюганска, N 2 в 15 микрорайоне г. Нефтеюганска действуют прямые договоры энергоснабжения.
Согласно представленным в дело протоколам общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в 15 микрорайоне г. Нефтеюганска от 09.04.2007, в 16 микрорайоне г.Нефтеюганска, в 12 микрорайоне г.Нефтеюганска от 03.04.2007, от 09.04.2007,от 10.04.2007, от 13.04.2007, от 05.04.2007, от 30.03.2007, от 16.04.2007, от 28.05.2007, от 27.04.2007, от 29.05.2007, от 10.05.2007 управляющей компанией выбрано МУП "Жилищно-эксплуатационный участок N 7".
АО "Сфера жилья" является правопреемником МУП "Жилищно-эксплуатационный участок N 7".
Доводы истца о том, что собственниками не принимались решения в соответствии с положениями Федерального закона N 176-ФЗ о сохранении ранее заключенных прямых договоров, суд апелляционной инстанции отклоняет.
Начиная с 2007 года, в том числе, после принятия Закона N 176-ФЗ, решения об изменении способа управления многоквартирными домами или о выборе управляющей организации собственниками помещений в вышеуказанных многоквартирных домах не принимались.
Как следует из представленного в дело реестра, прямые договоры заключены как до 30 июня 2015 года, так и после указанной даты, впоследствии не расторгнуты, являются действующими (л.д. 117- 176 л.д. 3).
Заключение прямых договоров после 30.06.2015 свидетельствует о воле собственников о сохранении ранее установленного порядка предоставления коммунальных услуг.
Кроме того, между сторонами заключён договор энергоснабжения от 01.01.2017 N 4785/НЮ (л.д. 14-31 т. 2), предметом которого является поставка коммунального ресурса на ОДН.
Заключение договора ресурсоснабжения только в части объемов, приходящихся на общедомовые нужды многоквартирных домов, а не на весь объем, необходимый для целей предоставления коммунальных услуг потребителям не противоречит пункту 28 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае оснований для понуждения ответчика к заключению договора в отношении всего объема коммунального ресурса не имеется до прекращения в установленном порядке прямых договоров, заключенных с собственниками помещений в МДК.
Подателем апелляционной жалобы не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы правовое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.
При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения суда. Апелляционная жалоба истца удовлетворению не подлежит.
Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на подателя апелляционной жалобы.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 10.03.2020 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по делу N А75-22244/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
Л.И. Еникеева
Судьи
Е.В. Аристова
А.В. Веревкин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
