Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 20 мая 2021 года №08АП-4331/2021, А70-22667/2020

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 мая 2021 года Дело N А70-22667/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 13 мая 2021 года
Постановление изготовлено в полном объеме 20 мая 2021 года
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Бодунковой С.А.,
судей Веревкина А.В., Лебедевой Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Моториной О.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-4331/2021) общества с ограниченной ответственностью "Глобус" на решение от 03.03.2021 Арбитражного суда Тюменской области по делу N А70-22667/2020 (судья Макаров С.Л.), по иску общества с ограниченной ответственностью "Глобус" (ОГРН 1197232012911, ИНН 7203479769) к публичному акционерному обществу "Промсвязьбанк" (ОГРН 1027739019142, ИНН 7744000912) о признании незаконным решения,
при участии в судебном заседании:
от общества с ограниченной ответственностью "Глобус" - представителя Гаврилюк О.В. (по доверенности N 02/21 от 11.01.2021, сроком действия до 31.12.2021).
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Глобус" (далее - ООО "Глобус", истец) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с иском к публичному акционерному обществу "Промсвязьбанк" (далее - ПАО "Промсвязьбанк", ответчик) о признании незаконным решения ПАО "Промсвязьбанк" об изменении условий кредитного договора N 101-0033-20-2-40 от 14.08.2020 года, а именно перевод в статус "Период погашения" и требования о погашении кредита в размере 1 813 435 руб.
Решением Арбитражного суда Тюменской области от 03.03.2021 в удовлетворении исковых требований отказано.
Не соглашаясь с принятым судебным актом, ООО "Глобус" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.
В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что на момент подачи ООО "Глобус" заявления о выделении кредита ПАО "Промсвязьбанк" имел достоверную информацию о фактической численности заемщика по состоянию на дату обращения заемщика в кредитную организацию, что подтверждается обстоятельством того, что при определении суммы лимита по кредиту в формуле расчета банк применил численность в 25 человек; однако при принятии решения о переводе кредита в статус "период погашения" банк ссылается на данные по численности за май 2020 года (36 человек) и аргументирует свое решение снижением численности на 72.2 % из расчета 36 человек по состоянию на 01.05.2020, то есть принимаемые банком решения противоречат друг другу и являются необоснованными и незаконными. Полагает, что определить по форме СЗВ-М численность работников общества по состоянию на 1 июня нельзя, поскольку в СЗВ-М за май будет указан работник, который был уволен в мае (в том числе 1 мая), а по состоянию на 1 июня его уже не будет в организации, но указанная информация будет видна только из формы СЗВ-М за июнь, которая сдается в Пенсионный фонд РФ не позднее 15 июля. Отмечает, что при расчете максимальной суммы кредитного договора базовый период необходимо определять по правилам, предусмотренным письмами Федеральной налоговой службы России от 20.08.2020 N ВД-2-19/1542@, от 14.08.2020 N ВД-4-19/13129@, от 23.07.2020 N АБ-2-19/1386).
Определением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2021 указанная апелляционная жалоба принята к производству и назначена к рассмотрению в судебном заседании на 13.05.2021.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель ООО "Глобус" поддержал требования, изложенные в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.
Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте заседания суда апелляционной инстанции, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил. В соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена судом апелляционной инстанции в отсутствие указанного лица.
Изучив материалы дела, апелляционную жалобу, заслушав представителя подателя жалобы, проверив законность и обоснованность судебного акта в порядке статей 266, 270 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда Тюменской области от 03.03.2021 по настоящему делу.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Постановлением Правительства РФ от 16.05.2020 N 696 утверждены Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2020 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возобновление деятельности (далее - Правила N 696).
Правила устанавливают цель, условия и порядок предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2020 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возобновление деятельности (далее соответственно - кредиты, субсидии) (пункт 1 Правил N 696).
Согласно пункту 8 Правил N 696 Заемщик самостоятельно выбирает получателя субсидии для получения кредита. Получатель субсидии рассматривает возможность предоставления кредита в соответствии с правилами и процедурами, принятыми получателем субсидии. Получатель субсидии определяет стандартную процентную ставку на период погашения по кредитному договору (соглашению) в соответствии с правилами и процедурами, принятыми у получателя субсидии.
ООО "Глобус" обратилось в ПАО "Промсвязьбанк" 31 июля 2020 года с заявлением N 7954036099188468 о выделении кредитных средств в рамках Постановления Правительства РФ N 696 "Об утверждении правил предоставления субсидий из федерального бюджета организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2020 году на возобновление деятельности".
После предоставления запрашиваемых банком документов и одобрении со стороны банка по выделению кредитных средств 14.08.2020 между сторонами был подписан кредитный договор N 101-0033-20-2-40.
По условиям пункта 1.1. заявления-оферты лимит выдачи по кредитной линии составил 1 813 435 руб.
По истечении 3 месяцев ООО "Глобус" получило от ПАО "Промсвязьбанк" Уведомление о проведении мониторинга численности работников организации, поскольку данная проверка является обязательным условием по кредитному договору N 101-0033-20-2-40 от 14.08.2020.
По результатам проведенного мониторинга, ответчик уведомил истца о том, что поскольку в ООО "Глобус" произошло снижение численности на 20%, осуществлен перевод полученных кредитных средств по кредитному договору в статус "период погашения".
ООО "Глобус" против указанного возражало, полагало, что у общества отсутствует нарушение численности работников в базовом периоде (банк изначально мог установить реальную численность работников общества), в связи с чем направило ответчику письмо 03.12.2020 исх. N 01/20/14, которое получено ПАО "Промсвязьбанк" 03.12.2020 (вх.N 2443).
24.12.2020 ПАО "Промсвязьбанк" направило в ООО "Глобус" ответное письмо, в котором уведомило ООО "Глобус" о переводе полученных кредитных средств по кредитному договору в статус "период погашения" в связи с невыполнением заемщиком условия о поддержании численности работников.
На информационном сервисе ИФНС Российской Федерации Заемщик ООО "Глобус" квалифицирован как соответствующий требованиям, предъявляемым к заемщику постановлением Правительства РФ от 16.05.2020 N 696, что подтверждается скриншотом.
Согласно информационному сервису ИФНС Российской Федерации численность работников ООО "Глобус" по состоянию на 01.06.2020 составила 36 человек, она определяется как базовая.
В августе 2020 года численность работников данной организации снизилась до 26 человек, что стало составлять менее 80 % численности работников Заемщика (а именно 72, 2 %) от базовой.
Истец считает, что базовую численность работников необходимо сравнивать с итогами по июнь 2020 года, базовую численность следует определять по состоянию на 01.06.2020, что прямо указано в Правилах предоставления кредитов ПАО "Промсвязьбанк" в рамках кредитования на возобновление деятельности (далее - Правила предоставления кредитов), в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 16.05.2020 N 696 на дату заключения кредитного договора. Иные поправки, внесенные в пункты 11, 24 указанного постановления Правительства Российской Федерации вступили в законную силу только в декабре 2020 года, то есть после направления в адрес ООО "Глобус" уведомления о переводе кредита на этап погашения.
Учитывая вышеизложенное, ООО "Глобус" обратилось в арбитражный суд с иском о признании незаконным решения ПАО "Промсвязьбанк" об изменении условий кредитного договора N 101-0033-20-2-40 от 14.08.2020 года, а именно перевод в статус "Период погашения" и требования о погашении кредита в размере 1 813 435 руб.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что истец не представил доказательств, свидетельствующих о признании незаконным перевода кредита по договору N 101-0033-20-2-40от 14.08.2020 на период погашения и о необходимости его перевода на этап наблюдения, не доказал наличия совокупности названных законом оснований, предусмотренных законом для изменения статуса кредита по договору.
Повторно исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.
Деятельность банков регулируется нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и специальными банковскими нормами и правилами.
По кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты за пользование ею, а также предусмотренные кредитным договором иные платежи, в том числе связанные с предоставлением кредита (пункт 1 статьи 819 ГК РФ).
К отношениям по кредитному договору применяются предусмотренные параграфом 1 главы 42 ГК РФ правила, если иное не предусмотрено правилами настоящего параграфа и не вытекает из существа кредитного договора (пункт 2 статьи 819 ГК РФ).
Пунктом 2 Правил N 696 установлено, что субсидии предоставляются российским кредитным организациям, соответствующим требованиям, установленным пунктом 7 настоящих Правил (далее - получатели субсидии), по кредитным договорам (соглашениям), заключенным с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, за исключением индивидуальных предпринимателей, не имеющих наемных работников.
Субсидии являются источником возмещения следующих фактически понесенных и документально подтвержденных затрат получателя субсидии: предоставление кредита по кредитному договору (соглашению) с заемщиком по льготной ставке в размере, предусмотренном настоящими Правилами (далее - субсидия по процентной ставке); списание задолженности по кредитному договору (соглашению) с заемщиком, произведенное в порядке и размере, которые установлены настоящими Правилами (далее - субсидия по списанию) (пункт 4 вышеприведенных Правил).
В пункте 9 Правил N 696 перечислены условия предоставления субсидии, в частности: заемщик получателя субсидии должен быть включен в соответствующие реестры организаций, осуществлять деятельность в отраслях экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции (подпункт "а"), получателем субсидии с заемщиком должен быть заключен кредитный договор (соглашение) с конечной ставкой для заемщика не более 2 процентов годовых на базовый период кредитного договора (соглашения), а также на период наблюдения по кредитному договору (соглашению) и со стандартной процентной ставкой на период погашения по кредитному договору (соглашению) (подпункт "в").
Пунктом 24 Правил установлен порядок определения максимальной суммы кредитного договора, а именно - численность работников заемщика, а также размеры районных коэффициентов и процентных надбавок за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в иных местностях с особыми климатическими условиями определяются получателем субсидии на основании сведений по состоянию на 1 июня 2020 года, размещенных в информационном сервисе Федеральной налоговой службы.
В информационном сервисе Федеральной налоговой службы размещаются сведения о застрахованных лицах, подаваемые заемщиком в органы Пенсионного фонда Российской Федерации и передаваемые Пенсионным фондом Российской Федерации в Федеральную налоговую службу для целей реализации настоящих Правил не реже одного раза в месяц.
В соответствии с письмом ФНС России от 20.11.2020 N АБ-4-19/19051@ в целях повышения эффективности мер государственной поддержки, оказываемых субъектам малого и среднего предпринимательства, наиболее пострадавшим от коронавирусной инфекции, ФНС России спроектировала и реализовала новую цифровую платформу (далее - Платформа) на базе технологии распределенного реестра (блокчейн).
Источником данных для Платформы выступают официальные ресурсы, оператором или владельцем которых является ФНС России, - Единый государственный реестр юридических лиц, Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, автоматизированная информационная система "Налог-3", которая содержит информацию из налоговой отчетности налогоплательщиков по расчетам страховых взносов и среднесписочной численности работников, о поступлениях налогов и сборов, а также оперативные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, полученные по официальным каналам от Пенсионного фонда Российской Федерации.
Первоисточником информации о численности сотрудников является отчетность по форме СЗВ-М, передаваемая заемщиком ежемесячно в Пенсионный фонд Российской Федерации в порядке и сроки, установленные постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 1 февраля 2016 года N 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах".
Необходимо также учитывать разъяснения, содержащиеся в Письме ФНС России от 20.08.2020 N ВД-2-19/1542@, согласно которым информационные сервисы Платформы доступны для уполномоченных Министерством экономического развития Российской Федерации кредитных организаций и органов государственной власти. Применяемая в информационном сервисе методология определяется Министерством экономического развития Российской Федерации.
Согласно разъяснениям Минэкономразвития России (письмо от 17.07.2020 N Д13и-22474), с учетом сроков предоставления указанной отчетности по состоянию на 1 июня 2020 года в информационном сервисе ФНС России доступны сведения о численности работников по итогам апреля 2020 года, при этом сведения о численности работников по итогам мая 2020 года страхователи вправе предоставить в Пенсионный фонд Российской Федерации до 15 июня 2020 года. Для целей определения максимального размера кредита в соответствии с пунктом 24 Правил, а также для оценки соблюдения заемщиком требований по сохранению занятости, предусмотренных пунктом 12 Правил, используются данные, размещенные в информационном сервисе ФНС России но состоянию на дату обращения заемщика в кредитную организацию.
При этом датой обращения заемщика является дата внесения кредитной организацией заявки заемщика в информационный сервис ФНС России.
В рассматриваемом случае ООО "Глобус" обратилось в ПАО "Промсвязьбанк" с заявлением N 7954036099188468 о выделении кредитных средств 31.07.2020, то есть на дату, когда численность работников данной организации составляла 26 человек, что подателем жалобы не оспаривается.
При этом данные по численности работников заемщика, размещенные в информационном сервисе ФНС России по состоянию на 1 июня 2020 года, составили 36 человек.
При расчете максимальной суммы кредитного договора (соглашения) базовый период определяется следующим образом: количество полных месяцев по кредитному договору (соглашению), считая с 1-го числа месяца, в котором заемщик обратился в кредитное учреждение, в случае, если он обратился до 15-го числа месяца включительно, и считая с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором заемщик обратился в кредитное учреждение, в случае, если он обратился после 15-го числа месяца.
Таким образом, Банком на основании запроса клиента, поступившего в адрес Банка, дистанционно была автоматически сформирована заявка с запросом сведений в ИФНС, где было указано, что численность персонала ООО "Глобуст по состоянию на 01.06.2020 составляла 36 человек. Впоследствии, согласно данным сервиса ИФНС, численность персонала ответчика за отчетный период - август 2020 года составила 26 человек, то есть 72, 2 % от численности работников ООО "Глобус" по состоянию на 01.06.2020.
Кредитный лимит был рассчитан Банком корректно, исходя из численности 25 человек (то есть из указанного заемщиком количества лиц).
Исходя из положений, утвержденных Правилами, заемщик должен обеспечить осуществление предпринимательской деятельности, сохранение общей численности работников и уровня заработной платы, предусмотренного трудовым договором, но не ниже минимального размера оплаты труда. Между тем заемщик под данные условия не подпадал, поскольку к моменту обращения в банк не обеспечил сохранение общей численности работников в пределах допустимого уменьшения до 80% по отношению к контрольной дате.
Таким образом, в информационном сервисе Платформы согласно методологии отслеживаются общая численность работников заемщика и общая сумма выплаченной заработной платы. В качестве риск-факторов выступает снижение этих показателей ниже 80% по отношению к данным в информационном сервисе Платформы по состоянию на 1 июня 2020 года (для численности работников), ниже минимального размера оплаты труда в расчете на одного сотрудника исходя из численности (для заработной платы).
В соответствии с заявлением-офертой на заключение договора об открытии кредитной линии с лимитом выдачи в рамках кредитования на возобновление деятельности от 14.08.2020 ООО "Глобус" присоединилось к действующей редакции "Правил предоставления кредитов ПАО "Промсвязьбанк" (далее - Правила) в рамках кредитования на возобновление деятельности.
Согласно положениям раздела 1 вышеуказанных Правила Базовый период включает в себя период с даты заключения договора до "30" ноября 2020 года (включительно).
В силу пункта 4.1 Правил предоставления кредита период наблюдения по договору по окончании Базового периода начинается в случае одновременного соблюдения следующих условий:
- численность работников Заемщика в течение базового периода на конец каждого отчетного месяца составила 80 и более процентов численности работников Заемщика по состоянию на 01.06.2020;
- в отношении Заемщика по состоянию на 25.11.2020 не введена процедура банкротства, деятельность Заемщика не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, Заемщик, являющийся индивидуальным предпринимателем, не прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.
Таким образом, период наблюдения по договору наступает для заемщика только в случае соблюдения всех вышеизложенных условий.
Однако, ООО "Глобус" такие условия не соблюдены, поскольку численность работников истца по состоянию на июль и август 2020 года составляла 26 человек, (письмо от 03.12.2020 "01/20/14, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М).
В случае несоблюдения условий, указанных в пункте 4.1 Правил, а также в случае наступления в базовый период даты прекращения периода льготного кредитования, по окончании базового периода начинается период погашения, о чем кредитор направляет соответствующее уведомление заемщику о начале периода погашения в срок до 30.11.2020.
Согласно пункту 11 Правил N 696 предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2020 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возобновление деятельности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2020 N 696 кредитный договор (соглашение) должен быть переведен получателем субсидии на период погашения по кредитному договору (соглашению) по окончании базового периода кредитного договора (соглашения) в том числе, если численность работников заемщика, за исключением заемщиков, обратившихся к получателю субсидии до 25 июня 2020 года, в течение базового периода кредитного договора (соглашения) на конец одного или нескольких отчетных месяцев по состоянию на 25 ноября 2020 года составила менее 80 процентов численности работников заемщика, определенной при расчете максимальной суммы кредитного договора (соглашения) в соответствии с пунктом 24 настоящих Правил.
Учитывая изложенное и в отсутствие доказательств обратного ООО "Глобус" нарушило правила о необходимой численности работников в базовом периоде, в связи с чем Банком правомерно был осуществлен перевод кредита по договору N 101-0033-20-2-40 от 14.08.2020 не в период наблюдения, а в статус погашения.
Доводы апелляционной жалобы, по существу, сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств дела и подтверждающих данные обстоятельства доказательств. При этом фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции в полном объеме на основании доказательств, оцененных в соответствии с правилами, определенными ст. 71 АПК РФ.
Данные доводы не опровергают выводов суда первой инстанции, не свидетельствуют о неправильном применении и нарушении им норм материального и процессуального права, а, по сути, выражают несогласие с указанными выводами, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
Все доводы и аргументы заявителя апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции, признаются несостоятельными и не подлежащими удовлетворению, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта и основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, обстоятельств дела.
Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.
Таким образом, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
Расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в порядке статьи 110 АПК РФ относятся на подателя жалобы.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 03.03.2021 Арбитражного суда Тюменской области по делу N А70-22667/2020 (судья Макаров С.Л.) оставить без изменения, апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-4331/2021) общества с ограниченной ответственностью "Глобус" - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
С.А. Бодункова
Судьи
А.В. Веревкин
Н.А. Лебедева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка