Дата принятия: 17 июня 2020г.
Номер документа: 08АП-4286/2020, А75-1472/2020
ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 июня 2020 года Дело N А75-1472/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 10 июня 2020 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 17 июня 2020 года.
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Лотова А.Н.,
судей Ивановой Н.Е., Шиндлер Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Бралиной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-4286/2020) индивидуального предпринимателя Прилуцкой Екатерины Сергеевны на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25.03.2020 по делу N А75-1472/2020 (судья Истомина Л.С.), принятое по заявлению территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в городе Лангепасе и городе Покачи к индивидуальному предпринимателю Прилуцкой Екатерине Сергеевне (ОГРНИП 319861700082210, ИНН 143411092805) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы,
установил:
территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в городе Лангепасе и городе Покачи (далее - территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по ХМАО - Югре в г. Лангепасе и г. Покачи, административный орган, заявитель) обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Прилуцкой Екатерины Сергеевны (далее - ИП Прилуцкая Е.С., предприниматель, заинтересованное лицо) к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
К участию в деле судом привлечено Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Управление Роспотребнадзора по ХМАО - Югре, третье лицо).
Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25.03.2020 по делу N А75-1472/2020 заявление удовлетворено. ИП Прилуцкая Е.С. привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. Продукция, изъятая из оборота по протоколу N 1 о наложении ареста на товары, транспортные средства и иные вещи от 06.01.2020, направлена на уничтожение.
Возражая против принятого по делу решения, заинтересованное лицо в апелляционной жалобе просит его отменить и вынести по делу новый судебный акт.
В обоснование жалобы ее податель указывает, что судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела не учтены факты грубого нарушения должностными лицами проведения проверки. В соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" о проведении внеплановой выездной проверки ИП Прилуцкую Е.С. надлежало уведомить не менее чем за двадцать четыре часа до начала соответствующих мероприятий. Учитывая, что указанное требование не соблюдено административным органом, результаты проверки не могут являться доказательствами по делу. Также предприниматель указывает, что бестабачная никотинсодержащая продукция, находящаяся в реализации в торговом отделе ИП Прилуцкой Е.С., ошибочно и незаконно отнесена к пищевой продукции. Кроме того, как следует из жалобы, по состоянию на момент изъятия сотрудником полиции 05.01.2020 около 17.00 ч. в торговой точке, расположенной в 11 павильоне ТЦ "Рустам" по адресу: г. Покачи, ул. Мира, д. 6, бестабачная никотинсодержащая продукция не реализовывалась. С 17.12.2019 продукция была изъята предпринимателем из оборота и на витрину не выставлялась в связи с ожиданием решения относительно ее реализации.
В письменном отзыве на жалобу заявитель просит оставить решение по делу без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили. На основании части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся участников арбитражного процесса.
Рассмотрев апелляционную жалобу, письменный отзыв на нее, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции установил следующее.
Из материалов дела следует, что на основании распоряжения от 06.01.2020 N 14 в соответствии с приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 25.12.2019 N 1053, принятого во исполнение поручения Председателя Правительства Российской Федерации Д.А. Медведева от 24.12.2019 N ДМ-П12-11271, в отношении предпринимателя по месту осуществления деятельности в торговом отделе N 11 ТЦ "Рустам" по адресу г. Покачи, ул. Мира, д. 6, проведена внеплановая выездная/документарная проверка с целью предотвращения и прекращения возможной реализации в торговых точках некурительной никотиносодержащей продукции без соответствующих документов, предусмотренных техническими регламентами Таможенного союза.
В результате проверки установлен факт реализации следующей бестабачной никотиносодержащей продукции без документов, подтверждающих ее соответствие установленным требованиям (декларациям о соответствии):
1) бестабачная сосательная смесь "TRIP" "Orange" - "Апельсин". Масса 10 гр. (17 подушек). Крепость 55 мг. Дата изготовления 10/2019. Срок годности 12 месяцев. Производитель: ИП Белых Филипп Михайлович, г. Санкт-Петербург, ул. Профессора Качалова, д. 8, офис 401. В количестве 22 шт. по 10 гр. по цене 300 руб. за 1 уп.;
2) бестабачная сосательная смесь "TRIP" "Peach" - "Персик". Масса 10 гр. (17 подушек). Крепость 55 мг. Дата изготовления 10/2019. Срок годности 12 месяцев. Производитель: ИП Белых Филипп Михайлович, г. Санкт-Петербург, ул. Профессора Качалова, д. 8, офис 401. В количестве 23 шт. по 10 гр. по цене 300 руб. за 1 уп.;
3) бестабачная сосательная смесь "TRIP" "Pineapple" - "Ананас". Масса 10 гр. (17 подушек). Крепость 55 мг. Дата изготовления 10/2019. Срок годности 12 месяцев. Производитель: ИП Белых Филипп Михайлович, г. Санкт-Петербург, ул. Профессора Качалова, д. 8, офис 401. В количестве 23 шт. по 10 гр. по цене 300 руб. за 1 уп.;
4) бестабачная сосательная смесь "TRIP" "GUAVA" - "Гуава". Масса 10 гр. (17 подушек). Крепость 55 мг. Дата изготовления 10/2019. Срок годности 12 месяцев. Производитель: ИП Белых Филипп Михайлович, г. Санкт-Петербург, ул. Профессора Качалова, д. 8, офис 401. В количестве 24 шт. по 10 гр. по цене 300 руб. за 1 уп.;
5) бестабачная сосательная смесь "SNIX". Масса 14 гр. (20 подушек). Крепость 55 мг. Дата изготовления 06/2019. Срок годности 12 месяцев. Производитель: ИП Белых Филипп Михайлович, г. Санкт-Петербург, ул. Профессора Качалова, д. 8, офис 401. В количестве 13 шт. по 14 гр. по цене 350 руб. за 1 уп.;
6) бестабачная сосательная смесь "SNIX" "BLACK Currant" - "Черная смородина". Масса 12 гр. (20 подушек). Крепость 40 мг. Дата изготовления 07/2019. Срок годности 12 месяцев. Производитель: ИП Белых Филипп Михайлович, г. Санкт-Петербург, ул. Профессора Качалова, д. 8, офис 401. В количестве 23 шт. по 12 гр. по цене 350 руб. за 1 уп.;
7) бестабачная сосательная смесь "SNIX" "Green Apple" - "Зеленое яблоко". Масса 12 гр. (20 подушек). Крепость 40 мг. Дата изготовления 19.08.2019. Срок годности 12 месяцев. Производитель: ИП Белых Филипп Михайлович, г. Санкт-Петербург, ул. Профессора Качалова, д. 8, офис 401. В количестве 23 шт. по 12 гр. по цене 350 руб. за 1 уп.;
8) бестабачная сосательная смесь "SNIX" "Spearmint" - "Мята". Масса 12 гр. (20 подушек). Крепость 40 мг. Дата изготовления 07/2019. Срок годности 12 месяцев. Производитель: ИП Белых Филипп Михайлович, г. Санкт-Петербург, ул. Профессора Качалова, д. 8, офис 401. В количестве 23 шт. по 12 гр. по цене 350 руб. за 1 уп.;
9) бестабачная сосательная смесь "SNIX". Масса 14 гр. (20 подушек). Крепость 44 мг. Дата изготовления 06/2019. Срок годности 12 месяцев. Производитель: ИП Белых Филипп Михайлович, г. Санкт-Петербург, ул. Профессора Качалова, д. 8, офис 401. В количестве 23 шт. по 14 гр. по цене 350 руб. за 1 уп.;
10) бестабачная сосательная смесь "SNIX". Масса 14 гр. (20 подушек). Крепость 66 мг. Дата изготовления 06/2019. Срок годности 12 месяцев. Производитель: ИП Белых Филипп Михайлович, г. Санкт-Петербург, ул. Профессора Качалова, д. 8, офис 401. В количестве 13 шт. по 14 гр. по цене 350 руб. за 1 уп.;
11) жевательная смесь сухих трав без содержания табака "Corvus Extreme". Масса 13 гр. (порционные пакетики). Крепость 44 мг. Дата изготовления 06.10.2019. Срок годности 12 месяцев. Производитель: ООО "Корвус", г. Москва, ул. Самеда Вургуна, д. 5, эт. 1, пом. 10. В количестве 3 шт. по 13 гр. по цене 420 руб. за 1 уп.;
12) жевательная смесь сухих трав без содержания табака "Corvus Brutal". Масса 13 гр. (порционные пакетики). Крепость 68 мг. Дата изготовления 06.10.2019. Срок годности 12 месяцев. Производитель: ООО "Корвус", г. Москва, ул. Самеда Вургуна, д. 5, эт. 1, пом. 10. В количестве 3 шт. по 13 гр. по цене 420 руб. за 1 уп.;
13) нетабачная жевательная смесь "Kurwa" со вкусом жевачки, 20 пакетиков по 0,7 гр. Дата изготовления 20.06.2019. Срок годности 2 года. Производитель: ООО "АДА ЮНИОН ГРУПП", г. Санкт-Петербург, ул. Демьяна Бедного, д. 6, корп. 1, пом. 10. В количестве 3 уп. по 0,7 гр. 20 пакетиков по цене 420 руб. за 1 уп.;
14) нетабачная жевательная смесь "Kurwa" со вкусом манго, 20 пакетиков по 0,7 гр. Дата изготовления 20.06.2019. Срок годности 2 года. Производитель: ООО "АДА ЮНИОН ГРУПП", г. Санкт-Петербург, ул. Демьяна Бедного, д. 6, корп. 1, пом. 10. В количестве 3 уп. по 0,7 гр. 20 пакетиков по цене 420 руб. за 1 уп.;
15) нетабачная жевательная смесь "Kurwa" со вкусом ванильной колы, 20 пакетиков по 0,7 гр. Дата изготовления 20.06.2019. Срок годности 2 года. Производитель: ООО "АДА ЮНИОН ГРУПП", г. Санкт-Петербург, ул. Демьяна Бедного, д. 6, корп. 1, пом. 10. В количестве 3 уп. по 0,7 гр. 20 пакетиков по цене 420 руб. за 1 уп.
По результатам внеплановой выездной проверки составлен акт от 13.01.2020 N 14, которым зафиксированы установленные обстоятельства. Предпринимателю выдано предписание от 13.01.2020 N 1 об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, требований технических регламентов.
13.01.2020 в отношении ИП Прилуцкой Е.С. с ее участием составлен протокол N 15 об административном правонарушении, в соответствии с которым действия заинтересованного лица квалифицированы как административное правонарушение, ответственностью за которое установлена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.
Изложенное явилось основанием обращения территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ХМАО - Югре в г. Лангепасе и г. Покачи в суд с настоящими требованиями.
Заявление удовлетворено судом первой инстанции, с чем предприниматель не согласился, реализовав право апелляционного обжалования вынесенного по делу судебного акта.
Проверив законность и обоснованность решения по делу в соответствии с правилами статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для его отмены или изменения.
В силу части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.
Действия, предусмотренные частью 1 указанной выше статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 14.43 Кодекса.
В силу положений пункта 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей.
Согласно статье 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (далее - Федеральный закон N 29-ФЗ) в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.
Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 утвержден Технический регламент Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (ТР ТС 021/2011) (далее - ТР ТС 021/2011), который устанавливает требования безопасности (включая санитарно-эпидемиологические, гигиенические и ветеринарные) к пищевой продукции и связанным с требованиями к пищевой продукции процессам производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации.
Объектами технического регулирования настоящего технического регламента являются: пищевая продукция; связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации (статья 3 ТР ТС 021/2011).
Пунктами 1, 2 статьи 5 ТР ТС 021/2011 установлено, что пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется. Пищевая продукция, соответствующая требованиям настоящего технического регламента, иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, и прошедшая оценку (подтверждение) соответствия, маркируется единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза.
Требование о необходимости декларирования соответствия пищевой продукции содержится в пункте 1 статьи 23 ТР ТС 021/2011, в соответствии с которым декларированию соответствия подлежит выпускаемая в обращение на таможенной территории Таможенного союза пищевая продукция.
В соответствии с частями 2, 3 статьи 23 ТР ТС 021/2011 декларирование соответствия пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции осуществляется путем принятия по выбору заявителя декларации о соответствии на основании собственных доказательств и (или) доказательств, полученных с участием третьей стороны. Декларирование соответствия пищевой продукции осуществляется по одной из схем декларирования, установленных настоящим техническим регламентом, по выбору заявителя, если иное не установлено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.
Материалы дела свидетельствуют о том, что в рамках внеплановой выездной проверки заявителем установлен факт реализации ИП Прилуцкой Е.С. пищевой продукции в отсутствие надлежащим образом оформленных документов, подтверждающих ее соответствие установленным требованиям (декларации о соответствии) и без маркировки единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза, что является нарушением статей 5, 23 ТР ТС 021/2011.
При этом обстоятельства нахождения на реализации бестабачной никотинсодержащей продукции не оспаривается предпринимателем, подтверждается актом проверки от 13.01.2020 N 14 и протоколом от 06.01.2020 N 1 наложения ареста на товары.
Обосновывая возражения против выводов административного органа и суда первой инстанции, ИП Прилуцкая Е.С. указывает, что бестабачная никотиносодержащая смесь не относится к пищевой продукции, в отношении производства, торговли и оборота такой продукции технические регламенты не установлены.
Вместе с тем, указанные доводы получили надлежащую оценку со стороны суда первой инстанции.
Материалы проверочных мероприятий свидетельствуют о том, что обнаруженная в месте осуществления предпринимательской деятельности ИП Прилуцкой Е.С. бестабачная никотиносодержащая смесь представляет собой никотиносодержащий продукт без содержания табака, без дыма, не относящийся к лекарственным средствам. Продукция упакована в пластиковые контейнеры в форме круглых коробок с крышками, где каждая коробка содержит пакетики из нетканого материала (смесь волокон вискозы и полиэтилентерефталата), в которых содержится порошковый никотиносодержащий продукт в виде альгинатной матрицы, смешанной с никотином и ароматизаторами. Употребление продукции производится путем ее рассасывания. Матрица после размещения пакета с продуктом в ротовой полости человека в течение определенного периода времени взаимодействия со слюной постепенно растворяется, благодаря чему никотин и ароматизаторы высвобождаются, а использованный пакет удаляется из полости рта. Применяется в качестве продукта, заменяющего курительные табачные изделия, в качестве альтернативы электронным сигаретам.
Как разъяснено Евразийской экономической комиссией в письме от 20.12.2019 N НВ-3122/1, любая продукция, применяемая путем жевания, рассасывания (за исключением продукции, зарегистрированной в качестве лекарственных средств), в том числе содержащая никотин, является пищевой продукцией и, соответственно, объектом технического регулирования ТР ТС 021/2011 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" и должна следовать требованиям данного регламента. Реализация некачественной и опасной продукции создает потенциальную угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе способствует вовлечению несовершеннолетних в процесс потребления никотина.
Следовательно, в действиях ИП Прилуцкой Е.С. имеются событие и состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.
Отклоняя доводы апелляционной жалобы о том, что в действительности в момент проведения проверочных мероприятий деятельность предпринимателем не осуществлялась, апелляционный суд принимает во внимание следующее.
Согласно протоколу осмотра помещений территорий от 05.01.2020 в торговой точке, расположенной в 11 павильоне на 2 этаже ТЦ "Рустам" по адресу: г. Покачи, ул. Мира, д. 6, осуществляется реализация бестабачной сосательной и жевательной смеси различного наименования. В результате осмотра обнаружено и изъято 223 шт. бестабачной никотинсодержащей продукции, которая помещена в картонную коробку, оклеена лентой скотч, снабженной пояснительным текстом, опечатана печатью "для пакетов", скреплена подписями понятых, участвующих лиц и старшего оперуполномоченного ОУР ОП-3 МОМВД России "Нижневартовский".
В полученном от предпринимателя объяснении от 05.01.2020 отражено, что в ТЦ "Рустам" по адресу г. Покачи, ул. Мира, д. 6 ИП Прилуцкой Е.С. арендовано помещение-бутик N 11 на втором этаже здания. В данном бутике реализуется табачная продукция в соответствии с Федеральным законом от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", какие-либо нарушения не допускаются (утверждение ИП Прилуцкой Е.С.). В отсутствие ИП Прилуцкой Е.С. в данном бутике присутствует супруг заинтересованного лица, обеспечивая работу торговой точки. По поводу бестабачной продукции предпринимателем дано пояснение, в соответствии с которым в указанной выше торговой точке в бутике N 11 таковая имеется (бестабачная сосательная и жевательная смесь) и реализуется по цене примерно от 300 руб. до 420 руб. за одну упаковку в зависимости от марки и крепости.
Материалы дела свидетельствуют о том, что в торговой точке по месту осуществления деятельности ИП Прилуцкой Е.С. на момент проверки в торговом отделе находилась в реализации бестабачная никотинсодержащая продукция. Основания для иного вывода отсутствуют у суда апелляционной инстанции.
Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.
Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.
Материалами дела подтверждается, что ИП Прилуцкая Е.С., реализуя незадекларированную пищевую продукцию, имела возможность установить и осознавала противоправный характер своих действий, безразлично относясь к наступлению вредных последствий своих действий.
Порядок привлечения к административной ответственности соблюден. Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении в отношении заявителя, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.
Отклоняя доводы жалобы о нарушении требований к процедуре проверки, апелляционный суд отмечает, что в силу требований статьи 13 Федерального закона N 29-ФЗ при организации и проведении мероприятий по государственному надзору в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий предварительное уведомление юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, связанную с обращением пищевых продуктов, материалов и изделий, и (или) оказание услуг общественного питания, о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на момент рассмотрения дела не истек.
Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений. Поэтому при наличии формальных признаков состава правонарушения также подлежит оценке вопрос о целесообразности привлечения нарушителя к административной ответственности.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с указанным Кодексом. Санкция части 2 статьи 14.43 Кодекса предусматривает административное наказание в виде административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.
Обстоятельств, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ и отягчающих административную ответственность, не установлено, административное правонарушение совершено ИП Прилуцкой Е.С. впервые. С учетом указанного, а также приняв во внимание имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие малолетнего ребенка, суд первой инстанции определил в качестве подлежащего применению в настоящем случае наказания административный штраф в минимальном размера в рамках положений части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.
Удовлетворив заявленные требования, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.
Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Судебные расходы судом апелляционной инстанции не распределяются, поскольку жалобы на решения арбитражного суда по заявлениям административных органов о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Прилуцкой Екатерины Сергеевны оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25.03.2020 по делу N А75-1472/2020 - без изменения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
А.Н. Лотов
Судьи
Н.Е. Иванова
Н.А. Шиндлер
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
