Дата принятия: 25 июня 2020г.
Номер документа: 08АП-3644/2020, А75-22107/2019
ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 июня 2020 года Дело N А75-22107/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 23 июня 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 25 июня 2020 года
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Шиндлер Н.А.,
судей Лотова А.Н., Рыжикова О.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Плехановой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-3644/2020) общества с ограниченной ответственностью "Сигма" на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19.02.2020 по делу N А75-22107/2019 (судья Заболотин А.Н.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Сигма" (ОГРН 1048600003693, ИНН 8601023046, 628011, г. Ханты-Мансийск, ул. Гагарина, д.93, кв.3) к Управлению Федеральной налоговой службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (628011, г. Ханты-Мансийск, ул. Дзержинского, д.2), при участии в деле в качестве третьего лица, - Инспекции Федеральной налоговой службы России N 1 по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (628011, г. Ханты-Мансийск, ул. Дзержинского, д.2), о признании недействительным решения от 22.08.2019 N 07-15/12609,
при участии в судебном заседании представителей:
от Управления Федеральной налоговой службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре - Барболин А.А. (по доверенности от 28.04.2020);
от Инспекции Федеральной налоговой службы России N 1 по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре - Барболин А.А. (по доверенности от 05.07.2018);
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Сигма" (далее - заявитель, общество, ООО "Сигма", налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной налоговой службы России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - УФНС по ХМАО-Югре, заинтересованное лицо, налоговый орган) от 22.08.2019 N 07-15/12609.
В качестве третьего лица без самостоятельных требований на стороне заинтересованного лица была привлечена Инспекции Федеральной налоговой службы России N 1 по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Инспекция, третье лицо).
Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19.02.2020 по делу N А75-22107/2019 в удовлетворении заявленных обществом требований отказано в полном объеме.
Не согласившись с принятым решением, ООО "Сигма" обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
В обоснование апелляционной жалобы ее податель ссылается на то, что пункт 3 статьи 140 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) не предусматривает возможности отмены решения и вынесения решения аналогичному старому.
В предоставленных до начала судебного заседания отзывах Инспекция, УФНС по ХМАО-Югре просят решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
ООО "Сигма", надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило.
На основании части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие не явившегося участника процесса.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители Инспекции, УФНС по ХМАО-Югре поддержали доводы, изложенные в отзывах на апелляционную жалобу, просили оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.
Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзывы на нее, заслушав представителей Инспекции и УФНС по ХМАО-Югре, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.
Как следует из материалов дела, в ходе мероприятий налогового контроля Инспекцией установлен факт непредставления ООО "Сигма" бухгалтерской отчетности (бухгалтерского баланса и отчета о финансовых результатах за 2017 год), что явилось основанием для составления Инспекцией в соответствии с пунктом 1 статьи 101.4 НК РФ акта от 25.05.2018 N 6155 об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных НК РФ налоговых правонарушениях.
По результатам рассмотрения данного акта Инспекцией принято решение от 09.07.2018 N 5597, в соответствии с которым ООО "Сигма" привлечено к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 126 НК РФ, в виде штрафа 800 рублей (2 документа * 200 рублей + 100 %) с учетом отягчающего ответственность обстоятельства в виде повторности совершения аналогичного правонарушения (решение от 04.04.2017 N 3908).
Названное решение оспорено обществом в порядке подчиненности в УФНС по ХМАО-Югре.
По результатам рассмотрения жалобы общества, Управлением вынесено решение от 22.08.2019 N 07-15/12609@ об отмене решения Инспекции от 09.07.2018 N 5597 и принято нового решения о привлечении ООО "Сигма" к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 126 НК РФ, в виде взыскания штрафа в размере 800 рублей, за непредставление в установленный срок налогоплательщиком в налоговый орган документов бухгалтерской отчетности (бухгалтерского баланса и отчета о финансовых результатах), предусмотренных Налоговым кодексом и иными актами законодательства о налогах и сборах.
Полагая, что решение Управления о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения является незаконным и нарушает права и законные интересы налогоплательщика, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующими требованиями.
19.02.2020 Арбитражным судом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры принято обжалуемое заявителем в апелляционном порядке решение.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой части в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.
В соответствии со статьей 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, представлять в налоговый орган по месту учета в установленном порядке налоговые декларации по тем налогам, которые они обязаны уплачивать, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.
Не исполнение и не своевременное исполнением норм налогового законодательства влечет наступление неблагоприятных последствий в виде исчисление пени в силу статьи 75 НК РФ и привлечения налогоплательщика к налоговой ответственности в соответствии с главой 16 НК РФ.
Материалами дела подтверждается и обществом не отрицается факт нарушения подпункта 5 пункта 1 статьи 23 НК РФ посредством непредставления в Инспекцию документов бухгалтерской отчетности - бухгалтерского баланса и отчета о финансовых результатах за 2017 год.
Указанные обстоятельства расценены Инспекцией в качестве основания совершения обществом налогового правонарушения, ответственность за которое предусмотрена пунктом 1 статьи 126 НК РФ, в связи с чем, составлен акт об обнаружении фактов совершения налогового правонарушения.
По результатам рассмотрения акта должностным лицом Инспекции принято решение N 5597 от 09.07.2018 о привлечении ООО "Сигма" к ответственности в виде штрафа в размере 800 рублей (с учетом отягчающего ответственность обстоятельства, поскольку ранее общество решением от 04.04.2017 N 3908 привлечено к ответственности за аналогичное правонарушение).
Оспаривая решение Инспекции ООО "Сигма" обратилось с жалобой в порядке подчиненности в УФНС по ХМАО-Югре.
По результатам рассмотрения жалобы общества, Управлением вынесено решение от 22.08.2019 N 07-15/12609@ об отмене решения Инспекции от 09.07.2018 N 5597 и принято решение от 22.08.2019 N 07-15/12609@ о привлечении ООО "Сигма" к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 126 НК РФ, в виде взыскания штрафа в размере 800 рублей, за непредставление в установленный срок налогоплательщиком в налоговый орган документов бухгалтерской отчетности.
В апелляционной жалобе ООО "Сигма" ссылается на то, что Управление было не вправе принимать решение аналогичное решению Инспекции.
Апелляционная коллегия признает позицию заявителя основанной на ошибочном толковании норм права, исходя из следующего.
Согласно статьям 137, 138 НК РФ каждое лицо имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, если, по мнению этого лица, такие акты, действия или бездействие нарушают его права, акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган и (или) в суд в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом и соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 140 НК РФ вышестоящий налоговый орган рассматривает жалобу (апелляционную жалобу), документы, подтверждающие доводы лица, подавшего жалобу (апелляционную жалобу), дополнительные документы, представленные в ходе рассмотрения жалобы (апелляционной жалобы), а также материалы, представленные нижестоящим налоговым органом, без участия лица, подавшего жалобу (апелляционную жалобу), за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.
В соответствии с пунктом 3 статьи 140 НК РФ по итогам рассмотрения жалобы (апелляционной жалобы) вышестоящий налоговый орган:
1) оставляет жалобу (апелляционную жалобу) без удовлетворения;
2) отменяет акт налогового органа ненормативного характера;
3) отменяет решение налогового органа полностью или в части;
4) отменяет решение налогового органа полностью и принимает по делу новое решение;
5) признает действия или бездействие должностных лиц налоговых органов незаконными и выносит решение по существу.
Как следует из материалов дела, в процессе рассмотрения апелляционной жалобы Управлением было установлено ненадлежащее уведомление Инспекцией налогоплательщика о времени и месте рассмотрения материалов, поскольку установлено, что уведомлением от 25.05.2018 N 4724 Общество приглашено в налоговый орган на 02.07.2018 в 10-00 ч. для дачи пояснений по иному вопросу, не связанному с рассмотрением материалов о непредставлении бухгалтерской отчетности.
Указанные обстоятельства послужили основанием для отмены решения от 09.07.2018 N 5597, так как таковое было принято с существенным нарушением условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки.
В соответствии с абзацем 2 пункта 5 статьи 140 НК РФ вышестоящий налоговый орган, установив по результатам рассмотрения жалобы на решение, вынесенное в порядке, предусмотренном статьей 101.4 НК РФ, нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов иных мероприятий налогового контроля, вправе отменить такое решение, рассмотреть указанные материалы, документы, подтверждающие доводы лица, подавшего жалобу, дополнительные документы, представленные в ходе рассмотрения жалобы, и материалы, представленные нижестоящим налоговым органом, в порядке, предусмотренном статьей 101.4 НК РФ, и вынести решение, предусмотренное пунктом 3 статьи 140 НК РФ.
Вопреки позиции налогоплательщика, Управление было вправе на основании подпункта 4 пункта 3 статьи 140 НК РФ отменить решение Инспекции полностью и принять по делу новое решение от 22.08.2019 N 07-15/12609@.
Право отмены и изменения решения нижестоящих налоговых органов в случае несоответствия указанных решений законодательству о налогах и сборах возложено на вышестоящие налоговые органы (пункт 3 статьи 31 НК РФ).
В целях обеспечения заявителю возможности участвовать в процессе рассмотрения материалов проверки (материалов иных мероприятий налогового контроля) и представленной жалобы Общество в соответствии с уведомлением Инспекции от 05.08.2019 N 03-15/11410 (вручено 06.08.2019 директору Общества Белоусову А.В.) приглашено в административное здание Управления на 15.08.2019 к 14 ч. 20 мин. для рассмотрения акта от 25.05.2018 N 6155 об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных НК РФ налоговых правонарушениях, иных материалов дела, а также решения Инспекции и представленной Обществом жалобы.
В назначенное время заявитель в Управление не явился, уполномоченных представителей не направил, дополнительных документов (информации) не представил, в связи с чем, материалы налоговой проверки, жалоба Общества и решение Инспекции рассмотрены заместителем руководителя Управления в отсутствие заявителя, о чем составлен протокол рассмотрения жалобы и материалов налоговой проверки от 15.08.2019 N 15.08/2019.
Таким образом, при вынесении оспариваемого решения Управлением выполнены условия, предусмотренные статьей 101.4 НК РФ, приняты необходимые и достаточные меры для обеспечения возможности полноценной защиты налогоплательщиком своих прав и законных интересов. Управление обеспечило возможность лица участвовать в рассмотрении материалов налоговой проверки и представлять возражения.
Обстоятельства непредставления ООО "Сигма" бухгалтерской отчетности (бухгалтерского баланса и отчета о финансовых результатах за 2017 год) налогоплательщиком по существу не оспариваются, установлены в ходе мероприятий налогового контроля.
Основания для освобождения ООО "Сигма" от ответственности за совершенное налоговое правонарушение отсутствуют.
Кроме того, оспариваемым решением Управления не были внесены в решение Инспекции какие-либо изменения, ухудшающие положение налогоплательщика.
Таким образом, суд апелляционной инстанции полагает, что решение Управления от 22.08.2019 N 07-15/12609@ является правомерным и принято в соответствии с нормами законодательства о налогах и сборах.
При данных обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что, отказав в удовлетворении заявленных обществом требований, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.
Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. С учетом изложенного оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы предпринимателя в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на заявителя.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьёй 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Сигма" оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19.02.2020 по делу N А75-22107/2019 - без изменения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
Н.А. Шиндлер
Судьи
А.Н. Лотов
О.Ю. Рыжиков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
