Дата принятия: 03 июля 2020г.
Номер документа: 08АП-3589/2020, А81-552/2020
ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 июля 2020 года Дело N А81-552/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 30 июня 2020 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 03 июля 2020 года.
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,
судей Лотова А.Н., Шиндлер Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания: секретарём Плехановой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-3589/2020) Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа на решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 04.03.2020 по делу N А81-552/2020 (судья Садретинова Н.М.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Югорск" (ИНН 8622000931, ОГРН 1028601843918, адрес (место нахождения): 628260, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Югорск, ул. Мира, 15) к Департаменту природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН 8901017195, ОГРН 1058900021861, адрес (место нахождения): 629008, Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Салехард, ул. Матросова, д. 29) об оспаривании постановления от 23.12.2019 N 34/Я и представления от 23.12.2019 N 2/Я,
при участии в судебном заседании представителей:
от Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа - Жолобов Е.О., по доверенности N 9 от 14.01.2020 сроком действия один год;
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Югорск" (далее - ООО "Газпром трансгаз Югорск", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением к Департаменту природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Департамент, административный орган, заинтересованное лицо) об оспаривании постановления от 23.12.2019 N 34/Я и представления от 23.12.2019 N 2/Я.
Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 04.03.2020 по делу N А81-552/2020 заявленные требования удовлетворены частично. Суд признал незаконным и отменил постановление Департамента от 23.12.2019 N 34/Я.
При принятии решения по делу суд первой инстанции посчитал, что Департаментом не доказано наличие в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.9 КоАП РФ. Вместе с тем суд посчитал, что оспариваемое представление соответствует требованиям законодательства Российской Федерации, в связи с чем отказал в удовлетворении требований в данной части.
Не согласившись с принятым судебным актом, Департамент обратился в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в части признания незаконным постановления от 23.12.2019 N 34/Я.
В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что ООО "Газпром трансгаз Югорск" в нарушение статей 8, 9, 26 70.1, 71, 73, частей 1, 2 статей 88, 89 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) использует являющийся собственностью Российской Федерации лесной участок, не предоставленный обществу в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование в установленном порядке, в отсутствие положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов и подачи лесной декларации, что свидетельствует о наличии события административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). По мнению подателя жалобы, оспариваемое постановление соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, поскольку в нем описано событие правонарушения и приведены основания привлечения к ответственности.
В письменном отзыве ООО "Газпром трансгаз Югорск" просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
От ООО "Газпром трансгаз Югорск" поступило ходатайство о приобщении к материалам дела доказательств, представленных в обоснование возражений относительно доводов жалобы: решения Лабытнангского городского суда от 08.06.2020 по делу N 12-30/2020. Заявитель обратил внимание суда на обстоятельства того, что постановлением от 23.12.2019 N 42/Я должностное лицо общества Сазонова Ю.Е. привлекалась к административной ответственности по статье 7.9 КоАП РФ, однако решением Лабытнангского городского суда по делу N 12-30/2020 указанное постановление признано недействительным и отменено.
ООО "Газпром трансгаз Югорск", участвующие в деле, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, ходатайства об отложении слушания по делу не заявило, в связи с чем суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителя указанного лица.
В заседании апелляционного суда, проведенного путем использования систем видеоконференц-связи, представитель Департамента поддержал требования, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции в обжалуемой части отменить и принять по делу новый судебный акт, не возражал против приобщения к материалам дела дополнительного доказательства, приложенного к отзыву на апелляционную жалобу.
В силу абзаца 2 части 2 статьи 268 АПК РФ документы, представленные для обоснования возражений относительно апелляционной жалобы в соответствии со статьей 262 настоящего Кодекса, принимаются и рассматриваются арбитражным судом апелляционной инстанции по существу.
Руководствуясь положениями статьи 268 АПК РФ, учитывая, что решение Лабытнангского городского суда от 08.06.2020 по делу N 12-30/2020 объективно не могло быть предоставлено в суд первой инстанции, суд апелляционной инстанции приобщил к материалам дела названный документ.
Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на жалобу, заслушав представителя Департамента, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.
Как следует из материалов дела, на основании обращений ООО НПО "Экологическая безопасность" от 18.12.2018 N 91218, от 21.12.2018 N 1221, от 29.08.2019 N 8829 произведен осмотр лесных участков в Приуральском участковом лесничестве Ямальского лесничества в квартале N 116 в выделе N 106; кадастровый номер 89:02:020506:613, а также прилегающих лесных участков в выделе N 9, по результатам которого составлен акт осмотра лесного участка от 25.10.2019.
Согласно указанному акту осмотра лесного участка от 25.10.2019 на момент осмотра в квартале N 116 Приуральского участкового лесничества Ямальского лесничества, а также на прилегающих территориях размещены объекты: дома линейного обходчика (ДЛО) км 184,1 газопровода - отвода к г.г. Салехард, Лабытнанги, Харп. На момент осмотра осуществляется эксплуатация объекта, на территории постоянно находится рабочий персонал. Указанные объекты принадлежат ООО "Газпром трансгаз Югорск", что подтверждается прикрепленными к ним табличками. На лесном участке в квартале N 116 в выделе N 9 размещена подъездная автодорога к артскважине, дому линейного обходчика (ДЛО) км 184,1 газопровода - отвода к г.г. Салехард, Лабытнанги, Харп. На лесном участке в квартале N 116 в выделе N 106 размещен производственный объект, представляющий собой огороженный металлическим забором (сетка рабица) участок, на котором размещен блок-бокс с табличкой КП-201. За пределами ограждения на прилегающей территории размещены опорные столбы воздушной линии электропередач на бетонных блоках.
В подтверждение изложенных обстоятельств Департаментом представлены акт осмотра лесного участка от 25.10.2019, схемы плана лесонасаждений Ямальского лесничества Приуральского участкового лесничества.
Как указывает Департамент, лесные участки общей площадью 0,0133 га, расположенные в границах лесного фонда Ямальского лесничества Приуральского участкового лесничества в квартале N 116 в выделах NN 9, 106, не предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование в установленном порядке. Использование лесных участков в квартале N 116 в выделах NN 9, 106 Приуральского участкового лесничества Ямальского лесничества осуществляется обществом в отсутствие специальных разрешений.
Усмотрев в действиях ООО "Газпром трансгаз Югорск" признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.9 КоАП РФ, в отношении заявителя уполномоченным должностным лицом департамента был составлен административный протокол от 16.12.2019 N 61/Я.
23.12.2019 начальником отдела - лесничим отдела Ямальского лесничества управления лесных отношений Департамента, старшим государственным лесным инспектором автономного округа - лесничим в лесничествах автономного округа, старшим государственным инспектором автономного округа по пожарному надзору в лесничествах автономного округа Бушуевым Д.Н. вынесено постановление N 34/я, которым ООО "Газпром трансгаз Югороск" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.9 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 200 000 руб.
Кроме того, 23.12.2019 названным должностным лицом в адрес ООО "Газпром трансгаз Югороск" внесено представление N 2/я, в соответствии с которым предписано обеспечить надлежащее исполнение требований законодательства Российской Федерации в области лесных отношений при размещении подъездной автодороги к артскважине и дому линейного обходчика (ДЛО), КП-201, опор линии электропередач на км 184,1 газопровода - отвода к г.г. Салехард, Лабытнанги, Харп; в соответствии с частью 2 статьи 29.13 КоАП РФ рассмотреть настоящее представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений; в течение месяца со дня его получения сообщить о принятых мерах должностному лицу Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа, внёсшему настоящее представление.
Не согласившись с вынесенными постановлением и представлением, ООО "Газпром трансгаз Югорск" обратилось в арбитражный суд с соответствующими требованиями.
04.03.2020 Арбитражным судом Ямало-Ненецкого автономного округа принято решение, являющееся предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.
В соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.
Поскольку лицами, участвующими в деле, возражений не заявлено, суд проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в обжалуемой Департаментом части.
Проверив законность и обоснованность решения по делу в обжалуемой части в соответствии с правилами статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для его отмены.
Статьей 7.9 КоАП РФ предусмотрена ответственность за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков для юридических лиц в виде наложения административного штрафа от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Согласно статье 9 ЛК РФ право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено ЛК РФ.
В силу статей 71 - 74 ЛК РФ юридическим лицам лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование. Заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 ЛК РФ.
Под самовольным занятием лесного участка, применительно к статье 7.9 КоАП РФ, понимается его фактическое занятие при отсутствии оформленного в установленном порядке права собственности, владения, пользования или аренды.
Таким образом, в соответствии с требованиями действующего законодательства для использования лесного участка лесопользователь обязан оформить правоустанавливающие документы (договор аренды, проект освоения лесов, лесная декларация).
Как указано выше, 25.10.2019 произведен осмотр лесных участков в Приуральском участковом лесничестве Ямальского лесничества в квартале N 116 в выделе N 106; кадастровый номер 89:02:020506:613, а также прилегающих лесных участков в выделе N 9, по результатам которого составлен акт осмотра лесного участка от 25.10.2019.
Согласно указанному акту осмотра лесного участка от 25.10.2019 на момент осмотра в квартале N 116 Приуральского участкового лесничества Ямальского лесничества, а также на прилегающих территориях размещены объекты: дома линейного обходчика (ДЛО) км 184,1 газопровода - отвода к г.г. Салехард, Лабытнанги, Харп. Объекты принадлежат ООО "Газпром трансгаз Югорск". На лесном участке в квартале N 116 в выделе N 9 размещена подъездная автодорога к артскважине, дому линейного обходчика (ДЛО) км 184,1 газопровода - отвода к г.г. Салехард, Лабытнанги, Харп. На лесном участке в квартале N 116 в выделе N 106 размещен производственный объект, представляющий собой огороженный металлическим забором (сетка рабица) участок, на котором размещен блок-бокс с табличкой КП-201. За пределами ограждения на прилегающей территории размещены опорные столбы воздушной линии электропередач на бетонных блоках.
Как следует из оспариваемого постановления должностным лицом Департамента Д.Н. Бушуевым выявлены факты самовольного занятия лесного участка в квартале 116 в выделах N 9, 106 под размещение объектов на км. 184,1 газопровода - отвода к г.г. Салехард, Лабытнанги, Харп, в том числе подъездной автодороги к артскважине и дому линейного обходчика (ДЛО), КП-201, опор линии электропередачи. В протоколе об административном правонарушении указано на самовольное занятие лесных участков, а именно использование лесных участков в квартале N 116 в выделах NN 9, 106 Приуральского участкового лесничества Ямальского лесничества общей площадью 0,0133 в отсутствие документального оформления правопользования.
ООО "Газпром трансгаз Югорск" не отрицает занятие спорного земельного участка.
Суд апелляционной инстанции полагает, что событие административного правонарушения по статье 7.9 КоАП РФ подтверждается материалами дела, исходя из следующего.
Согласно части 2 статьи 71 ЛК РФ лесные участки, находящиеся в государственной собственности, передаются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование. Предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с ЛК РФ.
В силу части 2 статьи 72 ЛК РФ объектом аренды могут быть только лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие государственный кадастровый учет.
В соответствии с частью 5 статьей 73.1 ЛК РФ заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса.
В соответствии со статьей 83 ЛК РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий:
1) предоставление лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование;
2) заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях лесного фонда;
3) подготовка, организация и проведение торгов на право заключения договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, аукционов на право заключения договоров купли-продажи лесных насаждений;
4) установление сервитутов в отношении лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда;
5) выдача разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда.
На территории Ямало-Ненецкого автономного округа в соответствии с Положением о департаменте природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденным Постановлением Правительства ЯНАО от 29.04.2013 N 297-П, вышеуказанные полномочия осуществляет Департамент.
Между тем в нарушение вышеуказанных требований лесной участок в Приуральском участковом лесничестве Ямальского лесничества в квартале N 116 в выделе N 106; кадастровый номер 89:02:020506:613, а также прилегающих лесных участков в выделе N 9 не предоставлен Департаментом заявителю в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование в установленном порядке и используются заявителем в отсутствие документального оформления правопользования.
Данные обстоятельства образуют событие вменяемого административного правонарушения.
В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу о недоказанности вины общества при допущенном нарушении, принимая во внимание следующие значимые обстоятельства.
Как подтверждается материалами дела, на основании постановления Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 05.02.1999 N 71 ООО "Надымгазпром": по акту передачи участков лесного фонда в пользование от 19.09.2002 был предоставлен лесной участок под объекты "ДЛО на 144,7 км газопровода с подъездной автодорогой", "ДЛО. на 184 км Газопровода с подъездной автодорогой"; переведены земли первой группы лесов лесного фонда Ямальского лесхоза из лесных в нелесные для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства, без исключения из состава лесного фонда.
Строительство объектов на км. 184,1 газопровода-отвода к г.г. Салехард, Лабытнанги, Харп осуществлялось на земельных участках с категорией земли промышленности, предоставленных Администрацией Приуральского района ООО "Надымгазпром" на основании постановления Губернатора ЯНАО "Об изъятии и сроке пользования земельными участками ООО "Надымгазпром" в Приуральском районе" от 05.05.2003 N 352-р.
На основании вышеуказанного распоряжения Губернатора ЯНАО N 352-р от 05.05.2003 15.04.2003 между Администрацией муниципального образования Приуральский район (арендодатель) и ООО "Надымгазпром" (арендатор) заключены следующие договора аренды:
- N 67, по условиям которого арендатору в аренду предоставлен земельный участок из земель промышленности, транспорта и связи, находящийся по адресу: южная часть района (линейный объект) газопровод Лонг-Юган-Салехард-Лабытнанги-Харп (км 40-212, км. 322-350) для использования: в целях завершения строительства газопровода - отвода Лонг-Юган-Салехард-Лабытнанги-Харп и разработка 20 песчаных карьеров вдоль газопровода;
- N 68, по условиям которого арендатору в аренду предоставлен земельный участок из земель промышленности, транспорта и связи, находящийся по адресу: южная часть района (линейный объект) газопровод Лонг-Юган-Салехард-Лабытнанги-Харп (км 40-212, км. 322-350) для использования: в целях завершения строительства газопровода - отвода Лонг-Юган-Салехард-Лабытнанги-Харп. Вагон - городок км. 72,5, временный городок км 182,5, ДЛО км. 144,7 и км. 184.1;
- N 69, по условиям которого арендатору в аренду предоставлен земельный участок из земель промышленности, транспорта и связи, находящийся по адресу: южная часть района (линейный объект) газопровод Лонг-Юган-Салехард-Лабытнанги-Харп для использования: в целях завершения строительства газопровода - отвода Лонг-ЮганСалехард-Лабытнанги-Харп. Линейчая часть газопровода -отвода на Аксарку, Харсаим. Площадка под грузы км. 182,5, объекты эксплуатации линейной части газопровода, вагон-городок "Поречье" км. 255,0.
Срок действия договоров до 26.12.2003.
Таким образом, общество на основании договоров с Администрацией муниципального образования Приуральского района было вправе полагать, что земельный участок относится к категории земель промышленности, транспорта и связи, предоставлен законно под возведение газопровода "Лонгюган-Салехард-Лабытнанги-Харп".
Из материалов дела усматривается, что по истечении срока действия договоров аренды Администрация муниципального образования Приуральского района не потребовала у ООО "Надымгазпром" возврата арендуемых земельных участков арендодателю, а арендатор продолжал пользоваться лесными участками, перечисляя арендные платежи до окончания проверки административным органом. Обратное из материалов дела не следует.
Объекты построены и введены в эксплуатацию 25.12.2003 на основании Акта приёмочной комиссии по приёмке в эксплуатацию законченного строительством объекта, утверждённого Распоряжением ОАО "Газпром" от 25.12.2003 N 329 (порядковый номер 7 приложения N 23 к акту приемочной комиссии).
В Акте приёмочной комиссии по приёмке в эксплуатацию законченного строительством объекта указывалось, что на км 1,0, км 41,77, км 77,5, км 111,4, км 144,7, км 184,1, км 220,5, км 255, км 285,8, км 300 выполнены газопроводы-отводы Ду50мм к площадкам РРС, уложены трубы.
Таким образом, на момент ввода в эксплуатацию каких-либо нареканий относительно отсутствия правоустановливающих документов либо расположения возведенных объектов на земельном участке, отличном от предоставленного под строительство, у административных органов не возникало.
Представленные в материалы дела разрешения на строительство газопровода отражают, что на 184,1 км предусмотрено строительство дома линейных обходчиков, а также подъездной автодороги, кабельных линий связи (том 1 л.д. 80, 82). Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию отражает данные сведения (том 1 л. д. 84).
Более того, из материалов дела также следует, что 15.04.2004 Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Ямало-Ненецкого автономного округа утвержден проект территориального землеустройства газопровода - отвода п. Лонг-Юган - г. Салехрад - г. Лабытнанги - п. Харп на территории Приуральского района, подготовленный обществом (том 1 л. д. 102).
Совокупность указанных обстоятельств, как обоснованно отметил суд первой инстанции, подтверждает факт того, что строительство объектов на км. 184,1 газопровода - отвода к г.г. Салехард, Лабытнанги, Харп (подъездная автодорога к артскважине и дому линейного обходчика (ДЛО), КП-201, опора линии электропередачи) осуществлялось на основании соответствующей разрешительной документации. Вышеуказанные договоры аренды N N67, 68, 69 не содержат сведений о кадастровых номерах, координат местности, описания границ.
При этом с октября 2017 года ООО "Газпром трансгаз Югорск" (осуществляющее фактическое пользование объектами) проводит работу по переоформлению прав на указанные выше земельные (лесные) участки, используемые ООО "Газпром добыча Надым" под объектом: "Газопровод-отвод к г.г. Салехард, Лабытнанги, Харп", в интересах ПАО "Газпром". Для проведения данных работ был заключен договор подряда с ООО НПО "Экологическая безопасность" от 19.10.2017 N 2414-17-137.
Как пояснил представитель заявителя, в ходе проведения работ по переоформлению прав на земельные участки в пользу ПАО "Газпром" были выявлены несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию (в лесном реестре используемые земли не были переведены в категорию нелесных земель по вине уполномоченных государственных органов), для устранения которых необходимо составление актов несоответствия данных государственного лесного реестра натурному обследованию (далее - Акт).
На сегодняшний день работа по переоформлению правоустанавливающей документации на земельные (лесные) участки приостановлена Департаментом (заинтересованным лицом) по причине отсутствия Актов.
Таким образом, в настоящее время заявителем предпринимаются все возможные меры для переоформления правоустанавливающих документов в отношении лесных участков, на которых находятся выявленные административным органом Объекты, исходя из своего правового положения и полномочий.
В настоящее время заключен договор аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов от 29.08.2019 ЗЗ/Л-19, по условиям, которого заявителю на основании приказа Департамента от 04.02.2019 N 364 "О предоставлении в аренду лесных участков в составе земель лесного фонда" предоставлен в аренду лесной участок, общей площадью 0,0124 га, местоположение - Ямало-Ненецкий автономный округ, Приуральский район, Ямальское лесничество, Приуральское участковое лесничество в квартале N 116 в выделах NN 9, 13, 106, в квартале N 11 в выделе N 257 кадастровый номер 89:02:020506:731, кадастровый номер 89:02:020506:612, кадастровый номер 89:02:011204:216.
Указанные выше обстоятельства административным органом не оспорены и документально не опровергнуты.
Таким образом, суд апелляционной инстанции полагает, что обществом были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, вышеизложенные обстоятельства доводились до сведений административного органа посредством представления возражений, однако оставлены Департаментом без внимания и соответствующей оценки.
При указанных обстоятельствах, апелляционная коллегия считает, что вина общества в самовольном занятии спорных участков лесных земель не доказана, что исключает состав административного правонарушения по статье 7.9 КоАП РФ.
С учетом вышеизложенного, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.
Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Таким образом, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.
Судебные расходы по уплате государственной пошлины апелляционным судом не распределяются в связи с отсутствием правовых оснований для уплаты таковой.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьёй 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 04.03.2020 по делу N А81-552/2020 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
Н.Е. Иванова
Судьи
А.Н. Лотов
Н.А. Шиндлер
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
