Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 09 июля 2020 года №08АП-2939/2020, А46-21778/2019

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 9 июля 2020 года Дело N А46-21778/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 02 июля 2020 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 09 июля 2020 года.
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,
судей Лотова А.Н., Рыжикова О.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания: секретарём Плехановой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-2939/2020) общества с ограниченной ответственностью "Альфа-18" на решение Арбитражного суда Омской области от 17.02.2020 по делу N А46-21778/2019 (судья Ярковой С.В.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Альфа-18" (ИНН 5507208534, ОГРН 1085543061966, адрес (место нахождения): 644022, Омская обл., г. Омск, ул. Волгоградская, 8, 75) к Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации города Омска (ИНН 5503031117, ОГРН 1025500761142, адрес (место нахождения): 644099, Омская обл., г. Омск, ул. Гагарина, д. 32, корп. 1), при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - бюджетного учреждения города Омска "Спортивный город" (ИНН 5506034275, ОГРН 1025501253887, адрес (место нахождения): 644033, Омская обл., г. Омск, ул. Старозагородная роща, 10), о признании незаконным распоряжения от 25.07.2019 N 954, обязании государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования,
при участии в судебном заседании представителей:
от общества с ограниченной ответственностью "Альфа-18" - Дегтярева Анастасия Сергеевна по доверенности от 05.09.2019 сроком действия один год;
от Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска - Бусс Светлана Анатольевна по доверенности N 02/1375 от 19.02.2020 сроком действия один год;
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Альфа-18" (далее - ООО "Альфа-18", общество, заявитель), обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска (далее - Департамент, административный орган, заинтересованное лицо) о признании незаконным распоряжения Департамента "О предоставлении бюджетному учреждению города Омска "Спортивный город" в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка" от 25.07.2019 N 954.
В качестве способа восстановления нарушенного права заявитель просил суд обязать Департамент в течение пяти рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить осуществление государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования учреждения земельным участком.
Определением суда от 28.11.2019 к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований привлечено бюджетное учреждение города Омска "Спортивный город" (далее - БУ г. Омска "Спортивный город", учреждение).
Решением Арбитражного суда Омской области от 17.02.2020 по делу N А46-21778/2019 в удовлетворении требований отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
В обоснование апелляционной жалобы ее податель настаивает на том, что у Департамента в силу пункта 12 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) отсутствовали основания для предоставления земельного участка БУ г. Омска "Спортивный город" в постоянное (бессрочное) пользование и принятия распоряжения от 25.07.2019 N 954.
Общество обращает внимание на то, что в рамках дела N А46-14595/2019 принято решение о признании незаконным отказа от 10.07.2019 в предоставлении земельного участка ООО "Альфа-18" с кадастровым номером 55:36:110110:4229 путем проведения аукциона; заявление ООО "Альфа-18" от 13.08.2018 не рассмотрено надлежащим образом, по нему ни в момент принятия распоряжения N 954, ни в настоящий момент не принято надлежащего решения.
Кроме того, податель жалобы полагает, что суд первой инстанции необоснованно руководствовался правовой позицией, сформулированной Восьмым арбитражным апелляционным судом в постановлении от 28.06.2019 по делу А46-21770/2018, поддержанной Арбитражным судом Западно-Сибирского округа в постановлении от 09.10.2019, поскольку обстоятельства данных дел различны, судами применялись иные нормы права, выводы судов не могут быть применены к настоящему делу, поскольку в рамках дела N А46-21770/2018 оспаривался отказ в предоставлении земельных участков в безвозмездное пользование, тогда как в настоящем деле оспаривается незаконное предоставление земельного участка; при этом основания отказа/предоставления в рамках названных дел различны.
Апеллянт также обращает внимание на то, что ООО "Альфа-18" в настоящий момент не имеет прав, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) (в том числе и права аренды), в связи с чем не имеет права предъявлять к владеющему земельным участком лицу иски, связанные с правами на имущество (негаторный, виндикационный). Фактически общество имеет нарушенный законный интерес, который с точки зрения гражданского законодательства нельзя признать равном вещному праву на недвижимость, в связи с чем податель жалобы полагает неправомерным вывод суда первой инстанции о выборе ненадлежащего способа защиты права. По утверждению подателя жалобы, признание распоряжения от 25.07.2019 N 954 незаконным приведет к восстановлению нарушенных прав, поскольку позволит обществу в случае вступления в законную силу решения суда по делу N А46-14595/2019 о признании незаконным отказа в проведении аукциона принять участие в таком аукционе.
В письменном отзыве Департамент просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Департамент указывает, что на момент принятия Департаментом оспариваемого распоряжения не было судебного процесса по делу N А46-14595/2019, не было заявления ООО "Альфа-18" об обжаловании решения Департамента, выраженного в письме N 09/5855 от 10.07.2019. Департамент также полагает, что обстоятельства, установленные решениями по делам N А46-20491/2018, N А46-14595/2019, отличны от обстоятельств по данному делу и не имеют преюдициального значения, вопреки доводам заявителя.
В дополнениях к отзыву на жалобу Департамент указал, что решением Омского городского Совета от 18.07.2018 N 72 внесены изменения в Правила землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области, утвержденные Решением Омского городского Совета от 10.12.2008 N 201, согласно которым из территориальной зоны Р1-385 выделена территориальная зона ЖЗ-2850. С учетом вступивших в силу изменений в настоящее время земельный участок с кадастровым номером 55:36:110110:4229 располагается в границах территориальной зоны ЖЗ-2850. Оспариваемое распоряжение от 25.07.2019 N 954 принято на основании постановления Омского городского Совета от 03.10.2018 N 326. В связи с судебным разбирательством по делу N А46-14595/2019 освоение земельного участка приостановлено.
От общества поступили дополнения к апелляционной жалобе.
Определением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 08.04.2020 по делу N А46-21778/2019 апелляционная жалоба ООО "Альфа-18" на решение суда от 17.02.2020 по делу N А46-21778/2019 принята к производству и назначена к рассмотрению на 21.05.2020. Определением от 21.05.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда рассмотрение указанной апелляционной жалобы отложено на 02.07.2020 на 10 час. 10 мин.
Судья Шиндлер Н.А., участвовавшая в рассмотрении настоящего дела до отложения судебного заседания, в связи с нахождением в ежегодном оплачиваемом отпуске определением от 26.06.2020 апелляционного суда заменена на судью Рыжикова О.Ю. По этой причине рассмотрение апелляционной жалобы на основании статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) проведено с самого начала.
Учреждение, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, ходатайства об отложении слушания по делу не заявило, в связи с чем суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителя указанного лица по имеющимся в деле доказательствам.
В заседании суда апелляционной инстанции представитель ООО "Альфа-18" поддержал требования, изложенные в апелляционной жалобе и дополнениях к ней, просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.
Представитель Департамента поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу и дополнениях к нему, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, выступил с пояснениями.
Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу с дополнениями, отзыв на жалобу с дополнениями, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.
Как следует из материалов дела, 13.08.2018 ООО "Альфа-18" обратилось в Департамент с заявлением о проведении аукциона по предоставлению в аренду земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером 55:36:110110:4229, государственная собственность на который не разграничена, площадью 5000 кв.м., расположенного по адресу: примерно в 35 м. по направлению на север относительно 5-этажного жилого дома, имеющего почтовый адрес: г. Омск, КАО, ул. Волгоградская, д. 8, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения объектов физической культуры и спорта. К указанному заявлению приложено решение Омского городского Совета от 18.07.2018 N 72 об установлении территориальной зоны ЖЗ-2850 (спорный земельный участок расположен в границах указанной территориальной зоны), а также выписка из публичной кадастровой карты, согласно которой видом разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 55:36:110110:4229 является "размещение объектов физической культуры и спорта".
В ответе на обращение от 30.08.2018 N 06/9811 Департамент указал, что в настоящее время проводятся работы по подготовке необходимого пакета документов для проведения торгов в отношении испрашиваемого земельного участка для размещения физкультурно-оздоровительного учреждения. По результатам подготовки документов на указанный земельный участок материалы будут переданы в Департамент имущественных отношений Администрации города Омска для проведения аукциона.
В установленный законом срок Департаментом имущественных отношений Администрации г. Омска решение принято не было.
Решением Арбитражного суда Омской области от 05.05.2019 по делу N А46-20491/2018 признано незаконным бездействие Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска, выразившееся в непринятии в установленный законом срок на основании заявления ООО "Альфа-18" от 13.08.2018 решения о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 55:36:110110:4229, площадью 5000 кв.м, расположенного по адресу: примерно в 35 м по направлению на север относительно 5-этажного жилого дома, имеющего почтовый адрес: г. Омск, КАО, ул. Волгоградская, д.8, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения объектов физической культуры и спорта, сроком на 10 лет, цель использования земельного участка: для строительства объекта физической культуры и спорта.
В качестве способа восстановления нарушенного права суд обязал Департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление ООО "Альфа-18" от 13.08.2018 о проведении аукциона на право заключения договора аренды указанного земельного участка.
Во исполнение решения Арбитражного суда Омской области от 05.05.2019 по делу N А46-20491/2018 Департамент письмом от 10.07.2019 N 09/5855 уведомил ООО "Альфа-18" о том, что испрашиваемый земельный участок не может быть предметом аукциона, поскольку разрешенное использование земельного участка не соответствует цели использования земельного участка, указанной в заявлении о проведении аукциона.
Полагая, что решение Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска, выраженное в письме от 10.07.2019 N 09/5855 об отказе в проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, является необоснованным и незаконным, ООО "Альфа-18" обратилось в суд с соответствующим заявлением за защитой нарушенных прав. Заявление рассмотрено в рамках дела N А46-14595/2019.
Суд признал незаконным решение Департамента, выраженное в письме от 10.07.2019 N 09/5855 об отказе в проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером 55:36:110110:4229, площадью 5000 кв.м, расположенного по адресу: примерно в 35 м по направлению на север относительно 5 - этажного жилого дома, имеющего почтовый адрес: г. Омск, КАО, ул. Волгоградская, д. 8, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения объектов физической культуры и спорта.
В качестве способа восстановления нарушенного права обязал Департамент в 10-дневный срок с момента вступления решения в законную силу принять решение по заявлению ООО "Альфа-18" от 13.08.2018 о проведении аукциона на право заключения договора аренды указанного земельного участка.
В процессе судебного разбирательства обществу стало известно о наличии распоряжения Департамента от 25.07.2019 N 954, которым БУ г. Омска "Спортивный город" в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен спорный земельный участок.
Считая, что указанный распорядительный акт Департамента нарушает право общества на приобретение права на спорный участок, ООО "Альфа-18" обратилось с соответствующим заявлением в суд.
17.02.2020 Арбитражным судом Омской области принято решение, являющееся предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.
При принятии судебного акта суд первой инстанции пришел к выводу о том, что наделение учреждения правом ограниченного пользования земельным участком с кадастровым номером 55:36:110110:4229 не является препятствием к рассмотрению заявления общества по существу и не создает основания для удовлетворения заявленных требований об оспаривании соответствующего распоряжения. При этом суд первой инстанции указал, что признание незаконным распоряжения Департамента от 25.07.2019 N 954 не приведет к восстановлению нарушенных прав и законных интересов заявителя относительно спорного земельного участка. Поскольку заявителем избран неверный способ защиты нарушенного права, в удовлетворении требований судом первой инстанции отказано.
Проверив в порядке статей 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции считает его подлежащим отмене, исходя из следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 198 АПК РФ, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" условиями принятия арбитражным судом решения о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов является наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
В соответствии со статьей 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
В силу части 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.
Перечень правовых оснований предоставления в аренду земельных участков без торгов установлен частью 2 статьи 39.6 ЗК РФ, и данный перечень является исчерпывающим.
Согласно пункту 1 статьи 39.11 ЗК РФ решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, принимается уполномоченный органом, в том числе по заявлениям граждан и юридических лиц.
Подготовка, организация и проведение аукциона по продаже земельного участка, находящегося государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности регламентированы положениями статей 39.11 и 39.12 ЗК РФ.
Поскольку спорный земельный участок образован, поставлен на кадастровый учет, является земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, в силу подпунктов 6, 4, 8, 9 пункта 4 статьи 39.11 ЗК РФ в рамках подготовки аукциона осуществляются следующие действия:
- обращение заинтересованных в предоставлении земельного участка гражданина или юридического лица в уполномоченный орган с заявлением о проведении аукциона с указанием кадастрового номера такого земельного участка. В данном заявлении должна быть указана цель использования земельного участка (подпункт 6);
- обращение уполномоченного органа с заявлением о государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на земельный участок, образованный в соответствии с проектом межевания территории или с утвержденной в соответствии с подпунктом 3 настоящего пункта схемой расположения земельного участка, за исключением случаев, если земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, и случаев, если земельный участок не может быть предметом аукциона в соответствии с подпунктами 1, 5 - 19 пункта 8 настоящей статьи (подпункт 7);
- получение технических условий подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, если наличие таких условий является обязательным условием для проведения аукциона, за исключением случаев, если земельный участок не может быть предметом аукциона в соответствии с подпунктами 1, 5 - 19 пункта 8 настоящей статьи (подпункт 8);
- проверка уполномоченным органом наличия или отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 8 настоящей статьи, и принятие им в срок не более чем два месяца со дня поступления соответствующего заявления решения о проведении аукциона либо решения об отказе в проведении аукциона при наличии хотя бы одного из указанных оснований (подпункт 9).
Таким образом, принимая во внимание предельный двухмесячный срок для принятия уполномоченным органом решения, на основании заявления ООО "Альфа-18" от 13.08.2018 (период с 13.08.2018 по 13.10.2018), затем в 2019 году (период с 05.06.2019 по 05.08.2019) Департамент должен был принять решение о проведении аукциона либо решения об отказе в проведении аукциона на основании подпункта 9 пункта 4 статьи 39.11 ЗК РФ. Такое решение Департаментом не принято.
Суд апелляционной инстанции учитывает, что решением Арбитражного суда Омской области от 05.05.2019 по делу N А46-20491/2018 признано незаконным бездействие Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска, выразившееся в непринятии в установленный законом срок на основании заявления ООО "Альфа-18" от 13.08.2018 решения о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, в качестве способа восстановления нарушенного права суд обязал Департамент архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление ООО "Альфа-18" от 13.08.2018 о проведении аукциона на право заключения договора аренды спорного земельного участка.
Решение Арбитражного суда Омской области от 05.05.2019 по делу N А46-20491/2018 не обжаловано, вступило в законную силу 05.06.2019.
Как указано выше, письмом от 10.07.2019 N 09/5855 Департамент уведомил ООО "Альфа-18" о том, что испрашиваемый земельный участок не может быть предметом аукциона, поскольку разрешенное использование земельного участка не соответствует цели использования земельного участка, указанной в заявлении о проведении аукциона.
Не соглашаясь с доводами Департамента, ООО "Альфа-18" обратилось в Арбитражный суд Омской области с требованием признать незаконным решение Департамента, выраженное в письме от 10.07.2019 N 09/5855.
Решением Арбитражного суда Омской области от 22.11.2019 по делу N А46-14595/2019 требования удовлетворены, судом избран способ восстановления прав заявителя в виде обязания Департамента в 10-дневный срок с момента вступления решения в законную силу принять решение по заявлению ООО "Альфа-18" от 13.08.2018 о проведении аукциона на право заключения договора аренды спорного земельного участка.
Решение Арбитражного суда Омской области от 22.11.2019 по делу N А46-14595/2019 постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2020, постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 02.07.2020 (в виде резолютивной части) оставлено без изменения.
Принимая во внимание, что в рамках рассмотрения дел N А46-20491/2018, А46-14595/2019 был рассмотрен вопрос наличия обязанности Департамента принять решение о проведении аукциона по предоставлению в аренду испрашиваемого обществом земельного участка, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что судебные акты по арбитражным делам N А46-20491/2018, А46-14595/2019 имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела по смыслу статьи 69 АПК РФ.
Проанализировав материалы дела в порядке статьи 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции отмечает, что поданное обществом заявление от 13.08.2018 на момент рассмотрения дела не рассмотрено, решение о проведении или об отказе в проведении аукциона Департаментом по заявлению общества не вынесено; принятое Департаментом решение от 10.07.2019 N 09/5855 признано судами незаконным.
Вместе с тем, несмотря на изложенное, Департамент предоставил БУ г. Омска "Спортивный город" распоряжением от 25.07.2019 N 954 в пользование спорный земельный участок, что не является правомерным ввиду следующего.
В силу подпункта 3 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.
В соответствии статьей 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:
- указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 настоящего Кодекса (пункт 11);
- в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, поступило предусмотренное подпунктом 6 пункта 4 статьи 39.11 настоящего Кодекса заявление о проведении аукциона по его продаже или аукциона на право заключения договора его аренды при условии, что такой земельный участок образован в соответствии с подпунктом 4 пункта 4 статьи 39.11 настоящего Кодекса и уполномоченным органом не принято решение об отказе в проведении этого аукциона по основаниям, предусмотренным пунктом 8 статьи 39.11 настоящего Кодекса (пункт 12).
Таким образом, поскольку Департаментом не принято решение о проведении или отказе в проведении аукциона на основании заявления общества от 13.08.2018, распоряжение от 25.07.2019 N 954 о предоставлении учреждению в постоянное (бессрочное) пользование испрашиваемого обществом земельного участка не является законным.
Убедительных и обоснованных доводов относительно того, что наделение учреждения правом ограниченного пользования земельным участком с кадастровым номером 55:36:110110:4229 не является препятствием к рассмотрению заявления общества от 13.08.2018 по существу, Департамент не привел, из материалов дела таких обстоятельств не усматривается.
При этом согласно подпункту 7 пункта 8 статьи 39.11 ЗК РФ земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Принимая во внимание доводы подателя жлобы о том, что ООО "Альфа-18" не имеет прав, предусмотренных ГК РФ (в том числе и права аренды) на спорный земельный участок, в связи с чем не имеет права предъявлять к владеющему земельным участком лицу иски, связанные с правами на имущество, признание незаконным распоряжения от 25.07.2019 N 954 позволит обществу принять участие в аукционе на предоставление участка в аренду, апелляционная коллегия находит вывод суда первой инстанции об избрании обществом неверного способа защиты права ошибочным, не основанным на материалах дела и положениях закона.
В силу пункта 4 части 1, части 2 статьи 270 АПК РФ нарушение и неправильное применение норм материального права являются основаниями для отмены решения суда первой инстанции.
С учетом изложенного решение Арбитражного суд Омской области от 17.02.2020 подлежит отмене, требования ООО "Альфа-18" удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Поскольку заявленные ООО "Альфа-18" требования и апелляционная жалоба общества удовлетворены, с Департамента в пользу ООО "Альфа-18" подлежит взысканию 3000 руб. расходов по уплате государственной пошлины по требованию о признании незаконным распоряжения (платёжное поручение от 10.12.2019 N 182), 1500 руб. расходов по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе (платёжное поручение от 25.03.2020 N 215).
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1, частью 2 статьи 270, статьёй 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Омской области от 17.02.2020 по делу N А46-21778/2019 отменить, принять по делу новый судебный акт.
Требования, заявленные обществом с ограниченной ответственностью "Альфа-18", удовлетворить.
Признать незаконным распоряжение Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска "О предоставлении бюджетному учреждению города Омска "Спортивный город" в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка" от 25.07.2019 N 954 как несоответствующее Земельному кодексу Российской Федерации.
Обязать Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
Взыскать с Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска в пользу общества с ограниченной ответственностью "Альфа-18" судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 4500 руб.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
Н.Е. Иванова
Судьи
А.Н. Лотов
О.Ю. Рыжиков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка