Дата принятия: 05 марта 2020г.
Номер документа: 08АП-266/2020, А46-18327/2019
ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 марта 2020 года Дело N А46-18327/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 27 февраля 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 05 марта 2020 года
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
Председательствующего судьи Рыжикова О.Ю.,
судей Лотова А.Н., Шиндлер Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Бралиной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-266/2020) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области на решение Арбитражного суда Омской области от 04.12.2019 по делу N А46-18327/2019 (судья Пермяков В.В.), принятое по заявлению акционерного общества "Омскоблгаз" (ИНН 5503002042, ОГРН 1035504001345) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ИНН 5503085391, ОГРН 1045504038524) о признании незаконным решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав объекта недвижимости N КУВД-001/2018-5984612/7 от 20.08.2019, об обязании осуществить государственную регистрацию права собственности,
при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - общества с ограниченной ответственностью "Межевое бюро",
при участии в судебном заседании представителей:
от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области - Путинцева Ирина Васильевна по доверенности от 09.01.2020 N 07;
от акционерного общества "Омскоблгаз" - Рау Оксана Викторовна по доверенности от 30.12.2019 N 14-08,
установил:
акционерное общество "Омскоблгаз" (далее - заявитель, АО "Омскоблгаз" общество) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее - заинтересованное лицо, Управление Росреестра по Омской области, Управление) о признании незаконным решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав объекта недвижимости от 20.08.2019 N КУВД-001/2018-5984612/7, об обязании осуществить Управлением государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности АО "Омскоблгаз" на объект недвижимости: Распределительный газопровод природного газа квартала жилых домов в границах улиц: 1-я Электровозная, 2-я Электровозная, 18-я Электровозная, 19-я Марьяновская, 22-я Марьяновская, 10-я Электровозная, 20-я Электровозная, Таллинская, Войкова, Воровского, Воровского 4-й пер. в ЛАО г. Омска (П-я очередь), протяженностью 11 760 м, расположенный по адресу: Омская область, город Омск, в границах улиц 1-я Электровозная, 2-я Электровозная, 18-я Электровозная, 19-я Марьяновская, 22-я Марьяновская, 10-я Электровозная, 20-я Электровозная, Таллинская, Войкова, Воровского, Воровского 4-й пер. в ЛАО г. Омска (II-я очередь).
Определением от 05.11.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Межевое бюро" (далее - ООО "Межевое бюро", третье лицо).
Решением Арбитражного суда Омской области от 04.12.2019 по делу N А46-18327/2019 заявленные обществом требования удовлетворены: признано незаконным решение Управления об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав объекта недвижимости от 20.08.2019 N КУВД-001/2018-5984612/7, на Управление возложена обязанность в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности АО "Омскоблгаз" на объект недвижимости: Распределительный газопровод природного газа квартала жилых домов в границах улиц: 1-я Электровозная, 2-я Электровозная, 18-я Электровозная, 19-я Марьяновская, 22-я Марьяновская, 10-я Электровозная, 20-я Электровозная, Таллинская, Войкова, Воровского, Воровского 4-й пер. в ЛАО г. Омска (II-я очередь), протяженностью 11 760 м, расположенный по адресу: Омская область, город Омск, в границах улиц 1-я Электровозная, 2-я Электровозная, 18-я Электровозная, 19-я Марьяновская, 22-я Марьяновская, 10-я Электровозная, 20-я Электровозная, Таллинская, Войкова, Воровского, Воровского 4-й пер. в ЛАО г. Омска (II-я очередь). Этим же решением Управления в пользу АО "Омскоблгаз" взыскано 3 000 руб. государственной пошлины.
Не согласившись с принятым судебным актом, Управление обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе удовлетворении требований заявителя.
В обоснование апелляционной жалобы ее податель указал на то, что представленный заявителем технический план сооружения от 11.12.2018, откорректированный с учетом замечаний Управления и заверенный ЭЦП кадастровым инженером Лукашовой Т.Н. не соответствует требованиям действующего законодательства: конфигурация и координаты сооружения, представленные в графической части технического плана от 11.12.2018, не соответствуют конфигурации и координатам сооружения, представленной в проектной документации. Поскольку основания приостановления действий по государственному кадастровому учету заявителем не устранены, оспариваемое решение Управления об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении сооружения является законным и обоснованным.
АО "Омскоблгаз" представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором заявитель не согласился с доводами подателя апелляционной жалобы.
ООО "Межевое бюро", надлежащим образом уведомленное о месте и времени рассмотрения дела в порядке апелляционного производства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, ходатайства об отложении судебного разбирательства не заявило, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя указанного лица в порядке части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
В судебном заседании представитель Управления поддержал доводы апелляционной жалобы.
Представитель АО "Омскоблгаз" возразил на доводы апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, заслушав явившихся в судебное заседание представителей лиц, участвующих в деле, установил следующие обстоятельства.
14.10.2015 Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации города Омск выдано АО "Омскоблгаз" разрешение на строительство N 55-ru55301000-2838- 2015 объекта капитального строительства: Распределительный газопровод природного газа квартала жилых домов в границах улиц: 1-я Электровозная, 2-я Электровозная, 18-я Электровозная, 19-я Марьяновская, 22-я Марьяновская, 10-я Электровозная, 20-я Электровозная, Таллинская, Войкова, Воровского, Воровского 4-й пер. в ЛАО г. Омска (II-я очередь).
21.09.2016 на законченный строительством объект кадастровым инженером Тиниковой Н.А. (работник ООО "Межевое бюро") подготовлен Технический план сооружения, в котором указана 100% готовность объекта и соответствие объекта требуемым параметрам.
Для получения разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, АО "Омскоблгаз" направило в Департамент строительства Администрации города Омска пакет документов, включая Технический план сооружения от 21.09.2016.
Распоряжением директора Департамента строительства Администрации города Омска от 04.10.2016 N 297 АО "Омскоблгаз" выдано разрешение на ввод в эксплуатацию от 04.10.2016 N 55-ru55301000-1958-2016 объекта капитального строительства: Распределительный газопровод природного газа квартала жилых домов в границах улиц: 1-я Электровозная, 2-я Электровозная, 18-я Электровозная, 19-я Марьяновская, 22-я Марьяновская, 10-я Электровозная, 20-я Электровозная, Таллинская, Войкова, Воровского, Воровского 4-й пер. в ЛАО г. Омска (II-я очередь), общей протяженностью газопровода 11 760,0 м (далее - Объект).
02.11.2018 с целью государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости, заявитель обратился в Управление Росреестра по Омской области с соответствующим заявлением.
К заявлению прилагалось указанные выше разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, Технический план сооружения от 21.09.2016, подготовленный кадастровым инженером Тиниковой Н.А., а также правоустанавливающие документы на земельные участки, в границах которых расположен распределительный газопровод, документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя, документ, подтверждающий уплату государственной пошлины.
21.11.2018 заявителю от Управления поступило уведомление N КУВД-001/2018-598461/1, согласно которому постановка на государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на Объект приостановлена до 21.02.2019 на основании пункта 7 части 1 статьи 26 и пункта 9 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости (далее - Закон N 218-ФЗ,. Закон о регистрации)
Согласно уведомлению от 21.11.2018, при проверке топокорректности обнаружены ошибки: не удалось определить систему координат для одного из обрабатываемых объектов. Кроме того, для уточнения технических характеристик сооружения, необходимых для постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав в связи с созданием, образованием объекта недвижимости - сооружения газохимического комплекса, направлен запрос в Департамент строительства Администрации города Омска.
На момент обращения заявителя в Управление (02.11.2018) и приостановления регистрационных действий (21.11.2018), истек срок действия усиленной квалифицированной электронной подписи кадастрового инженера Тиниковой Н.А., кроме того между ней и ООО "Межевое бюро" прекратились трудовые отношения. В этой связи скорректировать Технический план сооружения от 21.09.2016 и заверить его ЭЦП данного кадастрового инженера, действовавшей по состоянию на 21.09.2016, не представлялось возможным.
С целью устранения обстоятельств, явившихся основанием для приостановки регистрационных действий, 11.12.2018 кадастровым инженером Лукашовой Т.Н. (работник ООО "Межевое бюро"), на Объект был подготовлен Технический план сооружения с учетом замечаний, указанных в уведомлении от 21.11.2018, который с заявлением о предоставлении дополнительных документов 17.12.2018 N MFC-0136/2018-134713-1 предоставлен заявителем в Управление.
21.12.2018 заявителю от Управления поступило уведомлением N КУВД-001/2018- 5984612/2 о приостановлении регистрационных действий до 21.02.2019 на основании пункта 7 части 1 статьи 26 Закона о регистрации.
Согласно данному уведомлению, предоставленный Технический план от 11.12.2018 не соответствует требованиям к подготовке технического плана, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 N 953 (далее - Требования N 953), нарушен пункт 51 Требований N 953: конфигурация сооружения, предоставленная в графической части технического плана, а также по координатам не соответствует конфигурации сооружения, предоставленной в проектной документации.
С целью устранения обстоятельств, явившихся основанием для приостановки регистрационный действий, кадастровым инженером Лукашовой Т.Н. (ООО "Межевое бюро") подготовлен откорректированный Технический план сооружения в соответствии с Требованиями N 953, а также с учетом замечаний, указанных в уведомлении Управления от 21.12.2018. Заявлением о предоставлении дополненных документов от 13.02.2019 N MFC-0136/2019-38324-1 данный Технический план сооружения предоставлен в Управление.
18.02.2019 заявителю от Управления поступило уведомление N КУВД-001/2018- 5984612/2, согласно которому регистрационные действия были приостановлены до 21.02.2019 на основании пункта 7 части 1 статьи 26 Закона о регистрации.
Согласно данному уведомлению основанием приостановления оказания государственной услуги явилось:
1. Предоставленный технический план не соответствует пункту 51 Требований N 953: конфигурация сооружения, предоставленная в графической части технического плана, а также по координатам не соответствует конфигурации сооружения, предоставленной в проектной документации.
2. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию N 55-ru55301000-1958-2016 от 04.10.2016 недействительно без технического плана от 21.09.2016, подготовленного кадастровым инженерном Тиниковой Н.А., данный технический план в рамках заявления о постановке на государственный кадастровый учет не предоставлен.
На основании заявления АО "Омскоблгаз" от 19.02.2019 действия по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права в связи с созданием, образованием объекта недвижимости, Управлением приостановлены до 19.08.2019.
19.03.2019 заявителем в Управление предоставлены дополненные документы, откорректированный Технический план сооружения, подготовленный кадастровым инженером Лукашовой Т.Н. с учетом замечаний Росреестра от 21.11.2018, от 21.12.2018, от 18.02.2019 и в соответствии с Требованиями N 953.
22.03.2019 Заявителю от Управления поступило уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации N КУВД-001/2018-5984612/5, согласно которому причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации не устранены: Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию N 55-ги55301000-1958-2016 от 04.10.2016 недействительно без технического плана от 21.09.2016, подготовленного кадастровым инженерном Тиниковой Н.А. в соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса РФ. Указанный технический план, оформленный в электронной форме в виде файлов в формате XML, созданный с использованием XML-схем, в рамках заявления о постановке на государственный кадастровый учет не предоставлен.
Для устранения причин приостановления регистрационных действий заявитель обратился в Департамент строительства Администрации города Омска с заявлением о внесении изменений в разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 04.10.2016 N 55-ru55301000-1958-2016 в связи с ошибками, допущенными при подготовке Технического плана сооружения от 21.09.2016 и невозможностью скорректировать этот документ первоначальной датой (письмо исх. N 01-06/7521-08 от 30.07.20109).
Согласно письму Департамента строительства Администрации города Омска N -ДС/1197, правовые основания для внесения изменений в приложение "Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 04.10.2016 N 55-ru55301000-1958-2016" к распоряжению директора департамента строительства от 04.10.2017 N 297 отсутствуют.
14.08.2019 с заявлением о предоставлении дополнительных документов N MFC-013 6/2019-1973 93-1 заявитель вновь предоставил в Управление Технический план сооружения от 21.09.2016 в виде электронного документа по форме, действовавшей на дату его составления кадастровым инженером Тиниковой Н.А. Возможность скорректировать данный документ с учетом вступившего в силу с 01.01.2017 Приказа Минэкономразвития России от 18.12.2015 N 953, а также с учетом иных замечаний Росреестра и заверить ЭЦП кадастрового инженера Тиниковой Н.А., в силу приведенных выше обстоятельств, у АО "Омскоблгаз" не имелось. При этом на созданный объект, в составе заявления от 02.11.2018, в Управление предоставлен Технический план сооружения, подготовленный кадастровым инженерном Лукашовой Т.Н. на основании разрешения на строительство от 14.10.2015 N 55ш55301000-2838-2015, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 04.10.2016 N 55-ш55301000-1958-2016, Технического плана сооружения от 21.09.2016 (кадастровый инженер Тиникова Н.А.), проектной документации. Согласно данному Техническому плану сооружения, объект соответствует параметрам, указанным в разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 04.10.2016 N 55-ru55301000-1958-2016, проектной документации, расположен в границах земельных участков, которые указаны в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию. На земельные участки, где расположены надземные части построенного газопровода, в Росреестр были предоставлены правоподтверждающие документы.
19.08.2019 заявителю от Управления поступило уведомление N КУВД-001/2018-5984612/6, согласно которому постановка на государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на Объект приостановлена до 19.08.2019 на основании с пункта 7 части 1 статьи 26 Закона о регистрации. Согласно данному уведомлению основанием приостановления оказания государственной услуги явилось следующее: в орган регистрации был предоставлен технический план сооружения, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием сооружения, местоположение которого установлено: Омская область, Омский район, Ленинский административный округ, в границах улиц: 1-я Электровозная, 2-я Электровозная, 18-я Электровозная, 19-я Марьяновская, 22-я Марьяновская, 10-я Электровозная, 20-я Электровозная, Таллинская, Войкова, Воровского, Воровского 4-й пер, (П-я очередь) от 21.09.2016. Конфигурация сооружения, предоставленная в графической части технического плана, а также по координатам не соответствует конфигурации сооружения, предоставленной в проектной документации.
20.08.2019 АО "Омскоблгаз" получено уведомление N КУВД-001/2018-5984612/7 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении сооружения: Распределительный газопровод природного газа квартала жилых домов в границах улиц: 1-я Электровозная, 2-я Электровозная, 18-я Электровозная, 19-я Марьяновская, 22-я Марьяновская, 10-я Электровозная, 20-я Электровозная, Таллинская, Войкова, Воровского, Воровского 4-й пер. в ЛАО г. Омска (П-я очередь), протяженностью 11 760 м, расположенного по адресу: Омская область, город Омск, Ленинский административный округ, в границах улиц: 1-я Электровозная, 2-я Электровозная, 18-я Электровозная, 19-я Марьяновская, 22-я Марьяновская, 10-я Электровозная, 20-я Электровозная, Таллинская, Войкова, Воровского, Воровского 4-й пер. Основанием принятия Росреестром указанного решения явилось истечение срока приостановления регистрационных действий, при этом обстоятельства, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, не были устранены Заявителем, а именно: несоответствие формы и (или) содержания Технического плана сооружения от 21.09.2016, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, требованиям законодательства Российской Федерации.
Полагая, что отказ в государственной регистрации прав является незаконным, АО "Омскоблгаз" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
04.12.2019 Арбитражный суд Омской области принял решение, являющееся предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 15 Закона N 218-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника земельного участка либо лица, которому земельный участок предоставлен для строительства на ином праве, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданные или создаваемые ими на таком земельном участке здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс.
Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости (часть 10 статьи 40 Закона N 218-ФЗ).
Основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав содержатся в статье 26 Закона N 218-ФЗ.
В статье 27 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Закона.
Как следует из материалов дела, в качестве основания для приостановления постановки на кадастровый учет и регистрации сооружения Управлением указано на несоответствие Технического плана требованиям закона: конфигурация и координаты сооружения, представленные в графической части Технического плана от 11.12.2018, не соответствуют конфигурации и координатам сооружения, представленной в проектной документации.
Суд апелляционной инстанции, проанализировав представленные обществом в Управление:
- разрешение на строительство от 14.10.2015 N 55-ru55301000-2838- 2015 объекта капитального строительства: Распределительный газопровод природного газа квартала жилых домов в границах улиц: 1-я Электровозная, 2-я Электровозная, 18-я Электровозная, 19-я Марьяновская, 22-я Марьяновская, 10-я Электровозная, 20-я Электровозная, Таллинская, Войкова, Воровского, Воровского 4-й пер. в ЛАО г. Омска (II-я очередь);
- подготовленный кадастровым инженером Тиниковой Н.А. на законченный строительством указанный выше объект Технический план сооружения от 21.09.2016, в котором указана 100% готовность объекта и его соответствие требуемым параметрам;
- разрешение на ввод в эксплуатацию от 04.10.2016 N 55-ru55301000-1958-2016 объекта капитального строительства: Распределительный газопровод природного газа квартала жилых домов в границах улиц: 1-я Электровозная, 2-я Электровозная, 18-я Электровозная, 19-я Марьяновская, 22-я Марьяновская, 10-я Электровозная, 20-я Электровозная, Таллинская, Войкова, Воровского, Воровского 4-й пер. в ЛАО г. Омска (II-я очередь), общей протяженностью газопровода 11 760,0 м, подготовленное на основании Технического плана сооружения от 21.09.2016;
- правоустанавливающие документы на земельные участки, в границах которых расположен распределительный газопровод;
- документ подтверждающий полномочия представителя заявителя;
- документ, подтверждающий уплату государственной пошлины;
- подготовленный кадастровым инженером Лукашовой Т.Н. Технический план сооружения от 11.12.2018;
- скорректированный в соответствии с Требованиями N 953 Технический план сооружения от 11.12.2018 подготовленный кадастровым инженером Лукашовой Т.Н. пришел к выводу о том, что Обществом представлены необходимая документация и Технические планы, позволяющие идентифицировать объект недвижимости для проведения государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на него.
Суд апелляционной инстанции поддерживает позицию суда первой инстанции о необоснованности отпариваемого отказа и отклоняет довод Управления о том, что технический план сооружения от 11.12.2018, откорректированный с учетом замечаний Управления и заверенный ЭЦП кадастровым инженером Лукашовой Т.Н., не соответствует требованиям действующего законодательства: конфигурация и координаты сооружения, представленные в графической части технического плана от 11.12.2018, не соответствуют конфигурации и координатам сооружения, представленной в проектной документации.
Как следует из фактических обстоятельств дела, 19.03.2019 заявителем в Управление предоставлены откорректированный Технический план сооружения от 11.12.2018, подготовленный кадастровым инженером Лукашовой Т.Н. с учетом замечаний Управления от 21.11.2018, от 21.12.2018, от 18.02.2019 и в соответствии с Требованиями N 953.
Согласно уведомлению Управления от 22.03.2019 о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации N КУВД-001/2018-5984612/5, причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации не устранены: Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию N 55-ги55301000-1958-2016 от 04.10.2016 недействительно без технического плана от 21.09.2016, подготовленного кадастровым инженерном Тиниковой Н.А. в соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Указанный технический план, оформленный в электронной форме в виде файлов в формате XML, созданный с использованием XML-схем, в рамках заявления о постановке на государственный кадастровый учет не предоставлен.
Таким образом, в уведомлении о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации от 22.03.2019 N КУВД-001/2018-5984612/5 Управлением не указанно на несоответствие Технического плана от 11.12.2018, подготовленного кадастровым инженером Лукашовой Т.Н. закону, а именно на то, что технический план не соответствует конфигурации и координатам сооружения, предоставленной в проектной документации.
Кроме того, судом апелляционной инстанции принято во внимание следующее.
Согласно пункту 12 части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходим технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Законом о регистрации.
Обязательным приложением к разрешению на ввод объекта в эксплуатацию является представленный заявителем технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Законом о регистрации.
В силу положений статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного объекта капитального строительства и предоставляется в орган кадастрового учета вместе с техническим планом, на основании которого оно подготовлено.
С 16.05.2015 в Российской Федерации действует форма разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, утвержденная Приказом N 117/пр.
Согласно Приказу N 117/пр разрешение на ввод объекта в эксплуатацию недействительно без технического плана.
Как установлено судом первой инстанции, 21.09.2016 на законченный строительством объект, кадастровым инженером Тиниковой Н.А. подготовлен Технический план сооружения, в котором указана 100% готовность объекта и соответствие требуемым параметрам.
Материалами дела подтверждается, что объект заявителя построен с соблюдением административного порядка возведения и ввода объекта капитального строительства в эксплуатацию, а именно: построен в соответствии с проектной документацией и введен в эксплуатацию органом местного самоуправления. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 04.10.2016 N 55-ru55301000-1958-2016 ни отменено.
Приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 N 953 утверждена форма технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений. Положения данного приказа вступили в законную силу с 01.01.2017.
Приказом Минэкономразвития России от 01.11.2016 N 689 внесены изменения в форму технического плана и требования к его подготовке, состав содержащихся в нем сведений, а также форму декларации об объекте недвижимости, требования к ее подготовке, состав содержащихся в ней сведений, утвержденные приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 N 953, которые также вступили в силу с 01.01.2017.
Согласно пункту 2 Приказа от 01.11.2016 N 689 "О несении изменений в форму технического плана и требования к его подготовке, состав содержащихся в нем сведений, а также форму декларации об объекте недвижимости, требования к ее подготовки, состав содержащихся в нем сведений, утвержденные приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 N 953", до 01.07.2017 для осуществления государственного кадастрового учета могут быть представлены технические планы, подготовленные в соответствии с требованиями к подготовке технического плана, действовавшими до вступления в силу настоящего Приказа, и подписанные усиленной квалифицированной подписью кадастрового инженера до 01.01.2017.
В рассматриваемом случае заявитель обратился с заявлениями о постановке на кадастровый учет с одновременной регистрацией права собственности в регистрирующий орган 02.11.2018 с приложением в качестве основания для кадастрового учета Технического плана, подготовленного 21.09.2016 (без учета внесенных Приказом от 01.11.2016 N 689 изменений в форму технических планов).
Вместе с тем в целях устранения причин приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации и заявителем был представлен Технический план, подготовленный в 2018 году по форме, соответствующей Приказу Минэкономразвития России от 18.12.2015 N 953 с учетом Приказа от 01.11.2016 N 689 в соответствии с новыми требованиями к форме данных документов.
Таким образом, оснований для отказа в постановке на государственный кадастровый учет и регистрации права на спорный объект у Управления не имелось.
С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных обществом требования, в связи с тем, что оспариваемое решения Управления не соответствует положениям Закона N 218-ФЗ и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере осуществления предпринимательской деятельности.
Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Таким образом, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба Управления удовлетворению не подлежит.
Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы не распределяются, поскольку Управление при подаче апелляционной жалобы государственную пошлину не платило и согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от ее уплаты.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Омской области от 04.12.2019 по делу N А46-18327/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
О.Ю. Рыжиков
Судьи
А.Н. Лотов
Н.А. Шиндлер
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
