Дата принятия: 11 июня 2020г.
Номер документа: 08АП-2049/2020, А46-21414/2019
ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 июня 2020 года Дело N А46-21414/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 04 июня 2020 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 11 июня 2020 года.
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,
судей Лотова А.Н., Шиндлер Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Плехановой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-2049/2020) товарищества собственников жилья "Мишина, 8" на решение Арбитражного суда Омской области от 22.01.2020 по делу N А46-21414/2019 (судья Пермяков В.В.), принятое по иску товарищества собственников жилья "Мишина, 8" (ИНН 5505220818 ОГРН 1145543018279) к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН 5508001003 ОГРН 1025500748613), Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации города Омска (ИНН 5503031117 ОГРН 1025500761142), при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Кадастровая палата" по Омской области, об обязании сформировать и поставить на кадастровый учет земельный участок площадью 10078 кв.м., расположенный по адресу: г. Омск, ул. И.Мишина, д. 8,
при участии в судебном заседании представителей:
от товарищества собственников жилья "Мишина, 8" - Фролов А.А., по доверенности N 1/18 от 15.11.2018 сроком действия до 31.12.2020; председатель Любочко А.В.;
от Департамента имущественных отношений Администрации города Омска - Шмакова А.Е., по доверенности N 10354 от 30.07.2019 сроком действия один год;
от Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска - Чеславская Е.А., по доверенности N 02/8313 от 17.09.2019 сроком действия один год,
установил:
Товарищество собственников жилья "Мишина, 8" (далее - ТСЖ "Мишина, 8", товарищество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска (далее - ДИО Администрации г. Омска, заинтересованное лицо), Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации города Омска (далее - ДАГ Администрации г. Омска, заинтересованное лицо) о возложении на заинтересованных лиц обязанности по формированию и постановке на кадастровый учет земельного участка, площадью 10078 кв.м., расположенного по адресу: Омская область, г. Омск, Ленинский АО, ул. Игоря Мишина, д 8, в границах, идентичных аннулированному земельному участку с кадастровым номером 55:36:170110:5905, в течение 45 (сорока пяти) календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу.
Решением от 22.01.2020 Арбитражного суда Омской области по делу N А46-21414/2019 в удовлетворении требований отказано.
Не согласившись с вынесенным судебным актом, товарищество обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя.
Обосновывая апелляционную жалобу, ее податель ссылается на то, что к материалам дела приобщен отказ ДАГ Администрации г. Омска в постановке на кадастровый учет земельного участка под многоквартирным жилым домом. Спорный земельный участок ранее был поставлен на кадастровый учет. Кроме того, форма участка утверждена ранее осуществленным межеванием, согласно которому был поставлен на кадастровый учет земельный участок 55:36:1701110:5905, вследствие чего выводы относительно вклинивания или изломанности являются необоснованными.
До начала судебного заседания ДАГ Администрации г. Омска и ДИО Администрации г. Омска в материалы дела представлены отзывы на апелляционную жалобу, в котором заинтересованные лица просят решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, Федеральное государственное бюджетное учреждения "Кадастровая палата" по Омской области, надлежащим образом извещенные в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили. На основании части 3 статьи 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся участников арбитражного процесса.
В заседании суда апелляционной инстанции представителем товарищества поддержаны доводы жалобы, даны пояснения.
Представители ДАГ Администрации г. Омска и ДИО Администрации г. Омска поддержали доводы, изложенные в отзывах на апелляционную жалобу, просили оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, дали пояснения.
По ходатайству ДАГ Администрации г. Омска при отсутствии возражений представителей других лиц, участвующих в судебном заседании, апелляционным судом к материалам дела была приобщена копия заявления ТСЖ "Мишина, 8" от 12.08.2019, послужившего основанием для направления в адрес заявителя письма ДАГ Администрации г. Омска от 04.09.2019 N Исх-ОГ-ДАГ/09/10348.
Рассмотрев апелляционную жалобу, отзывы на нее, заслушав представителей лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.
Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 55:36:170110:3023, площадью 141902 кв.м. был предоставлен ДИО Администрации г. Омска государственному учреждению Омской области "Агентство жилищного строительства Омской области" под строительство ряда многоэтажных домов по договору аренды земельного участка N Д-Л-31-7318 от 10.01.2008.
Согласно межевому плану от 19.12.2013 в отношении указанного земельного участка был осуществлён раздел участка на 4 участка с кадастровыми номерами 55:36:170110:5905, 55:36:170110:5906, 55:36:170110:5907, 55:36:170110:5908.
Целью раздела было образование земельных участков для каждого многоэтажного жилого дома. На каждом из образованных земельных участков был построен многоквартирный дом. На одном из образованных участков с кадастровым номером 55:36:170110:5905, площадью 10078 кв.м. полностью построен и сдан в эксплуатацию в две очереди многоквартирный жилой дом.
Первая очередь: многоквартирный жилой дом, площадью 5137,9 кв.м., кадастровый номер 55:36:170110:3508, адрес: Омская область, г. Омск, ул. Мишина, д. 8. Строительство завершено в 2009 году.
Вторая очередь: многоквартирный жилой дом, площадью 12 497,5 кв.м., кадастровый номер 55:36:170110:3508, адрес: Омская область, г. Омск, ул. Мишина, д. 8. Строительство завершено в 2012 году.
Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 55:36:170110:5905 снят с кадастрового учета по заявлению ДИО Администрации г. Омска 22.12.2015.
Полагая, что аннулирование кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 55:36:170110:5905 нарушает права собственников многоквартирного дома по адресу г. Омск, ул. Мишина, д. 8, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением, в котором просил:
- признать незаконными действия ДИО Администрации г. Омска, выраженные в заявлении в адрес ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области от 11.12.2015, регистрационный N 55-0-1-21/3003/2015-13202 и направленные на снятие с кадастрового учёта земельного участка с кадастровым номером 55:36:170110:5905, площадью 10078 кв.м., расположенного по адресу: Омская обл., г Омск, Ленинский АО, ул. И. Мишина, д. 8, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для многоэтажной застройки;
- восстановить аннулированные сведения в отношении земельного участка с кадастровым номером 55:36:170110:5905, площадью 10078 кв.м., расположенного по адресу: Омская обл., г Омск, Ленинский АО, ул. И. Мишина, д. 8, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для многоэтажной застройки.
Указанное заявление принято к производству, делу присвоен N А46-20987/2018.
Решением Арбитражного суда Омской области от 10.07.2019 по делу N А46- 20987/2018 требованием товарищества удовлетворено в части; суд признал незаконными действия ДИО Администрации г. Омска, выраженные в заявлении в адрес ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области от 11.12.2015, регистрационный N 55-0-1-21/3003/2015-13202 и направленные на снятие с кадастрового учёта земельного участка с кадастровым номером 55:36:170110:5905, площадью 10078 кв.м., расположенного по адресу: Омская обл., г Омск, Ленинский АО, ул. И. Мишина, д. 8, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для многоэтажной застройки.
При этом в отношении требования о восстановлении аннулированных сведений в отношении спорного земельного участка с кадастровым номером 55:36:170110:5905 суд не усмотрел для этого оснований в связи с тем, что все земельные участки, выделенные из земельного участка 55:36:170110:3023, сняты с государственного кадастрового учета. Восстановление на учете земельного участка с кадастровым номером 55:36:170110:5905 нарушило бы права иных собственников земельного участка с кадастровым номером 55:36:170110:3023 (в том числе и с учетом выделения из него земельных участков, учет которых также был аннулирован на основании заявления ДИО Администрации г. Омска).
Заявитель, полагая, что восстановление его прав возможно путем возложения на заинтересованных лиц обязанности по формированию и постановке на кадастровый учет земельного участка в границах, идентичных аннулированному земельному участку с кадастровым номером 55:36:170110:5905, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.
Как следует из материалов дела, товарищество просит возложить обязанность по формированию и постановке на кадастровый учет земельного участка в границах, идентичных аннулированному земельному участку с кадастровым номером 55:36:170110:5905.
Согласно части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме, включая земельный участок.
В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 189-ФЗ) в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.
С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (пункт 5 статьи 16 Закона N 189-ФЗ).
В соответствии с частью 4 статьи 16 Закона N 189-ФЗ формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.
Формирование земельного участка включает в себя выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, в том числе установление его границ.
Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Именно поэтому федеральный законодатель обусловил переход земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в его состав объекты недвижимого имущества, в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме необходимостью формирования данного земельного участка по правилам земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности, возложив его осуществление на органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Как отмечено в определении Верховного суда Российской Федерации от 08.02.2016 N 303-КГ15-18725, именно на уполномоченном органе лежит обязанность сформировать земельный участок под многоквартирным жилым домом по заявлению собственников помещений в таковом. Возможность передачи уполномоченным органом своей обязанности в указанной части собственникам помещений в таком доме действующим законодательством не предусмотрена.
Как установлено судом первой инстанции, на момент рассмотрения настоящего дела ДИО Администрации г. Омска не является лицом, уполномоченным на принятие решения об образовании земельного участка, что послужило основанием для отказа в удовлетворении требований товарищества, заявленных к данному заинтересованному лицу.
Апелляционная коллегия поддерживает указанный вывод суда первой инстанции, как соответствующий нормам материального права и фактическим обстоятельствам дела. Доводов относительно вышеприведённого вывода суда первой инстанции апелляционная жалоба не содержит.
Основанием для отказа судом первой инстанции в удовлетворении требований товарищества, заявленных к ДАГ Администрации г. Омска, послужил вывод о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства обращения заявителя в адрес ДАГ Администрации г. Омска с заявлением о формировании земельного участка.
Доводы апелляционной жалобы о том, что такое заявление было подано, со ссылкой на письмо ДАГ Администрации г. Омска от 04.09.2019 N Исх-ОГ-ДАГ/09/10348 об отказе в постановке на кадастровый учет земельного участка под многоквартирным жилым домом, судом апелляционной инстанции отклоняются на основании следующего.
Вопреки доводам товарищества, данное заявление является ответом на заявление Любочко А.В. от 12.08.2019 о восстановлении на кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 55636:170110:5905 на основании решения Арбитражного суда Омской области по делу N А46-20987/2018. Как указано в письме ДАГ Администрации г. Омска, решением суда не предусмотрено восстановление на кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 55636:170110:5905.
Таким образом, заявителем не представлено доказательств обращения в уполномоченный орган с заявлением об образовании земельного участка, в связи с чем нарушение прав товарищества, на восстановление которых направлены заявленные требования, не подтверждено материалами дела.
Ссылка товарищества на тот факт, что спорный земельный участок ранее был поставлен на кадастровый учет, не имеет правового значения в рамках рассмотрения данного дела, поскольку в рамках дела N А46-20987/2018 была установлена невозможность восстановления на кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 55636:170110:5905.
Суд апелляционной инстанции отмечает, что товариществом не доказано наличие препятствий в обращении в уполномоченный орган с заявлением об образовании земельного участка, необходимого для содержания и эксплуатации многоквартирного дома, расположенного по адресу: Омская область, г. Омск, Ленинский АО, ул. И. Мишина, д. 8.
Кроме того, суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что отсутствуют основания для постановки на кадастровый учет нового земельного участка в границах, идентичных аннулированному земельному участку с кадастровым номером 55:36:170110:5905, в связи со следующим.
В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Пунктом 4 данной нормы предусмотрено, что образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.
Согласно пункту 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 указанного Кодекса.
На основании подпункта 4 пункта 3 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации, образование земельных участков в границах элемента планировочной структуры застроенного многоквартирными жилыми домами возможно при наличии утвержденного проекта межевания.
На данную территорию проект межевания не утвержден.
Доводы апелляционной жалобы относительно необоснованности выводов суда первой инстанции о наличии вклинивания или изломанности судом апелляционной инстанции не принимаются, поскольку формирования земельного участка под спорным многоквартирным домом в установленном порядке не осуществлялось, спор о его границах преждевременен.
Таким образом, отказав в удовлетворении требования заявителя, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.
Нормы материального права применены Арбитражным судом Омской области правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Расходы по уплате государственной пошлины в порядке статьи 110 АПК РФ относятся на подателя жалобы.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьёй 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд,
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Арбитражного суда Омской области от 22.01.2020 по делу N А46-21414/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
Н.Е. Иванова
Судьи
А.Н. Лотов
Н.А. Шиндлер
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
