Дата принятия: 17 июня 2020г.
Номер документа: 08АП-2046/2020, А46-23811/2019
ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 июня 2020 года Дело N А46-23811/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 09 июня 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 17 июня 2020 года
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Сидоренко О.А.,
судей Краецкой Е.Б., Рожкова Д.Г.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Зайцевой И.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-2046/2020) Департамента имущественных отношений Администрации города Омска на решение Арбитражного суда Омской области от 19.01.2020 по делу N А46-23811/2019, принятое по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Асфальтобетон" (ИНН 5507047140, ОГРН 1025501383753) к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН 5508001003, ОГРН 1025500748613) о разрешении судом разногласий, возникших при заключении договора,
при участии в судебном заседании представителей:
от Департамента имущественных отношений Администрации города Омска - Анненкова В.А. (по доверенности от 02.10.2019 N Исх-ДИО/13381);
от общества с ограниченной ответственностью "Асфальтобетон" - Денисенко А.А. (по доверенности от 25.10.2019),
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Асфальтобетон" (далее - истец, ООО "Асфальтобетон", общество) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска (далее - ответчик, департамент) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 55:36:190102:2180, площадью 2243 кв.м, местоположение которого установлено по адресу: Омская область, город Омск, Кировский административный округ, улица 2-я Казахстанская, на земельном участке расположено здание котельной (литера А, А1) N 50, с видом разрешённого использования: для производственных целей под здания, для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, установив выкупную цену земельного участка в размере 10 процентов от его кадастровой стоимости, а именно в размере 149 174 руб. 54 коп.
Решением Арбитражного суда Омской области от 19.01.2020 по делу N А46-23811/2019 исковые требования удовлетворены, урегулированы разногласия, возникшие при заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 55:36:190102:2180, площадью 2243 кв.м, местоположение которого установлено по адресу: Омская область, город Омск, Кировский административный округ, улица 2-я Казахстанская, на земельном участке расположено здание котельной (литера А, А1) N 50, с видом разрешенного использования: для производственных целей под здания, для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, установив выкупную цену земельного участка в размере 10 процентов от его кадастровой стоимости, а именно в размере 149 174 руб. 54 коп.
С Департамента имущественных отношений Администрации города Омска в пользу ООО "Асфальтобетон" взыскано 40 000 руб. расходов на оплату юридических услуг и 6 000 руб. государственной пошлины.
Не согласившись с принятым судебным актом, департамент обратился в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.
В обоснование апелляционной жалобы её подателем указано на отсутствие оснований для установления выкупной цены земельного участка в размере 10 процентов от его кадастровой стоимости, поскольку у истца имеется задолженность по арендной плате по договору аренды земельного участка N ДГУ/12-2611-К-13.
Оспаривая доводы подателя жалобы, ООО "Асфальтобетон" представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
От ООО "Асфальтобетон" и департамента поступили ходатайства о приобщении документов.
Учитывая, что представленные дополнительные доказательства могут иметь существенное значение для правильного, полного и всестороннего разрешения настоящего спора, принятия законного и обоснованного судебного акта, а также с учетом разъяснений, изложенных в абзацу 5 пункта 26 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции руководствуясь положениями абзаца 2 части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) считает необходимым приобщить к материалам дела дополнительные доказательства, представленные ответчиком в обоснование жалобы и истцом в качестве возражений на доводы апелляционной жалобы.
В судебном заседании представитель департамент поддержал доводы и требования апелляционной жалобы, считая решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просил его отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.
Представитель общества возразил на доводы апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, не подлежащим отмене.
Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на нее, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив в соответствии с правилами статей 266, 270 АПК РФ законность и обоснованность судебного акта, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для его изменения или отмены.
ООО "Асфальтобетон" обратилось в Департамент имущественных отношений Администрации города Омска с заявлением о выкупе земельного участка с кадастровым номером 55:36:190102:2180 площадью 2243 кв.м, местоположение которого установлено по адресу: Омская область, город Омск, Кировский административный округ, улица 2-я Казахстанская, на земельном участке расположено здание котельной (литера А, А1) N 50, с видом разрешённого использования: для производственных целей под здания, для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок.
Проект договора купли-продажи земельного участка получен истцом в трёх экземплярах.
Договор подписан истцом с протоколом разногласий от 29.10.2019 по пункту 2.1 договора и направлен в адрес ответчика письмом от 29.10.2019.
Протокол разногласий был составлен в следующей редакции:
в редакции продавца
в редакции покупателя
п. 2.1 - по тексту договора
п. 2.1 изложить в следующей редакции: "Расчет цены выкупа участка (кадастровый номер 55:36:190102:2180), на котором расположен объект недвижимого имущества, принадлежащий на праве собственности покупателю:
Площадь земельного участка
Кадастровая стоимость земельного участка
% от кадастровой стоимости
Цена выкупа земельного участка
2243
1497045,49
10
149 174,54
Цена Участка, подлежащая оплате Покупателем, составляет 149 174,54 (Сто сорок девять тысяч сто семьдесят четыре рубля 54 копейки).
Цена выкупа земельного участка определена на основании постановления Правительства Омской области от 05 октября 2015 N 275-п "О порядке определения цены земельных участков, находящихся в собственности Омской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи таких земельных участков без проведения торгов" (в редакции Постановления от 26 декабря 2018 г. N 419-п "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Омской области, и земельные участки государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов, и внесении изменений в постановление Правительства Омской области от 05.10.2015 г. N 275-п" с учётом сведений, содержащихся в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, согласно которым сведения об обществе с ограниченной ответственностью "Асфальтобетон" внесены в реестр 01.08.2016".
Рассмотрев поступивший протокол разногласий, ответчик в целях урегулирования возникших по договору разногласий подготовил, подписал и направил истцу протокол согласования разногласий от 25.11.2019.
В соответствии с протоколом согласования разногласий от 25.11.2019 ответчик оставил пункт 2.1 в своей редакции.
Поскольку разногласия по условиям пункта 2.1 договора остались неурегулированными, истец обратился в арбитражный суд с исковым заявлением.
Поддерживая выводы суда первой инстанции, удовлетворившего исковые требования, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.
В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ.
Статьей 39.20 ЗК РФ установлено, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В целях предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов заявитель обращается с соответствующим заявлением с приложением определенного нормативными актами пакета документов в уполномоченный орган.
В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:
1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;
2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;
3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.
Согласно пункту 6 статьи 39.17 ЗК РФ проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящей статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка.
Проекты договоров, направленные заявителю, должны быть им подписаны и представлены в уполномоченный орган не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения заявителем проектов указанных договоров (пункт 7 статьи 39.17 ЗК РФ).
В соответствии со статьёй 39.4 ЗК РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.
Постановлением Правительства Омской области от 26.12.2018 N 419-п "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Омской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов, и внесении изменений в постановление Правительства Омской области от 5 октября 2015 года N 275-п" утверждён порядок определения цены земельных участков, находящихся в собственности Омской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи таких земельных участков без проведения торгов порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Омской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов.
Выкупная стоимость участка определена на основании постановления Правительства Омской области от 05.10.2015 N 275-п "О Порядке определения цены земельных участков, находящихся в собственности Омской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи таких земельных участков без проведения торгов" (далее - Порядок).
Согласно пункту 2 Порядка цена земельных участков определяется в размере 40 процентов их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 - 9 настоящего Порядка.
Пунктами 3-8 определено:
- цена земельных участков определяется в размере 5 процентов их кадастровой стоимости при продаже земельных участков гражданам, являющимся собственниками жилых, дачных и садовых домов, расположенных на приобретаемых земельных участках;
- цена земельных участков определяется в размере 10 процентов их кадастровой стоимости при продаже земельных участков гражданам, являющимся собственниками индивидуальных гаражей, гаражных боксов, овощных ячеек, расположенных на приобретаемых земельных участках;
- цена земельных участков определяется в размере 2,5 процента их кадастровой стоимости при продаже земельных участков некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случае, предусмотренном подпунктом 4 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ;
- цена земельных участков определяется в размере их кадастровой стоимости при продаже земельных участков гражданам или юридическим лицам в случае, предусмотренном подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ;
- цена земельных участков определяется в размере их кадастровой стоимости при продаже земельных участков гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам в случае, предусмотренном подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ;
- цена земельных участков определяется в размере 30 процентов их кадастровой стоимости при продаже земельных участков субъектам малого и среднего предпринимательства, соответствующим требованиям Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и являющимся собственниками зданий, сооружений, помещений в них, расположенных на приобретаемых земельных участках, за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 настоящего Порядка.
Пунктом 9 указанного Порядка предусмотрено, что до 01.01.2021 цена земельных участков определяется в размере 10 процентов их кадастровой стоимости при продаже земельных участков лицам, указанным в пункте 8 настоящего Порядка, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 - 7 настоящего Порядка, при одновременном соблюдении следующих условий:
1) заявление о предоставлении земельного участка в собственность за плату подано в порядке, установленном статьей 39.17 ЗК РФ, в орган, уполномоченный на распоряжение земельными участками, до 1 января 2020 года;
2) здание, сооружение, расположенное на земельном участке, в отношении которого подано заявление о предоставлении земельного участка в собственность за плату, находится в собственности лица, обратившегося с указанным заявлением, непрерывно в течение трех и более лет. При этом трехлетний срок исчисляется с даты, указанной в правоустанавливающем (правоудостоверяющем) документе, являющемся основанием для государственной регистрации права собственности на здание, сооружение, расположенное на земельном участке;
3) отсутствие задолженности по арендной плате и (или) неустойки (пеней) по договору аренды земельного участка, в отношении которого подано заявление о предоставлении земельного участка в собственность за плату, иной задолженности перед бюджетом за использование указанного земельного участка. При этом в случае отсутствия действующего договора аренды земельного участка в соответствии со статьями 1102 и 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации должна быть оплачена стоимость неосновательного обогащения до подачи заявления о предоставлении земельного участка в собственность за плату.
Как следует из материалов дела, на испрашиваемом земельном участке расположено здание котельной с кадастровым номером 55:36:190102:2521, площадью 453,1 кв.м, расположенное по адресу: Омская область, город Омск, улица 2-я Казахстанская, дом 50, принадлежащее ООО "Асфальтобетон" на праве собственности (запись регистрации от 27.02.2007 N 55-55-01/018/2007-820), то есть принадлежит истцу на праве собственности более трех лет.
Земельный участок с кадастровым номером 55:36:190102:2180 на основании договора аренды N ДГУ/12-2611-К-13 от 22.03.2012 был передан в аренду ООО "Асфальтобетон". Доказательств наличия задолженности по договору аренды материалы дела не содержат.
Истец обратился с заявлениями о предоставлении в собственность участка 18.09.2019, то есть в пределах установленного Порядком срока.
Иных доказательств, свидетельствующих об обратном, материалы дела не содержат.
Таким образом, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что цена участка по представленному проекту договоров купли-продажи должна составлять 10 % их кадастровой стоимости, в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению.
Довод подателя жалобы о наличии у истца задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка N ДГУ/12-2611-К-13 не принимается судом апелляционной инстанции.
Так, согласно представленному департаментом расчету пени у истца имеется задолженность в сумме 2 578, 98 руб. В то же время согласно расчету начислений и поступлений арендной платы у истца имеется переплата в размере, превышающем 2 578, 98 руб. При этом в последнем расчете департаментом необоснованно учтена сумма 21 350 руб., уплаченная истцом по платежному поручению от 04.09.2019 N 129, в назначении платежа которого прямо указано: "Пеня по договору N ДГУ/12-2611-К-13 от 22 марта 2012 года за период с 11.09.2016 по 05.09.2019 года".
Таким образом, вопреки утверждению департамента, задолженность по пени на момент подачи заявления у истца отсутствовала.
Обстоятельства взыскания с ответчика судебных расходов на оплату услуг представителя предметом апелляционного обжалования не являются. Каких-либо доводов и возражений в данной части апелляционная жалоба не содержит, поэтому выводы суда в силу части 5 статьи 268 АПК РФ не подлежат переоценке апелляционным судом (пункт 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции").
Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не нашли своего подтверждения при рассмотрении апелляционной жалобы, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение, влияли на обоснованность и законность решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.
Таким образом, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения суда. Нормы материального права судом первой инстанции при разрешении спора были применены правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, суд апелляционной инстанции не установил.
Апелляционная жалоба истца удовлетворению не подлежит.
Вопрос об отнесении судебных расходов по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы не рассматривался, так как департамент освобожден от ее уплаты в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Апелляционную жалобу Департамента имущественных отношений Администрации города Омска оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Омской области от 19.01.2020 по делу N А46-23811/2019 - без изменения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
О.А. Сидоренко
Судьи
Е.Б. Краецкая
Д.Г. Рожков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
