Дата принятия: 04 марта 2020г.
Номер документа: 08АП-188/2020, А46-19823/2018
ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 марта 2020 года Дело N А46-19823/2018
Резолютивная часть постановления объявлена 26 февраля 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 04 марта 2020 года
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Сидоренко О.А.,
судей Краецкой Е.Б., Рожкова Д.Г.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Зайцевой И.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-188/2020) общества с ограниченной ответственностью "Горпроект" на решение Арбитражного суда Омской области от 09.12.2019 по делу N А46-19823/2018, принятое по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Горпроект" (ИНН 5504077940, ОГРН 1025500983727) к Администрации города Омска (ИНН 5503047244, ОГРН 1025500757259), муниципальному образованию город Омск в лице Департамента имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН 5508001003, ОГРН 1025500748613), при участи в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ИНН 5503085391, ОГРН 1045504038524), Департамента имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН 5508001003, ОГРН 1025500748613), Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска (ИНН 5503031117, ОГРН 1025500761142), Департамента строительства Администрации города Омска (ИНН 5503053583, ОГРН 1025500736326), Главного управления государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области (ИНН 5503242252, ОГРН 1135543018522), Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области, Управление государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Омской области, о признании права собственности,
при участии в судебном заседании представителя общества с ограниченной ответственностью "Горпроект" - Барановой О.М. (по доверенности б/н от 05.12.2017),
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Горпроект" (далее - истец, ООО "Горпроект", общество) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к Администрации города Омска (далее - ответчик, администрация) о признании права собственности на самовольную постройку - одноэтажное здание трансформаторной подстанции N 2 в жилом комплексе по проспекту Комарова в Кировском административном округе города Омска, расположенное по адресу: Омская область, г. Омск, проспект Комарова, строение 16А, общей площадью 39,8 кв.м.
Определениями от 20.11.2018, от 18.12.2018, от 22.01.2019 и от 01.10.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области, Департамент имущественных отношений Администрации города Омска, Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска, Департамент строительства Администрации города Омска, Главное управление государственного строительного надзора и государственной экспертизы Омской области, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области, Управление государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Омской области.
Определением от 29.10.2019 к участию в деле в качестве соответчика привлечено муниципальное образование город Омск в лице Департамента имущественных отношений Администрации города Омска.
Решением Арбитражного суда Омской области от 09.12.2019 в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
В обоснование апелляционной жалобы её подателем указано на противоречие вывода суда о том, что постройка возведена без необходимых разрешений, доказательствам, имеющимся в материалах дела. В данном случае земельный участок, на котором возведена самовольная постройка, был предоставлен ООО "Горпроект" на правах аренды, строительство объекта осуществлялось в период действия договора аренды земельного участка от 20.06.2005 N Д-Кр-31-5731, а также в период действия разрешения на строительство от 05.09.2017 N 55-ru55301000-189-2017. Обстоятельства правоотношений истца и ответчика по договору аренды от 20.06.2005 N ДКр-31-5731 являлись самостоятельным предметом рассмотрения в Арбитражном суде Омской области в рамках дела N А46-24026/2017, по которому судом было установлено, что 21.09.2016 между Департаментом имущественных отношений Администрации города Омска и ООО "Горпроект" было подписано соглашение о внесении изменений в договор аренды от 20.06.2005 N ДКр-31-5731 в части исключения из предмета договора земельных участков 55:36:110104:417 и 55:36:110104:418. Также 11.09.2019 в Управление Росреестра по Омской области направлено заявление о прекращении регистрационных действий в отношении соглашения о расторжении договора аренды от 03.08.2015. Таким образом, воля ответчика не была направлена на расторжение договорных отношений, а, напротив, стороны пришли к соглашению об их продлении.
Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.
Ответчики и третьи лица, надлежащим образом извещенные в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о месте и времени судебного заседания, явку своих представителей не обеспечили.
Суд апелляционной инстанции, руководствуясь частью 3 статьи 156, статьей 266 АПК РФ, рассмотрел дело в отсутствие представителей указанных лиц.
В судебном заседании представитель ООО "Горпроект" поддержал доводы и требования апелляционной жалобы, считая решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просил его отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.
Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя истца, проверив в порядке статей 266, 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, для осуществления строительства трансформаторной подстанции N 2 в жилом комплексе по пр. Комарова в КАО г. Омска на земельном участке с кадастровым номером 55:36:110104:420 Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации города Омска 05.09.2017 обществу выдано разрешение на строительство N 55-ru55301000-189-2017, сроком действия до 24.01.2018.
Первоначально земельный участок с кадастровым номером 55:35:110104:0031 общей площадью 53840 кв.м, в соответствии с договором аренды земельного участка от 20.06.2005 N Д-Кр-31-5731 (далее - договор от 20.06.2005 N Д-Кр-31-5731) (государственная регистрация договора 13.10.2005) предоставлен в аренду ООО "Сибирский дом" сроком на 3 года для жилищных нужд под строительство жилого комплекса, за счет сноса гаражей и погребов.
В соответствии с соглашением от 23.08.2013 предмет договора от 20.06.2005 N Д-Кр-31-5731 изложен в иной редакции, а именно: вместо слов "общей площадью 53840,00 кв. м, в границах указанных на прилагаемом плане, кадастровый номер 55:36:110104:31", читать "общей площадью 17129,00 кв. м, в границах указанных на прилагаемом плане, кадастровый номер 55:36:110104:416, 55:36:110104:417, 55:36:110104:418, 55:36:110104:420". Таким образом, предмет договора составили четыре самостоятельных земельных участка.
Соглашением от 05.12.2013 все права и обязанности арендатора по договору от 20.06.2005 N Д-Кр-31-5731 перешли к ООО "Горпроект".
В границах земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:110104:417, 55:36:110104:418 истцом осуществлялось строительство многоквартирных жилых домов.
На земельных участках с кадастровыми номерами 55:36:110104:416 и 55:36:110104:420, которые также составляют предмет договора от 20.06.2005 N Д- Кр-31-5731, ООО "Горпроект" осуществлялось строительство трансформаторных подстанций.
Согласно градостроительному плану земельного участка N RU55- 000000017952, утвержденному и.о. директора департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска 14.08.2017, в границах земельного участка с кадастровым номером 55:36:110104:420 расположен объект капитального строительства - нежилое здание (трансформаторная подстанция ТП-6244): количество этажей - 1, площадь 39,8 кв.м, инвентаризационный номер 55:36:110104:747.
Строительство трансформаторной подстанции N 2 в жилом комплексе по пр. Комарова в КАО г. Омска осуществлялось в соответствии с проектно-сметной документацией 12202-ТП-АР, 12202-ТП-ПЗ, 12202-ТП-ПОС, 12202-ТП-ИОС1, 12202-ТП-ПЗУ.
В соответствии с актом приемки законченного строительством объекта от 30.11.2017 строительство трансформаторной подстанции N 2 в жилом комплексе по пр. Комарова в КАО г. Омска было завершено в ноябре 2017 года.
С целью осуществления ввода построенного объекта в эксплуатацию по заданию ООО "Горпроект" специализированной организацией, осуществляющей кадастровые работы, был подготовлен технический план здания трансформаторной подстанции.
В дальнейшем в соответствии со статьей 55 Градостроительного Кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) ООО "Горпроект" был подготовлен пакет документов для подачи заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Распоряжением Администрации Кировского административного округа от 19.12.2017 N 1469 строящемуся зданию трансформаторной подстанции N 2 в жилом комплексе по пр. Комарова в КАО г. Омска, расположенному на земельном участке с кадастровым номером 55:36:110104:420, присвоен адрес: Омская область, г. Омск, КАО г. Омска, пр. Комарова, строение 16А.
Распоряжением департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска от 08.02.2018 N 71 действие разрешения на строительство от 05.09.2017 N 55-ru55301000-189-2017 прекращено, основание - отсутствие в ЕГРН сведений о зарегистрированных правах на земельный участок площадью 251 кв.м., местоположение которого установлено в 50 м юго-западнее относительно жилого дома по ул. Степанца, дом 8 в Кировском административном округе города Омска.
Между тем, департамент имущественных отношений Администрации города Омска (далее - ДИО) как арендодателем о расторжении договора аренды земельного участка в установленном законом порядке не заявляло, соглашение о расторжении между ДИО и ООО "Горпроект" не подписывалось, в Управлении Росреестра по Омской области не регистрировалось, что также подтверждается выпиской из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 55:36:110104:420 по состоянию на 10.11.2017.
Указывая, что ввести в эксплуатацию спорный объект в установленном порядке не представляется возможным, соответственно, и зарегистрировать право собственности на объект, истец обратился с настоящим иском в суд о признании права собственности на самовольную постройку на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).
Суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 65, 71 АПК РФ, статьи 222, пункта 2 статьи 651 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пункта 5 статьи 22, пункта 2 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), разъяснениями, изложенными в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", и принимая во внимание, что земельный участок, на котором расположена спорная постройка, не находится у истца на каком-либо вещном праве, волеизъявление уполномоченного органа на распоряжение муниципальным земельным участком в целях возведения трансформаторной подстанции отсутствует, постройка возведена без необходимых разрешений, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований общества.
Суд апелляционной инстанции не может согласиться с данным выводом по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебном практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").
В силу пункта 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.
Из материалов дела следует, что Обществом было получено разрешение на строительство от 05.09.2017 N 55-ru55301000-189-2017. Строительство объекта завершено до прекращения 08.02.2018 действия разрешения на строительство, что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта от 30.11.2017.
Спорный объект расположен на земельном участке с кадастровым номером 55:36:110104:420. Указанный участок ранее входил в состав земельного участка, который был предоставлен ООО "Горпроект" по договору аренды от 20.06.2005 N Д-Кр-31-5731, но который на момент строительства юридически прекратил свое действие (решение по делу А46-24026/2017).
Между тем, принимая во внимание установленные по указанному делу обстоятельства, в частности, подписание сторонами соглашения о внесении изменений в договор аренды от 21.09.2015, из которого следует, что воля сторон была направлена на сохранение арендных отношений в части спорного земельного участка, пояснения истца о том, что уведомление о расторжении договора аренды им не было получено, выдачу истцу разрешения на строительство спорного объекта, применительно к вышеуказанным разъяснениям можно сделать вывод о том, что истцом предпринимались меры к легализации имущества и введению его в оборот в установленном порядке.
В настоящее время земельный участок 55:36:110104:420 не обременен правами третьих лиц. Также не вошел в состав участка, подлежащего передаче в общедолевую собственность МДК.
Согласно градостроительному плану земельного участка N RU55- 000000017952 в границах земельного участка с кадастровым номером 55:36:110104:420 расположен объект капитального строительства - нежилое здание (трансформаторная подстанция ТП-6244) площадью 39,8 кв.м, инвентаризационный номер 55:36:110104:747. Использование указанного земельного участка для размещения трансформаторной подстанции возможно.
С учетом того, что земельный участок, на котором расположен объект, предоставлялся истцу для строительства, спорный объект возведен в связи со строительством жилого комплекса, отсутствие у истца на момент обращения в суд с иском вещных прав на земельный участок не препятствует признанию права собственности.
Изначально воля ответчика как лица, уполномоченного на распоряжение земельным участком, была направлена на разрешение арендатору осуществлять строительство.
В подтверждение соответствия трансформаторной подстанции строительным нормам и правилам представлено экспертное заключение от 03.08.2018, подготовленное обществом с ограниченной ответственностью "Норматив эксперт". Согласно выводам заключения нарушений строительных норм не выявлено, выполненные строительные работы не создают угрозу жизни и здоровью граждан.
Кроме того, в рамках рассмотрения настоящего дела по ходатайству истца судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза. Согласно выводам, изложенным в заключении от 17.07.2019 N 17-07/19, одноэтажное здание трансформаторной подстанции N 2 в жилом комплексе по проспекту Комарова в Кировском административном округе, строение 16А, общей площадью 39,8 кв.м, построенное ООО "Горпроект", соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, правилам землепользования и застройки, иным нормативным документам и правилам в области технического регулирования и строительства, действующим на территории РФ, а также требованиям в области пожарной безопасности.
Также экспертами сделан вывод о том, что одноэтажное здание трансформаторной подстанции N 2 в жилом комплексе по проспекту Комарова в Кировском административном округе, строение 16А, общей площадью 39.8 кв.м не создает угрозу жизни и здоровью граждан при условии выполнения Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей ООО "Горпроект".
Указанные условия истцом соблюдены, что подтверждается договором безвозмездного пользования объектами электросетевого хозяйства от 01.10.2018 N 55-19-08/АБ, заключенным между ООО "Омская энергосетевая компания" и ООО "Горпроект".
Сведения о наличии правопритязаний третьих лиц на спорный объект материалы дела не содержат. Трансформаторная подстанция расположена на земельном участке, разрешённое использование которого допускает ее размещение. Оснований считать, что постройка в данном случае должна быть отнесена к общему имуществу собственников многоквартирных домов, расположенных на смежных земельных участках, предназначенных для многоэтажной застройки, не имеется.
С целью правовой определенности в судьбе объекта, учитывая его назначение и фактическую эксплуатацию с соблюдением предусмотренных требований, апелляционный суд не усматривает препятствий для признания за истцом права собственности.
Таким образом, в рассматриваемом случае имеется несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, в связи с чем суд первой инстанции неправомерно отказал в удовлетворении исковых требований при наличии надлежащих доказательств, подтверждающих заявленные требования.
Несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела является в силу пункта 3 части 1 статьи 270 АПК РФ основанием для отмены решения суда.
В связи с изложенным решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием по делу нового судебного акта об удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Горпроект" удовлетворить.
Решение Арбитражного суда Омской области от 09.12.2019 по делу N А46-19823/2018 отменить, принять по делу новый судебный акт.
Исковые требования удовлетворить.
Признать право собственности общества с ограниченной ответственностью "Горпроект" (ИНН 5504077940, ОГРН 1025500983727) на самовольную постройку, объект недвижимости - одноэтажное здание трансформаторной подстанции N 2 в жилом комплексе по пр. Комарова в Кировском АО г. Омска, расположенное по адресу: Омская область, г. Омск, пр. Комарова, строение 16А, общей площадью 39,8 кв.м.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий О.А. Сидоренко
Судьи Е.Б. Краецкая
Д.Г. Рожков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
