Дата принятия: 02 марта 2020г.
Номер документа: 08АП-18330/2019, А75-16653/2019
ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 марта 2020 года Дело N А75-16653/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 25 февраля 2020 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 02 марта 2020 года.
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Лотова А.Н.,
судей Рыжикова О.Ю., Шиндлер Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Плехановой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-18330/2019) Администрации города Сургута на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18.11.2019 по делу N А75-16653/2019 (судья Заболотин А.Н.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Сибирский проектный институт" (ОГРН 1028600601017, ИНН 8602149605) к Администрации города Сургута о признании незаконным решения от 26.07.2019 N 01-02-6662/9 об отказе в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 86:10:0101176:60,
при участии в судебном заседании представителей:
от Администрации города Сургута - Карлов Н.И. по доверенности от 04.07.2019 N 242 сроком действия три года;
от общества с ограниченной ответственностью "Сибирский проектный институт" - Кокотова Е.Г. по доверенности от 09.01.2020 сроком действия по 31.12.2020; Бикташев К.М. по доверенности от 09.01.2020 сроком действия по 31.12.2020,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Сибирский проектный институт" (далее - заявитель, общество, ООО "СПИ") обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением к администрации города Сургута (далее - администрация, заинтересованное лицо) о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов.
Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18.11.2019 по делу N А75-16653/2019 заявление удовлетворено. Решение администрации от 26.07.2019 N 01-02-6662/9 об отказе в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 86:10:0101176:60 признано незаконным. На заинтересованное лицо возложена обязанность по устранению нарушения прав и законных интересов общества. С администрации в пользу общества взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.
Возражая против принятого по делу решения, администрация в апелляционной жалобе просит его отменить и вынести по делу новый судебный акт.
В обоснование жалобы ее податель указывает, что в отношении указанного в заявлении объекта недвижимости с кадастровым номером 86:10:0101176:2299 в сведениях из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), как следовало из выписки от 11.06.2019 N 99/2019/266035736, отсутствовала информация о зарегистрированных правах. Соответственно, заявитель не мог претендовать на весь земельный участок, и оспариваемое обществом решение является обоснованным и законным.
В письменном отзыве на жалобу заявитель просит оставить решение по делу без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В заседании суда апелляционной инстанции представителем администрации поддержаны доводы жалобы. Представители общества высказались в соответствии с письменным отзывом на жалобу заинтересованного лица.
Рассмотрев апелляционную жалобу и письменный отзыв на нее, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.
Из материалов дела следует, что между администрацией и ООО "СИП" заключен договор аренды земельного участка N 447 от 23.04.2010 и дополнительное соглашение к договору от 04.08.2011, в соответствии с которым заявителю предоставляется в аренду земельный участок с кадастровым номером 86:10:0101176:60 общей площадью 203750 кв.м., расположенный в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в городе Сургуте в районе острова Заячий, в территориальной зоне ИТ.3, для размещения объекта транспортной инфраструктуры "Посадочная площадка с базированием авиации общего назначения". Договор и дополнительное соглашение были зарегистрированы в Сургутском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре 21.06.2010 года и 18.01.2012 года соответственно. Срок аренды земельного участка был установлен с 09.10.2009 года по 08.09.2014 год.
По истечении срока действия договора заключен новый договор аренды земельного участка N 252 от 08.05.2014 года на период с 09.09.2014 года по 08.08.2019 год. Договор прошел государственную регистрацию 01.07.2014 года.
В период предоставления земельного участка с кадастровым номером 86:10:0101176:60 в аренду на нем были возведены следующе объекты:
1. Одноэтажное производственное здание (ангар для самолета) общей площадью 1022,7 кв.м., кадастровый номер объекта 86:10:0101176:1912;
2. Посадочная площадка для базирования авиации общего пользования протяженностью 842 метра, кадастровый номер объекта 86:10:0101176:2283.
3. Проезды и площадки площадью 6396 кв.м., кадастровый номер объекта 86:10:0101176:2049;
4. Нежилое здание, склад общей площадью 214,5 кв.м., кадастровый номер объекта 86:10:01176:2050;
5. Нежилое здание для вспомогательных служб общей площадью 241,2 кв.м, кадастровый номер объекта 86:10:0101176:2251;
6. Бытовое здание с туалетом общей площадью 138,4 кв.м., кадастровый номер объекта 86:10:0101176:2047;
7. Сооружение для периодического осмотра инвентаря и инструментов общей площадью 2428 кв.м., кадастровый номер объекта 86:10:0101176:2299.
Право собственности общества на перечисленные объекты зарегистрировано, о чем в ЕГРН сделаны соответствующие записи.
07.06.2019 общество обратилось с заявлением в администрацию о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).
Письмом от 26.07.2019 N 01-02-6662/9 администрация отказала в предоставлении земельного участка, указав в обоснование решения на наличие у объекта недвижимости: одноэтажное производственное здание (ангар для самолета), признаков самовольной постройки, а также на недоказанность принадлежности обществу права собственности на объект недвижимости с кадастровым номером 86:10:0101176:2299.
Полагая решение не основанным на законе, ООО "СПИ" обратилось в суд с настоящим заявлением.
Требования заявителя удовлетворены судом первой инстанции, с чем не согласилось заинтересованное лицо, реализовав право апелляционного обжалования вынесенного по делу судебного акта.
Проверив законность и обоснованность решения по делу в соответствии с правилами статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для его отмены или изменения.
В соответствии со статьей 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
В силу части 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.
Перечень правовых оснований предоставления в аренду земельных участков без торгов установлен частью 2 статьи 39.6 Кодекса, и данный перечень является исчерпывающим.
В силу пункта 9 части 2 статьи 39.6 ЗК РФ одним из таких оснований является заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.
Согласно части 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим Федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Таким образом, собственник объектов недвижимости, расположенных на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, имеет право на получение в пользование земельного участка, на котором расположены данные объекты и необходимого для их обслуживания.
В силу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (статья 219 ГК РФ).
Материалами дела подтверждается наличие у ООО "СПИ" в собственности указанных объектов недвижимости, права собственности на которые зарегистрированы в установленном порядке.
В силу статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.
Государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Как указано выше, в собственности заявителя находятся объекты, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 86:10:0101176:60, находящемся в публичной собственности, а именно - одноэтажное нежилое здание площадью 1 022,7 кв.м (ангар для самолета) с кадастровым номером 86:10:0101176:1912; посадочная площадка для базирования авиации общего пользования с кадастровым номером 86:10:0101176:2283; проезды и площадки с кадастровым номером 86:10:0101176:2049; склад площадью 214,5 кв. м с кадастровым номером 86:10:0101176:2050; нежилое здание для вспомогательных служб с кадастровым номером 86:10:0101176:2251; нежилое здание площадью 138,4 кв. м с кадастровым номером 86:10:0101176:2047; нежилое здание площадью 2428 кв. м, предназначенное для периодического осмотра инвентаря и инструментов, с кадастровым номером 86:10:0101176:2299.
Следовательно, у ООО "СПИ" имеется исключительное право на получение в пользование земельного участка, необходимого для использования объектов недвижимости.
Пунктом 1 статьи 39.16 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из установленных оснований.
Как указывается подателем апелляционной жалобы, при обращении в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка без торгов обществом не подтверждено наличие права собственности в отношении всех перечисленных выше объектов, расположенных на требуемом участке. На наличие иных оснований для отказа в предоставлении земельного участка в аренду заинтересованное лицо не указывает.
Вместе с тем, апелляционный суд отклоняет доводы об отсутствии доказательств принадлежности ООО "СПИ" объекта недвижимости с кадастровым номером 86:10:0101176:2299.
Материалы дела свидетельствуют о том, что указанный выше кадастровый номер присвоен сооружению для периодического осмотра инвентаря и инструментов, право собственности на который зарегистрировано 28.05.2019. В дело представлена выписка из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (л.д. 51), в соответствии с которой право собственности на указанное здание зарегистрировано за ООО "СПИ" в указанную дату.
Заявление в администрацию подано обществом 07.06.2019 (л.д. 18). Следовательно, на дату рассмотрения заявления за ООО "СПИ" было зарегистрировано право собственности на объект недвижимого имущества с кадастровым номером 86:10:0101176:2299. Иное не подтверждается материалами дела.
Частью 5 статьи 200 АПК РФ определено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Следовательно, в рамках настоящего дела обоснование законности решения об отказе в предоставлении земельного участка, изложенного в письме от 26.07.2019 N 01-02-6662/9, возлагается на принявший данное решение орган - администрацию.
Учитывая, что представленными в дело доказательствами подтверждается наличие установленных ЗК РФ оснований предоставления земельного участка, и решение об отказе не обосновано администрацией надлежащим образом со ссылкой на нормы права и конкретные фактические обстоятельства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что удовлетворив требования общества, суд первой инстанции принял по делу законное и обоснованное решение.
Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, положенных в основу принятого решения, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.
Нормы материального права применены Арбитражным судом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Судебные расходы по апелляционной жалобе в порядке статьи 110 АПК РФ не подлежат распределению, поскольку администрация освобождена от обязанности по уплате государственной пошлины.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
апелляционную жалобу Администрации города Сургута оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18.11.2019 по делу N А75-16653/2019 - без изменения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
А.Н. Лотов
Судьи
О.Ю. Рыжиков
Н.А. Шиндлер
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
