Дата принятия: 11 марта 2020г.
Номер документа: 08АП-17988/2019, А46-12070/2019
ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 марта 2020 года Дело N А46-12070/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 03 марта 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 11 марта 2020 года
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Рыжикова О.Ю.,
судей Ивановой Н.Е., Шиндлер Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Плехановой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-17988/2019) общества с ограниченной ответственностью "Панда-38" на решение Арбитражного суда Омской области от 19.11.2019 по делу N А46-12070/2019 (судья Чулков Ю.П.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Панда-38" (ИНН 3812525046, ОГРН 1183850031947) к Омской таможне (ИНН 5504030483, ОГРН 1025500973090) о признании незаконными решений Омского таможенного поста от 28.03.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары N 10610080/191218/0032893, от 31.03.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары, от 03.04.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары N 10610080/041218/0030341,
при участии в судебном заседании представителя Омской таможни - Жаборовской Анны Александровны по доверенности от 09.01.2020 N 05-41/01;
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Панда-38" (далее - заявитель, общество, ООО "Панда-38", декларант) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Омской таможне (далее - заинтересованное лицо, таможенный орган) о признании незаконными решений Омского таможенного поста:
- от 28.03.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары N 10610080/191218/0032893, в связи с несоблюдением требований пункта 10 статьи 38 Таможенного Кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС);
- от 31.03.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары, в связи с несоблюдением требований пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС;
- от 03.04.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары N 10610080/041218/0030341, в связи с несоблюдением требований пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС.
Судом первой инстанции заявителю неоднократно предлагалось конкретизировать свои требование в части признания незаконным решения Омского таможенного поста от 03.04.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары N 10610080/041218/0030341, поскольку оспариваемым решением от этой даты внесены изменения в декларацию общества на товары, имеющую другой номер, а решение о внесении изменений в декларацию заявителя с указанным номером принято в иную дату, однако заявителем никаких уточнений суду не представлено.
Поскольку заявителем не конкретизированы в указанной части заявленные требования, и в связи с тем, что решение Омского таможенного поста о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары N 10610080/041218/0030341, оспаривается заявителем в деле N А46-10753/2019, суд признал для целей рассмотрения дела определяющим идентифицирующим признаком оспариваемых решений дату их принятия и в отсутствие иного волеизъявления заявителя на формулирование предмета его требований в отсутствие иной их формулировки разрешил требования общества в том виде, в котором они изложены в поданном в суд заявлении.
Решением Арбитражного суда Омской области от 19.11.2019 по делу N А46-12070/2019 в удовлетворении заявленных ООО "Панда-38" требований отказано в полном объеме.
Не согласившись с принятым судебным актом, Общество обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя.
В обоснование апелляционной жалобы ее податель указал на то, что заявителем представлены документы, подтверждающие действительную стоимость товаров, а выявление недостатков в оформлении представленных декларантом документов (договоров, спецификаций, счетов на оплату ввозимых товаров) в соответствии с требованиями гражданского законодательства, не опровергающих факт заключения сделки на определенных условиях, само по себе не может являться основанием для вывода о занижении таможенной стоимости товаров.
По мнению подателя жалобы, непредставление заявителем в ходе дополнительной проверки части запрошенных документов не является основанием для корректировки заявленной таможенной стоимости, учитывая,что Омская таможня не доказала наличие обстоятельств, препятствующих применению первого метода определения таможенной стоимости.
Податель жалобы считает, что суд первой инстанции допустил процессуальные нарушения при проведении судебных заседаний без участия представителя заявителя путем отказа в организации судебного заседания с использованием систем видеоконференц - связи при содействии Арбитражного суда Иркутской области.
Омской таможней представлен письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором таможенный орган не согласился с доводами подателя апелляционной жалобы.
ООО "Панда-38", надлежащим образом уведомленное о месте и времени рассмотрения дела в порядке апелляционного производства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, ходатайства об отложении судебного разбирательства не заявило, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя указанного лица в порядке части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
В судебном заседании представитель Омской таможни возразил на доводы апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, заслушав представителя заинтересованного лица, установил следующие обстоятельства.
На основании контракта N KD-01 от 01.11.2018, заключенного между Manzhouli Kunda International Trade Compаny LTD (продавец) и ООО "Панда-38" (покупатель) на территорию Российской Федерации ввезен предусмотренный контрактом товар - продукты питания (мандарины свежие, урожай 2018 года, ананасы свежие, урожай 2018 года).
Ввезенный товар задекларирован Обществом по декларациям на товары:
- N 10610080/191218/0032893, в графе 31 указаны сведения о товаре N 1 - мандарины свежие, урожай 2018 года, для оптовой реализации, всего 2131 пластмассовых ящиков, 20457,7 кг, производитель: Manzhouli Kunda International Trade Company LTD, классификационный код - 0805 21 000 0 TH ВЭД ЕАЭС.
В подтверждение заявленной таможенной стоимости товаров декларантом при таможенном декларировании представлены следующие документы: декларация на товар N 10610080/191218/0032893; декларация таможенной стоимости (ДТС-1); декларация таможенной стоимости (ДТС-2); контракт N KD-01 от 01.11.2018; дополнительное соглашение N 1 от 29.11.2018 к Контракту; дополнительное соглашение N 2 от 14.12.2018 к Контракту; спецификация от 18.12.2018 N 2; инвойс от 18.12.2018 N 2; CMR от 18.12.2018 N 3901; акт приемки груза на СВХ; договор по перевозке, погрузке, разгрузке или перегрузке товаров от 12.11.2018 N ВЭД-75/11-18;
- платежное поручение N 18 от 17.12.2018; счет-фактура N 593 от 17.12.2018; транзитная декларация.
- N 10610080/241218/0033703, в графе 31 указаны сведения о товаре N 1 - мандарины свежие, урожай 2018 года, для оптовой реализации, всего 2260 пластмассовых ящиков, 19549 кг, производитель: Manzhouli Kunda International Trade Company LTD, классификационный код - 0805 21 000 0 TH ВЭД ЕАЭС;
В подтверждение заявленной таможенной стоимости товаров декларантом при таможенном декларировании представлены следующие документы: декларация на товар N 10610080/241218/0033703; декларация таможенной стоимости (ДТС-1); декларация таможенной стоимости (ДТС-2); контракт N KD-01 от 01.11.2018; дополнительное соглашение N 1 от 29.11.2018 к Контракту; дополнительное соглашение N 2 от 14.12.2018 к Контракту; CMR от 21.12.2018 N 4101; спецификация от 21.12.2018 N 4; инвойс от 21.12.2018 N 4; договор по перевозке, погрузке, разгрузке или перегрузке товаров от 12.11.2018 N ВЭД-75/11-18; счет-фактура на оплату услуг по перевозке от 19.12.2018 N 597.
- N 10610080/211218/0033190, в графе 31 сведения о товаре N 1 - ананасы свежие, урожай 2018 года, для оптовой реализации, всего пластмассовых ящиков, 20328 кг, производитель: Manzhouli Kunda International Trade Company LTD, классификационный код -0804 30 000 1 TН ВЭД ЕАЭС.
В подтверждение заявленной таможенной стоимости товаров декларантом при таможенном декларировании представлены следующие документы: декларация на товар N 10610080/211218/0033190; декларация таможенной стоимости (ДТС-1); декларация таможенной стоимости (ДТС-2); контракт N KD-01 от 01.11.2018; дополнительное соглашение N 1 от 29.11.2018 к Контракту; дополнительное соглашение N 2 от 14.12.2018 к Контракту; спецификация от 19.12.2018 N 3; -инвойс от 19.12.2018 N 3; договор по перевозке, погрузке, разгрузке или перегрузке товаров от 12.11.2018 г. N ВЭД 75/11-18; заявление на перевод от 19.12.2018 N 6; платежное поручение N 24 от 20.12.2018; счет-фактура N 596 от 19.12.2018; CMR4001.
Таможенная стоимость товаров определена декларантом по стоимости сделки с ввозимыми товарами (по первому методу определения таможенной стоимости) в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС.
Таможенным органом осуществлен контроль заявленной таможенной стоимости ввезенных товаров.
При анализе представленных при таможенном декларировании документов обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными и должным образом не подтверждены: выявлена более низкая цена ввозимого товара по сравнению с ценой идентичных/однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза.
Согласно ИСС "Малахит" выявлено отклонение заявленного ИТС товара от ИТС идентичных/однородных товаров, декларируемых по ФТС России/СТУ на 40 % по декларации на товары N 10610080/241218/0033703, на 43,10 % по декларации N 10610080/191218/0032893, на 43,10 % по декларации N 10610080/211218/0033190.
В целях проверки документов и сведений, представленных в подтверждение заявленной таможенной стоимости товара, Омской таможней предложено представить Обществу дополнительные документы, подтверждающие заявленную им таможенную стоимость: по ДТ N 10610080/191218/0032893 - запросом от 19.12.2018, по ДТ N 10610080/241218/0033703 - запросом от 24.12.2018, по ДТ N 10610080/211218/0033190 запросом от 21.12.2018.
По указанным запросам таможенного органа 14.02.2019, 15.02.2019, 20.02.2019, 26.02.2019 декларантом представлены сведения и документы:
По декларации на товары N 10610080/241218/0033703: письмо ООО "Панда-38" N 1502 от 21.02.2018; письмо ООО "Панда-38" N 04/14/1 от 21.02.2018; контракт N KD-01 от 01.11.2018; дополнительное соглашение N 1 от 29.11.2018 к Контракту; дополнительное соглашение N 2 от 14.12.2018 к Контракту; CMR от 21.12.2018 г. N 4101; спецификация от 21.12.2018 N 4; инвойс от 21.12.2018 N 4; ведомость банковского контроля от 29.01.2019; прайс-лист сроком действия 01.12.2018-31.12.2018; письмо ООО "Панда-38" от 03.02.2019 N 04/01-3; ответ Manzhouli Kunda International Trade Company LTD. (Китай) от 05.02.2018; карточка счета 41.01 за 4 квартал 2018; книга покупок с 01.10.218 по 31.12.2018; договор по перевозке, погрузке, разгрузке или перегрузке товаров от 12.11.2018 N ВЭД-75/11-18; акт N 548 от24.12.2018; акт N 549 от 24.12.2018; акт N 1935-К от 28.12.2018; заявка на перевозку N 4101 от 18.1.2018; счет на оплату N 596 от 19.12.2018; счет на оплату N 608 от 21.12.2018; платежное поручение N 32 от 24.12.2018; платежное поручение N 5707 от 29.12.2018; платежное поручение N 4397от 28.12.2018; платежное поручение N 4599 от 29.12.2018; платежное поручение N 3183 от 29.12.2018; бордеро N 18 с 01.12.2018 по 31.12.2018;
По декларации на товары N 10610080/191218/0032893: письмо ООО "Панда-38" от 15.02.2019 N 1502; письмо ООО "Панда-38" от 14.02.2019 N 02/14/1; контракт N KD-01 от 01.11.2018; дополнительное соглашение N 1 от 29.11.2018 к Контракту; дополнительное соглашение N 2 от 14.12.2018 к Контракту; CMR от 18.12.2018 N 3901; спецификация от 18.12.2018 N 2; -инвойс от 18.12.2018 N 2; ведомость банковского контроля; прайс-лист сроком действия 01.12.2018-31.12.2018; выписка по счету за 07.11.2018 - 28.01.2019; книга покупок; письмо ООО "Панда-38" от 01.02.2019 N 02/01-3; ответ Manzhouli Kunda International Trade Company LTD. (Китай) от 06.02.2018; договор по перевозке, погрузке, разгрузке или перегрузке товаров от 12.11.2018 N ВЭД 75/11-18; акты от 07.12.2018 N 522, 523; акты от 24.12.2018 N 547, 548, 549; акты от 26.12.2018 N 550, 551; платежные поручения от 29.11.2018 N 8, от 17.12.2018 N 18, 19, от 20.12.2018 N 24, от 21.12.2018 N 26, 27, 28, от 24.12.2018 N 32; договор поставки N 1 от 07.12.2018 с ООО "Торгсервис 138"; договор поставки N 1 от 07.12.2018 с ООО "Торгсервис 238"; договор поставки N 1 от 07.12.2018 с ООО "Торгсервис 338"; договор поставки N 1 от 07.12.2018 с ООО "Торгсервис 138"; заявление на перевод N 8 от 19.12.2018; заявление на перевод N 5 от 18.12.2018; заявление на перевод N 4 от 17.12.2018; заявление на перевод N 3 от 04.12.2018; счета-фактуры; платежные поручения от 28.12.2018 N 4397, 4075, от 29.12.2018 N 5707, 3183, 4599;
По декларации на товары N :10610080/211218/0033190: письмо ООО "Панда 38" от 21.02.2019 N 2002; письмо ООО "Панда-38" от 21.02.2019 N 03/14/1; контракт N KD-01 от 01.11.2018; дополнительное соглашение N 1 от 29.11.2018 к Контракту; дополнительное соглашение N 2 от 14.12.2018 к Контракту: CMR от 19.12.2018 N 4001; спецификация от 19.12.2018 N 3; инвойс от 19.12.2018 N 3; ведомость банковского контроля; прайс-лист сроком действия 01.12.2018-31.12.2018; книга покупок за период с 01.10.2018 по 31.12.2018; карточка счета 41.1 за 4 квартал 2018 года; заявление на перевод N 6 от 19.12.2018; письмо ООО "Панда-38" от 05.02.2019 N 03/01-3; ответ Maiizhouli Kunda International Trade Company LTD. (Китай) от 08.02.2018; договор по перевозке, погрузке, разгрузке или перегрузке товаров от 12.11.2018 N ВЭД 75/11-18; заявка N 4001 от 18.12.2019; счет на оплату N 597 от 19.12.2018; платежное поручение N 24 от 20.12.2018; -акт от28.12.2018 N 594; акт выполненных работ N 1935-К от 28.12.2018; -бордероN 18 за 01.12.2018-31.12.2018; счета-фактуры и товарные накладные.
В результате анализа представленных документов таможенным органом установлено, что документы и сведения, представленные Обществом в подтверждение заявленной таможенной стоимости товаров, декларируемых по ДТ N 10610080/191218/0032893, ДТ N 10610080/241218/0033703, ДТ N 10610080/211218/0033190, не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, что послужило основанием для направления в адрес Общества повторных запросов о представлении дополнительных документов и сведений:
- по ДТ N 10610080/191218/0032893 - запроса от 23.02.2019, срок представления документов -10.03.2019;
- по ДТ N 10610080/241218/0033703 - запроса от 11.03.2019, срок представления документов - 20.03.2019;
по ДТ N 10610080/211218/0033190 - запроса от 19.03.2019, срок представления документов - 28.03.2019.
В рамках проводимой дополнительной проверки по запросу таможенного органа декларантом представлены сведения и документы, а именно по декларации на товары N 10610080/241218/0033703 представлены: письмо ООО "Панда-38" от 20.03.2019 N 20/03/1; заявление на перевод N 7 от 09.01.2019; дополнительное соглашение N 2.1 от 17.12.2018; спецификация от 21.12.2018 N 4; акт N 594 от 28.12.2018; платежное поручение N 32 от 24.12.2018; счет на оплату N 597 от 19.12.2018; счета-фактуры N 21, 28, 31, 33, 36, 37 от 17.01.2019 по реализации товара на территории РФ.
По декларации на товары N 10610080/191218/0032893 дополнительно запрошенные документы декларантом не представлены.
По декларации на товары N 10610080/211218/0033190 представлены: письма ООО "Панда-38" N 26/14/1 от 26.03.2019, от 22.03.2019; спецификация от 19.12.2019 N 3.
Анализ указанных документов послужил основанием для принятия таможенным органом 28.03.2019, 31.03.2019, 03.04.2019 решений о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные декларантом на товары - корректировке таможенной стоимости.
Заявитель, полагая, что решения Омской таможни не соответствуют требованиям действующего законодательства и нарушают его права и интересы в сфере экономической деятельности, обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных ООО "Панда-38" требований, суд первой инстанции пришел к выводу о законности оспариваемых решений таможенного органа, установив, что сведения о таможенной стоимости товаров, ввозимых по спорным декларациям на товары, не основываются на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, представленные Обществом по запросам документы не устранили всех оснований для проведения проверки таможенных иных документов, сведений, назначенной в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС, в связи с чем таможенный орган правомерно осуществил корректировку таможенной стоимости оспариваемыми решениями.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.
С 01.01.2018 вступил в силу Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение N 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) (далее - ТК ЕАЭС).
По правилам пункта 1 статьи 444 ТК ЕАЭС настоящий Кодекс применяется к отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и возникшим со дня его вступления в силу.
Согласно пункту 2 статьи 1 ТК ЕАЭС таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения 3 международными договорами, включая настоящий Кодекс, и актами, составляющими право Союза, а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014.
В соответствии с пунктом 1 статьи 38 ТК ЕАЭС положения об определении таможенной стоимости товаров основываются на общих принципах и правилах, установленных статьей VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (ГАТТ 1994) и Соглашением по применению статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года.
По правилам пункта 2 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, определяется в соответствии с главой 5 Кодекса, если при ввозе на таможенную территорию Союза товары пересекли таможенную границу Союза.
Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 10 статьи 38 ТК ЕАЭС).
Пунктом 15 этой же статьи предусмотрено, что основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса, при выполнении следующих условий:
1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:
2) продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;
3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу;
4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.
Согласно пункту 3 статьи 39 ТК ЕАЭС ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов.
Как установлено пунктом 1 статьи 104 Кодекса, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.
В декларации на товары подлежат указанию сведения о заявляемой таможенной процедуре, о таможенной стоимости товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров) и о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 настоящего Кодекса (подпункты 1, 4, 9 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС).
К документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров (подпункт 10 пункта 1 статьи 108 Кодекса).
По правилам пункта 2 названной статьи, в случае если в документах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не содержатся сведения, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, такие сведения подтверждаются иными документами.
В силу пункта 1 статьи 313 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).
Пунктом 2 этой же статьи предусмотрено, что при проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза.
Если подача таможенной декларации не сопровождалась представлением документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, таможенный орган вправе в отношении проверяемых сведений запросить у декларанта документы, сведения о которых указаны в таможенной декларации (пункт 1 статьи 325 ТК ЕАЭС).
Согласно пункту 4 указанной статьи таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях:
1) документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения;
2) таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений настоящего Кодекса и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.
На основании пункта 17 статьи 325 ТК ЕАЭС при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений настоящего Кодекса, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 3 статьи 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных данным Кодексом и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа. Форма решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров определяется Комиссией. Сроки и порядок совершения таможенных операций, связанных с изменением (дополнением) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, после выпуска товаров определяются Комиссией.
Из фактических обстоятельств дела следует, что при осуществлении таможенного контроля в отношении товаров, продекларированных по всем оцениваемым ДТ, таможенным органом выявлена более низкая цена ввозимого товара по сравнению с ценой идентичных/однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза.
Согласно ИСС "Малахит" выявлено отклонение в меньшую сторону заявленного индекса таможенной стоимости (далее ИТС) товара от ИТС идентичных/однородных товаров, ранее оформленных в таможенных органах: по ДТ N 10610080/191218/0032893 выявлено отклонение на 40%, по ДТ N 10610080/241218/0033703 и ДТ N 10610080/211218/0033190 - отклонение на 43,10%.
Значительное отличие сведений о стоимости сделки от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными при сопоставимых условиях, является признаком недостоверности сведений о стоимости сделки. Таможенный орган наделен полномочиями убедиться в достоверности заявленных сведений и вправе запросить необходимые сведения и информацию ,в том числе запросить таможенную декларацию страны отправления (происхождения, транзита) товаров, если заполнение такой таможенной декларации предусмотрено в стране отправления (происхождения, транзита) товаров.
Вместе с тем отсутствие экспортной декларации страны вывоза товара, коммерческого предложения и прайс-листа производителя/продавца по всем анализируемым ТД не позволяет сопоставить сведения о цене ввозимого товара с ценами на данный товар в стране отправления, в целях подтверждения достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости товара.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии у таможенного органа оснований для проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС.
В этой связи таможенным органом в соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС в адрес заявителя направлены запросы документов и (или) сведений, содержащих требование о предоставлении документов и сведений, подтверждающих заявленную Обществом таможенную стоимость:
- по ДТ N 10610080/191218/0032893 запрос от 19.12.2018, срок представления документов - 16.02.2019;
- по ДТ N 10610080/241218/0033703 запрос от 24.12.2018, срок представления документов-21.02.2019.
- по ДТ N 10610080/211218/0033190 запрос от 21.12.2018, срок представления документов - 19.02.2019.
По ДТ N 10610080/191218/0032893 20.02.2019 Обществом по запросу таможенного органа представлены документы, анализ которых показал, что вновь представленные документы и сведения, не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, назначенной в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС, поскольку Обществом не представлены предварительные документы (заявка или предварительный инвойс), в которых согласовывается количество поставляемого товара и другие условия сделки, учитывая, что в соответствии с пунктом 1 Дополнительного соглашения от 29.11.2018 N 1 предоплата осуществляется исходя из предварительных данных о количестве загружаемого товара.
На запрос таможенного органа о предоставлении документов, в соответствии с которыми поставлялись предыдущие партии идентичных товаров (если идентичные товары ранее завозились) Обществом в письме от 14.02.2019 N 02/14/1 дано пояснение о том, что в рамках Контракта документы представлены ранее с ответом на запрос по ДТ N 10610080/041218/0030341. Однако в пакете документов по вышеуказанной ДТ запрошенные документы отсутствуют
Вместе с тем непредставление запрошенных документов не позволяет установить действительную цену товара, проанализировать причины имеющегося отклонения стоимости товаров в меньшую сторону от стоимости идентичных/однородных товаров, а также установить завозились ли Обществом с сентября 2018 года идентичные товары по другим контрактам; завозились ли Обществом с сентября 2018 года из КНР аналогичные товары других производителей, т.е. однородные товары.
Представленный по запросу таможенного органа прайс-лист продавца "MANZHOULI KUNDA INTERNATIONAL TRADE CO., LTD." действовавший в период с 01.12.2018 по 31.12.2018, содержащий единственную позицию, не является открытой офертой, адресованной широкому кругу потенциальных покупателей, так как содержат информацию о стоимости товаров, заявленных непосредственно в ДТ N 10610080/191218/0032893.
Представленный документ не отражает всей возможной номенклатуры поставляемых продавцом товаров. Таким образом, представленный прайс-лист продавца также не несет в себе достоверную информацию о действительной стоимости декларируемых товаров в стране экспорта.
Довод Общества о том, что прайс-лист производителя является дополнительным документом, который может быть запрошен в рамках дополнительной проверки, в связи с чем, представленный Обществом прайс-лист не может свидетельствовать о недостоверности заявленной таможенной стоимости, не принимается судом апллционной инстанции.
Представленный прайс-лист содержит информацию о цене товара, заявленного в декларации на товары N 10610080/191218/0032893, при том, что предметом внешнеторговой сделки, согласно пункту 1 Контракта, является поставка продуктов питания, учитывая, что продуктами питания являются продукты в натуральном или переработанном виде, употребляемые человеком в пищу, т.е. перечень товаров попадающих под определение - продукт питания, достаточно широк. Кроме того, помимо отсутствия прайс-листа на полный ассортимент товаров, декларантом не представлены какие-либо документы, согласовывающие ассортимент товаров, поставляемых в рамках контракта, подписанные обеими сторонами сделки, что противоречит обычаям делового оборота и разумности при принятии решений о целесообразности заключения сделок с теми или иными контрагентами.
Как усматривается из материалов дела, в качестве банковских платежных документов по оплате текущей поставки Обществом представлены - заявления на перевод от 04.11.2018 N 3 в адрес продавца "MANZHOULI KUNDA INTERNATIONAL TRADE CO., LTD" на сумму 1670,24 CNY, N 4 от 17.12.2018 на сумму 70000,00 CNY, N 5 от 18.12.2018 на сумму 28,00 CNY, N 6 от 19.12.2018 на сумму 84361,20 CNY. Вместе с тем указанные суммы не идентифицируются с анализируемой поставкой. Другие банковские платежные документы по оплате Обществом не представлены, как и объяснения причин, по которым данные документы не могут быть предоставлены.
Экспортная таможенная декларация страны отправления (КНР) декларантом не представлена. Из пояснительного письма продавца (контрагент) "Manzhouli Kunda International Trade Co., Ltd" от 14.02.2019 следует, что экспортная декларация не представлена в связи с тем, что представление таковых не предусмотрено контрактом от 01.11.2018 N KD-01.
Вместе с тем отсутствие условий во внешнеторговом контракте по представлению экспортной декларации страны вывоза, не может рассматриваться в качестве исполнения декларантом требования таможенного органа по представлению данного документа.
Доводы Общества о принятии им достаточных мер, направленных на получение экспортной декларации являются несостоятельными в силу того, что в актах от 24.12.2018 N 548, от 26.12.2018 N 550, в наименовании работ, услуг указано "оформление экспорта на условиях FCA Маньчжурия", что свидетельствует о возможном оформлении экспортной декларации страны вывоза (КНР) непосредственно экспедитором. Однако документы, подтверждающие принятие достаточных мер по получению экспортной декларации, не представлены.
Представленный акт от 24.12.2018 N 547, отражающий страхование груза, не идентифицируются с декларируемой поставкой, учитывая, что в декларации таможенной стоимости (ДТС-1) не отражены расходы по страхованию.
Указанные обстоятельства послужили основанием для направления 23.02.2019 в адрес Общества в соответствии с пунктом 15 статьи 325 ТК ЕАЭС повторного запроса о представлении дополнительных документов и сведений в срок до 10.03.2019.
По ДТ N 10610080/191218/0032893 дополнительно запрошенные документы декларантом не представлены.
Таким образом, выявление отклонения заявленного ИТС товара от ИТС идентичных/однородных товаров, декларируемых по ФТС России/СТУ на 40%, выявление отклонения в меньшую сторону заявленного уровня таможенной стоимости товара N 1 от ИТС однородных товаров, непредставление декларантом дополнительно запрошенных документов, не устранение оснований для проведения проверки в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС, являются достаточными основаниями для принятия решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации на товары N 10610080/191218/0032893.
Доводы Общества о недоказанности таможенным органом невозможности применения первого метода и о подтверждении заявленной декларантом таможенной стоимости, определенной Обществом по первому методу, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Так, при осуществлении таможенного контроля товаров, продекларированных по ДТ N 10610080/191218/0032893, таможенным органом установлено, что Обществом при таможенном декларировании не представлены доказательства достижения между сторонами соглашения об условиях заключаемой сделки (доказательства заключения сделки).
Согласно § 8 Общих условий поставок товаров из Союза ССР в Китайскую Народную Республику и из Китайской Народной Республики в Союз ССР (подписаны в г. Пекине 13.03.1990) качественные и технические характеристики товара определяются путем ссылок в контракте на национальные стандарты, стандарты международных организаций или иные нормативно-технические документы. Качество товара может устанавливаться также путем ссылок на согласованный между сторонами образец или путем указания в контракте согласованных между продавцом и покупателем качественных характеристик товара. Если в контракте не предусмотрены качественные и/или технические характеристики товара, то такой контракт не считается заключенным.
Контракт, представленный Обществом в обоснование совершения сделки, не содержит качественных характеристик товара, отсутствуют ссылки на национальные стандарты, стандарты международных организаций или иные документы, определяющие качественные характеристики товара.
Кроме того, согласно пункту 1 Контракта стороны пришли к соглашению совершить сделку по поставке продуктов питания. Продавец передает товар в собственность покупателя на основании заявки. Заявки на товар направляются покупателем продавцу посредством телефонной, факсимильной связи, электронной почтой, а также любым доступным способом.
Согласно пункту 2 Контракта ассортимент, количество, цена товара указываются в инвойсе и спецификации на каждую партию товара.
Анализ приведенных положений Контракта во взаимной связи с положениями статьи 429.1 Гражданского кодекса Российской Федерации позволяет прийти к выводу о том, что, что между Обществом и Manzhouli Kunda International Trade Company LTD., (Китай) заключен рамочный договор (договор с открытыми условиями), позволяющий сторонам конкретизировать и уточнять общие условия договора составлением дополнительных документов, предусмотренных Контрактом.
В соответствии с подпунктами 1 и 2 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.
Поскольку по условиям пункта 2 заключенного Контракта стороны определили, что ассортимент, количество, цена товара (являются существенными условиями Контракта) указываются в инвойсе и спецификации на каждую партию товаров, то указанные документы должны содержать помимо указанной информацию, информацию о достигнутом соглашении, т.е. подписи сторон.
Вместе с тем, как следует из материалов дела, что Обществом по запросу таможенного органа о предоставлении документов и (или) сведений от 19.12.2018 представлены; спецификация от 18.12.2018 N 2, инвойс от 18.12.2018 N 2 не отвечающие вышеперечисленным требованиям, а также практике международной торговли, а именно: в документах отсутствуют подписи сторон. Указанное обстоятельство свидетельствует о не предоставлении в таможенный орган документов, подтверждающих, что сторонами достигнуто соглашение по заключению сделки и достигнуто соглашение по существенным условиям договора.
Из решения таможенного органа от 28.03.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары N 10610080/191218/0032893, следует, что одним из оснований его принятия является отсутствие в спецификации от 18.12.2018 N 2, представленной на бумажном носителе, информации о её подписании сторонами.
Указанное обстоятельство свидетельствует об отсутствии достоверной информации о совершении сделки, достижении сторонами Контракта соглашения об условиях заключенной сделки, в том числе о цене товара.
При проведении фактического таможенного контроля установлено заявление Обществом при таможенном декларировании недостоверных сведений о количественных характеристиках товара. Так, согласно акту таможенного досмотра N 10612130/221218/002065 от 22.12.2018 выявлены расхождения по весу брутто и весу нетто.
Обществом не представлены документы о согласовании между продавцом и покупателем количества поставляемого товара, а именно заявки, составление которой предусмотрено пунктом 1 Контракта.
Указанные обстоятельства в совокупности указывают на несоблюдение условий, установленных пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС, что исключает применение первого метода определения таможенной стоимости товаров.
На основании изложенного, довод Общества о том, что у таможенного органа отсутствовали основание для принятия решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары N 10610080/191218/0032893, опровергаются фактическими обстоятельствами дела и не основаны на действующих нормах таможенного законодательства, применяемого на территории ЕАЭС.
В силу изложенного, решение таможенного органа от 28.03.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары по ТД 10610080/191218/0032893, является, законным и обоснованным.
По ДТ N 10610080/241218/0033703 Обществом 26.02.2019 по запросу таможенного органа от 24.12.2018 представлены документы (от 21.02.2019 N 1502, 04/14/1), анализ которых показал, что вновь представленные документы и сведения не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, назначенной в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС, поскольку:
- представленные спецификация от 21.12.18 N 4 не согласована сторонами, ведомость банковского контроля не заверена подписью уполномоченного лица и печатью банка;
- предоставленные акты, подтверждающие транспортные расходы, не идентифицируются с декларируемой поставкой;
- декларантом не представлены банковские платежные документы по оплате товара, как объяснения причин, по которым данные документы не могут быть предоставлены;
-экспортная таможенная декларация страны отправления (КНР) декларантом не представлена, представлено пояснение Общества, что представление таковой не предусмотрено Контрактом, однако, отсутствие в Контракте обязанности представления иностранной стороной экспортной таможенной декларации не исключает возможности предоставлении обществу документа китайской стороной;
- декларантом не представлены, копии документов на бумажных носителях (заверенные в установленном порядке): упаковочный лист с отметками таможенных органов РФ (подтверждением, что данные документы пересекали таможенную границу РФ вместе с товаром), как и объяснения причин, по которым данный документ не может быть предоставлен;
- декларантом не представлены, документы, содержащие информацию о цене реализации на единой территории ЕАЭС товара, ввезенного в рамках Контракта по инвойсу N 4 от 21.12.2018 (договора, счета-фактуры, калькуляцию цены реализации), как и объяснения причин, по которым данные документы не могут быть предоставлены.
Указанные обстоятельства послужили основанием для направления 11.03.2019 в адрес Общества в соответствии с пунктом 15 статьи 325 ТК ЕАЭС повторного запроса о представлении дополнительных документов и сведений в срок до 20.03.2019.
Представленные 22.03.2019 Обществом дополнительные документы и сведения не устранили оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений (статья 325 ТК ЕАЭС), а именно, в представленных на бумажном носителе документах выявлены несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость ввозимых товаров.
26.02.2019 Обществом по запросу таможенного органа от 24.12.2018 представлено дополнительное соглашение N 2 от 14.12.2018 к Контракту, согласно которому платежи по настоящему Контракту производятся покупателем в Китайских Юанях за каждую партию товара путем банковского перевода на счет продавца в течение 5 (пяти) календарных дней, однако банковские платежные документы по оплате текущей поставке не представлены.
22.03.2019 Обществом по запросу таможенного органа от 11.03.2019 представлены: заявление на перевод от 09.01.2019 N 7 на сумму 68 421,50 Китайских Юаней; дополнительное соглашение N 2.1 от 17.12.2018 к Контракту, согласно которому платежи по настоящему Контракту производятся Покупателем в Китайских Юанях за каждую партию товара путем банковского перевода на счет продавца в течение 21 (двадцати одного) банковского дня с даты выставления инвойса. Согласно сопроводительному письму Общества от 20.03.2019 N 20/03/1 оплата товара производится в сроки, указанные в дополнительном соглашении N 2.1 от 17.12.2018, соответственно отсутствуют факты нарушения условий Контракта по оплате.
Вместе с тем, перечисленные документы не отвечают требованиям, установленным пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС, а именно сведения о таможенной стоимости, относящиеся к её определению, не основываются на достоверной и документально подтвержденной информации, в силу следующего.
При таможенном декларировании одновременно с декларацией на товары в неформализованном виде, а также по запросу таможенного органа от 24.12.2018 Обществом представлен инвойс от 21.12.2018 N 4 {составлен позднее даты подписания сторонами дополнительного соглашения N 2.1 от 17.12.2018), в котором предусмотрена оплата по Контракту в течении 5 (пяти) банковских дней с даты выставления инвойса. Как указывалось ранее, оцениваемый Контракт является рамочным, его существенные условия согласовываются сторонами в инвойсе и спецификации оформляемой на каждую партию товара. В силу изложенного доводы Общества о соблюдении условий по оплате товара являются несостоятельными и опровергаются документами, представленными в материалы дела.
Кроме того, принимая во внимание условия об оплате товара, указанные в инвойсе от 21.12.2018 N 4 и спецификации от 21.12.2018 N 4, фактическая оплата товара должна быть произведена не позднее 27.12.2018.
Таможенным органом оцениваемое решение принято 31.03.2019, при этом Обществу дважды предлагалось представить документы подтверждающие оплату товара. Однако, данное требование выполнено не было, что указывает на не устранение оснований для проведения проверки в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС.
При этом следует отметить, что в постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 19.06.2007 N 3323/07, указано, что цена сделки считается документально подтвержденной (подтверждена документально), если приведенная в декларации на товары стоимость может быть сопоставима с суммой, обозначенной в инвойсе (счете-фактуре), платежном поручении, экспортной декларации, ведомости банковского контроля. Причем, исходя из буквального толкования данного предложения, следует, что сопоставление должно иметь место во всех перечисленных документах, а не в отдельно взятых.
Таможенным органом проанализирована представленная Обществом ведомость банковского контроля на 29.01.2019 по паспорту сделки N 18110105/1326/0015/2/1 (не заверена подписью уполномоченного лица и печатью банка). Проведенный анализ показал, что ведомость банковского контроля отражает на 31.12.2018 задолженность Общества перед китайским контрагентом (68428,50 Юаней (CNY), что свидетельствует о несоблюдении Декларантом товаров условий Контракта по оплата товара. Кроме того, ведомость банковского контроля по состоянию на 29.01.2019 не отражает платежа по представленному Обществом заявлению на перевод от 09.01.2019 на сумму 68421,50 (CNY).
Более того, доводы Общества о принятии им достаточных мер, направленных на получение экспортной декларации являются несостоятельными в силу того, что счете на оплату N 597 от 19.12.2018 (представлен при таможенном декларировании в неформализованном виде), акте от 24.12.2018 N 548, выставленных ООО "ВЭД Консалт", в наименовании работ, услуг указано "оформление экспорта на условиях FCA Маньчжурия", что свидетельствует о возможном оформлении экспортной декларации страны вывоза (КНР) непосредственно экспедитором. Однако, документы подтверждающие принятие достаточных мер по получению экспортной декларации не представлены.
Представленный при таможенном декларировании прайс-лист производителя содержит исключительно информацию о цене товара, заявленного в декларации на товары N 10610080/241218/0033703, иные документы, согласовывающие ассортимент товаров, поставляемых в рамках контракта, подписанные обеими сторонами сделки. Обществом не представлены.
Кроме того, прайс-лист, представленный Обществом по запросу таможенного органа от 24.12.2018, на бумажном носителе содержит информацию об условиях платежа "100% предоплата". Тогда как, согласно дополнительному соглашению N 2 от 14.12.2018 к Контракту, спецификации от 21.12.2018 N 4, инвойсу от 21.12.2018 N 4 платежи производятся покупателем в Китайских Юанях за каждую партию товара путем банковского перевода на счет продавца в течение 5 (пяти) календарных дней.
Таким образом, представленные Обществом при декларировании и по запросу таможенного органа содержат противоречивые сведения, что исключает возможность применения метода 1.
При осуществлении таможенного контроля товаров, продекларированных по ДТ N 10610080/241218/0033703, таможенным органом установлено, что сведения о таможенной стоимости товаров и сведения о дополнительных начисления к цене товара не основываются на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.
Из фактических обстоятельств дела следует, что Обществом при таможенном декларировании одновременно с декларацией на товары представлена декларация таможенной стоимости (ДТС-1), в графе 17 которой заявлены сведения о расходах по перевозке (транспортировке) товаров до места прибытия на единую таможенную территорию ЕАЭС -Забайкальска.
При этом, по запросу таможенного органа от 24.12.2018 Обществом в подтверждение сведений о транспортировке товара на бумажном носителе представлен пакет документов (договор на оказание транспортно-экспедиционных услуг при перевозке грузов в международном сообщении от 12.11.2018 N ВЭД-75/11-18; заявка на осуществление перевозки N 4101 от 18.12.2018; платежное поручение от 24.12.2018 N 32 на оплату услуг по организации доставки Маньчжурия КНР - Забайкальск на сумму 80 000 рублей; акты от 24.12.2018 N 548, N 549; счет на оплату N 596 от 19.12.2019; счет на оплату N 608 от 21.12.2019; акт от 28.12.2018 N 1935-К; бордеро N 18 за период с 01.12.2018 по 31.12.2018). Однако, ни один из представленных документов не содержат сведений позволяющих идентифицировать оказанные услуги с перевозкой декларируемого товара, в них отсутствуют идентификационные признаки: номер транспортного средства, осуществлявшего перевозку товаров; представленные документы не несут конкретной информации о видах проведенных работ, их объемах и стоимости отдельных их видов).
Представленные Обществом документы по реализации товара на территории Российской Федерации не подтверждают действительную стоимость товара.
Из фактических обстоятельств следует, что Обществом в качестве документов, подтверждающих реализацию товара, декларантом представлены: счет-фактура ООО "Август" N 21-на 30,00 кг, счет-фактура О ОО "Народный плюс" N 28-на 30,00 кг., счет-фактура ООО "Народный" N 31 - на 50,00 кг., счет-фактура ООО "Народный" N 33- на 30,00 кг., счет-фактура ООО "Эльбрус" N 36- на 60,00 кг., счет-фактура ООО "Народный" N 37- на 60,00 кг., платежные документы N 5707 от 29.12.2018, N 4397 от 28.12.2018, N 4599 от 29.12.2018, N 3183 от 29.12.2018 от плательщика ООО "Торгсервис 138". Вместе с тем договоры на реализацию товара декларантом не представлены.
Из представленных счет - фактур следует, что Обществом реализована лишь небольшая часть ввозимого товара (всего 260 кг), тогда как по декларации на товары N 10610080/241218/0033703 фактически ввезено - 19549,00 кг.
Исходя из сведений, представленных счет - фактур по реализации товара, цена реализации (за 1кг) декларируемого товара на рынке РФ (г. Иркутск) составила - 41,67 руб./кг.
Вышеуказанная цена реализации за единицу товара ниже, чем таможенная стоимость (за 1кг), увеличенная на величину таможенных сборов, таможенной пошлины и НДС (уплаченный при декларировании товара), без учета расходов по доставке товаров от пгт. Забайкальск до г. Иркутск и предполагаемой торговой надбавки: - 47,88 руб./кг.
Более того, счета-фактуры на реализацию оформленные не надлежащим образом, в нарушение статьи 169 Налогового кодекса Российской Федерации в графе 11 не указаны страна происхождения товаров и номер таможенной декларации в отношении товаров, страной происхождения которых не является территория Российской Федерации.
Также при таможенном декларировании не представлены доказательства достижения между сторонами соглашения об условиях заключаемой сделки (доказательства заключения сделки). Так, спецификация от 21.12.2018 N 4, инвойс от 21.12.2018 N 4 не содержат подписи сторон.
В рассматриваемом случае изучив представленные документы, таможенный орган выявил факт недостоверного декларирования, выразившиеся в отклонении заявленной таможенной стоимости от ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа.
В силу изложенного, решение таможенного органа от 31.03.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары N 10610080/241218/0033703, является, законным и обоснованным.
По ДТ N 10610080/211218/0033190 Обществом 26.02.2019 по запросу таможенного органа представлены документы (от 21.02.2019 N 03/14/1), анализ которых показал, что вновь документы и сведения, в подтверждение заявленной таможенной стоимости товаров декларируемых по оцениваемой ДТ, не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, назначенной в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС, поскольку:
- в ходе анализа имеющейся в распоряжении таможенного органа ценовой информации установлено, что заявленная таможенная стоимость существенно отличается от стоимости идентичных товаров (заявленный уровень таможенной стоимости товара составил 0,66 долл. США/кг, тогда как идентичные и однородные товары, ввозятся иными участниками ВЭД на сопоставимых условиях поставки в анализируемом периоде, составляет 1,15 долл.США/кг.). Указанное свидетельствует о наличие условий и обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено, что является нарушением требований подпункта 2 пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС и влечет невозможность применения метода 1;
- представленные Обществом документы не содержат каких-либо мотивированных пояснений и документального подтверждения относительно наличия условий продажи и поставки анализируемой партии товара, обусловивших значительное отличие (вдвое и более) от поставок идентичных товаров иными участниками внешнеэкономической деятельности;
- представленная ведомость банковского контроля не заверена подписью уполномоченного лица и печатью банка;
- спецификация от 19.12.2018 N 3 не согласована с Покупателем, отсутствует подпись Продавца.
- представленный по запросу таможенного органа прайс-лист продавца "MANZHOULI KUNDA INTERNATIONAL TRADE CO., LTD." за период 01.11.2018-31.12.2018 не является открытой офертой, адресованной широкому кругу потенциальных покупателей, так как содержит информацию о стоимости товаров, задекларированных непосредственно по рассматриваемой ДТ. Представленный документ не отражает всей возможной номенклатуры поставляемых продавцом товаров;
- предварительные документы, в которых оговаривается количество поставляемого товара, и другие условия сделки, не представлены;
-экспортная таможенная декларация страны отправления (КНР) декларантом не представлена.
- в соответствии со счетами-фактурами на реализацию товаров представленных по запросу, цена реализации за единицу декларируемого товара покупателю ООО "Август" меньше цены за ед. товара по ДТ с учетом понесенных расходов и торговой надбавки. Кроме того, графа 11 данных счетов не заполнена.
Указанные обстоятельства послужили основанием для направления 19.03.2019 в адрес Общества в соответствии с пунктом 15 статьи 325 ТК ЕАЭС повторного запроса о представлении дополнительных документов и сведений в срок до 28.03.2019.
26.03.2019 Обществом в электронном виде представлен ответ от 26.03.2019 N 26/14/1, в котором выражено несогласие с доводами таможенного органа относительно прайс-листа, экспортной декларации страны вывоза, факта не согласования спецификации сторонами сделки.
Вместе с тем, предварительные документы на поставку (заявка, либо проформа-инвойс/предварительный инвойс) декларантом не представлены. Декларантом также указано, что Спецификация N 3 от 19.12.2018 содержит в себе всю информацию о весе брутто, нетто, количестве упаковок, стоимости и цене товара.
Дополнительные документы и сведения, представленные, 26.03.2019 в электронном виде, в подтверждение заявленной таможенной стоимости товара, продекларированного по ДТ N 10610080/211218/0033190, не устранили основания для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, назначенной в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС.
Обществом по запросу таможенного органа представлены: спецификация от 19.12.2018 N 3, инвойс от 19.12.2018 N 3 не подписанные сторонами, что свидетельствует о не предоставлении в таможенный орган документов подтверждающих, что сторонами достигнуто соглашение по заключению сделки и достигнуто соглашение по существенным условиям договора.
Из решения таможенного органа от 03.04.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, следует, что одним из оснований его принятия является отсутствие в спецификации от 19.12.2018 N 3, представленной на бумажном носителе, информации о её подписании сторонами.
Указанное обстоятельство свидетельствует об отсутствии достоверной информации о совершении сделки и достижении сторонами Контракта соглашения об условиях заключенной сделки, в том числе о цене товара.
Кроме того, Обществом не представлены документы о согласовании между продавцом и покупателем количества поставляемого товара, а именно заявки, составление которой предусмотрено пунктом 1 Контракта. Указанные обстоятельства в совокупности указывают на несоблюдение условий, установленных пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС.
Доводы Общества о недоказанности таможенным органом невозможности применения первого метода и о подтверждении заявленной декларантом таможенной стоимости, определенной Обществом по первому методу, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела
Как следует из фактических обстоятельств дела Обществом по запросу таможенного органа экспортная таможенная декларация страны отправления (КНР) декларантом не представлена, в том числе не представлена по повторному запросу таможенного органа.
Из пояснительного письма продавца "Manzhouli Kunda International Trade Co., Ltd" от 05.02.2019 /н следует, что экспортная декларация не представлена в связи с тем, что представление таковых не предусмотрено Контрактом.
Ввиду непредставления экспортной декларации на товары страны отправления, сомнения таможенного органа в части документального подтверждения цены сделки являются не устраненными.
Отсутствие условий во внешнеторговом контракте по представлению экспортной декларации страны вывоза, не может рассматриваться в качестве исполнения декларантом требования таможенного органа по представлению данного документа. Отсутствие в контракте обязанности представления иностранной стороной экспортной таможенной декларации не исключает возможности предоставлении Обществу документа китайской стороной. Экспортная декларация продавца является документом позволяющим проанализировать причины отличия цены сделки от цены на однородный товар.
Доводы Общества о принятии им достаточных мер, направленных на получение экспортной декларации являются несостоятельными в силу того, что в счете на оплату N 596 от 19.12.2018, акте от 28.12.2018 N 594, выставленных ООО "ВЭД Консалт", в наименовании работ, услуг указано "оформление экспорта на условиях FCA Манъчжури", что свидетельствует о возможном оформлении экспортной декларации страны вывоза (КНР) непосредственно экспедитором. Однако, документы подтверждающие принятие достаточных мер по получению экспортной декларации не представлены.
Представленный по запросу таможенного органа прайс-лист продавца "MANZHOULI KUNDA INTERNATIONAL TRADE CO., LTD." за период 01.11.2018 - 31.12.2018 не является открытой офертой, адресованной широкому кругу потенциальных покупателей, так как содержат информацию о стоимости товаров, задекларированных непосредственно по рассматриваемой ДТ N 10610080/211218/0033190, не отражает всей возможной номенклатуры поставляемых продавцом товаров. В связи с изложенным представленный прайс-лист продавца не может рассматриваться как документ, содержащий достоверную информацию о действительной стоимости декларируемых товаров в стране экспорта.
Таким образом, при осуществлении таможенного контроля товаров, продекларированных по ДТ N 10610080/211218/0033190, таможенным органом достоверно, установлено, что сведения о таможенной стоимости товаров и сведения о дополнительных начисления к цене товара не основываются на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.
Так, в нарушение требований статьи 40 ТК ЕАЭС представленные Обществом при декларировании в электронном виде счет-фактура на оплату услуг по перевозке от 19.12.2018 N 596, а также представленный на бумажном носителе акт за оказанные услуги от 28.12.2018 N 594, платежное поручение от 20.12.2018 N 24 на оплату услуг по организации доставки Маньчжурия КНР - Забайкальск, не соответствуют требованиям статьи 40 ТК ЕАЭС, поскольку не идентифицируются с декларируемой поставкой: отсутствуют номер транспортного средства, осуществлявшего перевозку товаров, не указаны виды проведенных работ, их объем и стоимость отдельных их видов.
В силу положений пункта 3 статьи 40 ТК ЕАЭС отсутствие документального подтверждения информации о дополнительных начислениях к цене сделки, является безусловным основанием для неприменения метода 1.
Таким образом, решение таможенного органа от 03.04.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары N 10610080/211218/0033190, является, законным и обоснованным.
Действия таможенного органа по выбору источника ценовой информации не противоречат таможенному законодательству.
Из фактических обстоятельств дела следует, что по ДТ N 10610080/191218/0032893, N 10610080/241218/0033703 Обществом продекларирован товар -мандарины свежие, урожай 2018 года, для оптовой реализации, производитель: Manzhouli Kunda International Trade Company LTD, классификационный код - 0805 21 000 0 TH ВЭД ЕАЭС.
Согласно данных таможенной статистики, полученных от Маньчжурской таможни ГТУ КНР в соответствии с протоколом, подписанным СТУ и Маньчжурской таможней ГТУ КН от 03.02.2015, в 4 квартале 2018 года через пункт пропуска фактического вывоза товаров МАПП Маньчжурия выпущено 371 447 кг товаров "мандарины свежие ..." на сумму 388428 долл.США (цена экспортного товара является ценой FOB (транспортные расходы не включены в стоимость товара), соответственно, уровень стоимости экспортируемого Маньчжурской таможней товара "мандарины свежие ..." в анализируемом периоде составляет 1,05 долл.США/кг., что почти в 2 (два) раза выше заявленного Обществом уровня таможенной стоимости от уровня стоимости однородных товаров, вывозимых с территории КНР.
Таким образом, при наличии аналогичных условий (идентичные товары, один и тот же вид транспорта, аналогичные условия поставки) цена товара, заявленная Обществом, значительно (вдвое) ниже цен на идентичные/однородные товары, что указывает на наличие условий и обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено, что является нарушением требований подпункта 2 пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС и влечет невозможность применения метода 1 по отношению к товарам, продекларированным в оцениваемых декларациях на товары.
Согласно пункту 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном статьей 39 ТК ЕАЭС. В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными статьями 41 и 42 ТК ЕАЭС, применяемыми последовательно.
Поскольку таможенным органом при проведении таможенного контроля установлены основания, препятствующие применению метода 1 определения таможенной стоимости товаров, в соответствии с требованиями пункта 15 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость определена в соответствии со статьей 42 ТК ЕАЭС с соблюдением принципа последовательности применения методов определения таможенной стоимости товаров.
Выбор источника ценовой информации производился " посредством базы данных "Мониторинг-Анализ". Отчет БД "Мониторинг-Анализ" по процессу совершения таможенных операций за период не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза оцениваемых (ввозимых) товаров сформирован с учетом заданных таможенным органом характеристик (наименование и код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, страна отправления и происхождения (Китай).
Отклоняя доводы апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции допустил процессуальные нарушения при проведении судебных заседаний без участия представителя заявителя путем отказа в организации судебного заседания с использованием систем видеоконференц - связи при содействии Арбитражного суда Иркутской области, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 153.1 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса могут участвовать в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи при условии заявления ими ходатайства об этом и при наличии в арбитражных судах или судах общей юрисдикции технической возможности осуществления видеоконференц-связи.
Согласно пункту 24 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" под наличием технической возможности понимается наличие в арбитражном суде исправной системы видеоконференц-связи и объективной возможности проведения судебного заседания данным способом в пределах установленного законом срока рассмотрения дела.
В материалах дела имеются ответы Арбитражного суда Иркутской области на запросы суда первой инстанции о предоставлении информации о наличии технической возможности проведения судебных заседаний посредством использования систем видеоконференц-связи, об отсутствии таковой у Арбитражного суда Иркутской области.
Судом апелляционной инстанции установлено, что суд первой инстанции предпринял все необходимые меры для надлежащего уведомления заявителя о месте и времени судебного заседания, в связи с чем его право на судебную защиту нарушено не было, учитывая, что информация о ходе судебного разбирательства, имеется в свободном для ООО "Панда-38" доступе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (информационная система "Картотека арбитражных дел").
Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что, отказав в удовлетворении заявленных Обществом требований, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.
Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Таким образом, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.
Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на Общество.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Омской области от 19.11.2019 по делу N А46-12070/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
О.Ю. Рыжиков
Судьи
Н.Е. Иванова
Н.А. Шиндлер
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
