Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 26 февраля 2020 года №08АП-15473/2019, А70-14070/2019

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 февраля 2020 года Дело N А70-14070/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 18 февраля 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 26 февраля 2020 года
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе судьи Рожкова Д.Г.,
при ведении протокола судебного заседания: Михайловой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании по общим правилам искового производства, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, в порядке упрощённого производства исковое заявление государственного учреждения - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1027200820503, ИНН 7202029421) к обществу с ограниченной ответственностью "Армедика" (ОГРН 1176658002070, ИНН 6670447250) о взыскании 134 444 руб. 40 коп.,
при участии в судебном заседании представителей:
от общества с ограниченной ответственностью "Армедика" - Пичугин С.И. по доверенности от 02.02.2020 (до перерыва в судебном заседании 13.02.2020),
установил:
Государственное учреждение - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - фонд, истец) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области к обществу с ограниченной ответственностью "Армедика" (далее - ООО "Армедика", общество, ответчик) с иском о взыскании 134 444 руб. 40 коп. убытков.
Арбитражный суд определил 09.08.2019 рассмотреть дело в порядке упрощённого производства.
Решением арбитражного суда в виде резолютивной части от 08.10.2019отказано в удовлетворении ходатайства ООО "Армедика" о привлечении к участию в деле третьего лица, в удовлетворении ходатайства о рассмотрении дела по общим правилам искового производства. Исковые требования удовлетворены, с общества в пользу фонда взыскана задолженность размере 134 444 руб. 40 коп., а также 5 033 руб. государственной пошлины в доход федерального бюджета.
На основании заявлений сторон судом изготовлено мотивированное решение от 17.10.2019.
Не согласившись с принятым решением суда, ООО "Армедика" подало апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, производство по делу прекратить.
В обоснование жалобы ответчик приводит следующие доводы: судом первой инстанции необоснованно отклонено ходатайство ответчика о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Смояна Р.Р.; выдачу указанным в исковом заявлении гражданам технических средств реабилитации (далее - ТСР) нельзя квалифицировать как неисполнение либо ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств по контракту, поскольку ответственность за правомерность включения данных граждан в реестры получателей и выдачи таковым направление на получение кресел-колясок несёт фонд, а в случае отказа получателя в предоставлении поставщику индивидуальной программы реабилитации или абилитации (далее - ИПР/ИПРА) у последнего отсутствует правовые основания изымать у получателя ТСР переданное во исполнение контракта;
ответчик надлежащим образом исполнил обязательства по договору, о чём свидетельствует произведённый истцом расчёт, по итогам которого сторонами составлен акт; судом первой инстанции неверно истолкованы положения постановления Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 N 240 "О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями" (далее - постановление N 240).
Определением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2019 апелляционная жалоба принята к производству, установлен срок для представления истцом отзыва на апелляционную жалобу не позднее 20.12.2019.
Информация о рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьёй 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), размещена на сайте суда в сети Интернет.
От фонда поступили возражения на жалобу, в которых он просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В порядке части 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена судьёй единолично без проведения судебного заседания и без вызова сторон (пункт 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощённом производстве" (далее - постановление N 10).
В ходе рассмотрения апелляционной жалобы ответчика суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о наличии оснований для перехода к рассмотрению дела по правилам рассмотрения дела судом первой инстанции.
Исходя из положений части 1 статьи 272.1. АПК РФ апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощённого производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.
При этом, вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции (часть 6 статьи 268 АПК РФ).
При обращении в суд с настоящим иском фонд просит взыскать с ответчика убытки в сумме 134 444 руб. 40 коп. за ненадлежащее исполнение последним обязательств по государственному контракту от 14.11.2018 N 343 на поставку кресел-колясок с ручным приводом комнатных для обеспечения инвалидов (в том числе детей-инвалидов) в 2018 году (далее - контракт, л.д. 23-40).
Истец указывает на то, что в ходе внутренней проверки фонда зафиксирован факт неправомерной выдачи ООО "Армедика" кресел-колясок получателям, которым новыми ИПР/ИПРА не рекомендованы данные ТСР либо срок действия ИПР/ИПРА истёк на момент получения TCP.
По мнению истца, данные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении поставщиком условий контракта, что, как следствие, привело к возникновению убытков на стороне фонда.
ООО "Армедика" указывает на то, что на дату заключения контракта 14.11.2018, у поименованных фондом в исковом заявлении граждан, срок действия ИПР/ИПРА истёк, между тем указанные лица необоснованно включены истцом в реестр получателей TCP, что свидетельствует о невозможности отнесения ответственности за данное несоответствие на ООО "Армедика".
Как указано в пункте 3.1.3 контракта, заказчик обязан выдать направление получателям и указать в направлении срок его действия.
В соответствии с пунктом 3.1.5 контракта заказчик обязан предоставить поставщику реестр получателей, которым заказчиком выданы направления (приложение N 2).
В случае получения информации о смерти получателя или установления иных обстоятельств, препятствующих осуществлению поставки товара получателю, заказчик обязан проинформировать об этом поставщика, решить вопрос о замене получателя в реестре получателей товара, которым заказчиком выданы направления (пункт 3.1.6 контракта).
В соответствии с пунктом 2 постановления N 240 обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с ИПР/ИПРА, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - программа реабилитации).
Уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 настоящих правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и в письменной форме уведомляет инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган: высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия, который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет не менее половины срока действия указанного контракта (пункт 5 постановления N 240).
Обязанность суда определить характер спорного правоотношения и подлежащее применению законодательство, обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела следует из статьи 133 АПК РФ.
При определении того, какие факты, указанные сторонами, имеют юридическое значение для дела и имеется ли необходимость в истребовании доказательств или представлении дополнительных доказательств, суд должен руководствоваться нормами права, которые регулируют спорные правоотношения (пункт 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 N 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству", далее - постановление N 65).
При рассмотрении настоящего дела и проверке обоснованности требований истца суду первой инстанции надлежало проверить причину включения фондом в реестр получателей TCP по контракту лиц, у которых на момент заключения контракта срок действия ИПР/ИПРА истёк, а также лица, умершего на момент заключения контракта, обстоятельства, при которых осуществлялась выдача средств реабилитации умершему лицу, а также лицу, заявившему отказ в получении.
Исходя из указанных обстоятельств суду первой инстанции надлежало вынести определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства (пункт 2 части 5 статьи 227 АПК РФ, пункт 33 постановления N 10).
В связи с чем настоящее дело не могло быть рассмотрено в порядке упрощённого производства.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 51 постановления N 10, если в процессе рассмотрения апелляционной жалобы арбитражным судом признаны обоснованными приведённые в апелляционной жалобе доводы о том, что дело, рассмотренное в порядке упрощённого производства, подлежало рассмотрению по общим правилам искового производства, арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело по общим правилам искового производства, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции (часть 6.1. статьи 268 АПК РФ).
В пункте 52 постановления N 10 разъяснено, что если при рассмотрении апелляционной жалобы на решение по делу, рассмотренному в порядке упрощённого производства, арбитражный суд осуществил переход к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела в суде первой инстанции (часть 6.1 статьи 268АПК РФ), производство по делу осуществляется по правилам раздела II АПК РФ. Такое дело рассматривается судьёй единолично на основании части 1 статьи 272.1 АПК РФ. Арбитражный суд апелляционной инстанции указывает на рассмотрение дела по общим правилам искового производства в соответствующем определении.
Суд апелляционной инстанции применительно к части 6.1. статьи 268 АПК РФ перешёл определением от 17.01.2020 к рассмотрению настоящего дела по правилам, установленным Кодексом для рассмотрения дела в суде первой инстанции, с указанием о рассмотрении дела по общим правилам искового производства, назначил судебное заседание по делу на 13.02.2020.
Вышеуказанным определением суд также предложил фонду представить письменные пояснения со ссылкой на нормы материального права и подтверждающие документы относительно включения в реестр получателей ТСР контракту граждан, у которых срок действия ИПР/ИПРА истёк на момент заключения контракта, а также лица, умершего на момент заключения контракта, а обществу - письменные пояснения относительно факта поставки ТСР гражданину Шевченко П.Б., с учётом доводов истца о наличии отказа данного гражданина от кресло-коляски на момент поставки и обстоятельств, изложенных в письменной объяснительной Шевченко П.Б. (л.д. 120); письменные пояснения относительно наличия у ответчика правовых оснований выдачи ТСР, поименованным в исковом заявлении гражданам, с учётом условий пункта 3.2.17 контракта, в том числе в контексте наличия возражений на требования истца по факту выдачи ТСР гражданину Иванову А.К.
Во исполнение определения суда от сторон поступили письменные пояснения.
Представитель фонда, извещённого о судебном заседании 13.02.2020 надлежащим образом, в него не явился. Суд апелляционной инстанции считает возможным на основании статьи 156 АПК РФ рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие его представителя.
Представитель общества возражал против удовлетворения исковых требований, поддержал доводы своих письменных пояснений по делу. В ответ на вопрос суда относительно полномочий представитель ответчика сослался на положения пункта 5 постановления N 240.
Протокольным определением суда объявлен в судебном заседании перерыв по 18.02.2020, обществу предложено представить в суд апелляционной инстанции и направить истцу письменные пояснения относительно правовых оснований со ссылкой на пункт контракта и 44-ФЗ, позволяющий в отношениях с заказчиком привлекать соисполнителя для оказания услуг, предусмотренных контрактом; доказательства, подтверждающие наличие отношений с другим лицом в рамках заключённого контракта; письменные пояснения в хронологическом порядке о факте и причинах отказа в получении коляски; письменные пояснения относительно вручения коляски для умершего лица; письменные пояснения относительно возможности участия в деле третьего лица.
Информация об объявлении перерыва размещена в установленном порядке в общедоступной автоматизированной системе "Картотека арбитражных дел" в сети Интернет (http://kad.arbitr.ru).
После перерыва от общества поступили дополнительные пояснения от 17.02.2020, рассмотрение искового заявления завершено судом в отсутствие неявившихся представителей сторон.
Рассмотрев материалы дела, суд апелляционной инстанции пришёл к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, 14.11.2018 между фондом (заказчик) и обществом (поставщик) заключён контракт на поставку кресел-колясок с ручным приводом комнатных для обеспечения инвалидов (в том числе детей-инвалидов) в 2018 году (л.д. 23-40).
Согласно пунктам 2.4, 5.9 контракта срок поставки товара получателю в течение 30 календарных дней со дня предоставления заказчиком поставщику реестра получателей (приложение N 3).
Порядок поставки товара, порядок и сроки приёмки поставленного товара предусмотрены в разделе 5 контракта.
На основании пункта 3.2.29 контракта поставщик обязан в случае организации поставки товара через соисполнителя немедленно информировать об этом заказчика в письменном виде, в том числе путём предоставления доверенности (соответствующего договора) о соисполнительстве. При этом всю ответственность за выполнение контракта перед заказчиком несёт поставщик.
В обязанности поставщика, как следует из пункта 3.2.12 контракта, входит также следующее.
После соблюдения процедуры, предусмотренной разделом 5 контракта, поставщик обязан осуществить выдачу товара получателю в соответствии с реестром получателей или предоставлении им паспорта, ИПР/ИПРА, действующей на момент выдачи товара, и направления, выданного заказчиком.
Форма реестра получателей приведена в приложении N 3 к контракту, форма реестра выдачи товара - в приложении N 4, которое наряду с прочими позициями предусматривает заполнение графы 12 "срок действия ИПР/ИПРА с... по ...".
Цена контракта составляет 6 616 958 руб. 94 коп. (НДС не облагается ) пункт 6.1 контракта).
В соответствии с пунктом 6.6 контракта оплата осуществляется, в том числе после предоставления поставщиком заказчику реестра выдачи товара (приложение N 4).
В материалы дела представлена копия реестра от 24.12.2018 выдачи товара на сумму 6 616 958 руб. 94 коп. (л.д. 49-56), в котором полностью отсутствует информация по графе 12 в отношении всех указанных в реестре 395 получателей.
Со стороны поставщика данный реестр подписан и скреплён печатью Смоян Р.Р. (л.д. 56).
Как указывает ответчик, ИП Смоян Р.Р. является соисполнителем по контракту, непосредственно осуществлял выдачи ТСР по контракту.
Из представленных в дело актов сдачи-приёмки товара от 04.12.2018, 15.12.2018, 22.12.2018 получателям Чучелиной В.Н., Ураловой Н.А., Зуевой Н.А., Румянцевой М.Л., Солодкий С.П., Шулинину С.А., Иванову А.К., Шевченко П.Б. усматривается, что поставщиком является общество в лице Смояна Р.Р., действующего по доверенности от 14.11.2018 N 204/18 (л.д. 63-64, 71-72, 79-80, 85-86, 95-96, 103-104, 111-112, 118-119).
Ответчиком апелляционному суду представлена копия договора поручения от 14.11.2018 N 242/18 между ним и соисполнителем ИП Смояном Р.Р.
24.12.2018, 25,12.2018 сторонами подписаны акт поставки товара (л.д. 45-46), итоговый акт о поставке товара (л.д. 47-48), оплата стоимости которого в размере 6 616 958 руб. 94 коп. произведена фондом обществу по платёжному поручению от 28.12.2018 N 894010 (л.д. 44).
Как указывает истец, в ходе внутренней проверки регионального отделения по итогам 2018 года установлены случаи неправомерной выдачи поставщиком кресел-колясок получателям, которым новыми ИПР/ИПРА не рекомендованы данные ТСР либо срок действия ИПР/ИПРА истёк на момент получения TCP: Зуева Н.А. - TCP выдано 22.12.2018 на сумму 16 805 руб. 55 коп., ИПР действует до 01.10.2018; Румянцева М.Л. - TCP выдано 22.12.2018 на сумму 16 805 руб. 55 коп., ИПР действует до 01.10.2018; Солодкий С.П. - TCP выдано 22.12.2018 на сумму 16 805 руб. 55 коп., ИПР действует до 01.11.2018; Уралова Н.А. - TCP выдано 15.12.2018 на сумму 16 805 руб. 55 коп., ИПР действует до 01.08.2018; Чучелина В.Н. - TCP выдано 04.12.2018 на сумму 16 805 руб. 55 коп., ИПР действует до 27.09.2018; Шулинин С.А. - TCP выдано 22.12.2018 на сумму 16 805 руб. 55 коп., ИПР действует до 02.10.2018.
Кроме того, установлен факт предъявления к оплате поставщиком документов на поставку товара инвалиду, умершему до даты поставки TCP: Иванов А.К. - умер 28.10.2018, дата поставки 22.12.2018 на сумму 16 805 руб. 55 коп.
Также поставщиком выдано кресло-коляска на сумму 16 805 руб. 55 коп. получателю при том, что в ходе внутреннего расследования установлено, что в момент поставки TCP инвалид подписал отказ от кресла-коляски и вернул её поставщику (Шевченко П.Б.).
Копии объяснительной от 30.04.2019 Шевченко П.Б., а также ИПР/ИПРА представлены истцом в дело (л.д. 57-62, 65-70, 73-78, 81-85, 87-93, 97-102, 105-110, 116-117, 120).
Истец со ссылкой на статьи 15, 393 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) считает, что ответчиком незаконно получены по контракту денежные средства в общей сумме 134 444 руб. 40 коп.
Суд апелляционной инстанции считает требование истца к ответчику обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим мотивам.
Одним из способов защиты гражданских прав является возмещение убытков.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства. Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 настоящего Кодекса.
В соответствии с положениями статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причинённых ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чьё право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
В соответствии с разъяснениями пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).
Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу пункта 1 статьи 15 ГК РФ в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.
В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что по смыслу статей 15 и 393 ГК РФ кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками. Должник вправе предъявить возражения относительно размера причиненных кредитору убытков, и представить доказательства, что кредитор мог уменьшить такие убытки, но не принял для этого разумных мер (статья 404 ГК РФ).
Таким образом, для взыскания убытков истец должен доказать совокупность обстоятельств: наличие убытков и их размер, вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действием (бездействием) причинителя вреда и возникшими убытками.
При этом причинная связь между фактом причинения вреда (убытков) и действием (бездействием) причинителя вреда должна быть прямой (непосредственной).
В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
В рассматриваемом случае фондом доказано наличие совокупности условий для возложения на общество обязанности возмещения ему спорных убытков.
В соответствии со статьёй 9 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Закон N 181-ФЗ), в целях реализации которого сторонами заключён настоящий контракт (пункт 1.2), реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Абилитация инвалидов - система и процесс формирования отсутствовавших у инвалидов способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности. Реабилитация и абилитация инвалидов направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности инвалидов в целях их социальной адаптации, включая достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество.
Реализация основных направлений реабилитации, абилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами ТСР, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации, абилитации инвалидов.
В соответствии с положениями статьи 11 Закона N 181-ФЗ индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы могут при необходимости привлекать к разработке индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов организации, осуществляющие деятельность по реабилитации, абилитации инвалидов. Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида и её форма определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.
Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, ТСР и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, ТСР и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
Индивидуальная программа реабилитации или абилитации имеет для инвалида рекомендательный характер, он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом. Инвалид вправе самостоятельно решить вопрос об обеспечении себя конкретным ТСР или видом реабилитации, включая, в том числе кресла-коляски.
Отказ инвалида (или лица, представляющего его интересы) от индивидуальной программы реабилитации или абилитации в целом или от реализации отдельных ее частей освобождает соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности от ответственности за ее исполнение и не дает инвалиду права на получение компенсации в размере стоимости реабилитационных мероприятий, предоставляемых бесплатно.
К ТСР инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида. ТСР инвалидов являются специальные средства для передвижения (кресла-коляски).
Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов ТСР, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счёт средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации (статья 11.1 Закона N 181-ФЗ).
Техническое средство (изделие), предоставленное инвалиду (ветерану) в соответствии с постановлением N 240, передаётся ему бесплатно в безвозмездное пользование и не подлежит отчуждению в пользу третьих лиц, в том числе продаже или дарению (пункт 6 постановления N 240).
Согласно пункту 2 постановления N 240 обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
В силу статей 525, 526 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" поставка товаров для государственных нужд осуществляется на основе государственного контракта на поставку товаров для государственных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных нужд (пункт 2 статьи 530).
К отношениям по поставке товаров для государственных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.
По государственному контракту на поставку товаров для государственных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.
Между сторонами заключён контракт, по смыслу пункта 3.2.12 которого поставщик прежде, чем осуществить получателю передачу ТСР, обязан убедиться, что на момент такой передачи срок действия ИПР/ИПРА не истёк.
Указанный срок действия вносится также в реестр выдачи товара, подписываемый сторонами контракта.
В соответствии со статьёй 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
В рассматриваемом случае предусмотренный реестром выдачи товара срок действия ИПР/ИПРА в этом реестре не указан.
Анализ материалов подтверждает доводы истца о выдаче ответчиком Зуевой Н.А., Румянцевой М.Л., Солодкий С.П., Ураловой Н.А., Чучелиной В.Н., Шулинину С.А. средств ТСР после истечения срока действия ИПР/ИПРА на момент выдачи им этих ТСР.
Также обоснованными являются доводы истца в отношении обстоятельств, связанных с выдачей ТСР Иванову А.К., Шевченко П.Б.
Возражения ответчика по сути сводятся к тому, что его обязанность по контракту исполнял ИП Смоян Р.Р., который должен быть привлечённым по делу в качестве третьего лица.
В отношении данных возражений апелляционный суд отмечает следующее.
Оснований для привлечения указанного лица к участию в настоящем деле у суда не имеется, поскольку исходя из условия пункта 3.2.29 контракта даже в случае организации ответчиком поставки товара через соисполнителя именно ответчик как поставщик несёт перед истцом ответственность по контракту.
Ответчик ссылается на наличие со Смояном Р.Р. договора поручения, копия которого представлена в материалы дела.
Между тем в актах передачи товара получателям Смоян Р.Р. указан лицом, действующим по доверенности от 14.11.2018 N 204/18, а не договора поручения от 14.11.2018 N 242/18, от имени общества (поставщика).
Тем самым во взаимоотношениях с истцом ответственным перед ним за надлежащее исполнение контракта выступает именно ответчик.
В связи с чем возражения ответчика, основанные в том числе на необходимости привлечения Смояна Р.Р. по делу третьим лицом, не состоятельны.
Совокупность имеющихся в деле доказательств позволяет апелляционному суду признать требование истца обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объёме, учитывая доказанным последним размер возникших у него убытков.
Расходы по уплате государственной пошлины по иску и апелляционной жалобе относятся по правилам статьи 110 АПК РФ на ответчика.
При этом апелляционный суд отмечает, что, несмотря на отмену решения суда первой инстанции, понесённые ответчиком расходы по уплате государственной пошлины по жалобе относятся на него, так как отмена судебного акта была обусловлена нарушением судом первой инстанции процессуальных норм права, а итоговый судебный акт по спору принят в пользу истца.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Тюменской области от 17.10.2019 по делу N А70-14070/2019 отменить, принять новый судебный акт.
По результатам рассмотрения дела N А70-14070/2019 по иску государственного учреждения - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью "Армедика" по общим правилам искового производства, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, исковые требования удовлетворить, взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Армедика" (ОГРН 1176658002070, ИНН 6670447250) в пользу государственного учреждения - Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1027200820503, ИНН 7202029421) 134 444 руб. 40 коп. убытков, 5 033 руб. государственной пошлины по иску.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Судья
Д.Г. Рожков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка