Дата принятия: 26 февраля 2021г.
Номер документа: 08АП-15157/2020, А46-12263/2020
ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 февраля 2021 года Дело N А46-12263/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 18 февраля 2021 года
Постановление изготовлено в полном объеме 26 февраля 2021 года
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Сидоренко О.А.,
судей Грязниковой А.С., Краецкой Е.Б.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Зайцевой И.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-15157/2020) индивидуального предпринимателя Попович Елены Викторовны на решение Арбитражного суда Омской области от 01.12.2020 по делу N А46-12263/2020, принятое по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Магнит" (ИНН 5401381810, ОГРН 1145476106654) к индивидуальному предпринимателю Попович Елене Викторовне (ИНН 550609758910, ОГРНИП 317554300065005) о взыскании 114 058 руб. 70 коп.,
при участии в судебном заседании представителей:
от индивидуального предпринимателя Попович Елены Викторовны - Буртик В.В. (по доверенности от 02.10.2020);
от общества с ограниченной ответственностью "Магнит" - Чеголя Ю.Н. (по доверенности от 01.01.2021),
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Магнит" (далее - ООО "Магнит", истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Попович Елене Викторовне (далее - ИП Попович Е.В., предприниматель, ответчик) о взыскании задолженности в размере 114 058 руб. 70 коп.
Решением Арбитражного суда Омской области от 01.12.2020 по делу N А46-12263/2020 исковые требования удовлетворены.
Не согласившись с принятым судебным актом, предприниматель обратился в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований истца.
В обоснование апелляционной жалобы её подателем указано на неверно произведенный истцом расчет задолженности, поскольку при заключении договора от 21.09.2020 N РГ0018497/ТКО обществом указано, что ИП Попович Е.В. по виду экономической деятельности относится к категории N 11 в приложении 2 к приказу РЭК Омской области от 31.05.2017 N 61/27 (объекты оптово-розничной торговли промышленными товарами), при этом в исковом заявлении истцом указано на то, что ответчик по виду экономической деятельности относится к категории автомастерские, шиномонтажные мастерские, СТО, автомойки (N 19 в приложении 2 к приказу РЭК Омской области от 31.05.2017 N 61/27). Таким образом, расчет, произведенный ООО "Магнит" является ошибочным, а сумма задолженности - завышенной. Также податель жалобы указывает на то, что истцом не представлены доказательства вывоза мусора по адресу: г. Омск, ул. Машиностроительная, д. 78.
Оспаривая доводы подателя жалобы, ООО "Магнит" представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании представитель ИП Попович Е.В. поддержал доводы и требования апелляционной жалобы, считая решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, просил его отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить
Представитель ООО "Магнит" возразил на доводы апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, не подлежащим отмене.
В заседании суда апелляционной инстанции 11.02.2021 был объявлен перерыв до 18.02.2021. Информация о перерыве размещена в информационном ресурсе Картотека арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru/).
По окончании перерыва от ООО "Магнит" поступили дополнения к отзыву.
Представители ООО "Магнит" и ИП Попович Е.В. в судебном заседании поддержали ранее изложенную процессуальную позицию.
Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее и дополнений к отзыву, выслушав явившихся в судебное заседание представителей лиц, участвующих в деле, установил следующие обстоятельства.
ООО "Магнит" было выбрано региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании конкурсного отбора, проведенного в порядке Постановления Правительства РФ от 05.09.2016 N 881.
Положения пункта 4 статьи 24.7 Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах, Закон N 89-ФЗ), части 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156, устанавливают обязанность собственников ТКО заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления.
Региональным оператором установлено, что ИП Попович Е.В. осуществляет деятельность по адресу: г. Омск, ул. Машиностроительная, д. 78.
Поскольку ответчик осуществляет хозяйственную деятельность по указанному выше адресу, последний, по мнению истца, образует твердые коммунальные отходы и обязан заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с ООО "Магнит".
В соответствии с пунктом 8 (17) постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами") (далее - Правила) потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) Правил.
Предложение о заключении договора размещено на официальном сайте регионального оператора ООО "Магнит". Данный договор является публичным договором (статья 426 ГК РФ).
Поскольку договор на оказание услуг по обращению с ТКО носит публичный характер, в его заключении не может быть отказано, несоблюдение письменной формы договора не имеет правового значения.
Таким образом, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора, размещенного на официальном сайте ООО "Магнит".
Согласно информации, представленной транспортной компанией ЗАО "Экос", услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по адресу: г. Омск, ул. Магистральная, д. 78, предоставлены в полном объеме.
22.05.2020 ООО "Магнит" подготовлена и направлена в адрес ответчика претензия об оплате услуг регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.04.2019 по 29.02.2020 в размере 114 058 руб. 70 коп.
Оставление ответчиком претензии истца без удовлетворения послужило основанием для обращения ООО "Магнит" в арбитражный суд с соответствующим исковым заявлением.
Суд первой инстанции, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ предоставленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о правомерности исковых требований, в связи с чем удовлетворил их.
Проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции находит основания для его изменения, исходя из следующего.
Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) основаниями возникновения гражданских прав и обязанностей являются основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В соответствии со статьей 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ.
Статьей 309 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.
Согласно части 4 статьи 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с ТКО.
Сфера деятельности по обращению с отходами производства и потребления, а также деятельность региональных операторов регулируется Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N 641", Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и другими нормативно-правовыми актами.
Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года N 641" (далее - Правила).
В соответствии со статьей 1 Закона N 89-ФЗ к твердым коммунальным отходам (ТКО) относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.
Согласно пункту 1 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.
Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.
Пунктом 4 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ, частью 5 статьи 30 ЖК РФ и Правилами установлена обязанность собственников ТКО заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления.
В соответствии с пунктом 8(17) Правил потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5)-8(7) Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8)-8(16) Правил.
Предложение о заключении договора размещено на официальном сайте регионального оператора (http://magnit-tko.ru/zaklyuchenie_dogovorov/) в разделе "Заключение договоров" - "Предложение о заключении договора с региональным оператором".
В силу пункта 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ, пункта 8(18) Правил, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.
Учитывая, что истец осуществляет свою деятельность по обращению с ТКО на территории города Омска как региональный оператор, ООО "Магнит" оказывает услуги вне зависимости от наличия заключенного письменного договора с каждым собственником и, как следствие, вправе требовать оплаты оказанных услуг.
Приказом РЭК Омской области от 20.03.2019 N 24/13 установлен предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для потребителей ООО "Магнит". Период действия тарифа с 01.04.2019 по 31.07.2019 составлял 4 344, 68 руб. (без учета НДС), 5 213, 62 руб. (с учетом НДС).
Внутренним приказом ООО "Магнит" предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для потребителей ООО "Магнит" снижен и составлял 5 024, 29 руб., в том числе НДС. Период действия тарифа с 01.04.2019 по 31.07.2019.
Приказом РЭК Омской области от 31.07.2019 N 109/44 установлен новый предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для потребителей ООО "Магнит". Период действия тарифа с 01.08.2019 по 31.12.2019 составляет 3 034, 44 руб. (без учета НДС), 3 641,33 руб. (с учетом НДС).
Приказом РЭК Омской области от 31.05.2017 N 61/27 утверждены нормативы накопления твердых коммунальных отходов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в зависимости от осуществляемого вида деятельности.
Ответчик по виду экономической деятельности относится к категории учреждения, организации, офисы, конторы.
Расчет объема ТКО производится в соответствии с Правилами коммерческого учета объема ТКО, утвержденными постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 N 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО" расчетным путем исходя из утвержденных нормативов накопления ТКО Приказом РЭК Омской области N 61/27 от 31.05.2017.
Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указал, что в период с 01.04.2019 по 29.02.2020 мусор региональным оператором по адресу: г. Омск, ул. Машиностроительная, д. 78 не вывозился, в подтверждение указанного, ответчиком в материалы дела представлены фотоматериалы и акт от 09.09.2020 о неоказании/некачественном оказании услуг по вывозу отходов.
Суд первой инстанции отклонил доводы ответчика по следующим основаниям.
Согласно выписке из ЕГРИП основным видом деятельности ответчика является Торговля розничная автомобильными деталями, узлами и принадлежностями (ОКВЭД - 45.32). Из приложения N 2 к приказу РЭК Омской области от 31.05.2017 N 61/27 следует, что ответчик по виду экономической деятельности относится к категории N 19 "Автомастерские, шиномонтажные мастерские, СТО. Автомойки". Расчет объема ТКО производится в соответствии с Правилами коммерческого учета объема ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО" расчетным путем исходя из утвержденных нормативов накопления ТКО Приказом РЭК Омской области от 31.05.2017 N 61/27.
Если юридическое лицо не имеет собственной контейнерной площадки, то объем отходов учитывается по нормативу с учетом вида деятельности. Вывоз ТКО по адресу г. Омск, ул. Машиностроительная, д. 67 (ближайшее место накопления ТКО относительно адреса г. Омск, ул. Машиностроительная, д. 78) осуществляется силами ЗАО "Экос", что подтверждается отчетом по маршрутным листами справкой ЗАО "Экос" от 31.07.2020 N 1867. ЗАО "Экос" является единственным оператором по транспортированию твердых коммунальных отходов на территории города Омска и Омской области.
Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, утверждены Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 устанавливают порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов, заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО.
В Правилах раскрыто понятие контейнера, под которым понимается мусоросборник, предназначенный для складирования ТКО, за исключением крупногабаритных отходов.
Крупногабаритные отходы это ТКО (мебель, бытовая техника, отходы от текущего ремонта), размер которых не позволяет осуществить их складирование в контейнерах.
Как выше указано, с ответчиком договор заключен по типовой форме. Пунктом 10 Правил и пунктом 3.4.4 типового договора в местах накопления ТКО складирование ТКО осуществляется потребителями в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках.
В соответствии с пунктом 12 Правил вывоз крупногабаритных отходов обеспечивается в соответствии с законодательством Российской Федерации региональным оператором, в том числе по заявке потребителя, либо самостоятельно потребителями путем доставки крупногабаритных отходов на площадку для их складирования.
Пунктом 15 Правил предусмотрен запрет потребителям осуществлять складирование ТКО в местах накопления ТКО, не указанных в договоре, складировать коммунальные отходы вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 18 правил собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечивать ликвидацию места несанкционированного размещения ТКО или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения ТКО с региональным оператором.
Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Доказательств, подтверждающих обращение ответчика с отходами другими, не нарушающими норм действующего законодательства способами, и свидетельствующих о том, что потребитель не пользовался предоставляемой региональным оператором услугой по обращению с ТКО, ответчиком в материалы дела не представлено.
Таким образом, принимая во внимание, что материалами дела подтверждается факт оказания истцом ответчику услуг по вывозу ТКО, а также учитывая, что ответчиком не доказана оплата оказанных ООО "Магнит" услуг, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требования истца о взыскании с ответчика задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в заявленном размере.
Вместе с тем судом первой инстанции необоснованно не учтено следующее.
Как следует из договора от 21.09.2020 N РГ0018497/ТКО, заключённого между ООО "Магнит" и ИП Попович Е.В., договор аренды нежилого помещения по виду экономической деятельности относится к категории продовольственные, промтоварные магазины, расчет осуществляется по категории N 11 в приложении 2 к приказу РЭК Омской области от 31.05.2017 N 61/27. Норматив накопления ТКО куб.м в месяц определен как 0, 030.
При данных обстоятельствах, учитывая данные указанные в договоре и тарифы, действующие в период образования задолженности, за период с 01.04.2019 по 29.02.2020 сумма задолженности ответчика составляет 19 584 руб. 39 коп.
Таким образом, решение от 01.12.2020 Арбитражного суда Омской области по делу N А46-12263/2020 подлежит изменению на основании пункта 3 части 1 статьи 270 АПК РФ.
Исковые требования подлежат частичному удовлетворению.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, суд апелляционной инстанции не установил.
Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение искового заявления подлежат отнесению на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям в силу пункта 1 статьи 110 АПК РФ.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
Апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Попович Елены Викторовны удовлетворить.
Решение Арбитражного суда Омской области от 01.12.2020 по делу N А46-12263/2020 изменить, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции.
Исковые требования удовлетворить частично.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Попович Елены Викторовны (ИНН 550609758910, ОГРНИП 317554300065005) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Магнит" (ИНН 5401381810, ОГРН 1145476106654) задолженность за период с 01.04.2019 по 29.02.2020 в размере 19 584 руб. 39 коп.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Магнит" (ИНН 5401381810, ОГРН 1145476106654) в пользу индивидуального предпринимателя Попович Елены Викторовны (ИНН 550609758910, ОГРНИП 317554300065005) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 1 724 руб. 90 коп.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
О.А. Сидоренко
Судьи
А.С. Грязникова
Е.Б. Краецкая
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
