Дата принятия: 05 июня 2020г.
Номер документа: 08АП-1369/2020, А46-16441/2019
ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 июня 2020 года Дело N А46-16441/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 03 июня 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 05 июня 2020 года
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Рыжикова О.Ю.,
судей Ивановой Н.Е., Шиндлер Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Бралиной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-1369/2020) общества с ограниченной ответственностью "Сибиряк-Центр" на решение Арбитражного суда Омской области от 25.12.2019 по делу N А46-16441/2019 (судья Захарцева С.Г.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Сибиряк-Центр" (ИНН 5501048242, ОГРН 1025500531451) к Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации города Омска (ИНН 5503031117, ОГРН 1025500761142) о признании незаконным решения, оформленного письмом N 09/7340 от 22.08.2019, об отказе в выдаче ООО "Сибиряк-Центр" разрешения на строительство двухэтажного административного здания по улице 10 лет Октября в Центральном административном округе города Омска, обязании устранить допущенное нарушение прав путем выдачи разрешения на строительство двухэтажного административного здания по улице 10 лет Октября в Центральном административном округе города Омска в срок не более 10 рабочих дней с даты вступления в законную силу решения суда, в соответствии заявлением ООО "Сибиряк-Центр" от 14.08.2019 N ДАГ-МУ/604,
при участии в судебном заседании представителей:
от общества с ограниченной ответственностью "Сибиряк-Центр" - Кононова Анна Александровна по доверенности от 24.01.2020;
от Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска - Бусс Светлана Анатольевна по доверенности от 19.02.2020 N 02/1375 сроком действия 1 год,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Сибиряк-Центр" (далее - заявитель, ООО "Сибиряк-Центр", Общество) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к департаменту архитектуры и градостроительства Администрации города Омска (далее - заинтересованное лицо, Департамент) о признании незаконным решения, оформленного письмом от 22.08.2019 N 09/7340, об отказе в выдаче ООО "Сибиряк-Центр" разрешения на строительство двухэтажного административного здания по улице 10 лет Октября в Центральном административном округе города Омска, обязании устранить допущенное нарушение прав путем выдачи разрешения на строительство двухэтажного административного здания по улице 10 лет Октября в Центральном административном округе города Омска в срок не более 10 рабочих дней с даты вступления в законную силу решения суда, в соответствии заявлением ООО "Сибиряк-Центр" от 14.08.2019 N ДАГ-МУ/604.
Решением Арбитражного суда Омской области от 25.12.2019 по делу N А46-16441/2019 в удовлетворении заявленных обществом требований отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Сибиряк-Центр" обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя.
В обоснование апелляционной жалобы ее податель указал на то, что наличие согласования на строительство с территориальным органом Росавиации не предусмотрено частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), в связи с чем не может требоваться в обязательном порядке от застройщика уполномоченным органом, выдающим разрешение на строительство, учитывая, что перечень предоставляемых документов в соответствии с частью 7 статьи 51 ГрК РФ является закрытым.
Податель жалобы считает, что с принятием Федерального закона от 01.07.2017 N 135-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территорий и санитарно-защитной зоны" согласование размещения объекта строительства в пределах приаэродромной территории является обязанностью органа, выдающего разрешение на строительство. При этом орган местного самоуправления при приеме документов не вправе требовать подтверждения согласования строительства в пределах приаэродромной территории, а должен выдать разрешение на строительство и самостоятельно направить его на согласование в уполномоченный орган.
Кроме того, податель жалобы указал на то, что при отказе в выдаче разрешения на строительство Департаментом не приняты во внимание проведенные ООО "Сибиряк-Центр" инженерно-геологические изыскания на земельном участке, с кадастровым номером 55:36:120104:158, а также Топографическая съемка, выданная МП г. Омска "Омскархитектура" в границах земельного участка с кадастровым номером 55:36:120104:158, составленная на основании результатов инженерных изысканий и которая содержит в себе результаты инженерно-геодезических изысканий.
В дополнениях к апелляционной жалобе ООО "Сибиряк-Центр", ссылаясь на пункт 8 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 N 324 ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", указал на то, что до 01.01.2025 зоны с особыми условиями использования территорий считаются установленными не с момента внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН), а с момента вынесения уполномоченным органом соответствующего решения и размещения карт (схем), на которых отображены границы полос воздушных подходов на аэродромах экспериментальной авиации, аэродромах государственной авиации, аэродромах гражданской авиации, границ санитарно-защитных зон аэродромов на сайте уполномоченного органа и согласования их с высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Приказом от 29.03.2019 N 235-п принято решение об установлении приаэродромной территории аэродрома гражданской авиации Омск (Центральный). На сайте Росавиации размещена схема подходов аэродрома Омск (Центральный). С момента установления приаэродромной территории действует новый порядок согласования строительства, который закреплен в статьях 12.1, 12.2 ГрК РФ, в частности согласование размещения объекта строительства в пределах приаэродромной территории является обязанностью органа, выдающего разрешение на строительство, а не застройщика и контроль в данной области должен осуществляться посредством взаимодействия уполномоченных органов, а не возлагаться на застройщика, который не должен обладать специальными знаниями об особых территориях и условиях их использования.
Департаментом представлены письменные пояснения на апелляционную жалобу и дополнения к ней, в которых заинтересованное лицо не согласилось не согласился с доводами подателя апелляционной жалобы.
В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы и требования апелляционной жалобы.
Представитель Департамента возразил на доводы апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменных появлениях, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, дополнения к апелляционной жалобе, письменные пояснения, заслушав явившихся в судебное заседание представителей лиц, участвующих в деле, установил следующие обстоятельства.
ООО "Сибиряк-Центр" на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 55:36:120104:158, площадью 5514 кв.м., местоположение которого установлено относительно здания, имеющего почтовый адрес: г. Омск, ул. 10 лет Октября, д. 186.
В целях реализации своего права на осуществление строительства на указанном земельном участке ООО "Сибиряк-Центр" обратилось в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска с заявлением от 14.08.2019 N ДАГ-МУ/604 о выдаче разрешения на строительство двухэтажного административного здания по улице 10 лет Октября в Центральном административном округе города Омска.
Решением, оформленным письмом от 22.08.2019N 09/7340, Департамент отказал Обществу в выдаче разрешения на строительство на основании частей 7, 13 статьи 51 ГрК РФ, указав на то, что:
- при проверке документов установлено, что земельный участок с кадастровым номером. 55:36:120104:158, на котором планируется осуществлять строительство рассматриваемого объекта, находится в границах полос воздушных подходов аэродрома Омск (Центральный), в то время как согласование строительства от территориального органа Росавиации не получено;
- при проверке документов установлено, что в представленных материалах отсутствуют результаты инженерно-геодезических изысканий, предусмотренные пунктом 3 части 7 статьи 51 ГрКРФ.
Полагая, что решение об отказе не соответствует закону и нарушает права и законные интересы ООО "Сибиряк-Центр", последний обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
25.12.2019 Арбитражный суд Омской области принял решение, являющееся предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.
Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40, статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) владелец земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов.
Пунктом 2 статьи 2 Воздушного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) установлены правовые основы использования воздушного пространства Российской Федерации и деятельности в области авиации, федеральные правила использования воздушного пространства и федеральные авиационные правила - нормативные акты, регулирующие отношения в области использования воздушного пространства и в области авиации и принимаемые в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
На основании этих положений в целях обеспечения безопасности полетов и исключения вредного воздействия на здоровье людей и деятельность организаций Правительством Российской Федерации постановлением от 11.03.2010 N 138 утверждены "Федеральные правила использования воздушного пространства Российской Федерации" (далее - Правила N 138).
Согласно абзацам первому и второму пункта 58 Правил N 138, для каждого аэродрома устанавливается приаэродромная территория, границы которой определяются по внешней границе проекции полос воздушных подходов на земную или водную поверхность, а вне полос воздушных подходов - окружностью радиусом 30 км от контрольной точки аэродрома.
Приаэродромная территория является зоной с особыми условиями использования территории и отображается в схеме территориального планирования соответствующего субъекта Российской Федерации.
Решением Верховного Суда Российской Федерации от 23.01.2014 N АКПИ13-1080 признан не действующим со дня вступления в законную силу данного решения абзац третий пункта 58 Правил N 138 в части, предусматривающей необходимость согласования проектирования, строительства и развития городских и сельских поселений, а также строительства и реконструкции промышленных, сельскохозяйственных объектов, объектов капитального и индивидуального жилищного строительства и иных объектов со старшим авиационным начальником аэродрома.
Федеральным законом от 01.07.2017 N 135-ФЗ статья 47 ВК РФ изложена в новой редакции, постановлением Правительства Российской Федерации от 02.12.2017 N 1460, принятыми в соответствии с положениями Федерального закона от 01.07.2017 N 135-ФЗ, с 14.12.2017 пункты 58 - 60 Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2010 N 138 "Об утверждении Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации" признаны утратившими силу. Вместе с тем, указанным постановлением утверждены "Правила установления приаэродромной территории"; "Правила выделения на приаэродромной территории подзон".
Согласно пункту 2 "Правил выделения на приаэродромной территории подзон" на приаэродромной территории могут выделяться следующие подзоны, в которых устанавливаются ограничения использования объектов недвижимости и осуществления деятельности:
- первая подзона, в которой запрещается размещать объекты, не предназначенные для организации и обслуживания воздушного движения и воздушных перевозок, обеспечения взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов и вторая подзона, в которой запрещается размещать объекты, не предназначенные для обслуживания пассажиров и обработки багажа, грузов и почты, обслуживания воздушных судов, хранения авиационного топлива и заправки воздушных судов, обеспечения энергоснабжения, а также объекты, не относящиеся к инфраструктуре аэропорта, которые устанавливаются по внешним границам земельных участков, предоставленных для размещения и эксплуатации зданий, сооружений и оборудования, подлежащих размещению в указанных подзонах, отграничивающим такие земельные участки от земельных участков, предназначенных для иных целей;
- третья подзона, в которой запрещается размещать объекты, высота которых превышает ограничения, установленные уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (далее - уполномоченный федеральный орган) при установлении соответствующей приаэродромной территории, которая устанавливается в границах полос воздушных подходов, установленных в соответствии с Федеральными правилами использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2010 N 138;
- четвертая подзона, в которой запрещается размещать объекты, создающие помехи в работе наземных объектов средств и систем обслуживания воздушного движения, навигации, посадки и связи, предназначенных для организации воздушного движения и расположенных вне первой подзоны, которая устанавливается по границам зон действия средств радиотехнического обеспечения полетов воздушных судов и авиационной электросвязи, обозначенным в аэронавигационном паспорте аэродрома гражданской авиации, инструкции по производству полетов в районе аэродрома государственной (экспериментальной) авиации;
- пятая подзона, в которой запрещается размещать опасные производственные объекты, определенные Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", функционирование которых может повлиять на безопасность полетов воздушных судов - по границам, установленным исходя из требований безопасности полетов и промышленной безопасности опасных производственных объектов с учетом максимального радиуса зон поражения в случаях происшествий техногенного характера на опасных производственных объектах;
- шестая подзона, в которой запрещается размещать объекты, способствующие привлечению и массовому скоплению птиц - по границам, установленным на удалении 15 км от контрольной точки аэродрома;
- седьмая подзона, в которой ввиду превышения уровня шумового и электромагнитного воздействий, концентраций загрязняющих веществ в атмосферном воздухе запрещается размещать объекты, виды которых в зависимости от их функционального назначения определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти при установлении соответствующей приаэродромной территории с учетом требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, если иное не установлено федеральными законами по границам, установленным согласно расчетам, учитывающим следующие факторы: в части электромагнитного воздействия - границы зон действия средств радиотехнического обеспечения полетов воздушных судов и авиационной электросвязи, обозначенных в аэронавигационном паспорте аэродрома гражданской авиации, или в инструкции по производству полетов в районе аэродрома государственной авиации, или в инструкции по производству полетов в районе аэродрома экспериментальной авиации; в части концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и шумового воздействия - типы используемых воздушных судов, траектории взлета, посадки и маневрирования воздушных судов в районе аэродрома, расписание движения воздушных судов (в дневное и ночное время), рельеф местности и климатологическое описание аэродрома.
Таким образом, с 14.12.2017 действующие Федеральные правила использования воздушного пространства Российской Федерации N 138 не предусматривают необходимость получения согласования с собственником аэродрома на осуществление строительства зданий и сооружений в приаэродромной территории, вместе с тем требования статьи 47 ВК РФ в новой редакции о том, что приаэродромная территория является зоной с особыми условиями использования территорий, реализуются через установление границ приаэродромной территории соответствующим решением и ее зонированием.
Как усматривается из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером. 55:36:120104:158, на котором Обществом планировалось строительство двухэтажного административного здания по улице 10 лет Октября в Центральном административном округе города Омска, находится в границах полос воздушных подходов аэродрома Омск (Центральный),
Приказом от 29.03.2019 N 235-п принято решение об установлении приаэродромной территории аэродрома гражданской авиации Омск (Центральный).
Согласно части 24 статьи 106 ЗК РФ зоны с особыми условиями использования территорий, ограничения использования земельных участков в таких зонах считаются установленными со дня внесения сведений о зоне с особыми условиями использования территории, соответствующих изменений в сведения о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости.
В настоящее время сведения об указанной зоне с особыми условиями в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.
Согласно положениям части 3 статьи 4 Закона N 135-ФЗ до установления приаэродромных территорий в порядке, предусмотренном Воздушным кодексом Российской Федерации, архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, должны осуществляться при условии согласования размещения этих объектов в срок не более чем тридцать дней с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере воздушного транспорта (гражданской авиации), для аэродрома гражданской авиации.
В соответствии с пунктом 1 раздела 1 постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 396 "Об утверждении Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта" (далее - постановление Правительства N 396) Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере воздушного транспорта (гражданской авиации), использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации и авиационно-космического поиска и спасания, функции по оказанию государственных услуг в области транспортной безопасности в этой сфере, а также государственной регистрации прав на воздушные суда и сделок с ними.
В соответствии с постановлением Правительства N 396 для осуществления возложенных на Федеральное агентство воздушного транспорта полномочий и выполнения установленных законодательством Российской Федерации задач и функций создано Западно-Сибирское межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта.
Согласно разъяснениям Западно-Сибирского межрегионального территориального управления воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта, изложенным в письме от 29.09.2017 N Исх.1.15-2101/ЗСМТУ, до установления приаэродромных территорий в порядке, предусмотренном ВК РФ, размещение объектов, указанных в части 3 статьи 4 Закона 135-ФЗ, подлежит согласованию в порядке, определенным частями 3 и 4 статьи 4 Закона 135-ФЗ. Согласование (отказ в согласовании) осуществляется на фирменном бланке МТУ Росавиации, содержащим сведения о названии, предназначении объекта, его координатах, высотности, излучательной характеристике и, при наличии, особых условий согласования.
Таким образом, обращаясь за выдачей разрешения на строительство объекта капитального строительства заявитель должен представить в уполномоченный орган согласование размещения объекта на приаэродромной территории Западно-Сибирского межрегионального территориального управления воздушного транспорта Федерального агентства воздушного транспорта.
Иных положений, в частности об обязанности уполномоченного органа в порядке статьи 51 ГрК РФ получать данное согласование, указанная норма права не содержит.
Части 12.1 и 12.2 статьи 51 ГрК РФ не содержат положений о предоставлении уполномоченному органу после направления разрешения на строительство согласования или отказа в согласовании размещения объектов в границах приаэродромной территории, напротив, часть 12.2 статьи 51 ГрК РФ содержит положения о проверке соответствия выданного разрешения на строительство по вопросу соблюдения ограничений использования объектов недвижимости, установленным на приаэродромной территории, и в случае выявления нарушения ограничений использования объектов недвижимости предусмотрено направление предписания о прекращении действия разрешения на строительство.
В этой вязи доводы заявителя об обязанности органа, выдающего разрешение на строительство, осуществлять согласование размещение объекта в пределах приаэродромной территории, не соответствуют приведенным выше нормам права.
В соответствии с частью 4 статьи 4 Закона N 135-ФЗ указанное согласование осуществляется при наличии положительного санитарно-эпидемиологического заключения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о соответствии размещения указанных в части 3 настоящей статьи объектов требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выдаваемого в течение тридцати дней со дня поступления заявления в данный федеральный орган исполнительной власти.
Таким образом, и после 01.07.2017 до принятия решения об установлении границ приаэродромной территории необходимо получение согласия на строительство объектов капитального строительства находящихся в ранее принятой приаэродромной территории от организации, уполномоченной федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится аэродром государственной авиации.
Как усматривается из материалов дела, на момент вынесения оспариваемого отказа строительство капитального объекта планировалось Обществом на земельном участке, находящимся в границах полос воздушных подходов аэродрома Омск (Центральный).
При этом указанные в статье 4 Закона N 135-ФЗ сведения, описание местоположения границ приаэродромной территории аэродрома Омск (Центральный), карты-схемы не размещены, в государственный кадастр недвижимости не внесены.
Приаэродромная территория аэродрома Омск (Центральный) в соответствии с постановлением Правительства от 02.12.2017 N 1460 не установлена, соответственно, и не установлены подзоны согласно новой редакции статьи 47 ВК РФ.
В этой связи Обществу необходимо получение согласования строительства с территориальным органом Росавиации.
При таких обстоятельствах оспариваемый отказ, мотивированный отсутствием такого согласования на строительство, соответствует действующему законодательству.
Довод общество о том, что зоны с особыми условиями использования территорий считаются установленными не с момента внесения сведений в ЕГРН, а с момента вынесения уполномоченным органом соответствующего решения и размещения карт (схем), на которых отображены границы полос воздушных подходов на аэродромах экспериментальной авиации, аэродромах государственной авиации, аэродромах гражданской авиации, границ санитарно-защитных зон аэродромов на сайте уполномоченного органа и согласования их с высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, подлежит отклонению, как противоречащий положениям части 24 статьи 106 ЗК РФ и пункту 8 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", учитывая, что размещение на сайте Росавиации информации о приаэродромных территориях и санитарно-защитных зон аэродромов Омска не относится ни к одному способу, указанному в пункте 8 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 N 342-ФЗ.
Кроме того, основанием для отказа в выдаче ООО "Сибиряк-Центр" разрешения на строительство двухэтажного административного здания по улице 10 лет Октября в Центральном административном округе города Омска, послужило непредставление в составе заявления результатов инженерно-геодезических изысканий, предусмотренных пунктом 3 части 7 статьи 51 ГрК РФ.
Отклоняя доводы Общества о проведенных инженерно-геологический изысканий на земельном участке с кадастровым номером 55:36:120104:158, а также ссылку на Топографическую съемку, составленную на основании результатов инженерных изысканий и которая содержит в себе результаты инженерно-геодезических изысканий, апелляционная коллегия как и суд первой инстанции исходит из следующего.
В силу в части 7 статьи 51 ГрК РФ в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство органы.
Согласно пункту 3 части 7 статьи 51 ГрК РФ к указанному заявлению прилагаются, в том числе, результаты инженерных изысканий, непредставление которых в соответствии с пунктом 13 статьи 51 ГрК РФ является основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство.
В соответствии со статьей 47 ГрК РФ инженерные изыскания выполняются для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства. Подготовка проектной документации, а также строительство, реконструкция объектов капитального строительства в соответствии с такой проектной документацией не допускаются без выполнения соответствующих инженерных изысканий (часть 1 в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 373-ФЗ).
Работы по договорам о выполнении инженерных изысканий, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком или лицом, получившим в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации разрешение на использование земель или земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для выполнения инженерных изысканий (далее также - договоры подряда на выполнение инженерных изысканий), должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Выполнение инженерных изысканий по таким договорам обеспечивается специалистами по организации инженерных изысканий (главными инженерами проектов). Работы по договорам о выполнении инженерных изысканий, заключенным с иными лицами, могут выполняться индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, не являющимися членами таких саморегулируемых организаций (часть 2 статьи).
Инженерные изыскания выполняются в соответствии с требованиями технических регламентов, а также с учетом материалов и результатов инженерных изыскании, которые хранятся в государственном фонде материалов и данных инженерных изысканий, в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, федеральной государственной информационной системе территориального планирования (пункт 2 Положения о выполнении инженерных изысканий для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19.01.2006 N 20 "Об инженерных изысканиях для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства" (далее - Положение).
Частью 4.1 ГрК РФ предусмотрено, что результаты инженерных изысканий представляют собой документ о выполненных инженерных изысканиях, содержащий материалы в текстовой и графической формах и отражающий сведения о задачах инженерных изысканий, о местоположении территории, на которой планируется осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, о видах, об объеме, о способах и о сроках проведения работ по выполнению инженерных изысканий в соответствии с программой инженерных изысканий, о качестве выполненных инженерных изысканий, о результатах комплексного изучения природных и техногенных условий указанной территории, в том числе о результатах изучения, оценки и прогноза возможных изменений природных и техногенных условий указанной территории применительно к объекту капитального строительства при осуществлении строительства, реконструкции такого объекта и после их завершения и о результатах оценки влияния строительства, реконструкции такого объекта на другие объекты капитального строительства.
Между тем, судом первой инстанции установлено, что Топографическая съемка, на которую ссылается заявитель, не позволяет установить, на какой момент проведены такие изыскания, проводились ли изменения в ней, были ли построены новые сети, неучтенные в ней.
Технический отчет заявителем представлен не был, представленная топографическая съемка является лишь одним из приложений к техническому отчету.
Кроме того, Топографическая съемка не соответствует требованиям по оформлению технического отчета по результатам инженерных изысканий установлены положениями подраздела 5.6 раздела 5 "СП 47.13330.2012 Свод правил. Инженерные изыскания для строительства. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП 11-02-96", применение которых на обязательной основе обеспечивает соблюдение требований Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (Постановление Правительства РФ от 26.12.2014 N 1521).
Таким образом, отказав в удовлетворении заявленных Обществом требований, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.
Нормы материального права применены Арбитражным судом Омской области правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
С учетом изложенного, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ее подателя.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Омской области от 25.12.2019 по делу N А46-16441/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
О.Ю. Рыжиков
Судьи
Н.Е. Иванова
Н.А. Шиндлер
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
