Дата принятия: 15 января 2021г.
Номер документа: 08АП-13662/2020, А81-11490/2019
ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 января 2021 года Дело N А81-11490/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 12 января 2021 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 15 января 2021 года.
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Шиндлер Н.А.,
судей Ивановой Н.Е., Лотова А.Н.,
при ведении протокола судебного заседания: Плехановой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-13662/2020) индивидуального предпринимателя Кривых Жанны Николаевны на решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 21.09.2020 по делу N А81-11490/2019 (судья А.В. Кустов), принятое по заявлению индивидуального предпринимателя Кривых Жанны Николаевны (ИНН 552400589502, ОГРН 312554314300194, адрес: 646620, Омская область, Нижнеомский муниципальный район, Нижнеомское сельское поселение, село Нижняя Омка, ул. Чкалова д. 6, кв. 2) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу (ОГРН 1028900509538, ИНН 8901002135, адрес: 629007, Ямало-Ненецкий автономный округ, город Салехард, ул. Свердлова, д.47) при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой (ОГРН 1028900625302, ИНН 8904013329, адрес: 629300, Ямало-Ненецкий автономный округ, город Новый Уренгой, Пр. Ленинградский, 5 Б) о признании недействительным уведомления от 18.11.2019 N КУВД-001/2019-1150943/2 о приостановлении государственного кадастрового учета и решения от 10.12.2019 N 43,
судебное разбирательство проведено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,
установил:
индивидуальный предприниматель Кривых Жанна Николаевна (далее - заявитель, предприниматель, ИП Кривых Ж.Н.) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее - заинтересованное лицо, регистрирующий орган, Управление, Управление Росреестра по ЯНАО) о признании недействительным уведомления от 18.11.2019 N КУВД-001/2019-1150943/2 о приостановлении государственного кадастрового учета и решения от 10.12.2019 N 43 и решения апелляционной комиссии от 10.12.2019 N 43.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен Департамент имущественных отношений Администрации города Новый Уренгой (далее - Департамент).
Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 21.09.2020 по делу N А81-11490/2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, предприниматель обратилась в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.
В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что истцом какие-либо работы по изменению описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади не проводились. Податель апелляционной жалобы отмечает также, что форма акта согласования, утвержденная приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 N 921 не предусматривает возможности согласования сведений об изменении нормативной точности определения границ земельного участка. В соответствие с требованиями действующего законодательства значения координат характерных точек были приняты равными значениям координат характерных точек общих частей границ со смежным земельным участком, содержащимся в ЕГРН.
Податель жалобы обращает внимание на то, что судом первой инстанции не учтена правовая позиция уполномоченного органа, отраженная в письме Министерства экономического развития РФ от 6 ноября 2018 N 32226-ВА/Д23и, согласно которой если значения координат характерных точек отдельных частей границ объекта кадастровых работ принимаются равными значениям координат характерных точек общих частей границ со смежным земельным участком, содержащимся в ЕГРН, основания применения части 1 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее - Федеральный закон N 221-ФЗ, Закон о кадастровой деятельности) в части обязательности согласования таких частей границ отсутствуют, сведения о таких частях границ в акт согласования не включаются.
Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.
Представители Управления Росреестра по ЯНАО, предпринимателя и Департамента, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились. В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебное заседание проведено в их отсутствие.
Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства. Распоряжением от 28.12.2006 N 3116-р главы города Новый Уренгой "Об утверждении проектов границ земельных участков, занятых производственной базой, административным зданием, складом" (далее - Распоряжение N 3116-р), расформированы границы земельного участка с кадастровым номером 89:11:03 01 01:0042, площадью 23 030 кв.м,, ранее предоставленного открытому акционерному обществу "Стрела" (далее - ОАО "Стрела"), занятого производственной базой с подъездной автодорогой, с целью образования новых самостоятельных земельных участков.
Утверждены проекты границ:
- земельного участка N 1, занятого производственной базой площадью 21 954 кв.м, расположенного в Восточной промзоне;
- земельного участка N 2, занятого административным зданием, площадью 648 кв.м, расположенного по адресу: пр. Губкина, д. 16;
- земельного участка N 3, занятого складом, площадью 625 кв.м, расположенного в Восточной промзоне.
Также Распоряжением от 28.12.2006 N 3116-р главы города Новый Уренгой утверждено землеустроительное дело, заказчиком исполнения которого выступило ОАО "Стрела", а исполнителем - общество с ограниченной ответственностью ООО "Геостройсервис" (далее - ООО "Геостройсервис"), согласно которому утвержден каталог координат, румбов и мер линий границ и ведомость вычисления площади земельного участка, сформированного в результате землеустройства, сформирован проектный план вновь образованных земельных участков, определены углы, координаты, поворотные точки.
Согласно данному плану, площадь вновь образованного земельного участка N 3 составляет 625 кв.м, площадь под фактически существующим объектом недвижимости (склад) - 180 кв.м. Земельный участок сформирован для обслуживания имеющегося объекта недвижимости (склада).
Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) об объекте недвижимости с кадастровым номером 89:11:030101:160, расположенного в кадастровом квартале 89:11:030101, полученной на основании запроса от 23.07.2019, кадастровый номер присвоен данному земельному участку 16.06.2007, информация о кадастровых номерах объектов недвижимости, из которых данный объект недвижимости образован, отсутствует. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, почтовый адрес ориентира: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Новый Уренгой, Восточная промзона. Сведения об объекте недвижимости на дату получения выписки имеют статус "актуальные, ранее учтенные".
Согласно Разделу 3.1 Выписки данные относительно описания закрепления данного участка на местности отсутствуют. Вместе с тем, указаны кадастровые номера смежных участков 89:11:030101:1415, 89:11:030101:166, 89:11:030101:282, 89:11:030101:153 (сведения об адресах правообладателей данных участков в выписке отсутствуют).
Согласно договору на выполнение кадастровых работ 09.08.2019 N 052-ДП-2019, заключенного между Арбузовым Евгением Сергеевичем и кадастровым инженером ИП Кривых Ж.Н., составлен межевой план, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением границы и площади земельного участка с кадастровым номером 89:11:030101:160.
Как следует из представленного в материалы дела межевого плана, кадастровый инженер при выполнении измерений и расчетов для определения координат характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 89:11:030101:160 применял аналитический метод определения координат.
Местоположение границы земельного участка определено с использованием поименованных выше распоряжения N 3116-р, проектного плана, утвержденного данным распоряжением и землеустроительного дела, подготовленного ООО "Геостройсервис".
Сведения о точках 1-4 взяты из ЕГРН. Координаты точки 5 определены аналитическим способом с использованием ПО ТехноКад-Экспресс. Для вычисления координат точки 5 кадастровым инженером использовались координаты точек 1-4. Величина средней квадратической погрешности местоположения точек 1-4 - 0,07 м, таким образом, величина средней квадратической погрешности местоположения точки 5 составляет 0,07 м.
При ведении кадастровых работ было выявлено несоответствие сведений о местоположении здания с кадастровым номером 89:11:030101:451 на земельном участке, а именно: по сведениям ЕГРН здание с кадастровым номером 89:11:030101:451 расположено на земельном участке с кадастровым номером 89:11:030101:157, фактически здание расположено в границах уточняемого земельного участка. Так же согласно сведениям ЕГРН помещение с кадастровым номером 89:11:030101:1605 расположено в здании с кадастровым номером 89:11:000000:4213, фактически помещение расположено в здании с кадастровым номером 89:11:030101:451.
Межевой план подготовлен 07.11.2019 и представлен заинтересованному лицу с целью уточнения местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером 89:11:030101:160.
18.11.2019 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу принято решение о приостановке государственного кадастрового учета (уведомление от 18.11.2019 N КУВД-001/2019-11502943/2).
Основанием для приостановления государственного кадастрового учета послужило несоответствие межевого плана пункту 82 Требований (Приказ Минэкономразвития России от 08.12.2015 N 921 "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке"), а именно отсутствие в межевом плане акта согласования местоположения границ земельного участка.
Не согласившись с принятым решением, кадастровым инженером ИП Кривых Ж.Н. обратилась в апелляционную комиссию по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, созданной при Управлении Росреестра по ЯНАО, с заявлением об обжаловании решения о приостановлении государственного кадастрового учета в отношении Объекта.
Решением апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав созданной при Управлении Росреестра по ЯНАО от 10.12.2019 N 43 в удовлетворении требований кадастрового инженера ИП Кривых Ж.Н., было отказано по аналогичным основаниям.
Посчитав, что решение о приостановке государственного кадастрового учета объекта, решение апелляционной комиссии являются недействительными, вынесены с нарушением норм материального права предприниматель обратился в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с настоящим заявлением.
21.09.2020 Арбитражным судом Ямало-Ненецкого автономного округа принято решение, являющееся предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.
Проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
С 01.01.2017 государственный кадастровый учет объектов недвижимого имущества и государственная регистрация прав осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ).
Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, том числе в межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ; утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременении объектов недвижимости; наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе
Заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования (часть 1 статьи 18 Федерального закона N 218-ФЗ).
На основании пункта 1 статьи 21 Федерального закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.
Статьей 22 Федерального закона N 218-ФЗ установлены требования к межевому плану.
Так, частью 1 указанной статьи предусмотрено, что межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.
В межевом плане указываются:
1) сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков;
2) сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете части или частей земельного участка;
3) новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков.
Межевой план состоит из графической и текстовой частей.
В графической части межевого плана воспроизводятся сведения кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке, а также указываются местоположение границ образуемых земельного участка или земельных участков, либо границ части или частей земельного участка, либо уточняемых границ земельных участков, доступ к образуемым или измененным земельным участкам (проход или проезд от земельных участков общего пользования), в том числе путем установления сервитута.
В текстовой части межевого плана указываются необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках, включая сведения об использованной при подготовке межевого плана геодезической основе, в том числе о пунктах государственных геодезических сетей или опорных межевых сетей, а также в установленном частью 3 настоящей статьи случае сведения о согласовании местоположения границ земельных участков в форме акта согласования местоположения таких границ.
Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.
Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.
При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
Границы земельного участка не должны пересекать границы муниципального образования, за исключением случая, если выявлена воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка в определении местоположения границ такого муниципального образования в документе, на основании которого вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости. Границы земельного участка также не должны пересекать границы населенного пункта, за исключением случая, если выявлена воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка в определении местоположения границ такого населенного пункта в документе, на основании которого вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости. Границы земельного участка также не должны пересекать границы территориальных зон, лесничеств, за исключением случая образования земельного участка для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также размещения водохранилищ, иных искусственных водных объектов, случая, предусмотренного статьей 60.2 настоящего Федерального закона, или случая выявления воспроизведенной в Едином государственном реестре недвижимости ошибки в определении местоположения границ территориальной зоны. При этом под пересечением границ земельного участка с границами муниципальных образований, населенных пунктов, территориальной зоны, лесничеств, лесопарков понимается:
1) наличие общей точки или точек границ земельного участка и границ муниципального образования, населенного пункта, территориальной зоны, лесничества, которые образованы в результате расположения одной или нескольких характерных точек границ земельного участка за пределами диапазона средней квадратической погрешности определения характерных точек границ муниципального образования, населенного пункта, территориальной зоны, лесничества, лесопарка;
2) расположение хотя бы одного из контуров границ многоконтурного земельного участка за границами соответствующих муниципального образования и (или) населенного пункта или территориальной зоны.
В случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования (пункт 3 статьи 22 Федерального закона N 218-ФЗ).
Порядок согласования местоположения границ земельных участков установлен в статье 39 Федеральный закон N 221-ФЗ.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39 Закона о кадастровой деятельности местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
Предметом указанного в части 1 статьи 39 Закона о кадастровой деятельности согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка (пункт 2 статьи 39 Закона о кадастровой деятельности).
В силу части 3 статьи 39 Закона о кадастровой деятельности согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование); аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).
Указанной статьей также предусмотрено, что от имени указанных в части 3 настоящей статьи лиц в согласовании местоположения границ вправе участвовать их представители, действующие в силу полномочий, основанных на нотариально удостоверенной доверенности, указании федерального закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления.
В согласовании местоположения границ от имени органа государственной власти или органа местного самоуправления вправе участвовать представитель данного органа, уполномоченный на такое согласование доверенностью, составленной на бланке данного органа и заверенной печатью и подписью руководителя данного органа.
Согласование местоположения границ проводится по выбору заказчика кадастровых работ с установлением границ земельных участков на местности или без установления границ земельных участков на местности.
Заинтересованное лицо вправе потребовать согласования местоположения границ с их установлением на местности. В этом случае такое согласование осуществляется с установлением соответствующих границ на местности, за исключением предусмотренных частью 6 настоящей статьи случаев.
В соответствии со статьей 40 Федерального закона N 218-ФЗ результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.
Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей, за исключением предусмотренного частью 3 настоящей статьи случая.
Если надлежащим образом извещенное заинтересованное лицо или его представитель в установленный срок не выразили свое согласие посредством заверения личной подписью акта согласования местоположения границ либо не представили свои возражения о местоположении границ в письменной форме с их обоснованием, местоположение соответствующих границ земельных участков считается согласованным таким лицом, о чем в акт согласования местоположения границ вносится соответствующая запись.
Если местоположение соответствующих границ земельных участков не согласовано заинтересованным лицом или его представителем и такое лицо или его представитель представили в письменной форме возражения относительно данного согласования с обоснованием отказа в нем, в акт согласования местоположения границ вносятся записи о содержании указанных возражений. Представленные в письменной форме возражения прилагаются к межевому плану и являются его неотъемлемой частью.
Форма и состав сведений межевого плана, требований к его подготовке также утверждены Приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 N 921 "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке".
Приложением N 2 к данному приказу являются Требования к подготовке межевого плана (далее - Требования). В силу 82 Требований следует, что в случае, если межевой план оформляется в результате кадастровых работ по уточнению границ земельного участка (земельных участков) или в результате кадастровых работ по образованию земельных участков уточнено местоположение границ смежных земельных участков, на обороте Чертежа земельных участков и их частей оформляется акт согласования местоположения границ.
Следовательно, в силу приведенных выше норм права местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию со смежными землепользователями в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.
Из материалов дела следует, что основанием для приостановления государственного кадастрового учета послужило несоответствие межевого плана пункту 82 Требования, а именно отсутствие в межевом плане акта согласования местоположения границ земельного участка.
Частью 1 статьи 26 Федерального закона N 218-ФЗ предусмотрены основания для приостановления государственной регистрации.
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 26 Федерального закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.
Таким образом, административным органом обоснованно указано на отсутствие надлежаще оформленного акта согласования местоположения границ земельного участка, что рассматривается как некомплектность межевого плана и, в свою очередь, является основанием для приостановления осуществления кадастрового учета (пункт 7 части 1 статьи 26 Федерального закона N 218-ФЗ).
При таких обстоятельствах, апелляционная коллегия полагает, что на основании представленных в материалы дела доказательств суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований.
По мнению подателя апелляционной жалобы, составления акта согласования местоположения границ земельного участка не требовалось, поскольку работы по изменению описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади не проводились.
Однако, как было выше сказано, из названия межевого плана следует, что он разработан в связи с уточнением местоположения границ и площади участка, а из его содержания как раз следует, что причиной его составления явилось несоответствие сведений ЕГРН о местоположении здания, вокруг которого был сформирован в 2006 году земельный участок, его фактическому расположению.
Не обоснованным является и утверждение подателя апелляционной жалобы о том, что точки границ земельного участка внесены в ЕГРН по данным по данным о смежных земельных участках, что исключает необходимость составления акта согласования.
Каких-либо сведений о том, что границы смежных участков 89:11:030101:1415, 89:11:030101:166, 89:11:030101:282, 89:11:030101:153 были определены и соответствующие точки внесены в ЕГРН, материалы дела не содержат.
Напротив, как следует из раздела 3.1 выписки из ЕГРН об объекте недвижимости с кадастровым номером 89:11:030101:160, расположенного в кадастровом квартале 89:11:030101, полученной на основании запроса от 23.07.2019, кадастровые номера смежных участков 89:11:030101:1415, 89:11:030101:166, 89:11:030101:282, 89:11:030101:153 (сведения об адресах правообладателей данных участков в выписке отсутствуют).
Сравнение данных выписки и распоряжения от 28.12.2006 N 3116-р главы города Новый Уренгой, которым утверждено землеустроительное дело, позволяет сделать вывод, что данные о точках внесены в ЕГРН не по сведениям о смежных участках, а на основании координат, румбов и мер линий границ земельного участка, сформированного в результате землеустройства по спорному участку в 2006 году.
Аналогичные выводы изложены и в самом межевом плане, в котором кадастровый инженер указывает, что при выполнении измерений и расчетов для определения координат характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 89:11:030101:160 применял аналитический метод определения координат с использованием поименованных выше распоряжения N 3116-р, проектного плана, утвержденного данным распоряжением и землеустроительного дела, подготовленного ООО "Геостройсервис".
Доводы апелляционной жалобы предпринимателя о том, что судом первой инстанции не учтена правовая позиция уполномоченного органа, отраженная в письме Министерства экономического развития РФ от 06.11.2018 N 32226-ВА/Д23и отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку указанное письмо содержит правило об отсутствии необходимости согласования в случае определения координат характерных точек границ земельного участка с более высокой точностью, что в данном межевом плане не осуществлялось.
Учитывая изложенное и принимая во внимание то, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, повторяют доводы искового заявления, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и получили правильную правовую оценку, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.
Выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, соответствуют материалам дела. Нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права при вынесении решения судом первой инстанции не допущено, в связи с чем оснований для отмены или изменения обжалуемого решения и удовлетворения апелляционных жалоб не имеется.
Судебные расходы по оплате государственной пошлины распределяются в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ и относятся на подателя апелляционной жалобы.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Кривых Жанны Николаевны оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 21.09.2020 по делу N А81-11490/2019 - без изменения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
Н.А. Шиндлер
Судьи
Н.Е. Иванова
А.Н. Лотов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
