Дата принятия: 26 марта 2021г.
Номер документа: 08АП-1204/2021, А46-20222/2020
ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 марта 2021 года Дело N А46-20222/2020
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе судьи Лотова А.Н.,
рассмотрев без вызова лиц, участвующих в деле, апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-1204/2021) акционерного общества "Почта России" на решение Арбитражного суда Омской области от 20.01.2021 по делу N А46-20222/2020 (судья Третинник М.А), рассмотренному в порядке упрощенного производства по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Омской области (ИНН 5503082200, ОГРН 1045504018570, адрес: 644001, Омская область, город Омск, улица Куйбышева, 79) к акционерному обществу "Почта России" (ИНН 7724490000, ОГРН 1197746000000, адрес: 131000, город Москва, Варшавское шоссе, дом 37) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Омской области (далее - заявитель, административный орган, Управление Роскомнадзора по Омской области) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении акционерного общества "Почта России" (далее - заинтересованное лицо, общество, АО "Почта России") к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), на основании протокола об административном правонарушении от 12.11.2020 N АП-55/2/804.
Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Решением Арбитражного суда Омской области по делу N А46-20222/2020, резолютивная часть которого объявлена 13.01.2021, общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде наложения административного штрафа в размере 30 000 руб.
Возражая против принятого по делу решения, АО "Почта России" в апелляционной жалобе просит его отменить и вынести по делу новый судебный акт.
В обоснование жалобы ее податель указывает, что действующими нормами предусмотрена обязанность оператора почтовой связи по составлению акта ф. 51-д о внешнем состоянии дефектного почтового отправления в конкретные сроки, и вмененное в вину обществу административное правонарушение считается оконченным 08.10.2020. Согласно доводам жалобы по состоянию на дату принятия Арбитражным судом Омской области решения по делу N А46-20222/2020 (13.01.2021) установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности истек.
В письменном отзыве на жалобу заявитель просит оставить решение по делу без изменения апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В соответствии с частью 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам. С учетом характера и сложности рассматриваемого вопроса, а также доводов апелляционной жалобы и возражений относительно апелляционной жалобы суд может вызвать стороны в судебное заседание.
Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве", апелляционные жалобы, представления на судебные акты по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются судом апелляционной инстанции по правилам рассмотрения дела судом первой инстанции в упрощенном производстве с особенностями, предусмотренными статьей 335.1 ГПК РФ, статьей 272.1 АПК РФ.
В частности, такая апелляционная жалоба, представление рассматривается судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи. В то же время правила частей первой и второй статьи 232.4 ГПК РФ, абзаца первого части 1, части 2 статьи 229 АПК РФ не применяются.
С учетом приведенных положений настоящая апелляционная жалоба рассматривается без вызова лиц, участвующих в деле, с извещением их посредством размещения соответствующих сведений на официальном интернет-сайте суда.
Рассмотрев апелляционную жалобу, письменный отзыв на нее, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.
Из материалов дела следует, что в ходе рассмотрения обращения Васильевой Л.В. от 09.10.2020 вх. N 01-20-1372/55, поступившего в Управление Роскомнадзора по Омской области, по вопросу оказания услуг почтовой связи в объекте почтовой связи Звонарев Кут 646882 Омского почтамта УФПС Омской области АО "Почта России (далее - ОПС Звонарев Кут 646882), выявлены нарушения лицензионных условий и обязательных требований при оказании услуг почтовой связи. В частности установлено, что заинтересованным лицом не обеспечено качество услуг почтовой связи пользователям услугами почтовой связи, в части нарушения порядка вручения дефектного международного почтового отправления (МПО) RV013451967HK. Согласно информации и производственной документации, предоставленными АО "Почта России", международное почтовое отправление RV013451967HK на территорию Российской Федерации поступило с весом 0, 496 кг. В адресное (доставочное) ОПС Звонарев Кут 646882 международное почтовое отправление RV013451967HK прибыло 08.10.2020 с разницей в весе на 0,343 кг. При выдаче указанного международного почтового отправления в ОПС Звонарев Кут 646882 составлен акт ф. 51-в о вскрытии дефектного почтового отправления.
При этом при поступлении 08.10.2020 МПО в ОПС Звонарев Кут 646882 акт ф. 51-д о внешнем состоянии дефектного почтового отправления не составлялся. Кроме того, в акте ф. 51-в о вскрытии дефектного международного почтового отправления не указано описание вложения, не зафиксирована масса упаковки (тары) и не указано, что сделано с вложением.
Изложенное позволило административному органу прийти к заключению о том, что 08.10.2020 при поступлении международного почтового отправления RV013451967HK в ОПС Звонарев Кут 646882 акт ф. 51-д о внешнем состоянии дефектного почтового отправления не составлялся. При этом в акте ф. 51-в о вскрытии дефектного международного почтового отправления не указано описание вложения, не зафиксирована масса упаковки (тары) и не указано, что сделано с вложением.
По результатам проверки в отношении АО "Почта России" должностным лицом Управления Роскомнадзора по Омской области составлен протокол об административном правонарушении от 12.11.2020 N АП-55/2/804.
Указав на приведенные обстоятельства, Управление Роскомнадзора по Омской области обратилось в суд с настоящим заявлением.
Требования административного органа удовлетворены судом, с чем общество не согласилось, реализовав право апелляционного обжалования вынесенного по делу судебного акта.
Проверив законность и обоснованность решения по делу в соответствии с правилами статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции усматривает основания для его отмены.
В силу части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Обстоятельства, подлежащие выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, определены в статье 26.1 КоАП РФ. На основании статьи 26.2. КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрено, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности.
Субъектами данного правонарушения являются граждане, юридические и должностные лица.
Объективная сторона правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, включает нарушение требований, установленных федеральными законами и иными нормативными актами в области лицензируемого вида деятельности. То есть, объективная сторона данного правонарушения образуется в результате совершения лицензиатом конкретных действий по осуществлению этой лицензируемой деятельности.
Согласно статье 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензией является специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа; лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
На лицензиате лежит обязанность по выполнению лицензионных требований и условий, представляющих собой совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" (далее - Закон о почтовой связи) отношения в области почтовой связи в Российской Федерации регулируются Федеральным законом "О связи", настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации в пределах их полномочий.
В соответствии со статьей 14 Закона о почтовой связи одной из основных гарантий доступности и качества услуг почтовой связи общего пользования является обеспечение операторами почтовой связи надлежащего качества оказываемых услуг почтовой связи. Согласно части 3 статьи 4 Закона о почтовой связи порядок оказания услуг почтовой связи регулируется правилами оказания услуг почтовой связи, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с пунктом 41 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234, порядок оформления и вручения дефектных почтовых отправлений (почтовых отправлений, масса которых не соответствует массе, указанному на нем, или по внешним признакам которых можно предположить недостачу, повреждение либо порчу вложения (повреждение оболочки, перевязи, печати, ленты) устанавливается операторами почтовой связи.
В соответствии с пунктом 9.1 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного приказом ФГУП "Почта России" от 07.03.2019 N 98-п (далее - Порядок N 98-п), почтовые емкости с регистрируемыми почтовыми отправлениями, посылки и экспресс-отправления, пересылаемые открыто, принимаются от сопровождающего их почтового работника должностным лицом, на которого возложены функции по приему и отправке почты, счетом, с осмотром наружного состояния, целостности оболочек, пломб, перевязей, клейких лент (скотч), взвешиваются. Фактический вес сверяется с весом, указанным на адресных ярлыках. При наличии акта ф. 51-д фактический вес сверяют с фактическим весом, указанным в акте. При выявлении недостачи или излишков почты проводится поименный прием емкостей и почтовых отправлений, пересылаемых открыто, формируется акт ф. 51, который должен быть подписан сопровождающим почту. При выявлении несоответствия веса, повреждения оболочки, пломб, перевязей, клейких лент (скотч) емкости или регистрируемых почтовых отправлений, пересылаемых открыто, несоблюдения требований к порядку направления регистрируемых почтовых отправлений почтовый работник формирует акт ф. 51 (ф. 51-д), который должен быть подписан сопровождающим почту.
Согласно пункту 9.3. Порядка N 98-п поименный прием и регистрация в информационную систему входящих регистрируемых почтовых отправлений, пересылаемых в почтовых емкостях, проводится с осмотром их наружного состояния, проверкой массы регистрируемой письменной корреспонденции с объявленной ценностью, экспресс-отправлений, посылок. При обнаружении в процессе обработки регистрируемых почтовых отправлений несоответствий (дефектные почтовые отправления, отсутствие регистрируемого почтового отправления, приписанного к поименной накладной ф. 16/получение отсутствие регистрируемого почтового отправления без приписки, нарушение требований к оформлению, опечатыванию регистрируемых почтовых отправлений, иное) каждый факт заносится в информационную систему, формируется акт ф. 51-д/акт ф. 51 соответственно.
В соответствии с пунктом 10.2.1.1. Порядка N 98-п регистрируемые почтовые отправления в дефектном состоянии должны вручаться в объекте почтовой связи в соответствии с Порядком оформления и вручения дефектных почтовых отправлений.
При обращении адресата в отделение почтовой связи за получением дефектного регистрируемого почтового отправления, почтовый работник предоставляет адресату акт ф. 51-д для ознакомления и предлагает произвести вскрытие регистрируемого почтового отправления (пункт 10.2.1.2. Порядка).
Если адресат, ознакомившись с актом, требует вскрыть дефектное почтовое отправление, почтовый работник обязан внести данные документа, удостоверяющего личность адресата, в извещение ф. 22 с данными об регистрируемом почтовом отправлении, проставить свою подпись и дату, вскрыть регистрируемое почтовое отправление в присутствии адресата, сличить вложение почтового отправления с описью вложения (при наличии). Вскрытие производится таким образом, чтобы элементы опечатывания на оболочке почтового отправления, клапан полиэтиленового пакета, швы на мягкой упаковке, пломбы и т.д. были сохранены (пункт 10.2.1.4. Порядка N 98-п). Если вложение почтового отправления окажется в целости и соответствует описи вложения (при наличии), акт ф. 51-в не составляется. Проводится вручение отправления в соответствии с пунктом 10.2.1.3 указанного Порядка (пункт 10.2.1.4.1. Порядка N 98-п). В противном случае (вложение повреждено/не соответствует описи вложения, отказ адресата от получения регистрируемого почтового отправления) составляется акт ф. 51-в (в 3-х экземплярах) в соответствии с Порядком оформления и вручения дефектных почтовых отправлений в объекте почтовой связи (пункт 10.2.1.4.2. указанного Порядка).
В соответствии с пунктом 5.2. Порядка оформления и вручения дефектных почтовых отправлений N 3.2.2-05/2-НД, утвержденного ФГУП "Почта России" от 01.02.2011, в акте ф. 51-в указывается наружное состояние дефектного почтового отправления (состояние пломб, швов, ленты скотч, клапана пластикового пакета), указывается фактическая масса почтового отправления, описывается вложение, обнаруженное при проверке (раздельно и подробно перечисляется каждый предмет, указывается его размер, масса), сообщается о наличие свободного пространства внутри почтового отправления. Кроме того, в акте фиксируется масса упаковки (тары) и указывается, что сделано с вложением.
Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 46 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.
АО "Почта России (правопреемник ФГУП "Почта России") оказывает услуги почтовой связи на территории Российской Федерации в соответствии с лицензией N 162571 предоставленной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором). Лицензия имеет приложение (лицензионные требования), являющееся ее неотъемлемой частью. В соответствии с пунктом 5 лицензионных требований, являющихся приложениям к указанной лицензии, на лицензиата возложена обязанность по оказанию услуг почтовой связи в соответствии с правилами оказания услуг почтовой связи.
При этом административным органом установлено, что оператором связи АО "Почта России" не обеспечено качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными актами и условиями договора. Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами и заинтересованным лицом по существу не оспариваются.
Следовательно, наличие в действиях общества события административного правонарушения, ответственность за которое установлено частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, подтверждено материалами дела.
Вместе с тем суд апелляционной инстанции отмечает следующее.
В соответствии с положениями части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, а по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства о защите прав потребителей - по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Согласно разъяснениям, изложенным в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.01.2019 N 3-П, если нарушение требований и условий, предъявляемых к осуществлению предпринимательской деятельности специальным разрешением (лицензией), повлекшее нарушение прав потребителей, квалифицируется правоприменителями, в том числе судами, по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, юридически это означает не что иное, как вменение в вину лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, нарушения лицензионного законодательства Российской Федерации, что в рамках действующего правового регулирования исключает возможность распространения на него специального (особого) срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 Кодекса за нарушение законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей.
Разрешая вопрос об административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), повлекшее нарушение прав потребителей, компетентные субъекты обязаны, в том числе посредством организации межведомственного взаимодействия, обеспечить при применении к лицам, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, части 3 статьи 14.1 КоАП РФ соблюдение общего (трехмесячного) срока давности привлечения к административной ответственности, что само по себе не может препятствовать наложению на них в надлежащем порядке административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 или частью 2 статьи 14.4 Кодекса, в течение специального (годичного) срока давности, установленного применительно к нарушениям законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей. В противном случае не только прямо нарушалось бы требование части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, запрещающей подвергать лицо, привлекаемое к административной ответственности, административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом, - придание указанным законоположениям противоположного смысла расходилось бы со статьями 1 (часть 1), 4 (часть 2), 15 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 54 (часть 2) Конституции Российской Федерации, возлагающими на Российскую Федерацию как правовое государство и на действующих от ее имени должностных лиц обязанность неукоснительного соблюдения законов, с тем чтобы гарантировать каждому на основе юридического равенства, несовместимого с неопределенностью правового регулирования, государственную защиту от произвольного привлечения к административной ответственности, в том числе за пределами срока давности, предусмотренного за конкретное административное правонарушение.
Часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ, устанавливающая, что постановление по делу об административном правонарушении, выразившемся в нарушении законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей, не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения, по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не предполагает распространения указанного срока на привлечение к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса, в том числе, когда такое административное правонарушение повлекло нарушение прав потребителей.
В рассматриваемом случае предприятию вменяется правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, то есть правонарушение в сфере лицензионного законодательства, за совершение которого срок давности привлечения к административной ответственности согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса составляет три месяца со дня совершения административного правонарушения.
Согласно правовой позиции, сформулированной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2018 N 305-АД18-1494, под длящимся административным правонарушением следует понимать действие (бездействие), выражающееся в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении возложенных на лицо обязанностей и характеризующееся непрерывным осуществлением противоправного деяния, за исключением случаев, охватываемых абзацем третьим настоящего пункта. Административные правонарушения, выражающиеся в невыполнении обязанности к конкретному сроку, не могут быть рассмотрены в качестве длящихся.
Не составление акта ф. 51-д о внешнем состоянии дефектного почтового отправления, а также составление ненадлежащего акта ф. 51-в заключается в невыполнении обязанности к установленному нормативному сроку. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности за данное нарушение исчисляется со дня, следующего за днем нарушения установленного срока.
Нарушение указанного выше срока допущено 08.10.2020. Эта дата указана также в протоколе об административном правонарушении как дата совершения вменяемого правонарушения.
Обжалуемым решением суда первой инстанции от 13.01.2021 общество привлечено к административной ответственности. Следовательно, оспариваемое решение принятым за пределами срока привлечения к административной ответственности.
Согласно статье 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные названным Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока (часть 1). Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года (часть 2).
Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 14 поименованного выше постановления от 24.03.2005 N 5, срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.
Принимая во внимание правовую позицию, изложенную в пункте 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2013 N 19 "О применении судами законодательства, регламентирующего основания и порядок освобождения от уголовной ответственности", постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.06.2014 N 1487/14, определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 04.04.2017 N 305-АД16-16921, срок давности привлечения общества к административной ответственности в рассматриваемом случае истекал 11.01.2021.
Следовательно, на дату вынесения Арбитражным судом Омской области решения по делу N А46-20222/2020 установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности истек.
В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является основанием к прекращению производства по делу об административном правонарушении.
Согласно части 2 статьи 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.
Как разъяснено в абзаце четвертом пункта 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", учитывая, что сроки, предусмотренные статьей 4.5 КоАП РФ, не подлежат восстановлению, суд в случае их пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.
В связи с изложенным решение Арбитражного суда Омской области от 13.01.2021 по делу N А46-20222/2020 подлежит отмене.
Суд апелляционной инстанции не разрешает вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины, поскольку данная категория дел государственной пошлиной не облагается.
На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьями 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
апелляционную жалобу акционерного общества "Почта России" удовлетворить
Решение Арбитражного суда Омской области от 20.01.2021 по делу N А46-20222/2020 отменить, принять по делу новый судебный акт.
В удовлетворении заявления Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Омской области о привлечении акционерного общества "Почта России" к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отказать.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что в соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.
В соответствии с частью 1 статьи 122, частью 1 статьи 177, частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае наличия у суда апелляционной инстанции доказательств получения лицами, участвующими в деле, и иными участниками арбитражного процесса определения суда первой инстанции о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, информации о времени и месте первого судебного заседания, судебные акты апелляционного суда, вынесенные единолично, которыми назначаются время и место последующих судебных заседаний или совершения отдельных процессуальных действий, а также итоговые судебные акты направляются лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса посредством размещения этих судебных актов в информационной системе "Картотека арбитражных дел" по адресу: http://kad.arbitr.ru.
По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.
Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Судья
А.Н. Лотов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
