Дата принятия: 15 апреля 2021г.
Номер документа: 08АП-1166/2021, А75-8077/2020
ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 апреля 2021 года Дело N А75-8077/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 08 апреля 2021 года
Постановление изготовлено в полном объеме 15 апреля 2021 года
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Шиндлер Н.А.,
судей Ивановой Н.Е., Рыжикова О.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Бралиной Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-1166/2021) общества с ограниченной ответственностью "РегТехОбслуживание" на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16.12.2020 по делу N А75-8077/2020 (судья Агеев А.Х.), принятое по иску общества с ограниченной ответственностью "РегТехОбслуживание" (ИНН 7727418957, ОГРН 1197746314996, адрес: 117452, город Москва, бульвар Черноморский, дом 17, корпус 1, этаж 5 пом. II К 4 оф. 48) к Югорскому фонду капитального ремонта многоквартирных домов (ИНН 8601999247, ОГРН 1138600001693, адрес: 628011, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, город Ханты-Мансийск, улица Мира, дом 118А), обществу с ограниченной ответственностью "Лаврентьева и Партнёры" (ИНН 2635212185, ОГРН 1152651019762, адрес: 355037, Ставропольский край, город Ставрополь, улица Доваторцев, дом 38Д, офис 211) о признании торгов недействительными, применении последствий недействительности сделки,
при участии в судебном заседании представителей:
от общества с ограниченной ответственностью "РегТехОбслуживание" - до и после перерыва представитель Барладян Павел Афанасьевич (по доверенности N 21/45 от 05.03.2021 сроком действия до 31.12.2021);
от Югорского фонда капитального ремонта многоквартирных домов - до перерыва представитель Мозер Елена Владимировна (по доверенности N 14 от 21.01.2021 сроком действия по 31.12.2021), после перерыва представитель Пуц Дмитрий Андреевич (по доверенности N 13 от 21.01.2021 сроком действия по 31.12.2021);
установил:
общество с ограниченной ответственностью "РегТехОбслуживание" (далее - истец, ООО "РегТехОбслуживание") обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с исковым заявлением к Югорскому фонду капитального ремонта многоквартирных домов (далее - ответчик-1, Фонд), обществу с ограниченной ответственностью "Северный Альянс" (далее - ответчик-2, ООО "Северный Альянс") о признании недействительным решения конкурсной комиссии, оформленного протоколом от 23.03.2020 N 10эк/20 о признании ООО "Лаврентьева и партнеры" победителем открытого конкурса, присвоении второго порядкового номера заявки на участие в конкурсе Адвокатское бюро "Бизнес-Право" - закупка N 2087500000120000002 "Оказание юридических услуг по взысканию в судебном порядке задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, пеней за несвоевременную и (или) неполную уплату взносов с собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования город Нижневартовск".
Истец также заявил требования о применении последствий недействительности сделки в виде признания недействительным договор N 87/ЮФ возмездного оказания услуг (идентификационный код закупки 20 28601999247860101001 0010 001 6910 000) от 24.03.2020, заключенного между Фондом и ООО "Лаврентьева и партнеры".
Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16.12.2020 по делу N А75-8077/2020 в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "РегТехОбслуживание" обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции по настоящему делу отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что ООО "Лаврентьева и партнеры" не имеет контрактов по оказанию юридических услуг по взысканию задолженности в судебном порядке размещенных в Единой информационной системе (далее - ЕИС), начисление баллов указанному обществу по показателю "Опыт участника по успешной поставке товара, выполнению работ, оказанию услуг сопоставимого характера и объема" не правомерно.
ООО "РегТехОбслуживание" утверждает о том, что установленные в пункте 4.2 таблицы N 1 конкурсной документации критерии не позволяют выявить наилучшее предложение, так как не содержат расчета баллов и значимости критериев, что противоречит части 1 статьи 54.3. Федерального закона Российской Федерации от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ, Закон о контрактной системе).
От Фонда и ООО "Лаврентьева и партнеры" поступили отзывы на жалобу.
В судебном заседании апелляционной инстанции 08.04.2021 представителем Фонда было заявлено ходатайство об объявлении перерыва в судебном заседании, которое судом было удовлетворено.
Объявлен перерыв в заседании в течение дня до 14 час. 00 мин.
В судебном заседании апелляционной инстанции после перерыва представитель ООО "РегТехОбслуживание" поддержал доводы и требования, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.
Представитель Фонда с доводами апелляционной жалобы не согласен по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.
Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзывы, заслушав представителя ООО "РегТехОбслуживание" и Фонда, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.
Как усматривается из материалов дела, 17.01.2020 Фондом в ЕИС была размещена конкурсная документация о проведении открытого конкурса в электронной форме на оказание юридических услуг по взысканию в судебном порядке задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, пеней за несвоевременную и (или) неполную уплату взносов с собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования город Нижневартовск (извещение N 2087500000120000002).
В пункте 10 главы 2 "Информационной карты конкурсной документации" установлены требования к участникам открытого конкурса в электронной форме, а именно:
- участник закупки обязан подтвердить наличие опыта исполнения (с учетом правопреемства) контракта (договора) на оказание юридических услуг по взысканию задолженности в судебном порядке, заключенного в соответствии с Законом о контрактной системе, за последние три года до даты подачи заявок на участие в открытом конкурсе;
- участник закупки должен предоставить копию ранее исполненного контракта (договора), сведения о котором содержатся в реестре контрактов, заключенных в соответствии с Законом о контрактной системе, либо в реестре договоров, заключенных по результатам закупок в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", и копию (копии) документа (документов) о приемке оказанной услуги.
В пункте 10.1.12 части II "Информационная карта конкурса", заказчиком установлены дополнительные требования к участникам закупки:
- отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица.
Из пункта 6.4 "Процедуры оценки заявок на участие в конкурсе" раздела I Конкурсная документация и части II "Информационная карта конкурса" следует, что оценка заявок участников производилась по стоимостному критерию (цена договора, коэффициент значимости критерия 4, в процентах - 40) и по нестоимостном критериям (квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации, коэффициент значимости критерия 6, в процентах - 60).
Сумма величин значимости показателей критерия оценки должна составлять 100 процентов.
Согласно пунктам 6.4.6. - 6.4.7 документации предусмотрено, что для оценки заявки осуществляется расчет итогового рейтинга по каждой заявке на участие в конкурсе. Итоговый рейтинг заявки рассчитывается путем сложения рейтингов по каждому критерию оценки заявки, установленному в пункте 10.1.24 части II "Информационная карта конкурса", умноженных на их значимость.
20.02.2020 Единой комиссией произведено рассмотрение и оценка первых частей заявок на участие в открытом конкурсе, по результатам которой Единая комиссия Фонда приняла решение о допуске и признала соответствующими всех 12 участников закупки, подавших заявку на участие в конкурсе (протокол рассмотрении и оценки первых частей заявок на участие в открытом конкурсе от 20.02.2020 N 10эк/20).
27.02.2020 Единой комиссией Фонда произведено рассмотрение и оценка вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе, по результатам которого комиссия Фонда приняла решение о допуске и признала соответствующими всех 12 участников закупки, что подтверждается протоколом N 10эк/20.
В приложении N 1 к протоколу рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в конкурсе от 27.02.2020 N 10эк/20, был отражен порядок оценки вторых частей заявок на участие в конкурсе по нестоимостному критерию (опыт, квалификация, деловая репутация) в табличной форме.
28.02.2020 Единой комиссией Фонда размещен протокол подведения итогов на участие в открытом конкурсе, победителем которого явилось ООО "Лаврентьева и партнеры" с присвоением 100 баллов из 100 возможных.
В приложении N 1 к протоколу подведения итогов от 28.02.2020 приведен в табличной форме порядок оценки заявок на участие в конкурсе.
Полагая, что действия Фонда не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы ООО "РегТехОбслуживание" 02.03.2020 обратилось с жалобой в Управление Федеральной антимонопольной службы по ХМАО-Югре (далее - УФАС по ХМАО-Югре), в которой сослалось на то, что:
- у участника закупки ООО "Лаврентьев и партнеры" отсутствуют размещенные в ЕИС сведения о заключенных и исполненных контрактах сопоставимого характера;
- протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок, протокол подведения итогов не содержит информацию о порядке присвоения баллов по каждому из определенных критериев;
- заказчик не должным образом указал порядок начисления баллов, критерии, определенные конкурсной документацией, не позволяют выявить наилучшее предложение.
Решением N 086/06/54.7-413/2020 УФАС по ХМАО-Югре жалоба ООО "РегТехОбслуживание" признана частично обоснованной (по второму доводу).
Управление указало, что в тексте протоколов от 27.02.2020, 28.02.2020 и их приложениях отсутствует обоснование присвоения заявкам участников того или иного количества баллов в соответствии с критериями и порядком оценки, установленными в конкурсной документации.
Фонду выдано обязательное для исполнения предписание от 13.03.2020, в соответствии с которым заказчику в срок до 30.03.2020 следует внести изменения в протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме от 27.02.2020 и протокол подведения итогов открытого конкурса в электронной форме от 28.02.2020 с учетом решения от 10.03.2020 N 086/06/54.7-413/2020.
Во исполнение предписания от 13.03.2020 Фондом выполнен 23.03.2020 протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок, протокол подведения итогов. В приложения N 1 к указанным протоколам внесены формулы оценки с пояснениями. Победителем явилось ООО "Лаврентьева и партнеры" с присвоением 100 баллов из 100 возможных.
Фондом были направлены измененные протоколы рассмотрения и оценки вторых частей заявок и протокол подведения итогов открытого конкурса в электронной форме N 2087500000120000002.
24.03.2020 Фондом в адрес Управления направлена информация об исполнении предписания с приложением подтверждающих документов исходящим письмом 33/01-Исх. N 4268 от 24.03.2020.
Управление признало предписание исполненным и перевело процедуру заключения договора из статуса приостановлено, на этап заключение договора, в силу чего был заключен договор от 24.03.2020 N 87/ЮФ между Фондом и ООО "Лаврентьева и партнеры".
Ссылаясь на то, что при проведении торгов были допущены существенные нарушения порядка проведения торгов, истец обратился в арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с настоящим иском.
16.12.2020 Арбитражным судом Ханты-Мансийского автономного округу - Югры принято решение, являющееся предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.
В силу положений статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. Торги проводятся в форме аукциона или конкурса. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия. Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом.
Правила, предусмотренные статьями 448 и 449 настоящего Кодекса, применяются также к торгам, проводимым в целях заключения договоров на приобретение товаров, выполнение работ, оказание услуг или приобретение имущественных прав, если иное не установлено законом или не вытекает из существа отношений.
Согласно пункту 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.
Положения гражданского законодательства о недействительности торгов применяются во взаимосвязи с частью 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и направлены на обеспечение законности при проведении торгов и защиту интересов лиц, чьи права затронуты нарушением правил проведения торгов.
Нарушения, с которыми заинтересованное лицо связывает недействительность торгов, должны быть существенными.
Существенный характер нарушений законодательства о торгах предполагает возможность таких нарушений повлиять на результат торгов и затронуть интересы лица, обратившегося с иском о признании торгов недействительными.
Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.
Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть 2 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 101 разъяснено, что лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством. Нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.
Федеральный закон N 44-ФЗ регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.
В силу статьи 6 Федерального закона N 44-ФЗ контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок.
Положениями статьи 8 Федерального закона N 44-ФЗ закреплено, что контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.
Частями 1, 2 статьи 24 Федерального закона N 44-ФЗ установлено, что заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (аукцион в электронной форме, закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений.
Под открытым конкурсом понимается конкурс, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого конкурса, конкурсной документации и к участникам закупки предъявляются единые требования (статья 48 Федерального закона N 44-ФЗ).
В силу пункта 1 статьи 49 Федерального закона N 44-ФЗ извещение о проведении открытого конкурса размещается заказчиком в единой информационной системе не менее чем за двадцать дней до даты вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе.
В извещении о проведении открытого конкурса заказчик указывает:
1) информацию, предусмотренную статьей 42 настоящего Федерального закона;
2) требования, предъявляемые к участникам открытого конкурса, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками открытого конкурса в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, а также требование, предъявляемое к участникам открытого конкурса в соответствии с частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 настоящего Федерального закона;
3) способы получения конкурсной документации, срок, место и порядок предоставления конкурсной документации;
4) плату (при ее установлении), взимаемую заказчиком за предоставление конкурсной документации, способ осуществления и валюту платежа;
5) язык или языки, на которых предоставляется конкурсная документация;
6) место, дату и время вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, дату рассмотрения и оценки таких заявок;
Заявка на участие в конкурсе признается надлежащей, если она соответствует требованиям настоящего Федерального закона, извещению об осуществлении закупки или приглашению принять участие в закрытом конкурсе и конкурсной документации, а участник закупки, подавший такую заявку, соответствует требованиям, которые предъявляются к участнику закупки и указаны в конкурсной документации (пункт 2 статьи 53 Федерального закона N 44-ФЗ).
В части 5 статьи 53 Федерального закона N 44-ФЗ определено, что конкурсная комиссия осуществляет оценку заявок на участие в конкурсе, которые не были отклонены, для выявления победителя конкурса на основе критериев, указанных в конкурсной документации.
Согласно части 7 статьи 53 Федерального закона N 44-ФЗ на основании результатов оценки заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия присваивает каждой заявке на участие в конкурсе порядковый номер в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения контракта. Заявке на участие в конкурсе, в которой содержатся лучшие условия исполнения контракта, присваивается первый номер.
В соответствии с частью 1, 4 статьи 32 Федерального закона N 44-ФЗ для оценки заявок, окончательных предложений участников закупки в документации о закупке устанавливает следующие критерии: цена контракта; расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ; качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки; квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации. В документации о закупке заказчик обязан указать используемые при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критерии и их величины значимости. При этом количество используемых при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критериев, за исключением случаев проведения аукциона, должно быть не менее чем два, одним из которых является цена контракта. Не указанные в документации о закупке критерии и их величины значимости не могут применяться для целей оценки заявок.
Из материалов дела следует и было выше сказано, что Фондом был проведен открытый конкурс в электронной форме на оказание юридических услуг по взысканию в судебном порядке задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, пеней за несвоевременную и (или) неполную уплату взносов с собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории муниципального образования город Нижневартовск (извещение N 2087500000120000002).
Конкурсной документацией установлены требования к участникам открытого конкурса в электронной форме.
Так, в соответствии с пунктом 10 главы 2 "Информационной карты конкурсной документации" установлены требования к участникам открытого конкурса в электронной форме, а именно:
- участник закупки обязан подтвердить наличие опыта исполнения (с учетом правопреемства) контракта (договора) на оказание юридических услуг по взысканию задолженности в судебном порядке, заключенного в соответствии с Законом о контрактной системе, за последние три года до даты подачи заявок на участие в открытом конкурсе;
- участник закупки должен предоставить копию ранее исполненного контракта (договора), сведения о котором содержатся в реестре контрактов, заключенных в соответствии с Законом о контрактной системе, либо в реестре договоров, заключенных по результатам закупок в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", и копию (копии) документа (документов) о приемке оказанной услуги.
В пункте 10.1.12 части II "Информационная карта конкурса", заказчиком установлены дополнительные требования к участникам закупки:
- отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица.
Из пункта 6.4 "Процедуры оценки заявок на участие в конкурсе" раздела I Конкурсная документация и части II "Информационная карта конкурса" следует, что оценка заявок участников производилась по стоимостному критерию (цена договора, коэффициент значимости критерия 4, в процентах - 40) и по нестоимостном критериям (квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации, коэффициент значимости критерия 6, в процентах - 60).
Предусмотрено, что сумма величин значимости показателей критерия оценки должна составлять 100 процентов.
Согласно пунктам 6.4.6. - 6.4.7 документации предусмотрено, что для оценки заявки осуществляется расчет итогового рейтинга по каждой заявке на участие в конкурсе. Итоговый рейтинг заявки рассчитывается путем сложения рейтингов по каждому критерию оценки заявки, установленному в пункте 10.1.24 части II "Информационная карта конкурса", умноженных на их значимость.
Из протокола подведения итогов конкурса (в том числе с изменениями от 23.03.2020) следует, что ООО "Лаврентьева и партнеры" заявило лучшее ценовое предложение в размере 1 440 040 руб., в силу чего набрало 40 баллов.
В свою очередь, ООО "РегТехОбслуживание" заявило ценовое предложение в размере 4 500 000 руб. (9-ое место из 12 участников), чем набрало 12, 80 балов.
При оценке нестоимостного критерия Комиссией заказчика было учтено, что ООО "Лаврентьева и партнеры" представлены в подтверждение опыта следующие документы:
1) Контракт N 2021700000119000301 от 16.09.2019 на оказание услуг по ведению исковой работы (взысканию задолженности) в отношении собственников помещений в многоквартирных домах, несвоевременно и (или) не полностью уплативших взносы на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов. Заключен по итогам проведения запроса котировок в электронной форме в ЕИС N 2021700000119000301 от 16.08.2019.
2) Контракт N 2021700000119000302 от 05.09.2019 (с актом выполненных работ) на оказание услуг по ведению исковой работы (взысканию задолженности) в отношении собственников помещений в многоквартирных домах, несвоевременно и (или) не полностью уплативших взносы на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов. Заключен по итогам проведения запроса котировок в электронной форме в ЕИС N 202170000011900030 от 16.08.2019.
3) Договор N 01-07/2018 от 02.02.2018 (с актом выполненных работ) на оказание услуг по ведению исковой работы взысканию задолженности (в приказном порядке) в отношении собственников помещений в многоквартирных домах, несвоевременно и (или) не полностью уплативших взносы на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов.
4) Договор N 02-08/2018 от 02.02.2018 (с актом выполненных работ) на оказание услуг по ведению исковой работы взысканию задолженности (в приказном порядке) в отношении собственников помещений в многоквартирных домах, несвоевременно и (или) не полностью уплативших взносы на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов.
5) Договор N 03-09/2018 от 02.02.2018 (с актом выполненных работ) на оказание услуг по ведению исковой работы взысканию задолженности (в приказном порядке) в отношении собственников помещений в многоквартирных домах, несвоевременно и (или) не полностью уплативших взносы на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов.
6) Договор N 04-18/2018 от 02.02.2018 (с актом выполненных работ) на оказание услуг по ведению исковой работы взысканию задолженности (в приказном порядке) в отношении собственников помещений в многоквартирных домах, несвоевременно и (или) не полностью уплативших взносы на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов.
7) Контракт N 202170000011900030 от 16.09.2019 на оказание услуг по ведению исковой работы (взысканию задолженности) в отношении собственников помещений в многоквартирных домах, несвоевременно и (или) не полностью уплативших взносы на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов. Заключен по итогам проведения запроса котировок в электронной форме в ЕИС N 2021700000119000300 от 16.08.2019.
По нестоимостному критерию ООО "Лаврентьева и партнеры" набрало 60 баллов, что суммарно дало 100 баллов (1 место).
В составе заявки на участие в открытом конкурсе ООО "РегТехОбслуживание" не представлены подтверждающие документы, ни по одному из нестоимостных критериев оценки заявок, в связи с чем ООО "РегТехОбслуживание" набрало 0 баллов по данному критерию, что суммарно дало 12, 80 баллов (11 место).
Утверждение ООО "РегТехОбслуживание" о том, что заказчик не исполнил требования антимонопольного органа, а установленные в конкурсной документации критерии не позволяют выявить наилучшее предложение, так как не содержат расчета баллов и значимости критериев, признается судом апелляционной инстанции необоснованным, так противоречит измененным заказчиком протоколам и приложениям к ним, из которых усматривается приведение Фондом формул, по которым производился подсчет баллов.
Более того, исполнение предписания было признано Управлением, которое признало предписание исполненным и перевело процедуру заключения договора из статуса приостановлено, на этап заключение договора, в силу чего был заключен договор от 24.03.2020 N 87/ЮФ между Фондом и ООО "Лаврентьева и партнеры".
Доводы подателя жалобы относительно того, что ООО "Лаврентьева и партнеры" не имеет контрактов по оказанию юридических услуг по взысканию задолженности в судебном порядке размещенных в ЕИС, являются необоснованными, так как в ходе рассмотрения дела в Управлении было установлено, что заявленные обществом контракты и договоры были им исполнены в рамках субподрядных отношений, что подтверждается соответствующими договорами и актами выполненных работ.
Судебная коллегия полагает, что Комиссия заказчика обоснованно приняла и оценила указанные документы, поскольку формальный подход является недопустимым и противоречит принципам Закона N 44-ФЗ.
Суд апелляционной инстанции также отмечает, что в любом случае с учетом того, что ценовое предложение ООО "Лаврентьева и партнеры" заявило в размере 1 440 040 руб., а ценовое предложение ООО "РегТехОбслуживание" заявило в размере 4 500 000 руб., то даже без учета балов по нестоимостному критерию, заявка ООО "Лаврентьева и партнеры" набрала бы больше количество баллов, нежели заявки истца.
Судом первой инстанции при рассмотрении дела установлены и исследованы все существенные обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка, выводы, изложенные в судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.
Доводы апелляционной жалобы верных выводов суда первой инстанции не опровергают, а выражают свое несогласие с ними, что не может случить причиной для отмены судебного решения.
Нормы материального права применены судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Судебные расходы по апелляционной жалобе относят на сторону ООО "РегТехОбслуживание".
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "РегТехОбслуживание" оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16.12.2020 по делу N А75-8077/2020 - без изменения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
Н.А. Шиндлер
Судьи
Н.Е. Иванова
О.Ю. Рыжиков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
