Дата принятия: 23 марта 2020г.
Номер документа: 08АП-1151/2020, А70-15100/2019
ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 марта 2020 года Дело N А70-15100/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 17 марта 2020 года
Постановление изготовлено в полном объеме 23 марта 2020 года
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Шиндлер Н.А.,
судей Ивановой Н.Е., Рыжикова О.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Плехановой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-1151/2020) Тюменской областной общественной организации "Центр культуры и творчества Финно-Угорских народов" на решение Арбитражного суда Тюменской области от 23.12.2019 по делу N А70-15100/2019 (судья Мингалева Е.А), принятое по иску Департамента культуры Тюменской области (ИНН 7202142057, ОГРН 1057200922943, дата регистрации 18.11.2005) к Тюменской областной общественной организации "Центр культуры и творчества Финно-Угорских народов" (ИНН 7204109369, ОГРН 1077200002472) о взыскании денежных средств по договору о предоставлении субсидии на реализацию проекта "Развитие любительских творческих коллективов Финно-Угорской культуры" от 22.06.2018 N 131 в размере 519 000 рублей,
при участии в судебном заседании представителей:
от Тюменской областной общественной организации "Центр культуры и творчества Финно-Угорских народов" - Аманкулова Эльвира Булатовна (по доверенности от 05.01.2020 сроком действия по 31.12.2020); председатель Собянина Любовь Дмитриевна (по протоколу N 1 от 29.03.2019);
установил:
Департамент культуры Тюменской области (далее - истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением к Тюменской областной общественной организации "Центр культуры и творчества Финно-Угорских народов" (далее - ответчик, Центр) о взыскании денежных средств по договору о предоставлении субсидии на реализацию проекта "Развитие любительских творческих коллективов Финно-Угорской культуры" Тюменской областной общественной организации "Центр культуры и творчества Финно-Угорских народов" от 22.06.2018 N 131 в размере 519 000 руб.
Решением Арбитражного суда Тюменской области от 23.12.2019 по делу N А70-15100/2019 исковые требования удовлетворены в полном объеме; суд определил взыскать с ответчика с пользу истца 519 000 руб. Этим же судебным актом с Центра в доход федерального бюджета взыскано 13 380 руб. государственной пошлины.
Возражая против принятого по делу решения, Центр обратился с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
В обоснование жалобы ответчик указывает на то, что субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательств по возврату; условия и порядок предоставления субсидий, определенные Постановлением Правительства Тюменской области от 17.10.2011 N 363-п "Об утверждении Порядка предоставления субсидии из бюджета Тюменской области социально ориентированным некоммерческим организациям" (далее - Постановление Правительства Тюменской области N 363-п, Порядок предоставления субсидий), не содержат требований о соблюдении срока использования ответчиком части субсидии, нарушение срока предоставления отчетов, нарушение форм предоставления отчетов, обязательств по подтверждению самостоятельно участия сотрудников в рамках проекта.
По мнению ответчика, требования истца относятся не к условиям и порядку предоставления субсидий, а к нарушению ее использования, в свою очередь, ответственность за нарушение использования субсидии наступает в случае нецелевого использования субсидии; ответчиком не допущено нецелевого использования субсидий; субсидия использована в полном объеме, причиной использования собственных денежных средств послужило нарушение истцом срока перечисления субсидии в октябре 2018 года на сумму 86 500 руб.
По мнению Центра, нарушение сроков предоставления отчетов, равно как и нарушение формы предоставления отчетов, не влечет правовых последствий, причиной несвоевременного предоставления отчета за июнь 2018 года послужили обстоятельства неисполнения истцом обязательств по предоставлению консультационных услуг (пункт 2.1.3 договора).
Центр ссылается на то, что выполнение мероприятий "Вокальный ансамблем финно-угорских песен ХЭС" подтверждается ежемесячными отчетами ответчика за период с июня 2018 года по декабрь 2018 года; ансамбль танцев народа Севера "Югряночка" был переименован в ансамбль танца народов севера "Велес".
Оспаривая доводы жалобы, Департамент представил отзыв на апелляционную жалобу.
До начала судебного заседания от Департамента поступило письменное ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя, которое судом апелляционной инстанции удовлетворено. В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебное заседание проведено в отсутствие представителя истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте слушания по делу.
В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ответчика поддержал доводы жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.
Рассмотрев апелляционную жалобу, отзыв, заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.
Из материалов дела следует, что 22.06.2018 между Департаментом и Центром заключен договор о предоставлении субсидии на реализацию проекта "Развитие любительских творческих коллективов Финно-Угорской культуры" Тюменской областной общественной организации "Центр культуры и творчества Финно-Угорских народов" от 22.06.2018 N 131 (далее - договор), согласно которому получателю субсидии предоставлена субсидия из областного бюджета на финансовое обеспечение расходов, возникающих при реализации получателем субсидии в 2018 году проекта - "Развитие любительских творческих коллективов финно-угорской культуры" (пункт 1.1 договора).
Срок реализации проекта устанавливается со дня подписания настоящего договора по 31.12.2018 (пункт 1.2 договора).
Размер предоставляемой на реализацию проекта субсидии составляет 519 000 руб. (пункт 1.3 договора).
В соответствии с подпунктом 2.2.1 договора получатель субсидии обязан использовать субсидию на реализацию проекта, указанного в пункте 1.1 настоящего договора. Использовать субсидию на осуществление расходов, связанных с реализацией проекта в срок до 31.12.2018 (подпункт 2.2.2 договора). Предоставлять органу власти отчеты о мероприятиях, выполненных в соответствии с техническим заданием на реализацию проекта, в сроки, предусмотренные настоящим договором (подпункт 2.2.4 договора).
Согласно разделу 3 договора сторонами предусмотрены сроки предоставления и рассмотрения отчетности: получатель субсидии не позднее 30 числа месяца, следующего за отчетным, предоставляет в орган власти отчет об этапах реализации программы (проекта) и использовании субсидии по форме, установленной органом власти. Отчетный период в соответствии с настоящим договором - ежемесячно (пункт 3.1 договора). Получатель субсидии по истечении срока действия настоящего договора, но не позднее 30.01.2019 предоставляет в орган власти итоговый отчет о реализации программы (проекта) и использования субсидии в виде акта выполненных работ (пункт 3.2 договора).
Пунктом 4.1 договора определено, что перечисление субсидии на расчетный счет получателя субсидии осуществляется органом власти в течение 140 рабочих дней со дня подписания настоящего договора в соответствии с графиком перечисления субсидии, согласно приложению N 3 к настоящему договору.
Срок действия договора определен в пункте 5.1 договора, настоящий договор вступает в силу со дня его подписания сторонами и действует до полного исполнения сторонами обязательств, предусмотренных условиями настоящего договора, но не позднее 30.01.2019.
Между сторонами подписано приложение N 1 к договору, в котором стороны согласовали техническое задание на предоставление субсидий по приоритетному направлению "Деятельность в области культуры, искусства и содействия указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности" (том 1 л. д.30).
Также между сторонами подписано приложение N 2 к договору, в котором стороны согласовали смету на реализацию проекта "Развитие любительских творческих коллективов финно-угорской культуры", направления расходования средств - оплата труда (с начислениями), финансирование (тыс. руб.) за счет субсидии - 467,00, финансирование (тыс.руб.) за счет собственных средств - 2,044; направления расходования средств - прочие расходы, финансирование (тыс. руб.) за счет субсидии - 52,00, финансирование (тыс.руб.) за счет собственных средств - 2,960. Итого - финансирование (тыс. руб.) за счет субсидии - 519,00, финансирование (тыс.руб.) за счет собственных средств - 5,004 (том 1 л. д.31).
Далее между сторонами согласован график перечисления субсидии на реализацию проекта "Развитие любительских творческих коллективов финно-угорской культуры", что является приложением N 3 к договору: срок перечисления субсидии - не позднее 30.06.2018, сумма - 86 500 руб.; срок перечисления субсидии - не позднее 30.07.2018, сумма - 86 500 руб.; срок перечисления субсидии - не позднее 30.08.2018, сумма - 86 500 руб.; срок перечисления субсидии - не позднее 30.09.2018, сумма - 86 500 руб.; срок перечисления субсидии - не позднее 30.10.2018, сумма - 86 500 руб.; срок перечисления субсидии - не позднее 30.11.2018, сумма - 86 500 руб. Итого - 519 000 руб. (том 1 л. д.32).
Во исполнение условий договора Департамент перечислил ответчику субсидию в общем размере 519 000 руб., что подтверждается платежными поручениями от 25.06.2018 N 317574, от 26.07.2018 N 389958, от 28.08.2018 N 452865, от 26.09.2018 N 515535, от 26.11.2018 N 653130 (том 2 л. д. 100-104).
В последующем, 05.03.2019 истцом в отношении ответчика проведена камеральная проверка соблюдения ответчиком условий, целей и порядка предоставления субсидии в соответствии с договором за период с 22.06.2018-30.01.2018, в ходе которой установлено, что в нарушение пункта 2.2.2 договора часть расходов в рамках предоставленной субсидии, использована ответчиком позднее установленного договором срока - после 31.12.2018, что подтверждается банковскими выписками с лицевого счета с 10.01.2019 до 10.01.2019 на общую сумму 58 922 руб. 58 коп., с 15.01.2019 по 15.01.2019 на общую сумму 18 911 руб. 68 коп. Также было выявлено нарушение требований технического задания, выразившееся в непредставлении отчета за июнь 2018 года; в отчетных документах за июль - ноябрь 2018 года получателем не представлены отзывы и ссылки на статьи (публикации) в СМИ (не указаны наименования СМИ, дата и место публикации, подтверждающие реализацию проекта); в представленных получателем отчетах за июльдекабрь 2018 года отсутствуют документы и (или) информация, подтверждающие выполнение пунктов 1, 2, 3, 4, 11 технического задания; не подтверждена информация о самостоятельной (вне рамок государственного задания ДНК "Строитель" организации деятельности группы ХЭС) в рамках проекта; получателем осуществлены расходы на оплату труда руководителя ансамбля танца народов Севера "Югряночка" (Фомченко Е.В.), вместе с тем документы и (или) информация, подтверждающие организацию деятельности данного коллектива в рамках проекта, получателем в ходе проверки не представлены.
По утверждению истца, поскольку ответчиком не соблюдены условия и порядок предоставления субсидии; нарушен срок использования субсидии; не подтверждена информация о самостоятельной (вне рамок государственного задания ДНК "Строитель") организации деятельности группы ХЭС в рамках проекта; осуществлены расходы на оплату труда руководителя ансамбля танца народов Севера "Югряночка" (Фомченко Е.В.), документы и (или) информация, подтверждающие организацию деятельности данного коллектива в рамках проекта, ответчиком в ходе проверки не представлены, поэтому субсидия подлежит возврату из федерального бюджета в полном объеме.
В порядке досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика была направлена претензия от 30.05.2019 N 532/08-85 с требованием о возврате субсидии в полном объеме в течение 10 календарных дней со дня получения претензии (том 2 л. д. 120). Претензия оставлена ответчиком без внимания и удовлетворения.
Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.
23.12.2019 Арбитражный суд Тюменской области принял решение, обжалованное ответчиком в апелляционном порядке.
Проверив законность и обоснованность решения по делу в соответствии с правилами статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для его отмены или изменения.
Статьями 28 и 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации определен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.
Порядок предоставления и возврата выданных субсидий регламентируется статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в соответствии с пунктом 1 которой субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
Согласно пункту 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 - 8.1 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются:
1) из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов);
2) из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации;
3) из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.
В силу пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять:
1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;
2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;
3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;
4) случаи и порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не использованных в отчетном финансовом году (за исключением субсидий, предоставленных в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии);
5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.
В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (пункт 3.1 указанной статьи).
На момент заключения договора от 22.06.2018 N 131 порядок предоставления субсидий определялся на территории Тюменской области Постановлением Правительства Тюменской области N 363-п.
Пунктом 2 Постановления Правительства Тюменской области N 363-п предусмотрено предоставление субсидий в рамках осуществления региональной программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Тюменской области" до 2020 года и на плановый период до 2023 года" за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в Законе Тюменской области об областном бюджете в пределах лимитов бюджетных обязательств на очередной финансовый год на исполнение соответствующих расходных обязательств, а также субсидий из федерального бюджета.
Целью предоставления субсидий является формирование финансовых условий для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, направленной на решение актуальных социальных проблем Тюменской области.
Порядком предоставления субсидий определено, что последние предоставляются по итогам конкурса социально ориентированных некоммерческих организаций на право получения в текущем финансовом году субсидий из бюджета Тюменской области (далее - конкурс), проведенного в соответствии с настоящим Порядком (пункт 3 Постановления Правительства Тюменской области N 363-п).
Субсидии предоставляются на реализацию программ (проектов) социально ориентированных некоммерческих организаций в рамках осуществления их уставной деятельности, соответствующей положениям пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях" и (или) части 2 статьи 3 Закона Тюменской области от 18.02.2016 N 2 "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Тюменской области".
Под программой (проектом) социально ориентированной некоммерческой организации понимается комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на решение конкретных задач, соответствующих учредительным документам социально ориентированной некоммерческой организации и видам деятельности, предусмотренным пунктом 1 статьи 31.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях" и (или) частью 2 статьи 3 Закона Тюменской области от 18.02.2016 N 2 "О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Тюменской области".
Пунктом 50 Постановления Правительства Тюменской области N 363-п (в редакции, действовавшей на момент заключения договора) определены условия использования субсидий. Так, получатель субсидий представляет уполномоченному органу или соисполнителю региональной программы финансовый отчет об использовании субсидии, сроки и форма которого устанавливаются в договоре.
Из материалов дела следует, что между истцом и ответчиком заключен договор от 22.06.2018 N 131, предметом которого явилось предоставление субсидий в размере 519 000 руб. в рамках Постановления Правительства Тюменской области N 363-п (пункты 1.1, 1.3 договора).
Срок реализации проекта устанавливается со дня подписания договора (22.06.2018) по 31.12.2018 (пункт 1.2 договора).
Пунктом 2.2.4 договора предусмотрено предоставление органу власти отчетов о мероприятиях, выполненных в соответствии с техническим заданием на реализацию проекта в сроки, предусмотренные настоящим договоров.
Получатель субсидии не позднее 30 числа месяца следующего за отчетным предоставляет ежемесячно в орган власти отчет об этапах реализации программы и использовании субсидии по форме, установленной органом власти (пункт 3.1 договора).
Техническим заданием (приложение N 1 к договору) определены следующие требования к реализации программы (проекта):
1. Организация репетиционного процесса.
2. Участие в культурно-досуговых мероприятиях, посвященных календарным праздникам (9 мая, День защитника Отечества, Международный женский день, день народного единства, и т.д.), а также в конкурсах и фестивалях народного творчества.
3. Обеспечение мероприятия кадрами необходимой квалификации, привлечение волонтеров;
4. Обеспечение информационной кампании о мероприятии с указанием статуса: При поддержке Департамента культуры Тюменской области;
5. Обеспечение исполнения проекта кадрами необходимой квалификации;
6. Реализация мероприятий, направленных на достижение целей проекта, решение проблем, актуальных для целевых аудиторий проекта;
7. Предусмотренные проектом мероприятия должны обеспечивать достижение ожидаемых результатов в установленный период реализации;
8. Расходы на реализацию проекта должны быть экономически обоснованными;
9. Мероприятия, предусмотренные проектом, должны соответствовать его целям и задачам;
10. Опыт работы на территории Тюменской области по направлению - не менее одного года.
11. Самостоятельное обеспечение зрителя на мероприятия в рамках проекта.
В силу положений пункта 2.1.2 договора предусмотрена обязанность Департамента осуществлять проверку условий, целей и порядка предоставления субсидий получателем субсидий.
Из материалов дела также следует, что в отношении Центра проведена камеральная проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий, результаты которой оформлены заключением от 05.03.2019 (л. д. 34-38).
По итогам проверки Департамент пришел к выводу о том, что Центром нарушены следующие условия предоставления субсидий:
- в нарушение пункта 2.2.2 договора часть расходов субсидий использована позднее установленного договором срока, а именно после 31.12.2018, что подтверждается копиями банковских выписок из лицевого счета 10.01.2019 на сумму 58 922 руб. 58 коп., 15.01.2019 на сумму 18 911 руб. 68 коп.);
- в предоставленных получателем отчетах за июль-декабрь 2018 года отсутствуют документы и (или) информация, подтверждающая выполнение пунктов 1, 2, 3, 4, 11 технического задания; 18.02.2019 Центром предоставлены пояснения по пунктам 1, 2, 11 технического задания, информация по пунктам 3, 4 не представлена; отчет за июнь 2018 года представлен 30.10.2018;
- получателем осуществлены расходы на оплату труда руководителя ансамбля танца народов Севера "Югряночка" Фомченко Е.В., вместе с тем документы, подтверждающие организацию деятельности данного коллектива в рамках проекта не представлено;
- получателем осуществлены расходы на оплату труда руководителя вокального ансамбля финно-угорских песен "ХЭС" Еприна И.М., вместе с тем документы, подтверждающие самостоятельную организацию деятельности данного коллектива в рамках проекта не представлено; наименование коллектива "Вокальный ансамбль финно-угорских песен "ХЭС" не соответствует наименованию коллектива "Вокальная группа финно-угорских песен "ХЭС";
- субсидия использована не в полном объеме, а именно остаток субсидии составил 0,02 руб.;
- отклонение от сметы расходов на реализацию проекта составило 3 658 руб. 66 коп. (отклонение от сметы на оплату труда составило "минус" 1 546 руб. 74 коп., отклонение от сметы на иные расходы "плюс" 5 205 руб. 40 коп.).
Вопреки доводам жалобы, ответчиком нарушены именно условия предоставления субсидий.
В соответствии с пунктом 58 Постановления Правительства Тюменской области N 363-п при нарушении порядке, целей и условий предоставления субсидии соответствующие средства подлежат возврату в полном объеме в областной бюджет.
Таким образом, позиция ответчика относительно того, что нарушение сроков предоставления отчетов, равно как и нарушение формы предоставления отчетов, не влечет правовых последствий, является ошибочной.
Центр, ссылаясь на письма NN 108, 109 от 02.11.2018 (том 3, л. д. 8-9), направленные в адрес Департамента, утверждает о том, что причиной несвоевременного предоставления отчета за июнь 2018 года послужили обстоятельства неисполнения истцом обязательств по предоставлению консультационных услуг.
Между тем, суд апелляционной инстанции исходит из того, что данные письма направлены в ноябре 2018 года, то есть значительно позднее срока предоставления отчетности.
Кроме того, с учетом поступивших 18.02.2019 от Центра пояснений по отчетам, Департамент пришел к выводу о том, что ответчиком не представлена информация по пунктам 3, 4, а именно не представлена информация по обеспечению мероприятий кадрами необходимой квалификации, о привлечении волонтеров (пункт 3 Технического задания), не представлена информация об обеспечении информационной кампании о мероприятии с указанием статуса "при поддержке Департамента культуры Тюменской области" (пункт 4 Технического задания).
В жалобе ответчик ссылается на то, что факт публикации сведений в средствах массовой информации подтверждается письмом от 15.03.2019 N 135, к которому была приложена информация по выступлениям творческих коллективов.
Суд апелляционной инстанции отклоняет указанные доводы, исходя из того, что предоставление сведений за пределами срока договора не может расцениваться в качестве надлежащего исполнения предусмотренных условий субсидии, позиция ответчика о том, что несоблюдение формы не влечет правовых последствий является ошибочной.
Кроме того, ответчиком не представлено информации по обеспечению мероприятий кадрами необходимой квалификации, о привлечении волонтеров, что является нарушением пункта 3 Технического задания.
Возражая против доводов истца о том, что ответчиком нарушен пункт 2.2.2 договора, а именно часть расходов субсидий использована позднее установленного договором срока, Центр заявляет о том, что причиной послужили обстоятельства нарушения истцом срока перечисления субсидии в октябре 2018 года на сумму 86 500 руб.
Действительно, из материалов проверки следует, что субсидия за октябрь 2018 года перечислена Департаментом платежным поручением от 26.11.2018 N 653130 на сумму 173 000 руб. за два месяца.
Однако, как следует из материалов дела, причиной несвоевременного перечисления денежных средств в октябре 2018 года послужило непредоставление Центром отчета за июнь 2018 года, направление в адрес ответчика претензии от 26.10.2018 с требованием возврата перечисленной суммы субсидий в размере 346 00 руб. и расторжения договора в одностороннем порядке.
С учетом того, что график предоставления субсидий был восстановлен Департаментом в ноябре 2018 года, то основания для расходования средств субсидии за пределами срока (после 31.12.2018) у Центра отсутствовали.
Суд апелляционной инстанции исходит из того, что условия предоставления субсидии, определенные договором от 22.06.2018 N 131 и Постановлением Правительства Тюменской области N 363-п нарушены, в силу чего судом первой инстанции правомерно удовлетворены требования Департамента.
Иные доводы и аргументы, приведенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на его обоснованность и законность либо опровергли выводы суда, в связи с чем признаются несостоятельными.
Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.
Нормы материального права применены судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.
Судебные расходы по оплате государственной пошлины распределяются согласно статье 110 АПК РФ и результатам рассмотрения.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
апелляционную жалобу Тюменской областной общественной организации "Центр культуры и творчества Финно-Угорских народов" оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Тюменской области от 23.12.2019 по делу N А70-15100/2019 - без изменения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
Н.А. Шиндлер
Судьи
Н.Е. Иванова
О.Ю. Рыжиков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
