Дата принятия: 05 марта 2021г.
Номер документа: 08АП-1128/2021, А81-8657/2020
ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 марта 2021 года Дело N А81-8657/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 01 марта 2021 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 05 марта 2021 года.
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Воронова Т.А.,
судей Грязниковой А.С., Краецкой Е.Б.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Зайцевой И.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-1128/2021) общества с ограниченной ответственностью "Инвестиционная строительная компания Ямал Альянс" на решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 10.12.2020 по делу N А81-8657/2020 (судья Соколов С.В.), принятое по иску департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска (ИНН 8905017830, ОГРН 1028900704392) к обществу с ограниченной ответственностью "Инвестиционная строительная компания Ямал Альянс" (ИНН 8905049487, ОГРН 1118905003579) об обязании освободить земельный участок,
при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Администрации города Ноябрьска в лице управления архитектуры и градостроительства,
судебное разбирательство проведено в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,
установил:
Департамент имущественных отношений Администрации города Ноябрьска (далее
- Департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Инвестиционная строительная компания Ямал Альянс" (далее - ООО "ИСК Ямал Альянс", ответчик), в котором просит:
- об обязании освободить земельный участок с кадастровым номером 89:12:110406:103, площадью 9383 м?, расположенный по адресу: г. Ноябрьск, микрорайон "П-8", ул. Рабочая, район дома 111 от отходов производства и потребления (отходов от строительных и ремонтных работ), мусора, спецтехники (трактора-погрузчика), уничтоженной пожаром и произвести зачистку, планировку освобожденного земельного участка с целью его приведения в пригодное для использования состояние;
- в случае неисполнения ООО "ИСК Ямал Альянс" решения суда в установленный срок, предоставить Департаменту право освободить земельный участок с кадастровым номером 89:12:110406:103, площадью 9383 м?, имеющий адресный ориентир: г. Ноябрьск, микрорайон "П-8", ул. Рабочая, район дома 111 от отходов производства и потребления (отходов от строительных и ремонтных работ), мусора, спецтехники (трактора-погрузчика), уничтоженной пожаром, с последующим взысканием с него фактически понесенных расходов;
- об обязании освободить территорию (землю) общего пользования (прилегающую к земельному участку с кадастровым номером 89:12:110406:103), площадью 2150 м?, расположенную по адресу: г. Ноябрьск, микрорайон "П-8", ул. Рабочая, район дома 111 от отходов производства и потребления (отходов от строительных и ремонтных работ), мусора и произвести зачистку, планировку освобожденного земельного участка с целью его приведения в пригодное для использования состояние;
- в случае неисполнения обществом решения суда в установленный срок, предоставить Департаменту право освободить территорию (землю) общего пользования (прилегающую к земельному участку с кадастровым номером 89:12:110406:103), площадью 2150 м?, расположенную по адресу: г. Ноябрьск, микрорайон "П-8", ул. Рабочая, район дома 111 от отходов производства и потребления (отходов от строительных и ремонтных работ), мусора, с последующим взысканием с него фактически понесенных расходов.
Решением от 10.12.2020 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа исковые требования удовлетворены частично. На ООО "ИСК Ямал Альянс" возложена обязанность освободить земельный участок с кадастровым номером 89:12:110406:103, площадью 9383 м?, расположенный по адресу: г.Ноябрьск, микрорайон "П-8", ул. Рабочая, район дома 111 от отходов производства и потребления (отходов от строительных и ремонтных работ), мусора, спецтехники (тракторапогрузчика), уничтоженной пожаром и произвести зачистку, планировку освобожденного земельного участка с целью его приведения в пригодное для использования состояние; в случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок, Департаменту предоставлено право освободить земельный участок с кадастровым номером 89:12:110406:103, площадью 9383 м?, имеющий адресный ориентир: г. Ноябрьск, микрорайон "П-8", ул. Рабочая, район дома 111 от отходов производства и потребления (отходов от строительных и ремонтных работ), мусора, спецтехники (трактора-погрузчика), уничтоженной пожаром, с последующим взысканием с него фактически понесенных расходов.
В удовлетворении иска в оставшейся части (в части требований относительно территории общего пользования) отказано.
С ООО "ИСК Ямал Альянс" в доход федерального бюджета взыскано 6000 руб. государственной пошлины.
Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "ИСК Ямал Альянс" обратилось с апелляционной жалобой в Восьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
В обоснование апелляционной жалобы ООО "ИСК Ямал Альянс" указывает, что в решении суда первой инстанции не установлен срок для его исполнения, в связи с чем невозможно определить момент возникновения у Департамента права осуществить предписанные решением действия с последующим возмещением расходов за счет ответчика. ООО "ИСК Ямал Альянс" признано банкротом в рамках дела N А81-9067/2018, привлечение специализированной организации для освобождения земельного участка возможно только после удовлетворения требований кредиторов первой и второй очередей. Нахождение на земельном участке строительной техники и вагончиков обусловлено спецификой строительных работ и само по себе не влечет ухудшения окружающей среды.
В пояснениях на апелляционную жалобу Департамент просит оставить обжалуемое решение без изменения.
ООО "ИСК Ямал Альянс" и Департамент, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили, от истца поступило ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие, в связи с чем суд апелляционной инстанции в порядке статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителей сторон.
Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.
Как следует из материалов дела, 12.01.2017 между департаментом имущественных отношений Администрации города Ноябрьска (арендодатель) и ООО "ИСК Ямал Альянс" (арендатор) заключен договор N 8-17 аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, (далее - договор) сроком до 29.12.2019.
В соответствии с условиями договора арендодатель предоставил в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 89:12:110406:103, общей площадью 9383 м?, имеющий адресный ориентир: ЯНАО, г. Ноябрьск, микрорайон "П-8", ул. Рабочая, район дома д. 111, для завершения строительства объекта незавершенного строительства (многоквартирного жилого дома не выше 4-х этажей).
В силу пункта 6.2 Договор не подлежит возобновлению на неопределенный срок. 29.12.2019 Договор аренды земельного участка от 12.01.2017 N 8-17 прекратил свое действие.
02.06.2020 Администрацией города Ноябрьска совместно с МУ "Дирекция муниципального заказа" произведено обследование земельного участка с кадастровым номером 89:12:110406:103, общей площадью 9383 м?. В ходе обследования установлено, что внутри ограждения на земельном участке находится 3-х этажный недостроенный дом, отходы производства и потребления (отходы от строительных и ремонтных работ), мусор, спецтехника (трактор-погрузчик), уничтоженная пожаром. Также строительный мусор размещен на территории (земле) общего пользования (площадью 2150 м?), прилегающей к земельному участку с кадастровым номером 89:12:110406:103.
Департаментом в адрес ответчика было направлено требование от 10.09.2020 N 7237/105-101-И об освобождении земельного участка, которое не было исполнено, в связи с чем, департамент обратился в арбитражный суд с иском.
Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные документы и доводы сторон, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в части требований, заявленных относительно земельного участка, ранее предоставленного в аренду.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения исходя из следующего.
В связи с заключением договора аренды между сторонами возникли правоотношения, регулируемые нормами параграфа 1 главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации "Общие положения об аренде" (далее - ГК РФ), раздела 3 ГК РФ (общие положения об обязательствах), Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ), а также условиями заключенного договора.
В силу пункта 3 статьи 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируется гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
В соответствии с пунктом 1 статьи 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Согласно пункту 1 статьи 607, статье 650 ГК РФ предметом аренды могут быть земельные участки.
В силу ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.
К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель (пункт 1 статьи 11 ЗК РФ) Согласно пункту 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относится, в том числе, муниципальный земельный контроль, что соответствует и уставу муниципального образования город Ноябрьск (п. 25 ст. 6).
Условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами (пункт 1 статьи 39.8 ЗК РФ).
Земельный участок с кадастровым номером 89:12:110406:103 был предоставлен ответчику на основании договора аренды земельных участков N 8-17 на срок до 29.12.2019.
Также на данном участке находится принадлежащий ответчику на праве собственности объекта незавершенного строительства, кадастровый номер 89:12:110406:523.
Согласно пункту 1 статьи 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.
В силу статьи 42 ЗК РФ на ответчика как на арендатора возложена обязанность использовать арендуемый земельный участок в соответствии с целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы, соблюдать при использовании земельного участка требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, выполнять иные требования, предусмотренные ЗК РФ, федеральными законами.
В соответствии с пунктом 4.4 Договора арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с условиями градостроительного регламента, не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемом земельном участке и прилегающих к нему территориях, а также выполнять работы по благоустройству территории.
Согласно статье 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Действия, нарушающие право на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (часть 2 статьи 60 ЗК РФ).
В соответствии с пунктом 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть понуждено к исполнению обязанности в натуре, (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
В силу пункта 3 статьи 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
Ответчик в апелляционной жалобе указывает, что нахождение на земельном участке строительной техники было связано с осуществлением строительных работ. Однако, срок договора аренды, по которому участок был предоставлен для строительства, истек.
Кроме того, в ходе проведенной 02.06.2020 проверки Администрацией установлено, что на земельном участке находятся отходы производства и потребления (отходы от строительных и ремонтных работ), мусор, спецтехника (трактор-погрузчик), уничтоженная пожаром.
Ответчиком данное обстоятельство не опровергнуто.
Новый договор аренды в отношении спорного земельного участка сторонами не заключен, за предоставлением земельного участка на ином законном основании, в том числе, в связи с нахождением на участке объекта незавершенного строительства, ответчик не обращался.
В силу пункта 1 статьи 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.
В Определении Судебной коллегии по экономическим спорам от 14.06.2017 N 304-ЭС16-20773 по делу N А75-236/2016 Верховным Судом Российской Федерации разъяснено, что если на спорном земельном участке находится не завершенный строительством объект недвижимости, принадлежащий ответчику, требование о возвращении земельного участка и освобождении его от объекта недвижимости, заявленное на основании статьи 622 ГК РФ, удовлетворению не подлежит (пункт 21 Обзора судебной практики ВС РФ N 4 (2017).
Вместе с тем, указанное не освобождает ответчика от обязанности при прекращении договора аренды привести участок в надлежащее состояние, а также соблюдать установленные законодательством правила содержания и эксплуатации земель.
В рамках настоящего иска заявлено требование об освобождении земельного участка от отходов производства и потребления (отходов от строительных и ремонтных работ), мусора, спецтехники (трактора-погрузчика), уничтоженной пожаром и произвести зачистку, планировку освобожденного земельного участка с целью его приведения в пригодное для использования состояние.
В связи с прекращением договора аренды, а также с учетом требований к надлежащему содержанию земельных участков, данное требование судом первой инстанции удовлетворено правомерно.
Судом первой инстанции верно указано, что нахождение на земельном участке отходов, мусора нарушает права и законные интересы, как муниципального образования город Ноябрьск, так и неограниченного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
В удовлетворении требований в части земельного участка общего пользования судом первой инстанции отказано в связи с недоказанностью факта загрязнения территории и совершения данных действий ответчиком. Указанное предметом апелляционного обжалования не является, поэтому соответствующие выводы суда первой инстанции в силу части 5 статьи 268 АПК РФ не подлежат переоценке судом апелляционной инстанции (пункт 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции").
Довод апелляционной жалобы о том, что несение дополнительных расходов на привлечение сторонней организации для совершения действий, предписанных судом, возможно только после удовлетворения требований кредиторов первой и второй очереди, не является основанием для отказа в удовлетворении требований и для отмены решения суда первой инстанции.
Введение в отношении ответчика процедуры банкротства не освобождает его от надлежащего исполнения принятых на себя обязательств, а вопрос об очередности удовлетворения требований по оплате услуг привлеченных конкурсным управляющим лиц не входит в круг обстоятельств, исследуемых в рамках настоящего дела.
Согласно положениям статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения. Арбитражный суд может указать в решении, что истец вправе осуществить соответствующие действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока.
Не указание судом первой инстанции в резолютивной части решения срока совершения действия, как предусмотрено частью 1 статьей 174 АПК РФ, не является основанием для отмены решения, поскольку вступившее в законную силу решение подлежит исполнению в порядке и сроки, предусмотренные статьей 182 АПК РФ и положениями Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
В случае неясности порядка и сроков исполнения судебного акта в этой части стороны вправе обратится в суд за соответствующими разъяснениями в порядке статьи 179 АПК РФ.
Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции в полном объеме на основе доказательств, оцененных в соответствии с правилами, определенными статьей 71 АПК РФ.
Приведенные в апелляционной жалобе доводы выводов суда первой инстанции не опровергают.
Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.
Нормы материального права судом первой инстанции при разрешении спора были применены правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, суд апелляционной инстанции не установил.
Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.
В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы, судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на ее подателя. Поскольку при подаче апелляционной жалобы государственная пошлина не уплачивалась, она подлежит взысканию с ООО "ИСК Ямал Альянс" в доход федерального бюджета.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 10.12.2020 по делу N А81-8657/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу
- без удовлетворения.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Инвестиционная строительная компания Ямал Альянс" (ИНН 8905049487, ОГРН 1118905003579) в доход федерального бюджета 3000 руб. 00 коп. государственной пошлины.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
Т.А. Воронов
Судьи
А.С. Грязникова
Е.Б. Краецкая
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
