Дата принятия: 15 октября 2020г.
Номер документа: 08АП-10836/2020, А46-24042/2019
ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 октября 2020 года Дело N А46-24042/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 12 октября 2020 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 15 октября 2020 года.
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Веревкина А.В.,
судей Рожкова Д.Г., Тетериной Н.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Миковой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-10836/2020) муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Сибирская средняя общеобразовательная школа N 1 Омского муниципального района Омской области" на решение от 21.08.2020 Арбитражного суда Омской области по делу N А46-24042/2019 (судья Т.А. Беседина), по иску акционерного общества "Петербургская сбытовая компания" к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Сибирская средняя общеобразовательная школа N 1 Омского муниципального района Омской области", при участии в деле в качестве третьих лиц: публичного акционерного общества "Россети Сибирь" (ОГРН 1052460054327), общества с ограниченной ответственностью "Безопасность" (ОГРН 1135543040940), о взыскании 164 985 руб. 25 коп.,
при участии в судебном заседании:
представителя муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Сибирская средняя общеобразовательная школа N 1 Омского муниципального района Омской области" Попова А.С. по доверенности от 26.06.2020 сроком действия на один год,
представителя публичного акционерного общества "Россети Сибирь" Голушковой Д.А. по доверенности 14.09.2020 от N 00/115/55/196 сроком действия по 28.04.2022,
установил:
акционерное общество "Петербургская сбытовая компания" (далее - АО "ПСК", истец) обратилось в Арбитражный суд с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Сибирская средняя общеобразовательная школа N 1 Омского муниципального района Омской области" (далее - МБОУ "Сибирская СОШ N 1", учреждение, ответчик) о взыскании 153 320 руб. 19 коп. долга за безучетное потребление электрической энергии за сентябрь 2019 года, 16 669 руб. 43 коп. неустойки за период с 19.10.2019 по 28.07.2020, неустойки с 29.07.2020 по день фактического погашения долга.
Определениями от 23.12.2019, от 18.02.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" (в настоящее время - публичное акционерное общество "Россети Сибирь", далее - ПАО "Россети Сибирь"), общество с ограниченной ответственностью "Безопасность" (далее - ООО "Безопасность").
Решением от 21.08.2020 Арбитражного суда Омской области по делу N А46-24042/2019 исковые требования удовлетворены.
Не согласившись с принятым судебным актом, МБОУ "Сибирская СОШ N 1" обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт.
В обоснование жалобы податель жалобы указывает, что 05.09.2019 представителями сетевой организации в результате проведения проверки системы (комплекса) учета электрической энергии объекта электросетевого хозяйства ответчика, расположенного по адресу: Омская область, Омский район, п. Ростовка, д. 4, выявлен факт безучетного потребления электрической энергии, а именно: несанкционированное подключение до прибора учета ЦЭ6803В N 008522019001858 в техническом разрыве вводного кабеля пожарной сигнализации. Согласно данным руководства по эксплуатации, максимальная мощность потребляемая прибором радиосистема передачи извещений программно-аппаратный комплекс (РСПИ ПАК) "Стрелец-Мониторинг" подключенным до прибора учета ЦЭ6803В N 008522019001858, составляет не более 30 Вт. По расчету учреждения, с учетом того, что пожарная сигнализация работает беспрерывно (круглосуточно), объем безучетно потребленной указанным оборудованием электрической энергии за период с 19.07.2019 по 05.09.2019 составит 34,56 кВт.
В письменном отзыве на апелляционную жалобу ПАО "Россети Сибирь" просило решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Истец и ООО "Безопасность", надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили. В связи с чем суд апелляционной инстанции в порядке статьи 156 АПК РФ рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся участников процесса.
В заседании апелляционного суда представитель МБОУ "Сибирская СОШ N 1" поддержал требования апелляционной жалобы, представитель ПАО "Россети Сибирь" высказался согласно отзыву на апелляционную жалобу.
Рассмотрев материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на неё, заслушав представителя ответчика и ПАО "Россети Сибирь", проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции считает его подлежащим отмене.
Как следует из материалов дела, 09.01.2019 АО "ПСК" (гарантирующий поставщик) и МБОУ "Сибирская СОШ N 1" (потребитель) заключен договор (контракт) на поставку электрической энергии для государственных (муниципальных) нужд N 55040342340519, по условиям которого гарантирующий поставщик обязался осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а потребитель обязался оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги. Стоимость объема покупки электроэнергии (мощности) и услуги по передаче электроэнергии в месяце, за который осуществляется оплата, за вычетом средств, внесенных потребителем в качестве оплаты электроэнергии (мощности) и услуги по передаче электроэнергии в течение этого месяца, оплачивается потребителем на основании полученных счетов-фактур, счетов до 18-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата. Определение объема покупки электрической энергии (мощности), поставленной гарантирующим поставщиком в точки поставки по настоящему договору за расчетный период, а также объема покупки оказанной услуги по передаче электроэнергии, осуществляется на основании данных, полученных с использованием приборов учета электрической энергии, при отсутствии приборов учета и в определенных Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442). Технические данные приборов учета, их балансовая принадлежность, определены в Приложении N 2 к договору.
Как указывает истец, 05.09.2019 представителями сетевой организации (ПАО "Россети Сибирь") в результате проведения проверки системы (комплекса) учета электрической энергии объекта ответчика по адресу: Омская область, Омский район, п. Ростовка, д. 4, выявлен факт безучетного потребления электрической энергии, а именно: несанкционированное подключение до прибора учета ЦЭ6803В N 008522019001858 в техническом разрыве вводного кабеля (пожарная сигнализация). Указанные нарушения были зафиксированы актом N 553210001899. Объем безучетного потребления определен истцом в соответствии с пунктом 195 Основных положений N 442, согласно которому объем безучетного потребления ответчиком электроэнергии (мощности) за период с 19.07.2019 по 05.09.2019 (48 дней) составили 30 299 кВт/ч на сумму 163 687 руб. 32 коп. Указанный объем выставлен учреждению к оплате в счете-фактуре от 30.09.2019 N 6234109016252/62 на общую сумму 183 676 руб. 20 коп., включающую стоимость потребленной электрической энергии, объем которой зафиксирован приборами учета. С учетом частичной оплаты МБОУ "Сибирская СОШ N 1" счета-фактуры от 30.09.2019 N 6234109016252/62, по расчету АО "ПСК" размер долга учреждения составляет 153 320 руб. 19 коп. Направленную гарантирующим поставщиком претензию от 08.11.2019 N 070-27.2/332-ТО об оплате указанного долга ответчик оставил без удовлетворения.
Отсутствие действий со стороны учреждения по погашению задолженности явилось основанием для обращения АО "ПСК" в суд с настоящим иском.
Удовлетворение исковых требований явилось причиной подачи МБОУ "Сибирская СОШ N 1" жалобы, при рассмотрении которой апелляционный суд учел следующее.
Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии со статьей 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.
На основании статей 541 и 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.
Частью 4 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ) определено, что отношения по договору энергоснабжения регулируются утверждаемыми Правительством Российской Федерации основными положениями функционирования розничных рынков в той части, в которой ГК РФ допускает принятие нормативных правовых актов, регулирующих отношения по договору энергоснабжения.
Согласно пункту 4 Основных положений N 442 сетевые организации приобретают электрическую энергию (мощность) на розничных рынках для собственных (хозяйственных) нужд и в целях компенсации потерь электрической энергии в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объекта электросетевого хозяйства. В данном случае сетевые организации выступают как потребители.
В соответствии с пунктом 188 Основных положений N 442 объем электрической энергии (мощности), подлежащей оплате сетевой организацией для целей компенсации электрической энергии, уменьшается на выявленный и рассчитанный в соответствии с Основными положениями объем безучетного потребления электрической энергии, в том расчетном периоде, в котором составлены акты о неучтенном потреблении электрической энергии, при этом, объем услуг по передаче электрической энергии, оказанных сетевой организацией, к объектом электросетевого хозяйства которой присоединены энергопринимающие устройства, в отношении которых был выявлен факт безучетного потребления, увеличивается в том же расчетном периоде на выявленный и рассчитанный в соответствии с Основными положениями объем безучетного потребления электрической энергии.
На основании пункта 167 Основных положений N 442 субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.
Согласно статье 3 Закона N 35-ФЗ коммерческим учетом электрической энергии (мощности) является процесс измерения количества электрической энергии и определения объема мощности, сбора, хранения, обработки, передачи результатов этих измерений и формирования, в том числе расчетным путем, данных о количестве произведенной и потребленной электрической энергии (мощности) для целей взаиморасчетов за поставленные электрическую энергию и мощность, а также за связанные с указанными поставками услуги.
Статьей 543 ГК РФ на потребителя возложена обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией. Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.
Потребитель обязан обеспечить содержание электроустановок в рабочем состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями правил и других нормативно-технических документов; своевременное и качественное проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования (пункт 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 N 6).
По смыслу пункта 2 Основных положений N 442 состав безучетного потребления электроэнергии образуют не только активные действия потребителя, направленные на нарушение учета электроэнергии путем вмешательства в работу прибора учета, но и бездействие, выражающееся в отсутствии надлежащей технической эксплуатации со стороны потребителя, в том числе осмотров приборов учета, с целью своевременного выявления недостатков учета и сообщения об этом энергоснабжающей организации.
В соответствии с нормами действующего законодательства безучетное потребление электрической энергии может быть обусловлено совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия (бездействие) для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.
К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем.
Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета, действия (бездействие) потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.
Согласно пунктам 145, 155 Основных положений N 442 собственник прибора учета несет обязанность по обеспечению эксплуатации такого прибора учета, обязан обеспечить проведение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, периодических поверок прибора учета, а если прибор учета установлен (подключен) через измерительные трансформаторы - то также и периодических поверок таких измерительных трансформаторов.
Действующим законодательством на потребителей возложены обязанности по соблюдению установленных требований к техническим характеристикам приборов учета электрической энергии, порядку их установки и принятию в эксплуатацию, периодичности поверки и сохранению средств маркировки, сохранности в ходе эксплуатации.
Факт выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии фиксируется в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составляемом сетевой организацией (пункт 192 Основных положений N 442).
Факт безучетного потребления учреждением электроэнергии подтвержден актом от 05.09.2019 N 553210001899. Доказательств, опровергающих обстоятельства, изложенные в данном акте, сторонами не представлено и из материалов дела не усматриваются. Способом безучетного потребления в акте указано несанкционированное подключение до прибора учета ЦЭ6803В N 008522019001858 в техническом разрыве вводного кабеля пожарной сигнализации. При проведении проверки факта нарушения целостности пломб на приборах учета учреждения, а также доказательств вмешательства в его работу не установлено. Весь объем электрической энергии, определенный приборным способом учреждением оплачен.
Объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом "а" пункта 1 приложения N 3 к настоящему документу. Объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии (пункт 195 Основных положений N 442).
Расчет безучетно потребленной учреждением электроэнергии за спорный период истец произвел исходя из мощности энергопринимающих устройств - 27 000 Вт., указанной в договоре (контракте) на поставку электрической энергии для государственных (муниципальных) нужд от 09.01.2019 N 55040342340519, заключенном сторонами.
Положения подпункта "а" пункта 1 приложения N 3 к Основным положениям N 442, содержащие формулы расчета объема безучетно потребленной электрической энергии, предполагают возможность использования договорной мощности энергопринимающих устройств в случае, когда соответствующая точка поставки согласована в договоре. Между тем мощность потребляемая прибором приемно-контрольным охранно-пожарным РСПИ ПАК "Стрелец-Мониторинг" подключенным до прибора учета ЦЭ6803В N 008522019001858, в договоре (контракте) на поставку электрической энергии для государственных (муниципальных) нужд от 09.01.2019 N 55040342340519, заключенном сторонами, не указана, равно как не согласована и соответствующая ей точка поставки.
Из материалов дела следует, что электрическая энергия, получаемая в обход прибора учета, питает исключительно прибор приемно-контрольный охранно-пожарный РСПИ ПАК "Стрелец-Мониторинг". По смыслу вышеприведенных норм Основных положений N 442 безучетное потребление является нарушением порядка учета ресурса, направленным на бесконтрольное его потребление помимо специального устройства, позволяющего исчислить количество ресурса. По этим причинам последствием указанного нарушения является такой расчет количества ресурса, потребление которого являлось максимально возможным при установленном присоединении.
В связи с этим мощность энергопринимающих устройств здания МБОУ "Сибирская СОШ N 1", указанная в договоре от 09.01.2019 N 55040342340519, объем потребления которыми электрической энергии в исковой период зафиксирован приборами учета, не может участвовать в спорном расчете безучетно потребленной электроэнергии, для которого принимается мощность именно присоединенных к сети в обход прибора учета энергопринимающих устройств.
Из представленного в материалы дела руководства по эксплуатации РСПИ "Стрелец-Мониторинг" следует, что потребляемая станцией мощность от сети не более 30 Вт. (том 2 л. 46).
Определение объема безучетного потребления учреждением электрической энергии исходя из договорной мощности - 27 000 Вт., что в 900 раз превышает реальный объем безучетного потребления, который в последующем может быть предъявлен к оплате МБОУ "Сибирская СОШ N 1", по мнению апелляционного суда, не соответствует положениям статей 10, 544 ГК РФ.
При таких обстоятельствах, по расчету суда апелляционной инстанции объем безучетного потребления учреждением электроэнергии в период с 19.07.2019 по 05.09.2019, исходя из мощности РСПИ ПАК "Стрелец-Мониторинг", подключенного до прибора учета, составил 34,56 кВт./ч. (0,03 кВт. * 48 дней * 24 часа), стоимостью 186 руб. 70 коп. с учетом налога на добавленную стоимость.
С учетом изложенного, обоснованно предъявленная учреждению к оплате в счете-фактуре от 30.09.2019 N 6234109016252/62 стоимость электрической энергии за сентябрь 2019 года составляет сумму 20 175 руб. 58 коп. (10 264 руб. 56 коп. + 9 724 руб. 32 коп. + 186 руб. 70 коп.), включающую стоимость потребленной МБОУ "Сибирская СОШ N 1" электрической энергии, объем которой зафиксирован приборами учета, и стоимость объема безучетного потребления учреждением электрической энергии.
При этом, как следует из расчета истца (том 2 л. 78), по состоянию на 26.09.2019 в оплату счета-фактуры от 30.09.2019 N 6234109016252/62 учреждением перечислено 21 504 руб. 01 коп.
Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (статья 71 АПК РФ).
Проанализировав материалы дела в порядке статьи 71 АПК РФ, апелляционная коллегия пришла к выводу, что основания для удовлетворения исковых требований АО "ПСК" о взыскании с МБОУ "Сибирская СОШ N 1" долга за потребление электрической энергии за сентябрь 2019 года, неустойки за период с 19.10.2019 по 28.07.2020, неустойки с 29.07.2020 по день фактического погашения долга, у суда первой инстанции отсутствовали.
В силу пункта 3 части 1 статьи 270 АПК РФ несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, является основанием для отмены решения суда.
Решение от 21.08.2020 Арбитражного суда Омской области по делу N А46-24042/2019 подлежит отмене, жалоба учреждения - удовлетворению.
На основании части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением апелляционной жалобы, распределяются по правилам, установленным настоящей статьей (часть 5 статьи 110 АПК РФ).
В связи отказом в удовлетворении исковых требований и удовлетворением апелляционной жалобы учреждения, с истца в пользу ответчика подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе.
Пунктом 3 части 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что при увеличении истцом размера исковых требований недостающая сумма государственной пошлины доплачивается в соответствии с увеличенной ценой иска в срок, установленный пунктом 2 части 1 статьи 333.18 настоящего Кодекса, то есть в 10-дневный срок со дня вступления в законную силу решения суда.
При увеличении размера исковых требований АО "ПСК" не произвело доплату государственной пошлины.
Согласно пункту 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных суда" в случае, если до окончания рассмотрения дела государственная пошлина не была уплачена в связи с увеличением истцом размера исковых требований, вопрос о взыскании неуплаченной в федеральный бюджет государственной пошлины разрешается судом исходя из следующих обстоятельств. При отказе в удовлетворении требований государственная пошлина взыскивается в федеральный бюджет с лица, увеличившего размер заявленных требований после обращения в суд.
С учетом отказа в удовлетворении исковых требований государственная пошлина в размере 150 руб., подлежащая уплате в связи с увеличением размера исковых требований, подлежит взысканию с АО "ПСК" в доход федерального бюджета.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 21.08.2020 Арбитражного суда Омской области по делу N А46-24042/2019 отменить, принять по делу новый судебный акт.
В удовлетворении исковых требований отказать.
Взыскать с акционерного общества "Петербургская сбытовая компания" (ИНН 7841322249, ОГРН 1057812496818) в доход федерального бюджета 150 руб. государственной пошлины по иску.
Взыскать с акционерного общества "Петербургская сбытовая компания" в пользу муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Сибирская средняя общеобразовательная школа N 1 Омского муниципального района Омской области" (ИНН 5528012356, ОГРН 1025501864343) 3 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
А. В. Веревкин
Судьи
Д. Г. Рожков
Н. В. Тетерина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
