Дата принятия: 26 марта 2021г.
Номер документа: 07АП-916/2021, А27-14795/2020
СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 марта 2021 года Дело N А27-14795/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 23 марта 2021 года
Постановление изготовлено в полном объеме 26 марта 2021 года
Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Молокшонова Д.В.,
судей Сухотиной В.М.,
Кайгородова М.Ю.
при ведении протокола судебного заседания без использования средств аудиозаписи помощником судьи Реук А.Н. рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Экологические технологии" (N 07АП-916/2021 (1)) на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 17.12.2020 по делу N А27-14795/2020 (судья Останина В.В.)
по иску общества с ограниченной ответственностью "Экологические технологии" (город Новокузнецк, Кемеровская область, ОГРН 1104217005892, ИНН 4217127183) к обществу с ограниченной ответственностью "Элемент-НК" (город Новокузнецк, Кемеровская область, ОГРН 1164205067883, ИНН 4217178082) о взыскании 12 110 руб. 02 коп.,
при участии в судебном заседании представителей: без участия (извещены).
Суд
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Экологические технологии" (далее - ООО "ЭкоТек", истец) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Элемент-НК" (далее - ООО "Элемент-НК", ответчик) о взыскании 12 110 руб. 02 коп., в том числе, 9 956 руб. 48 коп. долга по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами N 218-2018/ТКО от 15.03.2018 за период с 01.07.2018 по 31.08.2018, 2 153 руб. 54 коп. неустойки.
Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 17.12.2020 в удовлетворении исковых требований отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "ЭкоТек" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, исковые требования удовлетворить.
В обоснование жалобы заявитель указывает, что судом не учтен факт, что в соответствии с разделом 6 договора N 218-2018/ТКО (далее-Договор) от 15.03.2018г. заключенного между ООО "ЭкоТек" и ООО "Элемент-НК", ответчиком не соблюден порядок фиксации нарушений по договору. Направленные в адрес истца претензии в связи с ненадлежащим оказанием услуг в июле 2018 года и в августе 2018 года, не являются актами о нарушении региональным оператором обязательств по договору так как подписаны только ответчиком. Доказательств факта составления и направления вышеуказанных актов истцу, ответчик в судебном заседании не предоставил. Документального подтверждения того, что региональным оператором оказано услуг в меньшем объеме, также, как и не оказание услуг в целом, ответчиком не предоставлено.
В отзыве на апелляционную жалобу, представленном в порядке статьи 262 АПК РФ ООО "Элемент-НК" с доводами апеллянта не согласилось, просит апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, указав, что доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, а несогласие или иная трактов обстоятельств дела, установленных судом, не может являться основанием для отмены судебного акта.
Участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание апелляционной инстанции явку своих представителей не обеспечили.
От ООО "ЭкоТек" поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя.
Арбитражный апелляционный суд считает возможным на основании статей 123, 156, 266 АПК РФ рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.
Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив в соответствии со статьей 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, апелляционный суд установил следующее.
ООО "ЭкоТек" в порядке открытого конкурсного отбора с 01.07.2018 наделено статусом регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО), с этого времени осуществляет деятельность по обращению с ТКО на территории "Юг" Кемеровской области в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.09.2016 N 367.
В соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с ТКО на территории зоны "Юг" Кемеровской области от 27.10.2017, заключенным Департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области и ООО "ЭкоТек", региональный оператор обеспечивает осуществление деятельности по обращению с ТКО (сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение) в соответствии с территориальной схемой, комплексной региональной программой "Обращение с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области" на 2017-2026 годы", утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 09.08.2017 N 419, нормативными актами Российской Федерации, Кемеровской области и настоящим соглашением.
Между ООО "ЭкоТек" (региональный оператор) и ООО "Элемент-НК" (потребитель) заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО от 15.03.2018 N 218-2018/ТКО, согласно пункту 1 которого региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.
Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО 01 июля 2018.
Согласно пунктам 2, 3 договора объем ТКО, места сбора и накопления ТКО, в том числе КГО, и периодичность вывоза ТКО, а также информация в графическом виде о размещении мест сбора и накопления ТКО и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно приложению к настоящему договору.
Способ складирования ТКО определяется с учетом имеющихся технологических возможностей и осуществляется следующим образом: в контейнеры.
В приложении к договору определено наименование объекта "Магазин "Маслофф", объем принимаемых ТКО - 19, 55 м.куб/мес.; место сбора и накопления ТКО и КГО - "Производственная, 9, корп.9"; периодичность вывоза ТКО - пн, ср, пт.
Согласно пункту 5 договора под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Информирование потребителя о едином тарифе на услугу регионального оператора осуществляется региональным оператором путем публикации в средствах массовой информации и размещения информации на официальном сайте регионального оператора или любым доступным способом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, платежный документ) в течение 15 дней с момента утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Стороны признают размещение информации посредством публикации в СМИ и в сети Интернет на сайте регионального оператора надлежащим уведомлением.
Непосредственный расчет ежемесячной платы по договору отражается в платежном документе (квитанция, счет на оплату - в печатном или электронном виде путем размещения в информационной системе) и личном кабинете потребителя на сайте регионального оператора. Начисление платы производится потребителю с даты начала оказания услуг, указанной в пункте 4 настоящего договора.
Акт оказанных услуг предоставляется потребителю в срок до 05 числа месяца, следующего за отчетным, путем публикации в личном кабинете потребителя. Акт оказанных услуг на бумажном носителе предоставляется потребителю по адресу местонахождения регионального оператора.
Согласно пункту 6 договора потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО в следующем порядке: 35 процентов стоимости услуг по обращению с ТКО в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 18-го числа текущего месяца, 50 процентов стоимости указанных услуг в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до истечения текущего месяца; оплата за фактически оказанные в истекшем месяце услуги по обращению с ТКО с учетом средств, ранее внесенных потребителем в качестве оплаты за такие услуги, оказанные в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата. В случае если объем фактически оказанных услуг по обращению с ТКО за истекший месяц меньше объема, определенного настоящим договором, излишне уплаченная сумма засчитывается в счет предстоящего платежа за следующий месяц.
Согласно пункту 12 договора Региональный оператор обязан принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в приложении к договору; отвечать на жалобы и обращения потребителей по вопросам, связанным с исполнением договора, в течение срока установленного законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращения граждан; в случае, предусмотренном пунктом 18 договора, устранять допущенные нарушения в срок, не превышающий 1 сутки с даты и времени поступления уведомления о нарушении условий настоящего договора.
По расчетам истца у ответчика имеется задолженность по договору на оказание услуг по обращению с ТКО от 15.03.2018 N 218-2018/ТКО за период с 01.07.2018 по 31.08.2018 в размере 9 956 руб. 48 коп.
Неисполнение ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг в полном объеме послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.
Суд первой инстанции, руководствуясь статьями 309, 310, 711, 723, 779, 781, 783 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), положениями Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ), исходил из отсутствия доказательств надлежащего оказания истцом услуг по договору в июле и августе 2018 года в объеме, указанном в исковом заявлении, учёл заявление ответчика о ненадлежащем исполнении истцом обязательств в июле-августе 2018 года, в связи с чем пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ООО "ЭкоТек".
Суд апелляционной инстанции, рассмотрев дело повторно, установил наличие оснований для отмены решения суда первой инстанции.
Согласно статье 24.6 Закона N 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.
В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Плата за услуги регионального оператора по обращению с ТКО является частью бремени содержания имущества, при этом потребитель в силу закона лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, он обязан утилизировать их не иначе, как посредством услуг регионального оператора.
Согласно статье 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
В соответствии со статьей 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.
Согласно статье 783 ГК РФ к договору возмездного оказания услуг применяются общие положения о подряде и бытовом подряде, если это не противоречит статьям 779 - 782 ГК РФ, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.
По смыслу статей 711 и 779 ГК РФ, предъявляя требования о взыскании с заказчика стоимости оказанных услуг (выполненных работ), исполнитель должен доказать факт оказания услуг и их стоимость. Отказ заказчика от оплаты фактически оказанных ему услуг не допускается (статьи 309, 310 ГК РФ).
Суд апелляционной инстанции не находит оснований согласиться с выводами суда первой инстанции с учетом следующего.
В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.
В подтверждение фактического оказания услуг ООО "ЭкоТек" представлены: выписка из маршрутного журнала мусоровоза, служебная записка о графике вывоза ТКО (без номера и даты), подписанная руководителем направления по работе с юридическим лицами, содержащая информацию о том, что в период с 01.07.2-018 по 31.08.2018 забор ТКО с места загрузки в г. Новокузнецке, Производственная, 9 корп. 9 (отходообразователь ООО "Элемент-НК") осуществлялся в соответствии с договором N 218-2018/ТКО от 15.03.2018 в полном объеме в указанные в документе даты.
Суд первой инстанции счёл, что указанные документы не являются достаточными доказательствами фактического оказания услуг на условиях заключенного договора и согласился с позицией ответчика, который указал, что неоднократно направлял претензии в адрес истца в связи с ненадлежащим оказанием услуг в июле и в августе 2018 года (претензии от 19.07.2018, вх. N 1548; от 25.07.2018 вх. N 80659, от 10.08.2018 вх. N 2471, от 10.09.2018 вх. N 3441); отсутствие ответа истца на претензии ответчика суд расценил, как согласие с указанными в них обстоятельствами.
Между тем, согласно пунктам 16 и 17 Типового договора, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641" (далее - Типовой договор), в случае нарушения региональным оператором обязательств по договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее, чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем. В случае если региональный оператор не направил подписанный акт или возражения на акт в течение 3 рабочих дней со дня получения акта, такой акт считается согласованным и подписанным региональным оператором.
В случае получения возражений регионального оператора потребитель обязан рассмотреть возражения и в случае согласия с возражениями внести соответствующие изменения в акт (пункт 18 Типового договора).
В соответствии с пунктом 19 Типового договора Акт должен содержать:
а) сведения о заявителе (наименование, местонахождение, адрес);
б) сведения об объекте (объектах), на котором образуются твердые коммунальные отходы, в отношении которого возникли разногласия (полное наименование, местонахождение, правомочие на объект (объекты), которым обладает сторона, направившая акт);
в) сведения о нарушении соответствующих пунктов договора;
г) другие сведения по усмотрению стороны, в том числе материалы фото- и видеосъемки.
Потребитель направляет копию акта о нарушении региональным оператором обязательств по договору в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (пункт 20 Типового договора).
В разделе 6 договора от 15.03.2018 N 218-2018/ТКО стороны также согласовали порядок фиксации нарушений региональным оператором своих обязательств по договору.
Пункт 18 раздела 6 договора предусматривает, что о нарушении обязательств Регионального оператора перед Потребителем по договору Потребитель до 19 часов 00 минут следующего дня ставит в известность Регионального оператора по телефону 8-800-550-5242 с сообщением номера договора, адреса местонахождения объекта, ФИО и контактного телефона. В противном случае Региональный оператор освобождается от ответственности, при этом риск наступления неблагоприятных событий несет Потребитель.
Согласно пункту 19 раздела 6 договора в случае не устранения допущенных нарушений в срок, предусмотренный пунктом 12 (д) договора, Потребитель с участием представителя Регионального оператора составляет акт о нарушении Региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю Регионального оператор. Вызов представителя Регионального оператора для составления акта осуществляется Потребителем по телефону 8-800-550-5242 не менее чем за 6 часов до планируемого времени составления акта. При неявке представителя Регионального оператора Потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт Региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного Потребителем.
Материалы дела не содержат доказательств составления актов о нарушении обязательств Региональным оператором в порядке, предусмотренном Типовым договором и договором от 15.03.2018 N 218-2018/ТКО. При этом стандартом поведения, ожидаемого от стороны договора в случае наличия обстоятельств нарушения обязательств его контрагентом, является совершение действий, предусмотренных условиями договора, в том числе в части порядка фиксации факта нарушения.
Представленные ответчиком претензии и отсутствие ответа на них, по мнению судебной коллегии не являются допустимыми и достаточными доказательствами доводов ответчика о ненадлежащем качестве оказанных услуг и их объеме.
Само по себе то обстоятельство, что региональный оператор в нарушение условий договора осуществлял вывоз мусора не в согласованные в потребителем дни, не свидетельствует о том, что услуга была не оказана.
С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции считает, что вопреки позиции суда первой инстанции, истцом представлена достаточная совокупность доказательств оказания услуг по вывозу ТКО в июле, августе 2018 г., при отсутствии надлежащих доказательств неоказания услуг в спорный период. Оплата за фактически оказанные услуги ответчиком не произведена.
Расчет стоимости услуг в размере 9 956 руб. 48 коп. судом проверен, признан арифметически верным.
Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой (штрафом, пеней) (статьи 329, 330 ГК РФ).
Согласно п. 24 договора в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.
Истцом начислена неустойка за период с 01.07.2018 по 31.08.2018 в сумме 2 153 руб. 54 коп., исходя из ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации 4, 5 %, действовавшей в период начисления неустойки.
Учитывая правовую позицию, сформулированную в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2016) от 19.10.2016 (вопрос 3), суд апелляционной инстанции произвел перерасчет неустойки, исходя из учетной ставки Банка России 4, 25 %, действующей на дату вынесения решения по делу, которая составила 2 033 руб. 90 коп.
На основании изложенного, суд апелляционной инстанции считает, что с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 9 956 руб. 48 коп. долга и 2 033 руб. 90 коп. неустойки.
В остальной части требование о взыскании неустойки удовлетворению не подлежит.
Несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела является основанием для отмены решения Арбитражного суда Кемеровской области от 17.12.2020 по делу N А27-14795/2020 и принятия нового судебного акта о частичном удовлетворении исковых требований ООО "ЭкоТек".
В соответствии со статьей 110 АПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию 4 950 руб. 60 коп. расходы по уплате государственной пошлины по иску и апелляционной жалобе пропорционально удовлетворенным требованиям (99, 0120578%).
Руководствуясь статьями 268, п. 2 ст. 269, п. 3 ч. 1 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Кемеровской области от 17.12.2020 по делу N А27-14795/2020 отменить, принять новый судебный акт.
Исковые требования удовлетворить частично.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Элемент-НК" (ОГРН 1164205067883, ИНН 4217178082) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Экологические технологии" (ОГРН 1104217005892, ИНН 4217127183) 9 956 руб. 48 коп. долга, 2 033 руб. 90 коп. неустойки, 4 950 руб. 60 коп. расходов истца по уплате государственной пошлины по иску и апелляционной жалобе.
В остальной части исковых требований отказать.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.
Председательствующий Д.В. Молокшонов
судьи В.М. Сухотина
М.Ю. Кайгородова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
