Дата принятия: 21 октября 2020г.
Номер документа: 07АП-7906/2020, А03-3549/2020
СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 октября 2020 года Дело N А03-3549/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 30 сентября 2020 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 21 октября 2020 года.
Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего
Сластиной Е.С.,
судей
Аюшева Д.Н.,
Ходыревой Л.Е.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Арышевой М.С., рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу краевого государственного казенного учреждения "Единый заказчик капитального строительства Алтайского края" (N 07АП-7906/2020) на решение от 13.07.2020 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-3549/2020 (судья Хворов А.В.) по исковому заявлению публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" в лице филиала "Алтайэнерго" (660021, г. Красноярск, ул. Бограда, 144А, -, ОГРН 1052460054327, ИНН 2460069527) к краевому государственному казенному учреждению "Единый заказчик капитального строительства Алтайского края" (656043, г. Барнаул, ул. Никитина, дом 78, ИНН 2221217157, ОГРН 1142225018605) о взыскании задолженности по договору N 20.2200.3468.18 от 19.12.2018 в размере 31 834 руб. 70 коп., неустойки в размере 262 636 руб. 26 коп.
В судебном заседании приняли участие:
от истца: без участия (извещен)
от ответчика: без участия (извещен)
УСТАНОВИЛ:
Публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" (далее - ПАО "Россети Сибири", истец) обратилось к краевому государственному казенному учреждению "Единый заказчик капитального строительства Алтайского края" (далее - КГКУ "Единый стройзаказчик", ответчик) с исковым заявлением о взыскании 21 834 руб. 70 коп. задолженности за технологического присоединение и 262 636 руб. 26 коп. неустойки.
Решением от 13.07.2020 Арбитражного суда Алтайского края исковые требования удовлетворены частично: взыскано с краевого государственного казенного учреждения "Единый заказчик капитального строительства Алтайского края" в пользу публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири" 31 834 руб. 70 коп. задолженности, 431 руб. 73 коп. неустойки, всего 32 266 руб. 43 коп. и 8 889 руб. расходов по уплате государственной пошлины; во взыскании остальной части неустойки отказано. Во взыскании остальной части неустойки отказано.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, КГКУ "Единый стройзаказчик" обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Алтайского края от 13.07.2020 по делу N А03-3549/2020 отменить; принять по делу N А03-3549/2020 новый судебный акт, ссылаясь на то, что принятое решение является незаконным и подлежит отмене, поскольку оно принято с нарушением норм материального и процессуального права.
Ответчик указывает на то, что в рамках исполнения договора между истцом и ответчиком изменение цены договора с оформлением дополнительного соглашения не производилось, дополнительные лимиты для увеличения цены договора в связи с увеличением НДС до 20% не были доведены до ответчика. На действия спорного договора распространяются нормы федерального закона N 44-ФЗ, исходя из которого цена договора является твердой и определяется на весь срок исполнения договора. Законодатель не наделяет продавцов (работ, услуг) правом в одностороннем порядке автоматически увеличить цену договора на 2 % в связи с увеличением ставки НДС, если данная возможность не определена в самом договоре. Договор также не содержит положений об одностороннем увеличении цены договора в связи с увеличением ставки НДС. КГКУ "Единый стройзаказчик" является государственным казенным учреждением. Доведение лимитов бюджетных обязательств до учреждения на текущий год осуществляется на основании расходного расписания от 09.01.2019 N 2, предоставленного главным распорядителем бюджетных средств - Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края в соответствии с законом Алтайского края от 05.12.2018 N 93-ЗС "О краевом бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов". Платежи по уплате государственных пошлин, налогов и других сборов осуществляются по коду бюджетной классификации 105 0412 0250010880 852. В соответствии с приказом Минфина России от 01.07.2013 N 65н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ", на 2020 год по указанному КБК определен размер уплаты налога на транспорт с организаций в сумме 30 000 руб., на 01.08.2020 по отчету о состоянии лицевого счета сумма по КБК равна нулю.
Других средств для уплаты государственной пошлины в учреждении нет.
Также в апелляционный жалобе просит отсрочить уплату государственной пошлины в размере 3 000 руб. до рассмотрения апелляционной жалобы.
Определением от 28.08.2020 ходатайство удовлетворено. Предоставлена ответчику отсрочка уплаты государственной пошлины по апелляционной жалобе до ее рассмотрения по существу.
Тем же определением апелляционная жалоба принята к производству, возбуждено производство по апелляционной жалобе, предложено участвующим в деле лицам представить в суд отзыв на апелляционную жалобу с доказательством его заблаговременного вручения заявителю апелляционной жалобы и другим участвующим лицам до дня судебного заседания (30.09.2020).
Истец в отзыве просит решение Арбитражного суда Алтайского края от 13.07.2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения, так как в отношении товаров (работ, услуг), поставленных (выполненных, оказанных) начиная с 1 января 2019 г., применяется ставка НДС в размере 20 процентов независимо от даты и условий заключения договоров на поставку указанных товаров (выполнение работ, оказание услуг). Судом верно установлено, что в связи с выполнением предусмотренных договором N 20.2200.3468.18 от 19.12.2018 работ после 01.01.2019 истец дополнительно к цене договора начислил к оплате учреждению сумму НДС, исчисленного по налоговой ставке в размере 20%, при этом базовая стоимость работ по договору, составившая сумму 5 591 734 руб. 90 коп., не изменилась.
Письменный отзыв истца приобщен к материалам дела.
22.09.2020 КГКУ "Единый стройзаказчик" обратилось в суд с ходатайством об участии в онлайн-заседании. Данное ходатайство судом апелляционной инстанции было удовлетворено.
При открытии судом апелляционной инстанции судебного заседания с использованием онлайн-сервиса "Картотека арбитражных дел" представителем ответчика произведено подключение к каналу связи.
Установив, что средства связи суда воспроизводят видео- и аудиосигнал надлежащим образом, технические неполадки отсутствуют, представителю ответчика обеспечена возможность дистанционного участия в процессе, которая не в полной мере реализована по причинам, находящимся в сфере его контроля (неустойчивое воспроизведение звука собственными средствами связи), а также принимая во внимание использованное сторонами права предоставления письменных позиций по существу спора (отзыва на апелляционную жалобу), суд не усмотрел предусмотренных статьей 158 АПК РФ оснований для отложения судебного заседания.
Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (суд апелляционной инстанции располагает сведениями о получении адресатами направленной копии судебного акта (часть 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации)), в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились.
В порядке части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся сторон.
Проверив материалы дела в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции считает решение от 13.07.2020 Арбитражного суда Алтайского края по делу N N А03-3549/2020 не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 19.12.2018 между ПАО "Россети Сибири" (далее - сетевая организация) и КГКУ "Единый стройзаказчик" (далее - заявитель) заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям N 20.2200.3468.18, по условиям которого Сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств Заявителя (далее - технологическое присоединение) здания детского ясли-сада на 280 мест, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 235кВт: по I точке присоединения: 235 кВт, по II точке присоединения: 235 кВт; категория надежности вторая; класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,40 кВ; максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств отсутствует кВт. Заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями, настоящего договора (пункт 1 договора).
В соответствии с пунктом 4 договора технические условия являются неотъемлемой частью настоящего договора и приведены в приложении. Срок действия технических условий составляет 3 года со дня заключения настоящего договора.
Согласно пункту 5 договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 1 год со дня заключения настоящего договора.
Размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с Решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 25.12.2017 N 753 и составляет 1 878 247 руб. 18 коп., в том числе НДС 18% в сумме 286 512 руб. 28 коп. (пункт 10 договора).
В соответствии с пунктом 11 договора внесение платы за технологическое присоединение осуществляется заявителем в следующем порядке:
- 10 % платы за технологическое присоединение в размере 187 824 руб. 72 коп., в том числе НДС 18%в сумме 28 651 руб. 23 коп. вносятся в течение 15 дней со дня заключения договора;
- 30% платы за технологическое присоединение в размере 563 474 руб. 15 коп., в том числе НДС 18 % в сумме. 85 953 руб. 68 коп. вносятся в течение 60 дней со дня заключения договора;
- 20% плата за технологическое присоединение в размере 375 649 руб. 44 коп., в том числе НДС 18% в сумме 57 302 руб. 46 коп. вносятся в течение 180 дней со дня заключения договора;
- 30% платы за технологическое присоединение в размере 563 474 руб. 15 коп., в том числе НДС 18% в, сумме 85 953 руб. 68 коп. вносятся в течение 15 (пятнадцати) дней со дня фактического присоединения;
- 10% платы за технологическое присоединение в размере 187 824 руб. 72 коп., в том числе НДС 18 % в сумме 28 651 руб. 23 коп. вносятся в течение 10 дней со дня подписания акта об осуществлении технологического присоединения.
Датой исполнения обязательства заявителя по оплате расходов на технологическое присоединение считается дата внесения денежных средств в кассу или на расчетный счет сетевой организации (пункт 12 договора).
17.12.2019 составлен акт осуществления технологического присоединения N 7800539559, согласно которому сетевая организация оказала заявителю услугу по технологическому присоединению энергопринимающих устройств (энергетических установок) заявителя в соответствии с мероприятиями по договору об осуществлении технологического присоединения от 19.12.2018 N 20.2200.3468.18 в полном объеме, на сумму 1 910 081 руб. 88 коп., в том числе НДС 20 % в сумме 318 346 руб. 98 коп.
С учетом увеличения с 01.01.2019 ставки НДС до 20% истец не посчитал исполнение надлежащим и направил ответчику претензию в требование об оплате задолженности, являющейся разницей между НДС, исчисленного по ставке 18 % и по ставке 20 %, мотивированный ответ на указанную претензию ответчик не представил. Отсутствие действий со стороны ответчика по оплате задолженности явилось основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.
Оценив представленные в материалы доказательства на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 309, 310, 329, 330, 333, 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 143, 146, 153, 154, 164, 168 Налогового кодекса Российской Федерации, федеральным законом от 03.08.2018 N 303-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах", статьями 23.1, 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", определениями Конституционного Суда Российской Федерации от 22.01.2004 N 13-О и от 21.12.2000 N 227-О, постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", письмом от 23.10.2018 N СД-4*3/20667@ Федеральной налоговой службы, установив наличие у ответчика перед истцом задолженности по оплате по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, суд первой инстанции частично удовлетворил исковые требования, взыскав с ответчика 31 834 руб. 70 коп. задолженности, 431 руб. 73 коп. неустойки, и 8 889 руб. расходов по уплате государственной пошлины.
Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции, при этом исходит из следующего.
Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно статье 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.
В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Указанный порядок регламентирует процедуру такого присоединения, предусматривает существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, а также требования к выдаче индивидуальных технических условий для присоединения к электрическим сетям. Любые юридические и физические лица имеют право на технологическое присоединение своих энергопринимающих устройств (энергетических установок) к электрическим сетям при наличии технической возможности для этого и соблюдении ими установленных правил такого присоединения.
Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям регулируются Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861).
Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Данный договор является публичным. По условиям указанного договора сетевая организация обязана реализовать мероприятия, необходимые для осуществления технологического присоединения, а заявитель обязан выполнить свою часть мероприятий по технологическому присоединению и внести плату за технологическое присоединение (пункт 4 статьи 23.1, пункт 2 статьи 23.2, пункт 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике, подпункт "е" пункта 16, пункты 16(2) 16(4), 17, 18 Правил N 861).
Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.
Как предусмотрено абзацем восьмым части 4 статьи 23.1 Закона об электроэнергетике плата за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, подлежат государственному регулированию.
По правилам пункта 1 статьи 168 НК РФ при реализации товаров (работ, услуг), передаче имущественных прав налогоплательщик (налоговый агент, указанный в пунктах 4, 5 и 5.1 статьи 161 настоящего Кодекса) дополнительно к цене (тарифу) реализуемых товаров (работ, услуг), передаваемых имущественных прав обязан предъявить к оплате покупателю этих товаров (работ, услуг), имущественных прав соответствующую сумму налога.
В силу пункта 2 статьи 168 НК РФ сумма налога, предъявляемая налогоплательщиком (налоговыми агентами, указанными в пунктах 4, 5 и 5.1 статьи 164 настоящего Кодекса) покупателю товаров (работ, услуг), имущественных прав, исчисляется по каждому виду этих товаров (работ, услуг), имущественных прав как соответствующая налоговой ставке процентная доля указанных в пункте 1 настоящей статьи цен (тарифов).
Согласно статье 143 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщиками НДС признаются: организации; индивидуальные предприниматели; лица, признаваемые налогоплательщиками налога на добавленную стоимость в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, определяемые в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.
В силу статьи 164 НК РФ налогообложение производится по налоговым ставкам в размере 0%, 10%, 20% (18% до января 2019 г.) и в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом сумма налога должна определяться расчетным методом, применяется налоговая ставка, определяемая как процентное отношение налоговой ставки, предусмотренной пунктом 2 или пунктом 3 настоящей статьи, к налоговой базе, принятой за 100 и увеличенной на соответствующий размер налоговой ставки.
Федеральным законом от 03.08.2018 N 303-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах" внесены изменения, увеличена ставка НДС с 18% до 20%.
В связи с вступлением в силу Федерального закона от 03.08.2018 N 303-ФЗ письмом от 23.10.2018 N СД-4*3/20667@ Федеральная налоговая служба разъяснила следующее.
Согласно подпункту "в" пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 03.08.2018 N 303-ФЗ с 1 января 2019 года в отношении товаров (работ, услуг), имущественных прав, указанных в пункте 3 статьи 164 НК РФ, налоговая ставка по НДС установлена в размере 20 процентов. Пунктом 4 статьи 5 Федерального закона от 03.08.2018 N 303-ФЗ предусмотрено, что налоговая ставка по налогу на добавленную стоимость в размере 20 процентов применяется в отношении товаров (работ, услуг), имущественных прав, отгруженных (выполненных, оказанных), переданных начиная с 1 января 2019 года. При этом исключений по товарам (работам, услугам), имущественным правам, реализуемым по договорам, заключенным до вступления в силу Федерального закона от 03.08.2018 N 303-ФЗ и имеющим длящийся характер с переходом на 2019 г. и последующие годы, указанным Федеральным законом не предусмотрено. Следовательно, в отношении товаров (работ, услуг), имущественных прав, реализуемых (выполненных, оказанных) начиная с 1 января 2019 года, применяется налоговая ставка по НДС в размере 20 процентов, независимо от даты и условий заключения договоров на реализацию указанных товаров (работ, услуг), имущественных прав. При этом на основании пункта 1 статьи 168 Кодекса продавец дополнительно к цене отгружаемых начиная с 01.01.2019 товаров (работ, услуг), передаваемых имущественных прав обязан предъявить к оплате покупателю этих товаров (работ, услуг), имущественных прав сумму налога, исчисленную по налоговой ставке в размере 20 процентов. В этой связи внесение изменений в договор в части изменения размера ставки налога на добавленную стоимость не требуется. Вместе с тем, стороны договора вправе уточнить порядок расчетов и стоимость реализуемых товаров (работ, услуг), передаваемых имущественных прав в связи с изменением налоговой ставки по налогу на добавленную стоимость. Также необходимо учитывать, что изменение налоговой ставки не изменяет для налогоплательщика порядок и момент определения налоговой базы по НДС.
Таким образом, законодательное изменение размера налоговой ставки по НДС, установленной пунктом 3 статьи 164 НК РФ, не требует оформления дополнительных соглашений между покупателем и продавцом товаров (работ, услуг), поскольку НДС является нормативно регулируемой частью цены товара (работ, услуг).
Учитывая вышесказанное, довод ответчика подлежит отклонению, так как обязательство по заключенному между сторонами договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям было исполнено после вступления в силу Федерального закона от 03.08.2018 N 303-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах", а именно 17.12.2019, поэтому истец законно предъявил к оплате задолженности, учитываю увеличение размера НДС с 18% до 20%.
В силу пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.
В соответствии с указанной статьей ГК РФ и пунктом 61 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон. Размер законной неустойки может быть увеличен соглашением сторон, если закон этого не запрещает, но не может быть уменьшен.
Если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку (пункт 1 статьи 333 ГК РФ).
Учитывая компенсационный характер гражданско-правовой ответственности, соразмерность суммы неустойки последствиям нарушения обязательства, суд уменьшил размер неустойки, исчислив от суммы основного долга по двухкратной ключевой ставке ЦБ РФ за заявленный период с 01.01.2020 до 25.02.2020.
Принимая во внимание указанные выше нормы права, а также, учитывая конкретные обстоятельства по делу, суд апелляционной инстанции считает, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.
Учитывая изложенное, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, у суда апелляционной инстанции не имеется.
По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ее подателя.
Руководствуясь статьей 110, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 13.07.2020 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-3549/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу краевого государственного казенного учреждения "Единый заказчик капитального строительства Алтайского края" - без удовлетворения.
Взыскать с краевого государственного казенного учреждения "Единый заказчик капитального строительства Алтайского края" в доход федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 3 000 руб.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Алтайского края.
Председательствующий
Е.С. Сластина
Судьи
Д.Н. Аюшев
Л.Е. Ходырева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
