Дата принятия: 30 сентября 2020г.
Номер документа: 07АП-7790/2020, А67-3485/2020
СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 сентября 2020 года Дело N А67-3485/2020
Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Логачева К.Д.,
судей Кривошеиной С.В.,
Назарова А.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Легачевой А.М., с использованием средств аудиозаписи и систем веб-конференции, рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Томской области (N 07АП-7790/2020) на решение от 31.07.2020 Арбитражного суда Томской области по делу N А67-3485/2020 (судья Е.В. Чиндина) по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Астра" (634021, г. Томск, пр. Фрунзе, дом 152, офис 700; ИНН 4253045602, ОГРН 119405015400; 654029, Кемеровская область, г. Новокузнецк, ул. Вокзальная, дом 73) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Томской области (634003, г. Томск, пл. Соляная, дом 5; ИНН: 7017386186, ОГРН: 1157017017486) о признании незаконным решения от 24.01.2020 N 19840А об отказе в государственной регистрации.
В судебном заседании приняли участие:
от заявителя: Калинин Д.Н., доверенность от 04.06.2020,
от заинтересованного лица: Медведева О.А., доверенность от 09.01.2020.
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Астра" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Томской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Томской области (далее - Инспекция, ответчик) о признании незаконным решения от 24.01.2020 N 19840А об отказе в государственной регистрации.
Решением от 31.07.2020 Арбитражного суда Томской области признано незаконным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Томской области от 24.01.2020 N 19840А об отказе в государственной регистрации. На Инспекцию возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества. Распределены судебные расходы по государственной пошлине.
Не согласившись с принятым судебным актом, Инспекция обратилась в апелляционный суд с жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Апелляционная жалоба мотивирована тем, что, по мнению апеллянта, при вынесении решения судом первой инстанции не в полной мере выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела; не доказаны имеющие значение для дела обстоятельства, которые суд считал установленными; выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, что является основанием для отмены решения суда первой инстанции. При наличии подтвержденной информации о недостоверности представленных сведений об адресе юридического лица, то есть о том, что такой адрес был указан без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом, принятие решения относится к усмотрению регистрирующего органа. Принимая решение в пользу Общества, не учтены представленные регистрирующим органом протоколы осмотра помещения, расположенного по адресу: г. Томск, пр. Фрунзе, 152, помещение N 700, надлежащей правовая оценка им дано не было. Выявленные налоговым органом обстоятельства свидетельствуют о том, что заявленный при регистрации адрес является адресом "массовой" регистрации в отношении организаций, с которыми связи не имеется, что такая регистрация является в отношении всех этих лиц недостоверной, что у заявителя отсутствует намерение осуществлять деятельность по данному адресу, в связи с чем, Инспекцией правомерно было принято решение об отказе в государственной регистрации ООО "Астра".
В отзыве на апелляционную жалобу общество отклонило доводы апеллянта за необоснованностью, указав, что факт осуществления ООО "Астра" хозяйственной деятельности подтвержден представленными заявителем документами (договорами поставки, выполнения работ, универсальными передаточными документами, содержащими подписи контрагентов, платежными поручениями и выпиской по счету), свидетельствующими об осуществлении расчетов с контрагентами, в том числе по оплате аренды, уплате налогов, выплате заработной платы. Довод Инспекции о том, что на момент подачи заявления ООО "Астра" по данному адресу было зарегистрировано другое юридическое лицо, является несостоятельным и опровергается материалами дела.
В судебном заседании представитель инспекции апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.
Представитель общества доводы апеллянта отклонил за необоснованностью по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.
Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене, исходя из следующего.
Из материалов дела следует и установлено судом, что ООО "Астра" зарегистрировано в качестве юридического лица Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Кемерово 15.07.2019 за основным государственным регистрационным номером 1194205015400.
14.11.2019 единственным участником ООО "Астра" Федоровой М.И. принято решение определить местом нахождения общества, место нахождения постоянно действующего исполнительного органа по адресу: г. Томск, пр. Фрунзе, дом 152, офис 700.
17.12.2019 в Межрайонную ИФНС России N 7 по Томской области от ООО "Астра" поступил пакет документов для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО "Астра", в части места нахождения общества (расписка в получении документов от 17.12.2019 N 19840А).
24.12.2019 Межрайонной ИФНС России N 7 по Томской области принято решение о приостановлении государственной регистрации для проверки достоверности включаемых в ЕГРЮЛ сведений.
24.01.2020 Межрайонной ИФНС России N 7 по Томской области принято решение N 19840А об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, связанных с внесением изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, на основании заявления.
Решением УФНС России по Томской области от 23.03.2020 N 059 жалоба ООО "Астра" на решение N 19840А от 24.01.2020 об отказе в государственной регистрации оставлена без удовлетворения.
Полагая, что решение Инспекции от 24.01.2020 N 19840А об отказе в государственной регистрации не соответствует закону, нарушает его права и законные интересы, ООО "Астра" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что в ходе судебного разбирательства законность и обоснованность решения Инспекции от 24.01.2020 N 19840А об отказе в государственной регистрации ответчиком не доказана, решение нарушает права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности.
В соответствии с частью 1 статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
Согласно пункту 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 8 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий: - оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; - оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.
Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ).
Согласно статье 4 Федерального закона N 129-ФЗ в Российской Федерации ведется ЕГРЮЛ, содержащий сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, а также Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, в который включаются сведения о приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы, предоставленные для государственной регистрации. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.
Ведение указанных реестров подчиняется общим технологическим правилам формирования банков информационных ресурсов. Единство и сопоставимость сведений, содержащихся в реестрах, обеспечиваются за счет единых организационных, методологических и программно-технических принципов (статья 4 Федерального закона N 129-ФЗ), в частности, за счет унификации значений показателей, включаемых в записи государственного реестра, на основе применения единых общероссийских классификаторов и ведомственных справочников.
В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Федерального закона N 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.
Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона N 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, в регистрирующий орган представляются: а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, внесенные в учредительный документ юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в изменениях, внесенных в учредительный документ юридического лица, или учредительном документе юридического лица в новой редакции и заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительный документ юридического лица; б) решение о внесении изменений в учредительный документ юридического лица либо иное решение и (или) документы, являющиеся в соответствии с федеральным законом основанием для внесения данных изменений; в) изменения, внесенные в учредительный документ юридического лица, или учредительный документ юридического лица в новой редакции; г) документ об уплате государственной пошлины.
Приказом от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@ утверждены формы заявлений N Р13001 (о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица) и N Р14001 (о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ), а также требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган.
В силу п. 6 ст. 17 Федерального закона N 129-ФЗ к заявлению о внесении в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения, должно быть приложено данное решение.
Для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения, в регистрирующий орган в течение трех рабочих дней после дня принятия данного решения представляются соответствующие документы.
К заявлению о внесении в единый государственный реестр юридических лиц сведений об изменении адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица, должны быть приложены также документы, подтверждающие наличие у юридического лица или лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, либо участника общества с ограниченной ответственностью, владеющего не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества, права пользования в отношении объекта недвижимости или его части, расположенных по новому адресу юридического лица.
Документы для государственной регистрации изменения адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица, не могут быть представлены в регистрирующий орган до истечения двадцати дней с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица.
Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона N 129-ФЗ государственная регистрация изменения места нахождения юридического лица осуществляется регистрирующим органом по новому месту нахождения юридического лица.
Пунктом 2 статьи 18 Федерального закона N 129-ФЗ установлено, что представление документов для регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями, внесенными в учредительный документ юридического лица, осуществляются в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п. 4.1 ст. 9 Федерального закона N 129-ФЗ регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно п. 4.2 ст. 9 Федерального закона N 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством: а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; г) проведения осмотра объектов недвижимости; д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.
Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 настоящей статьи мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (п. 4.3 Федерального закона N 129-ФЗ).
Приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ утверждены основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона N 129-ФЗ мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий.
В соответствии с п.п. 3 п. 2 указанного приказа от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ основаниями для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, является, в частности, представление в регистрирующий орган документов для включения в ЕГРЮЛ сведений об адресе юридического лица в случае, если включение в ЕГРЮЛ сведений об указанном адресе юридического лица влечет изменение места нахождения юридического лица, в отношении которого не окончена выездная налоговая проверка, не оформлены ее результаты и не вступил в силу итоговый документ по результатам этой проверки в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах либо у такого юридического лица имеется недоимка и (или) задолженность по пеням и штрафам.
В силу п. 4.4 ст. 9 Федерального закона N 129-ФЗ в случае, если у регистрирующего органа имеются основания для проведения проверки достоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц в связи с реорганизацией или ликвидацией юридического лица, и (или) в связи с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, и (или) в связи с внесением изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, регистрирующий орган вправе принять решение о приостановлении государственной регистрации до дня окончания проведения проверки достоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, но не более чем на один месяц.
Решение о приостановлении государственной регистрации принимается в пределах срока, предусмотренного для такой государственной регистрации. При этом течение указанного срока прерывается.
В решении о приостановлении государственной регистрации должны быть указаны основания, по которым она приостановлена, и срок, в течение которого заявитель может редставить документы и пояснения, опровергающие предположение о недостоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц. Указанный срок для представления заявителем документов и пояснений не может быть менее чем пять дней.
При этом, согласно п. 4 ст. 9 Федерального закона N 129-ФЗ государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.
Пунктом 17 приказа ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ установлено, что в случае если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность таких сведений, регистрирующий орган принимает решение об отказе в государственной регистрации.
Подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона N 129-ФЗ установлено, что отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами случаев предоставления таких документов (содержащихся в них сведений) по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица.
Представление заявления, содержащего недостоверные сведения, следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документа, содержащего необходимые сведения, что является основанием для отказа в государственной регистрации на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона N 129-ФЗ.
В судебном заседании установлено, что для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ООО "Астра", в регистрирующий орган представлен пакет документов, предусмотренных статьей 17 Федерального закона N 129-ФЗ, а именно: заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, по форме N Р13001; решение единственного участника ООО "Астра" от 14.11.2019 N 2; устав; договор аренды; письмо от 05.11.2019 о том, что ООО "Проспектъ-Ф" выражает свое согласие на регистрацию ООО "Астра" по адресу: г.Томск, пр. Фрунзе, 152, офис 700; копия выписки из ЕГРН; документ об уплате государственной пошлины.
Согласно представленному пакету документов в учредительные документы, в частности, были внесены изменения относительно адреса места нахождения юридического лица: г. Томск, пр. Фрунзе, дом 152, офис 700.
24.12.2019 Инспекцией для проведения проверки включаемых в ЕГРЮЛ сведений принято решение о приостановлении государственной регистрации на основании положений п. 4.4 ст. 9 Федерального закона N 129-ФЗ, п.п. 2 п. 2 приказа ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ в связи с несоответствием сведений, содержащихся в документах, представленных в регистрирующий орган при государственной регистрации юридического лица, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у территориальных органов ФНС России.
18.12.2019 старшим государственным налоговым инспектором Ермоленко И.В. проведен осмотр объекта недвижимости, расположенного по адресу: г. Томск, пр. Фрунзе, 152, оф. 700 на предмет местонахождения ООО "Астра", о чем составлен протокол осмотра объекта недвижимости от 18.12.2019 N 2317, согласно которому по адресу г. Томск, пр. Фрунзе, 152 располагается многоэтажное нежилое административное здание, в котором располагаются и осуществляют деятельность различные организации. На момент осмотра часть нежилых помещений в здании была закрыта. На седьмом этаже здания находится нежилое помещение с номером "700" на двери с наименованием ООО "Астра". На момент осмотра помещение было закрыто, инспектору дверь никто не открыл. Иных помещений с номером "700" в здании не обнаружено. На первом этаже здания в холле имеется почтовый ящик с наименованием ООО "Астра".
19.12.2019 старшим государственным налоговым инспектором Ермоленко И.В. проведен опрос исполнительного директора ООО "Астра" Медведева Е.И., результаты которого зафиксированы в объяснениях N 2324 от 19.12.2019, согласно которого единственным участником ООО "Астра" Федоровой М.И. было принято решение о смене адреса регистрации общества на г. Томск, пр. Фрунзе, 152, оф. 700. С собственником помещения ООО "Проспект-Ф" заключен договор аренды нежилого помещения площадью 13 кв.м с октябрь 2019г. Оплата за помещение происходит в полном объеме. Смена адреса связана с тем, что Медведев Е.И. в дальнейшем планирует стать директором и единственным учредителем общества, планирует переехать в г. Томск. Организация осуществляет деятельность в сфере купли-продажи стройматериалов.
Также 19.12.2019 старшим государственным налоговым инспектором Ермоленко И.В. проведен опрос директора ООО "Проспект-Ф" Ведерниковой Л.В., результаты которого зафиксированы в объяснениях N 2318 от 19.12.2019.
Согласно сведениям, содержащимся в данных объяснениях, ООО "Проспект-Ф" является собственником нежилого помещения офис 700 по пр. Фрунзе 152 в г. Томске. Ею дано согласие на регистрацию ООО "Астра" по адресу:. Г. Томск, пр. Фрунзе, 152, офис 700. Между ООО "Астра" и ООО "Проспект-Ф" заключен договор аренды указанного нежилого помещения (договор аренды N 95 от 05.11.2019). Договор заключен на 11 месяцев с возможностью пролонгации. Оплата по договору поступает на расчетный счет ООО "Проспект-Ф". Договор был подписан представителем ООО "Астра" по доверенности Медведевым Е.И.
На основании проведенных мероприятий Инспекцией сделан вывод о том, что действия, направленные на изменение юридического адреса общества, носят формальный характер и не ставят цели фактического осуществления деятельности по указанному адресу, что является основанием для вынесения решения об отказе в государственной регистрации в связи с непредставлением заявителем необходимых для государственной регистрации документов.
Указанные обстоятельства послужили основанием для принятия Инспекцией решения от 24.01.2020 N 19840А об отказе в государственной регистрации вносимых изменений, который обосновывается ссылками на положения подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 2 постановления от 30.07.2013 N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" разъяснил, что при рассмотрении споров, связанных с отказом в государственной регистрации юридического лица, арбитражным судам необходимо принимать во внимание, что регистрирующий орган на основании подпункта "р" пункта 1 статьи 23 Федерального закона N 129-ФЗ вправе отказать в государственной регистрации при наличии подтвержденной информации о недостоверности представленных сведений об адресе юридического лица, то есть о том, что такой адрес был указан без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом.
О недостоверности названных сведений может, в частности, свидетельствовать следующее: 1) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, согласно сведениям ЕГРЮЛ обозначен как адрес большого количества иных юридических лиц, в отношении всех или значительной части которых имеются сведения о том, что связь с ними по этому адресу невозможна (представители юридического лица по данному адресу не располагаются и корреспонденция возвращается с пометкой "организация выбыла", "за истечением срока хранения" и т.п.); 2) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, в действительности не существует или находившийся по этому адресу объект недвижимости разрушен; 3) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, является условным почтовым адресом, присвоенным объекту незавершенного строительства; 4) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, заведомо не может свободно использоваться для связи с таким юридическим лицом (адреса, по которым размещены органы государственной власти, воинские части и т.п.); 5) имеется заявление собственника соответствующего объекта недвижимости (иного управомоченного лица) о том, что он не разрешает регистрировать юридические лица по адресу данного объекта недвижимости.
При наличии хотя бы одного из перечисленных обстоятельств сведения об адресе юридического лица считаются недостоверными, если заявитель не представил в регистрирующий орган иные сведения (документы), подтверждающие, что связь с юридическим лицом по этому адресу будет осуществляться.
Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства факт того, что действия, направленные на изменение юридического адреса общества, носят формальный характер и не ставят цели фактического осуществления деятельности по указанному адресу, регистрирующим органом не подтвержден.
Материалами дела подтверждено, что для осуществления государственной регистрации был представлен договор аренды N 95 от 05.11.2019, заключенный между ООО "Проспект-Ф" (Арендодатель) и ООО "Астра" (Арендатор), согласно которому Арендодатель предоставляет Арендатору во временное владение и пользование за плату нежилое помещение, расположенное по адресу: г. Томск, пр. Фрунзе, 152 (7 этаж) со следующей характеристикой: нежилое помещение N 7051 (офис 700), площадью 13,4 кв.м. Границы и площадь имущества, передаваемого в аренду по настоящему договору, выделены на поэтажном плане здания (выполнен на основании технического паспорта ТФ ФГУП "Ростехинфентаризация-Федеральное БТИ", составленного по состоянию на 21.01.2010), который является неотъемлемым приложением к настоящему договору. Помещение передано в аренду на срок с 05.11.2019 по 31.08.2020 (п. 1.5 договора).
По акту приема - передачи от 05.11.2019 нежилое помещение площадью 13,4 кв.м передано ООО "Астра".
Право собственности ООО "Проспект-Ф" на указанное помещение подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, которая также была представлена в регистрирующий орган.
В письме от 05.11.2019 исх. N 1 ООО "Проспект-Ф" выразило свое согласие на регистрацию ООО "Астра" по адресу: г. Томск, пр. Фрунзе, 152, офис 700.
В объяснениях N 2318 от 19.12.2019 директор ООО "Проспект-Ф" Ведерникова Л.В. подтвердила факт заключения договора аренды с ООО "Астра" и дачи своего согласия на регистрацию ООО "Астра" по адресу: г. Томск, пр. Фрунзе, 152, офис 700.
Факт наличия договорных отношений и согласия на регистрацию ООО "Астра2 по спорному адресу подтвердила допрошенная в качестве свидетеля в ходе судебного заседания Ведерникова Л.В.
Также факт наличия договорных отношений между ООО "Проспект-Ф" и ООО "Астра" подтвержден объяснениями исполнительного директора ООО "Астра" Медведева Е.И. (объяснения N 2324 от 19.12.2019).
Кроме того, Медведев Е.И. пояснил, что смена адреса места нахождения общества связана с предстоящей планируемой сменой директора и учредителя общества с Федоровой М.И. на Медведева Е.И. Организация занимается деятельностью в области купли-продажи стройматериалов. На момент проведения опроса в организации работает 3 человека. Вся отчетность в налоговую инспекцию подается вовремя.
В частности, факт подачи отчетности подтверждается письмом Межрайонной ИФНС России N 4 по Кемеровской области от 09.01.2020 N 06-27/00010@, согласно которому последняя отчетность представлена за 3 квартал 2019г.
При этом, суд первой инстанции обоснованно отметил, что с учетом регистрации общества 15.07.2019 данная отчетность является первой отчетностью общества; на момент дачи ответа Межрайонной ИФНС России N 4 по Кемеровской области (09.01.2020) срок подачи декларации за (4 квартал 2019г., за 2019г. еще не наступил.
В судебном заседании установлено, что факт осуществления ООО "Астра" хозяйственной деятельности подтвержден представленными заявителем документами (договорами поставки, выполнения работ, универсальными передаточными документами, содержащими подписи контрагентов, платежными поручениями и выпиской по счету, свидетельствующими об осуществлении расчетов с контрагентами, в том числе по оплате аренды, уплате налогов, выплате заработной платы.
Из протокола осмотра объекта недвижимости N 2317 от 18.12.2019 следует, что в здании по адресу: г. Томск, пр. Фрунзе, 152 имеется помещение с номером 700, на котором размещено наименование занимающей данное помещение организации - ООО "Астра". В холле здания на 1 этаже имеется почтовый ящик с наименованием ООО "Астра".
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно сделал вывод о том, что ООО "Астра" приняты меры для использования адреса г. Томск, пр. Фрунзе, 152, офис 700 для осуществления связи с юридическим лицом.
Отсутствие на момент проведения регистрирующим органом осмотра помещения сотрудников организации в помещении N 700, как верно указал суд первой инстанции, само по себе не свидетельствует о фактическом не использовании ООО "Астра" указанного помещения с учетом представленных в материалы дела документов и объяснений должностных лиц ООО "Астра" и ООО "Проспект-Ф".
Кроме того, ООО "Астра" в материалы дела представлены фотографии офиса 700, из которых следует, что в офисе имеется соответствующее оборудование для осуществления деятельности (стол, кресло, компьютер, шкаф). При этом, на вывеске, размещенной на двери офиса N 700, помимо режима работы, также содержится указание на номера телефонов, по которым может быть осуществлена связь с ООО "Астра".
Суд первой инстанции правомерно указал, что ссылки Инспекции на то, что согласно движению по счетам по договору N 95 от 05.11.2019 оплата поступала один раз - 05.12.2019, не свидетельствует о противоречивости пояснений Ведерниковой Л.В., поскольку согласно выписки по счету ООО "Проспект-Ф" оплата арендных платежей ООО "Астра" также была осуществлена 06.11.2019 на сумму 18 333 руб. 33 коп. по счету на оплату N 97 от 05.11.2019, о чем свидетельствует указанный в выписке ИНН плательщика - 4253045602, принадлежащий ООО "Астра".
Апелляционный суд поддерживает правильный вывод суда первой инстанции о том, что проживание Федоровой М.И. и Медведева Е.И. вне пределов Томской области само по себе не свидетельствует о невозможности осуществления предпринимательской деятельности и управления организацией.
То обстоятельство, что Медведев Е.И. являлся учредителем в четырех организациях, которые ранее были исключены из ЕГРЮЛ как недействующие либо ликвидированы вследствие банкротства, не имеет отношения к факту недостоверности сведений об адресе юридического лица ООО "Астра".
Кроме этого, согласно ответу ИФНС России по г.Томску от 10.01.2020 N 26- 20/00057ДСП Федорова М.И. не зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, руководителем/учредителем прочих организаций не является.
Относительно факта регистрации по адресу: г. Томск, пр. Фрунзе, 152, офис 700 также иной организации - ООО "Юридическая информационная группа правовой помощи" суд первой инстанции правомерно отметил, что 30.04.2020 в Межрайонную ИФНС России N 7 по Томской области ООО "Проспект-Ф" направлено заявление заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в Единый государственный реестр юридических лиц, по факту недостоверности сведений об адресе ООО "Юридическая информационная группа правовой помощи", в котором указано, что данное общество по адресу: г. Томск, пр. Фрунзе, 152, офис 700 не находится, договорные отношения с директором данной организации прекращены по инициативе арендатора в декабре 2018г.
Исследовав представленные доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, установив, что ООО "Астра" представило в регистрирующий орган достаточные доказательства достоверности сведений об адресе (месте нахождении) юридического лица, суд первой инстанции правомерно сделал вывод о том, что у Инспекции отсутствовали основания для отказа ООО "Астра" в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, относительно места нахождения (адреса) юридического лица, поскольку надлежащие доказательства, подтверждающие конкретные обстоятельства, свидетельствующие о недостоверности сведений об адресе юридического лица, а также о том, что связь с юридическим лицом по этому адресу не будет осуществляться, отсутствуют.
Установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что обращение заявителя в регистрирующий орган было произведено с целью осуществления реальной финансово-хозяйственной деятельности по указанному адресу.
Доводы подателя жалобы о том, что судом первой инстанции при вынесении решения не в полной мере выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела; не доказаны имеющие значение для дела обстоятельства, которые суд считал установленными; выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, не нашли своего подтверждения.
Доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих установленные судом первой инстанции обстоятельств и его выводы, в апелляционной жалобе не приведено.
Оценивая изложенные в апелляционной жалобе доводы, суд апелляционной инстанции установил, что в них отсутствуют ссылки на факты, которые не были предметом рассмотрения суда первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленного требования по существу.
Суд апелляционной инстанции полагает, что, исходя из заявленных требований, с учетом обстоятельств, входящих в предмет доказывания и установленных судом, оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы сторон и оценив все в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления.
Суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции нарушений норм материального и норм процессуального права не допущено.
Оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены определения у суда апелляционной инстанции не имеется. Апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 258, 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 31.07.2020 Арбитражного суда Томской области по делу N А67-3485/2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Томской области - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Томской области.
Председательствующий К.Д. Логачев
С.В. Кривошеина
А.В. Назаров
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
