Дата принятия: 02 сентября 2021г.
Номер документа: 07АП-7172/2021, А03-18208/2020
СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 сентября 2021 года Дело N А03-18208/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 26 августа 2021 года
Постановление в полном объеме изготовлено 2 сентября 2021 года
Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего
Сластиной Е.С.,
судей:
Аюшева Д.Н.,
Назарова А.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Абросимовой Н.Э.,
с использованием средств аудиозаписи, рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "Барнаульская генерация" на решение от 03.06.2021 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-18208/2020 (судья Ланда О.В.) по иску общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Меридиан", г. Рубцовск (ОГРН 1182225029843, 2209049033) к акционерному обществу "Барнаульская генерация" (ОГРН 1122224002317, ИНН 2224152758), г. Барнаул об обязании ответчика обеспечить почасовое качественное горячее водоснабжение многоквартирного жилого дома N 7 по улице Алтайская города Рубцовска круглосуточно и бесперебойно температурой горячей воды в точке поставки такой величины, чтобы температура горячей воды в точке водоразбора потребителей многоквартирного жилого дома была не менее +60 градусов и не более + 75 градусов, и взыскании 10000 руб. неустойки за каждую неделю неисполнения судебного акта в установленный срок до момента фактического исполнения решения суда,
с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации города Рубцовска Алтайского края,
при участии в судебном заседании:
от истца: без участия (извещен);
от ответчика: Шимко В.Н. по доверенности от 28.12.2020 N 776 сроком до 16.12.2023 (посредством участия в онлайн-заседании);
от третьего лица: без участия, извещен,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Меридиан" (далее - ООО "УК "Меридиан") обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском к акционерному обществу "Рубцовский теплоэнергетический комплекс" (далее - АО "Рубцовский теплоэнергетический комплекс") об обязании ответчика обеспечить почасовое качественное горячее водоснабжение многоквартирного жилого дома N 7 по улице Алтайская города Рубцовска круглосуточно и бесперебойно температурой горячей воды в точке поставки такой величины, чтобы температура горячей воды в точке водоразбора потребителей многоквартирного жилого дома была не менее +60 градусов и не более + 75 градусов, и взыскании 10000 руб. неустойки за каждую неделю неисполнения судебного акта в установленный срок до момента фактического исполнения решения суда.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация города Рубцовска Алтайского края (далее - Администрация, третье лицо).
Определением от 26.04.2021 Арбитражного суда Алтайского края произведена процессуальная замена АО "Рубцовский теплоэнергетический комплекс" на его правопреемника акционерное общество "Барнаульская генерация" (далее - АО "Барнаульская генерация", ответчик).
Решением от 03.06.2021 суд обязал ответчика с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить почасовое качественное горячее водоснабжение многоквартирного жилого дома N 7 по улице Алтайская города Рубцовска круглосуточно и бесперебойно температурой горячей воды в точке поставки такой величины, чтобы температура горячей воды в точке водоразбора потребителей многоквартирного жилого дома была не менее +60 градусов и не более + 75 градусов. При неисполнении решения суда в указанный срок взыскать с АО "Барнаульская генерация" в пользу ООО "УК Меридиан" на случай неисполнения решения суда неустойку в размере 1000 руб. за каждую неделю неисполнения до момента фактического исполнения решения суда. В остальной части в удовлетворении требования о взыскании судебной неустойки отказано.
Не согласившись с решением суда первой инстанции, АО "Барнаульская генерация" в апелляционной жалобе просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт, в удовлетворении требований отказать в полном объеме, либо изменить решение в части установления сроков исполнения судебного решения - по истечении срока выполнения Администрацией г. Рубцовска технических мероприятий по доведению температуры горячей воды до установленных требований в соответствии с муниципальной программой, схемой водоснабжения и водоотведения г. Рубцовска, уменьшить размер судебной неустойки до 50 руб. в неделю. Апеллянт считает, что на срок реализации муниципальной программы "Обеспечение населения города Рубцовска горячим водоснабжением надлежащего качества (температуры)" на 2019-2025 годы" у АО "Барнаульская генерация" имеется законное основание для допущения временных отклонений от установленных температурных нормативов. Судом допущено нарушение положений статей 6, 71, 182 АПК РФ, что исключает возможность реального исполнения оспариваемого судебного акта. Объективная невозможность исполнения решения суда может носить как физический характер (например, уничтожена индивидуально определенная вещь о возврате которой требует истец), так и правовой (юридический) характер (рассматриваемый случай), когда у ответчика отсутствует правовой механизм реализации заявленных истцом требований. По настоящему спору наличие конструктивных недостатков системы горячего водоснабжения г. Рубцовска судом установлено, при этом в рамках правового поля ответчик лишен возможности совершения действий по строительству и модернизации сетей горячего водоснабжения, которые являются необходимой предпосылкой для повышения температуры горячей воды, так как органом местного самоуправления в рамках Муниципальной программы. Схемы водоснабжения и водоотведения г. Рубцовска приняты совершенно иные технические решения по улучшению качества (температуры) горячей воды, реализацией которых занимается сам собственник сетей (установка индивидуальных тепловых пунктов, индивидуальных водонагревателей).
Принимая во внимание, что обязательства по модернизации системы горячего водоснабжения, включая строительство новых сетей горячего водоснабжения (циркуляционного трубопровода) на АО "Барнаульская генерация" не возложено ни договором (концессионное соглашение), ни законом, собственником имущества приняты иные технические решения улучшения качества горячей воды у потребителей, изменение состава и свойств указанного имущества со стороны ответчика является невозможным (ст. 307 ГК РФ). При рассмотрении настоящего дела судом нарушено единообразие в применении и (или) толковании норм права как в части возложения на общество обязанности в натуре, так и в части установления судебной неустойки, которая не отвечает принципам справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения. Считает, что неустойка за неисполнение решения суда по настоящему делу также должна была быть применена арбитражным судом исключительно под отлагательным условием - с момента выполнения администрацией г. Рубцовска мероприятий - муниципальной программы по обеспечению спорного МКД по ул. Алтайская. 7 качественной горячей водой. Это соответствует судебной практике по аналогичным делам.
Истец отзыв на апелляционную жалобу не представил.
В судебном заседании представитель ответчика поддержал позицию, изложенную в жалобе.
Проверив материалы дела в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя ответчика, суд апелляционной инстанции считает обжалуемый судебный акт не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.
Судом установлено, что АО "Рубцовский ТЭК" (в настоящее время правопреемник АО "Барнаульская генерация") является единой теплоснабжающей организацией, обеспечивающей поставку ресурса, в том числе в спорный МКД.
Вступившим в законную силу решением от 29.08.2012 Рубцовского городского суда Алтайского края по делу N 2-3133/2012 по иску прокурора города Рубцовска признано незаконным бездействие Администрации, выразившееся в непринятии мер по организации обеспечения населения города Рубцовска ГВС надлежащего качества. Суд обязал Администрацию организовать обеспечение населения города ГВС надлежащего качества. В ходе рассмотрения дела N 2-3133/2012 судом установлено, что муниципальное образование город Рубцовск является собственником тепловых сетей и сетей ГВС, общая протяженность которых составляет 188, 37 км в две нити 377,75 км в одну нить.
Согласно постановлению Администрации от 22.05.2017 N 1517 "О заключении концессионного соглашения в отношении объектов коммунальной инфраструктуры, предназначенных для производства, передачи и распределения тепловой энергии и горячей воды на территории муниципального образования город Рубцовск" городские сети ГВС переданы АО "Рубцовский ТЭК" по концессионному соглашению от 22.06.2017 N 1.
По условиям концессионного соглашения от 22.06.2017 N 1 общество обязано за свой счет в порядке, в сроки и на условиях, установленных настоящим соглашением: проектировать, создавать, реконструировать, вводить в эксплуатацию в объеме, согласованном сторонами в приложении N 5 к соглашению, и использовать (эксплуатировать) недвижимое и технологически связанное с ним движимое имущество - объекты теплоснабжения и ГВС, состав и описание которого приведены в разделе 2 соглашения. В приложении N 5 к концессионному соглашению от 22.06.2017 N 1 мероприятия по улучшению качества ГВС не включены, также как не включены такие мероприятия и в инвестиционную программу общества, утвержденную приказом от 11.07.2017 N 34/56-ап управления Алтайского края по промышленности и энергетике.
Из представленных в материалы дела отчетов о потреблении тепловой энергии и теплоносителя следует, что горячая вода отпускалась в МКД N 7 по улице Алтайская в городе Рубцовске Алтайского края ненадлежащего качества.
Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.
Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что обязанность ответчика по поставке потребителям коммунального ресурса (ГВС) надлежащего качества установлена требованиями нормативных актов.
Рассмотрев материалы дела повторно в порядке главы 34 АПК РФ, суд апелляционной инстанции соглашается с правильностью выводов суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, исходит из следующих норм права и обстоятельств по делу.
В статье 539 ГК РФ предусмотрено, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения (пункт 1 статьи 542 ГК РФ).
В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закона N 416-ФЗ) требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.
Согласно части 10 статьи 2 Закона N 416-ФЗ качество и безопасность воды (далее - качество воды) - совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические, органолептические и другие свойства воды, в том числе ее температуру.
Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354) регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в МКД, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, в том числе определяют порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, фиксации поставки некачественного ресурса, а также предусматривают обязанность исполнителя коммунальных услуг и РСО по бесперебойной подаче горячей воды в целях оказания коммунальных услуг населению.
В приложении N 1 к Правилам N 354 установлены требования, предъявляемые к качеству коммунальных услуг, а именно: температура горячей воды в точке водоразбора должна соответствовать значениям, определенным СанПиН 2.1.4.2496-09.
Согласно пунктам 1.1, 1.2 СанПиН 2.1.4.2496-09 данные правила устанавливают гигиенические требования к качеству воды и организации систем централизованного ГВС, а также правила контроля качества воды, подаваемой системами централизованного ГВС, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности и являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного ГВС.
Согласно указанным СанПиН температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C. Данные санитарно-эпидемиологические требования к системам горячего централизованного водоснабжения направлены в том числе на предупреждение загрязнения горячей воды высоко контагиозными инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения, которые могут размножаться при температуре ниже 60 градусов, в их числе Legionella Pneumophila, а также на предупреждение заболеваний кожи и подкожной клетчатки, обусловленных качеством горячей воды (пункты 2.3 и 2.4).
Таким образом, санитарно-эпидемиологическими правилами определены требования к качеству горячей воды, подаваемой потребителям при предоставлении коммунальной услуги по горячему водоснабжению по такому показателю, обеспечивающему ее безопасность, как температура. Данный показатель характеризуется минимальным (не ниже 60 °C) и максимальным пределом (не выше 75 °C) и не допускает отклонений от указанного температурного режима, при соблюдении которого обеспечивается качество коммунальной услуги.
Учитывая, что требования о качественных показателях горячей воды по температуре распространяются в равной мере как на ресурсоснабжающую организацию (истца), так и на исполнителя коммунальных услуг (ответчика), в случае недостаточной температуры горячей воды, подаваемой ресурсоснабжающей организацией, у исполняющей организации отсутствует возможность обеспечения населения коммунальной услугой надлежащего качества, истец вправе требовать от ответчика поставки коммунального ресурса такого качества, которое позволяет подавать горячую воду конечным потребителям с температурой не ниже 60 °C и не выше 75 °C.
На основании изложенного, в силу действующего законодательства у АО "Барнаульская генерация" существует обязанность поставить на ввод в многоквартирный жилой дом (точку поставки) коммунальный ресурс определенной температуры, чтобы обеспечить температуру в местах водоразбора не ниже установленных нормативов: не менее + 60 °C и не более + 75 °C.
Доводы ответчика о том, что на срок реализации муниципальной программы у ответчика имеется законное основание для допущения временных отклонений ничем не подтверждены.
Ссылка ответчика на то, что обеспечить горячее водоснабжение в МКД возможно только в виду устранения конструктивных недостатков системы горячего водоснабжения г. Рубцовска, а также то, что отсутствует возможность реального исполнения оспариваемого судебного акта, подлежат отклонению, поскольку ответчик как ресурсоснабжающая организация обязано обеспечивать соблюдение требований законодательства о надлежащем обеспечении потребителей горячей водой. Приняв на себя обязательство по осуществлению поставки горячей воды надлежащего качества, общество как профессиональный участник правоотношений в сфере энергоснабжения впоследствии не вправе ссылаться на отсутствие конкретного механизма, порядка и способа исполнения данного обязательства в судебных актах, обязывающих прекратить его ненадлежащее исполнение.
Требование о взыскании судебной неустойки соответствует 308.3 ГК РФ. Данная норма не предусматривает применение ее под отлагательным условием.
Снижая размер установленной в порядке статьи 308. 3 ГК РФ неустойки суд первой инстанции учел степень затруднительности исполнения судебного акта, имущественной положение стороны, баланс интересов истца и ответчика.
Учитывая изложенное, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.
По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ее подателя.
Руководствуясь статьями 268, 271, пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Седьмой арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 03.06.2021 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-18208/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу акционерного общества "Барнаульская генерация" - без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Алтайского края.
Председательствующий Е.С. Сластина
Судьи Д.Н. Аюшев
А.В. Назаров
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
