Дата принятия: 23 сентября 2020г.
Номер документа: 07АП-6892/2020, А03-3265/2019
СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 сентября 2020 года Дело N А03-3265/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 17 сентября 2020 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 23 сентября 2020 года.
Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего
Павлюк Т.В.,
судей
Бородулиной И.И.,
Кривошеиной С.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Толстогузовой Е.В. (до перерыва) помощником судьи Абросимовой Н.Э. (после перерыва) рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЛТБ"(N 07АП-6892/2020 на решение от 17.06.2020 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-3265/2019 (судья Синцова В.В.), по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЛТБ" (ОГРН: 1125476085811, ИНН: 5406711903) к Алтайской таможне (ОГРН: 1022201528326, ИНН: 2225019188) о признании незаконными и отмене решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 13.12.2018 г. по ДТ N 10605020/191018/0006487, решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 12.12.2018 г. по ДТ N 10605020/191018/0006490, решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 17.12.2018 г. по ДТ N 10605020/221018/0006493, решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 14.12.2018 г. по ДТ N 10605020/221018/0006497, решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 13.12.2018 г. по ДТ N 10605020/221018/0006506, решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 17.12.2018 г. по ДТ N 10605020/221018/0006510, решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 14.12.2018 г. по ДТ N 10605020/231018/0006517, решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 14.12.2018 г. по ДТ N 10605020/231018/0006533, об обязании Алтайской таможни возвратить ООО "ЛТБ" из федерального бюджета излишне уплаченную сумму таможенных платежей в сумме 1 144 892 рубля 28 копеек,
В судебном заседании приняли участие:
от заявителя: Господаренко П.М., представитель по доверенности от 13.01.2020, паспорт;
от заинтересованного лица: Букреева О.А., представитель по доверенности от 23.12.2019, паспорт;
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "ЛТБ" (далее - заявитель, общество, ООО "ЛТБ") обратилось в арбитражный суд с заявлением к Алтайской таможне (далее - таможня) о незаконными и отмене: решения о внесении изменений (дополнений) в сведения заявленные в декларации на товары от 13.12.2018 г. по ДТ N 10605020/191018/0006487, решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 12.12.2018 г. по ДТ N 10605020/191018/0006490, решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 17.12.2018 г. по ДТ N 10605020/221018/0006493, решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 14.12.2018 г. по ДТ N 10605020/221018/0006497, решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 13.12.2018 г. по ДТ N 10605020/221018/0006506, решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 17.12.2018 г. по ДТ N 10605020/221018/0006510, решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 14.12.2018 г. по ДТ N 10605020/231018/0006517, решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 14.12.2018 г. по ДТ N 10605020/231018/0006533, об обязании Алтайской таможни возвратить ООО "ЛТБ" из федерального бюджета излишне уплаченную сумму таможенных платежей в сумме 1 144 892 рубля 28 копеек.
Решением суда от 17.06.2020 требования оставлены без удовлетворения.
Общество, не согласившись с указанным решением суда, обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, удовлетворить заявленные требования. Апелляционная жалоба мотивирована несоответствием выводов, изложенных в решении фактическим обстоятельствам дела. Общество полагает, что заявленная декларантом таможенная стоимость товаров основана на документально подтвержденной, достоверной информации.
Заинтересованное лицо в отзыве, представленном в суд в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), представитель в судебном заседании, доводы жалобы отклонил, просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании объявлен перерыв с 14.09.2020 на 17.09.2020.
В судебном заседании представитель апеллянта поддержала доводы жалобы, настаивала на ее удовлетворении.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыв, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что обществом с ограниченной ответственностью "ЛТБ" на Барнаульский таможенный пост Алтайской таможни с целью помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления поданы таможенные декларации (далее - ДТ) ДТ NN 10605020/191018/0006487, 10605020/191018/000649С, 10605020/221018/0006493, 10605020/221018/0006497, 10605020/221018/0006506, 10605020/221018/0006510, 10605020/231018/0006517, 10605020/231018/0006533, в которых заявлены сведения о товаре - "хлорид магния гранулированный - 46,5% MIN, химическая формула MGCL2* 6Н20, применяется в качестве противогололедного агента при производстве прочных цементов, упакован в мешки по 1000 кг, не является опасным отходом", производитель: RIL INTERNATIONAL LTD, товарный знак отсутствует. Классификационный код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 2827 31 000 0.
Товар ввезен на таможенную территорию Евразийского экономического союза в рамках исполнения внешнеторгового контракта от 28.01.2017 N SLT-2017, заключенного между компанией Skystep Trading Limited (Продавец? Кипр) и ООО "ЛТБ" (Покупатель, Россия).
Согласно пункту 3 приложения от 31.08.2018 N 77 к внешнеторговому контракту условиями поставки является DAF станция Достык (Инкотермс - 2000).
Вместе таможенными декларациями декларантом предоставлены таможенному органу документы, отраженные в графе 44 ДТ: 1) Внешнеторговый контракт N SLT-2017 от 28.01.2017 г.; 2) Дополнение N 8 от 28.08.2017 ; 3) Дополнение N 85-А от 20.09.2018; 4) Дополнение N 76 от 31.08.2018; 5) Дополнение N 77 от 31.08.2018; 6) Инвойсы в рамках контракта N SLT-2017 от 28.01.2017 г. (Инвойсы с N 3000692 - по N 3000773 от 08.10.2018 г.; 7)Упаковочные листы к Инвойсам в рамках контракта N SLT-2017 от 28.01.2017. (Упаковочные листы к Инвойсам с N 3000692 - по N 3000773 от 08.10.2018 г.; 8) Заявка на покупку товара NБ/Н от 01.08.2018 г.; 9) Прайс-лист продавца Skystep Trading Limited NБ/Н от 01.08.2018 г.; 10) Коммерческое предложение продавца Skystep Trading Limited NБ/Н от 31.08.2018.
Таможенная стоимость товара определена и заявлена декларантом методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со статьей 39 ТК ЕАЭС.
В рамках применения меры по минимизации рисков, предусматривающей принятие структурными подразделениями таможни решения при проверке таможенной декларации по направлению таможенной стоимости, Алтайской таможней проведен таможенный контроль таможенной стоимости товара, сведения о котором заявлены в ДТ N 10605020/191018/0006487.
Таможенный контроль таможенной стоимости товара, сведения о котором заявлены в ДТ N 10605020/191018/0006490, 10605020/221018/000649;, 10605020/221018/0006497, 10605020/221018/0006506, 10605020/221018/0006510, 10605020/231018/0006517, 10605020/231018/0006533, проведен Барнаульским таможенным постом Алтайской таможни.
На этапе совершения таможенных операций по результатам проведенного контроля таможенной стоимости товаров Алтайской таможней и Барнаульским таможенным постом Алтайской таможни выявлены признаки, указывающие на возможную недостоверность заявленных сведений о таможенной стоимости и (или) на отсутствие должного подтверждения таких сведений: - расхождение уровня заявленной таможенной стоимости товаров с информацией, имеющейся в распоряжении таможенного органа; - сведения, заявленные ООО "ЛТБ" при декларировании не соответствуют сведениям, указанным в товаросопроводительных документах; - не представлены инвойсы, ссылки на которые содержаться в сертификатах происхождения товара; - банковские реквизиты покупателя, указанные в платежных документах об оплате товара, не соответствуют банковским реквизитам, указанным во внешнеторговом контракте; - представленная ведомость банковского контроля не актуальна на дату ввоза декларируемого товара; - в приложении к внешнеторговому контракту отсутствует указание на вид транспортного средства при том, что в соответствии с пунктом 3.2 внешнеторгового контракта от 28.01.2017 N SLT-2017 поставка товара может производиться разными видами транспорта, а заполнение транспортных документов производится согласно инструкции покупателя; - отсутствуют сведения о физико-химических характеристиках упаковки товара оказывающих влияние на ее стоимость, при этом в приложении к внешнеторговому контракту от 31.08.2018 N 77 указано, что в цену товара включена стоимость его упаковки.
При проверке установлено, что к транзитным декларациям, сведения о которых заявлены декларантом в графе 44 ДТ, приложены инвойсы (с отметками приграничного таможенного органа), в которых указаны иные сведения, а именно: условия поставки СРТ Барнаул, стоимость товара $ 170/т. Инвойсы, прошедшие через таможенную границу, выставлены в рамках контракта N 18RS- GS109 (не представленного в таможенный орган), и регулируют финансовые отношения между компанией Skystep Trading LTD (Кипр) и компанией- грузоотправителем Golden Star Int'l Trading Limited (Китай). ООО "ЛТБ" в данных инвойсах указано в качестве грузополучателя.
В связи с выявленными признаками недостоверности заявленных сведении о таможенной стоимости товаров, на основании пункта 4 статьи 325 ТК ЕАЭС Алтайской таможней 22.10.2018 у декларанта запрошены дополнительные документы, сведения и пояснения, необходимые для подтверждения правильности определения заявленной в ДТ N 10605020/191018/0006487 таможенной стоимости товаров, в том числе: пояснения о порядке согласования сторонами сделки вида транспорта, использованного для перевозки товара, порядке передачи продавцу инструкции покупателя по заполнению транспортных документов (с приложением документов подтверждающих приводимые в пояснениях сведения); документы, подтверждающие согласованные требования к упаковке товар (материал изготовления, наличие и вид вкладышей и т.п.); пояснения по условиям организации сделки с учетом следования с товаров инвойсов, отличных от инвойсов, представленных ООО "ЛТБ", составленный; в рамках иного контракта, чем контракт, представленный при декларировании; стоимостная оценка влияния на стоимость ввезенного товара факторов, указанных в представленных декларантом пояснениях о ценообразующих характеристиках (местонахождение завода изготовителя, срок заказа, количество посредников, с учетом того, что в поставке рассматриваемого товара участвовали как минимум два посредника - Skystep Trading Ltd и Golden Star Int'l Trading Limited); сведения о видах скидок, предоставляемых продавцом к цене декларируемых товаров, их размерах и условиях предоставления (с приложением подтверждающих документов); оригинал либо заверенная в установленном порядке на бумажном носителе копия экспортной таможенной декларации страны отправления с переводом на русский язык; документы, подтверждающие расходы покупателя, связанные с перевозкой (погрузкой, перегрузкой) декларируемого товара от станции Достык согласно заявленным условиям поставки - DAF Достык (договоры перевозки с приложениями, заявки на перевозку, счета и счета-фактуры, платежные документы, акты выполненных работ, отчеты экспедитора и пр.); пояснения о причинах продажи товара компанией Skystep Trading Limited ООО "ЛТБ" по более низкой цене, чем цена товара, по которой он приобретен на внутреннем рынке Китая; сведения об осуществлении (неосуществлении) покупателем отдельно от оплаты стоимости товара оплаты страхования в связи с его международной перевозкой (при осуществлении такой оплаты представить подтверждающие документы: полис, счета, платежные поручения и пр.).
Аналогичные запросы направлены в адрес общества Барнаульским таможенным постом Алтайской таможни 22.10.2018 по иным, указанным в заявлении таможенным декларациям.
Товар, сведения о котором заявлены в рассматриваемых ДТ, выпущен под обеспечение уплаты таможенных платежей 23.10.2018 и 24.10.2018.
Для определения размера обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов при выпуске товаров с особенностями, предусмотренными ст. 121 ТК ЕАЭС, таможенным органом использована информация о стоимости однородного товара, продекларированного в ДТ N 10702070/111017/0023369, информация о котором получена с использованием программных средств, имеющихся в распоряжении таможенного органа (ИАС "Мониторинг-анализ", АС "Стоимость - 1").
При этом в расчете размера обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов при выпуске товаров по ДТ N 10605020/231018/0006517 допущена арифметическая ошибка (в расчете указано 141887,94 руб., следовало 141888,00 руб.).
Документы и сведения, представленные декларантом не устранили сомнения таможенных органов о недостоверности заявленной таможенной стоимости, в связи с чем на основании пункта 15 статьи 325 ТК ЕАЭС 23.11.2018 и 26.11.2018 в адрес декларанта направлены уведомления о необходимости представления в таможенные органы дополнительных документов, сведений, пояснений для установления достоверности заявленной таможенной стоимости.
В результате проведенного анализа поступивших документов и сведений Алтайской таможней принято решение от 13.12.2018 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 10605020/191018/0006487, Барнаульским таможенным постом Алтайской таможни приняты решения от 12.12.2018 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 0605020/191018/0006490, от 13.12.2018 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 10605020/221018/0006506, от 14.12.2018 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ 10605020/221018/0006497, 10605020/231018/0006517, 10605020/231018/0006533, от 17.12.2018 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТNN 10605020/221018/0006493 и 10605020/221018/0006510.
Данными решениями декларанту предложено определить таможенную стоимость товара резервным методом на основе гибкого применения метода по стоимости сделки с однородными товарами с использованием ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа и в срок, установленный пунктом 24 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289 "О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии" представить в таможенный орган, в котором зарегистрирована ДТ, сведения в которой изменяются (дополняются), КДТ и ее электронный вид, ДТС и ее электронный вид.
Заключением Сибирского таможенного Управления ФТС РФ от 25.04.2019 (л.д. 16, т.6) вышеназванные решение Алтайской таможни от 13.12.2018, решения Барнаульского таможенного поста Алтайской таможни от 14.12.2018 и от 17.12.2018 признаны обоснованными.
Поскольку декларант в установленный срок не осуществил корректировку таможенной стоимости товаров и соответствующие внесения изменений в ДТ, таможенным органом самостоятельно заполнены формы КДТ и ДТС, которые направлены декларанту.
Сумма таможенных пошлин, налогов, дополнительно начисленных в результате принятых решений, составила 1 144 892, 34 руб.
Не согласившись с решениями Алтайской таможни и Барнаульского таможенного поста Алтайской таможни о внесении изменений в спорные таможенные декларации, общество обжаловало их в суд.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что таможенные органы применительно к части 5 статьи 200 АПК РФ доказали правомерность принятых решений. Седьмой арбитражный апелляционный суд поддерживает выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, исходя из следующего.
В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Частью 4 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).
В соответствии со статьей 444 ТК ЕАЭС Таможенный кодекс ЕАЭС применяется к отношениям, возникшим со дня его вступления в силу - 01.01.2018. Как следует из положений статьи 313 ТК ЕАЭС, при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров) (пункт 1). При проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза (пункт 2).
Особенности проведения таможенного контроля заявленной при таможенном декларировании таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утверждены решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.03.2018 N 42 (далее - Положение N 42).
Порядок проверки документов и сведений при проведении таможенного контроля таможенной стоимости до выпуска товаров установлен статьями 324, 325 ТК ЕАЭС.
Согласно пункту 10 статьи 38 ТК ЕАЭС заявляемая декларантом таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Пунктом 15 этой же статьи предусмотрено, что основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса, при выполнении следующих условий:
1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые: ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров; установлены актами органов Союза или законодательством государств-членов;
2) продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;
3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу;
4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.
Согласно пункту 3 статьи 39 ТК ЕАЭС ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов.
На основании пункта 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС.
При проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу ЕАЭС (пункт 2 статьи 313 ТК ЕАЭС).
Таможенная стоимость товаров может быть определена в рамках статей 41-45 ТК ЕАЭС.
Порядок контроля таможенной стоимости, а также формы принимаемых в ходе этого контроля решений определены Таможенным кодексом Евразийского экономического союза, Положением об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии N 42 от 27.03.2018 "Об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза" (далее - Положение).
В соответствии с пунктом 5 Положения при проведении контроля таможенной стоимости товаров, в том числе после их выпуска, признаками недостоверного определения таможенной стоимости товаров являются, в частности, следующие обстоятельства:
а) выявление несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость ввозимых товаров и содержащихся в одном документе, иным сведениям, содержащимся в том же документе, а также сведениям, содержащимся в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, сведениям, полученным из информационных систем таможенных органов, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия таможенных органов и государственных органов (организаций) государств-членов, и (или) из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, сведениям, полученным другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, входящими в право Союза, и (или) законодательством государств-членов;
б) выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза;
в) выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров, определенной в соответствии с информацией о биржевых котировках, биржевых индексах, ценах аукционов, информацией из ценовых каталогов;
г) выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой компонентов (в том числе сырьевых), из которых произведены (состоят) ввозимые товары;
д) наличие взаимосвязи продавца и покупателя ввозимых товаров в сочетании с более низкой ценой ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров, продажа и покупка которых осуществлялись независимыми продавцом и покупателем;
е) наличие оснований полагать, что структура таможенной стоимости ввозимых товаров не соблюдена (например, к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, не добавлены либо добавлены не в полном объеме лицензионные и иные подобные платежи за использование объектов интеллектуальной собственности, расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров, расходы на страхование и т.п.).
Согласно абзацу пятому пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 N 96 признаки недостоверности сведений о цене сделки, на основании которой приобретен товар, могут проявляться, в частности, в значительном отличии цены сделки от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными на таможенную территорию Таможенного союза при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных или общепризнанных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов.
Порядок проверки документов и сведений при проведении таможенного контроля таможенной стоимости до выпуска товаров установлен статьями 324, 325 ТК ЕАЭС.
Согласно пункту 1 статьи 325 ТК ЕАЭС если подача таможенной декларации не сопровождалась представлением документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, таможенный орган вправе в отношении проверяемых сведений запросить у декларанта документы, сведения о которых указаны в таможенной декларации.
В соответствии с пунктами 4, 5 статьи 325 ТК ЕАЭС, при проведении контроля таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях:
1) документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения;
2) таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений настоящего Кодекса и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.
Запрос документов и (или) сведений у декларанта в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи должен быть обоснованным и должен содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень дополнительно запрашиваемых документов и (или) сведений, а также сроки представления таких документов и (или) сведений.
Перечень запрашиваемых документов и (или) сведений определяется должностным лицом таможенного органа исходя из проверяемых сведений с учетом условий сделки с товарами, характеристик товара, его назначения, а также иных обстоятельств.
В соответствии с пунктом 15 статьи 325 ТК ЕАЭС, если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенный орган до истечения срока, установленного абзацем вторым пункта 14 настоящей статьи, вправе запросить дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.
Такие дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, должны быть представлены не позднее 10 календарных дней со дня регистрации таможенным органом запроса.
В соответствии с пунктом 17 статьи 325 ТК ЕАЭС при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений настоящего Кодекса, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС. Пунктом 18 статьи 325 ТК ЕАЭС установлено, что при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом в соответствии с пунктами. 4 и 15 статьи 325 ТК ЕАЭС, либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не представлены в установленные статьей 325 ТК ЕАЭС сроки, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС.
Из материалов дела следует, что в ходе проведения проверки по направлению контроля таможенной стоимости обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными.
Согласно материалам дела, общество в соответствии с внешнеэкономическим контрактом от 28.01.2017 N SLT-2017, заключенным с компанией Skystep Trading Ltd (Кипр), ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза из Китая товар на условиях поставки DAF Достык.
Согласно спецификации от 31.08.2018 N 77 к контракту цена сделки на условиях поставки DAF Достык составила 128 долларов США за тонну. Аналогичные уровень стоимости и условия поставки указаны в инвойсах Skystep Trading Ltd (Кипр), выставленных в адрес общества в рамках контракта.
Пунктом 3.4 контракта определено, что при отгрузке железнодорожным транспортом вместе с товаром должны следовать документы: железнодорожная накладная, инвойс, упаковочный лист, сертификат качества. В соответствии с пунктом 6.2 контракта (с учетом дополнения от 20.09.2018 N 85-А) оплата за товар проводится на основании инвойса, предоставленного продавцом покупателю, путем банковского перевода на счет продавца не позднее 300 дней от даты поставки товара.
Обществом не представлены таможенному органу банковские платежные документы по оплате стоимости ввозимых товаров, даны пояснения, что установленный контрактом срок оплаты не истек.
Представлен договор на транспортно-экспедиционное обслуживание от 01.04.2017 N ЛТ-П/45-2017, заключенный между ООО "ЛТБ" и Skystep Trading Ltd (Кипр), акт выполненных работ от 22.10.2018 N SL41, инвойс от 15.10.2018 N SL41, свидетельствующие о том, что доставка товара от станции Достык до места назначения (г. Барнаул) осуществлялась Skystep Trading Ltd (Кипр) по поручению и за счет ООО "ЛТБ".
При закрытии таможенной процедуры таможенного транзита товара ООО "ЛТБ" предоставил таможенному органу документы, сопровождавшие товар (транзитные декларации, инвойсы, железнодорожные накладные), в которых грузоотправителем товара указана компания Golden Star Int'l Trading Limited (Китай), заключившая договор с Skystep Trading Ltd (Кипр) на поставку товара на условиях поставки СРТ Барнаул.
Условия поставки СРТ Барнаул свидетельствуют о том, что в цену товара между Golden Star Int'l Trading Limited (Китай) и Skystep Trading Ltd (Кипр) включены расходы, связанные с доставкой товара до г. Барнаула, которые оплачиваются за счет продавца (Golden Star Int'l Trading Limited).
Согласно инвойсам грузоотправителя, приложенным к транзитным декларациям, Golden Star Int'l Trading Limited (Китай) предъявило Skystep Trading Ltd (Кипр) к оплате общую стоимость сделки, без выделения из цены товара стоимости непосредственно товара, а также стоимости перевозки, услуг по выполнению таможенных формальностей и прочих расходов, которые возлагаются на продавца при осуществлении поставки товара на условиях СРТ.
В частности, к транзитным декларациям, сведения о которых заявлены декларантом в графе 44 деклараций на товары, было приложено 82 инвойса от 26.09.2018 (NN 18GS109-1, 18GS109-2, 18GS109-3... - 18GS109-82) с отметками приграничного таможенного органа, в которых указаны иные сведения, а именно: условия поставки СРТ Барнаул, стоимость товара 170 долларов США за тонну.
Данные инвойсы были выставлены в рамках иного контракта N 18RS-GS109, не представленного декларантом в таможенный орган, заключенного между компанией Skystep Trading LTD (Кипр) и компанией грузоотправителем Golden Star Int'l Trading Limited (Китай) и сопровождали спорный товар при его доставке из Китая в г. Барнаул на условиях СРТ Барнаул. В данных инвойсах ООО "ЛТБ" указано в качестве грузополучателя. Кроме того, инвойсы содержат сведения о номерах контейнеров с товаром, доставленных в Барнаул, совпадающие с номерами, указанными в железнодорожных накладных на спорный товар.
Указанное свидетельствует об относимости инвойсов, приложенных к транзитным декларациям, к товару, ввезенному в адрес ООО "ЛТБ". Инвойсы, представленные обществом при подаче деклараций на товары, таможенную границу с товаром не пересекали.
Несмотря на запрос таможенного органа, ООО "ЛТБ" не предоставило бухгалтерские документы, отражающие сведения о понесенных ООО "ЛТБ" расходах, связанных с доставкой товара от станции Достык до г. Барнаула в рамках договора на транспортно-экспедиционное обслуживание от 01.04.2017 N ЛТ-П/45-2017, заключенного ООО "ЛТБ" с Skystep Trading Ltd (Кипр).
Из представленных обществом документов следует, что Skystep Trading Ltd (Кипр) закупает товары у Golden Star Int'l Trading Limited (Китай) по цене 170 долларов США за тонну на условиях CPT (г. Барнаул), после чего Skystep Trading Ltd (Кипр) продает этот товар ООО "ЛТБ" по цене 128 долларов США за тонну на условиях DAF (станция Достык). При этом с целью доставки товара от станции Достык до г. Барнаула Skystep Trading Ltd (Кипр) заключает дополнительный договор с ООО "ЛТБ".
Общество представило таможенному органу письмо Skystep Trading Ltd (Кипр), из которого следует, что цена товара на условиях DAF Достык и стоимость перевозки товара от ст. Достык до г. Барнаула определены Skystep Trading Ltd (Кипр) расчетным путем на основании коммерческих предложений Golden Star Int'l Trading Limited (Китай) на условиях поставки DAF Достык и СРТ Барнаул, согласно которым цена товара составила 120 долларов США за тонну и 170 долларов США за тонну, соответственно. При этом указанные коммерческие предложения Golden Star Int'l Trading Limited (Китай) Обществом таможенному органу не представлены.
В письме Skystep Trading Ltd (Кипр) указано, что цена товара на условиях DAF Достык 128 долларов США за тонну получена путем добавления прибыли Skystep Trading Ltd от сделки к цене товара, указанной в коммерческом предложении Golden Star Int'l Trading Limited на условиях поставки DAF Достык (120 долларов США за тонну). Стоимость перевозки товара от ст. Достык до г. Барнаула определена Skystep Trading Ltd как разница между ценой товара, указанной в коммерческих предложениях Golden Star Int'l Trading Limited (Китай) на условиях поставки СРТ Барнаул и DAF Достык (170-120=50 долларов США за тонну), к которой добавлена прибыль Skystep Trading Ltd в размере 12 долларов США за тонну (итого 62 доллара США за тонну).
Документального подтверждения данных расчетов ООО "ЛТБ" не предоставило, факт доставки товара до ст. Барнаул на условиях CPT в рамках контракта между Skystep Trading Ltd (Кипр) и Golden Star Int'l Trading Limited (Китай) не опровергло.
Как отмечено таможенным органом, ни одна из указанных выше величин не соответствует фактической стоимости транспортно-экспедиционных услуг, которые были оказаны ПАО "Трансконтейнер" при перевозке товара.
Обществом представлена карточка счета 41.41, в которой отражена информация о принятии к учету непосредственно ввезенного товара, а также расходов по оплате таможенных платежей. Сведения о расходах, информация о которых запрошена таможенным органом (перегрузка на ст. Достык, перевозка от ст. Достык, оформление транзитной декларации и пр.), в карточке счета отсутствуют. Иных карточек счетов бухгалтерского учета, подтверждающих осуществление покупателем расходов, связанных с ввозом товаров, и стоимость таких расходов, по которой они приняты к учету обществом, не представлено и не дано объяснений причин невозможности их представления.
Таким образом, выполнение поставки оцениваемого товара на условиях DAF ст. Достык не подтверждено и представленными обществом документами бухгалтерского учета.
Таможенным органом в решениях о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, приведен исчерпывающий перечень обстоятельств, свидетельствующих о том, что заявленная декларантом таможенная стоимость товаров по стоимости сделки с ними не основана на документально подтвержденной, достоверной информации, что не соответствует требованиям пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС.
При указанных обстоятельствах, коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии обоснованных сомнений в том, что общество заключало договор перевозки от ст. Достык до места их прибытия в пункт назначения на территории РФ, а так же в том, что заявленные сведения о цене сделки и условиях поставки товаров являются достоверными.
По утверждению ООО "ЛТБ", инвойсы грузоотправителя (Golden Star Int'l Trading Limited) не должны учитываться при контроле таможенной стоимости спорного товара, поскольку он приобретен им по иному контракту от 28.01.2017 N SLT-2017 и декларируется на иных условиях поставки.
Между тем, данный довод противоречит обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.
Инвойсы от 26.09.2018 NN 18GS109-1-18GS109-82 (составлены грузоотправителем Golden Star Int'l Trading Limited), представленные в материалы дела, сопровождали спорный товар при его доставке из Китая в г. Барнаул на условиях СРТ Барнаул (в отличие от приложенных к ДТ инвойсов от 08.10.2018 N N3000692-3000773), подавались при оформлении таможенной процедуры таможенного транзита спорного товара и составляли вместе с другими товаротранспортными документами транзитные декларации. В инвойсах от 26.09.2018 NN 18GS109-1-18GS109-82 содержатся сведения о номерах контейнеров с товаром, доставленным в Барнаул, совпадающие с аналогичными сведениями, имеющимися в железнодорожных накладных на спорный товар (приложенные к ДТ инвойсы NN 3000692-3000773 сведения о номерах контейнеров не содержат).
В оспариваемых решениях таможни верно указано, что расчеты с использованием стоимости товара по договору Skystep Trading Ltd (Кипр) и Golden Star Int'l Trading Limited (Китай) не могли быть использованы Skystep Trading Ltd (Кипр) при расчете транспортных расходов по договору с ООО "ЛТБ" так как на момент заключения дополнительного соглашения с ООО "ЛТБ" (31.08.2018) договора с Golden Star Int'l Trading Limited (Китай) не существовало, что следует из письменных пояснений ООО "ЛТБ", согласно которым договор между Skystep Trading Ltd (Кипр) и Golden Star Int'l Trading Limited (Китай) заключен 26.09.2018, что также подтверждается инвойсами, оформленными в этот же день.
В соответствии с Инкотермс 2000 условия поставки DAF означают, что продавец обязан заключить за свой счет договор перевозки товара до согласованного пункта в месте поставки на границе (по рассматриваемой поставке -до ст. Достык). Покупатель обязан нести все относящиеся к товару расходы с момента предоставления его в распоряжение покупателя (по рассматриваемой поставке - от ст. Достык). Условия поставки СРТ означают, что продавец осуществляет передачу товара названному им перевозчику, а также оплачивает стоимость перевозки, необходимой для доставки товара до согласованного пункта назначения. Продавец обязан заключить за свой счет договор перевозки товара на обычных условиях и по обычно принятому направлению до согласованного пункта в месте назначения, а также оплатить расходы, связанные с выполнением таможенных формальностей, оплатой всех пошлин, налогов и иных официальных сборов, взимаемых при вывозе, а также при транзитной перевозке через иную страну, если согласно договору перевозки это возлагается на продавца.
При условиях поставки DAF таможенная стоимость по цене сделки самая низкая, поскольку состоит только из цены товара по контракту, как правило, включающую расходы на доставку товара до границы ЕАЭС. Пакет представляемых в таможенный орган документов минимален.
При условиях поставки СРТ таможенная стоимость по цене сделки включает не только цену товара, но и стоимость его доставки до пункта на территории РФ (в данном случае), что значительно увеличивает таможенную стоимость, а значит и сумму таможенных платежей. Уменьшить таможенную стоимость сделки возможно путем вычетов из нее расходов на перевозку, страхование и пр., произведенные на территории ЕАЭС, при условии их документального подтверждения, в противном случае, вычеты не производятся. Поэтому величина таможенной стоимости на условиях поставки СРТ очень невыгодна для декларанта.
Тот факт, что контрагенту ООО "ЛТБ" по сделке Skystep Trading Ltd товары проданы на условиях СРТ Барнаул, указывает на то, что расходы по перевозке товаров до г. Барнаула уже включены в стоимость товаров при их приобретении Skystep Trading Ltd на территории Китая. При названных условиях продажи спорного товара на рынке Китая у таможенного органа возникли обоснованные сомнения в том, что ООО "ЛТБ" на самом деле заключало договор перевозки товара от ст. Достык до места их прибытия в пункт назначения на территории России, а также в том, что заявленные сведения о цене сделки и условиях поставки товаров DAF Достык являются достоверными.
Заявитель не опроверг позицию таможенного органа о влиянии данного обстоятельства на таможенную стоимость товара, не обосновал необходимость заключения договора перевозки товара от ст. Достык до места их прибытия в пункт назначения на территории России и не доказал, что транспортные услуги на данном участке маршрута были осуществлены за счет Skystep Trading Ltd (Кипр).
Данный факт подтверждается информацией, полученной таможенным органом от ПАО "ТрансКонтейнер", согласно которой ни ООО "ЛТБ", ни его контрагент по сделке Skystep Trading Ltd (Кипр) не являлись участниками перевозки товара от станции Достык до г. Барнаула.
Судом первой инстанции рассмотрен и обоснованно отклонен довод общества о том, что таможенный орган имел в распоряжении всю необходимую информацию, подтверждающую заявленную декларантом таможенную стоимость товара и избранный метод ее определения, не нашло своего подтверждения.
Судом установлено, что основанием для принятия таможенным органом решений о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, явилось невыполнение требований пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС ввиду того, что заявленная декларантом таможенная стоимость товаров по стоимости сделки с ними не основана на документально подтвержденной, достоверной информации, что является достаточным основанием для отказа в принятии таможенной стоимости товара, заявленной декларантом по первому методу.
Суд первой инстанции правомерно не усмотрел нарушений таможенным органом пункта 11 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289 (далее - Порядок N 289), на которое ссылается заявитель.
В соответствии с абзацем 3 подпункта а) пункта 11 Порядка N 289 (в редакции, действовавшей в период принятия оспариваемых решений) сведения, заявленные в ДТ, подлежат изменению (дополнению) после выпуска товаров, по результатам таможенного контроля или иного вида контроля, осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов, проведенного таможенным органом, в том числе в связи с обращением, в случае выявления недостоверных сведений о классификации товаров, о стране происхождения товаров, о соблюдении условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей, а также об иных сведениях, в том числе влекущих за собой изменение размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы.
По результатам таможенного контроля таможенной стоимости таможенным органом установлено, что заявленная обществом таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, не основаны на достоверной, документально подтвержденной информации, на что было указано в оспариваемых решениях. Т.е., выявлены сведения, влекущие за собой изменение размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных платежей.
Таким образом, оспариваемые решения приняты в соответствии с абзацем 3 подпункта а) пункта 11 Порядка N 289.
Также суд первой инстанции обоснованно не согласился с доводом общества о неправомерности использования таможенным органом информации о товаре, продекларированном в ДТ N 10702070/111017/0023369, для корректировки таможенной стоимости спорного товара ввиду отсутствия сведений о произведенных в соответствии со статьёй 42 "Метод по стоимости сделки с однородными товарами (метод 3)" ТК ЕАЭС и Решением Коллегии ЕЭК от 30.10.2012 N 202 поправках сведений об однородном товаре.
Таможенная стоимость по спорным ДТ определена в соответствии со статей 45 ТК ЕАЭС по резервному методу таможенной оценки (на базе метода по стоимости сделки с однородными товарами).
Учитывая требования статьей 37 и 42 ТК ЕАЭС, в качестве основы для определения таможенной стоимости спорного товара использована стоимость сделки товара "хлорид магния гранулированный, химическая формула MGCL2, применяется в качестве противогололедного агента, при производстве прочных цементов, упакован в мешки по 1200 кг, производитель Shandong Kaiteda Chemical Co., Ltd, тов. знак не обозначен", продекларированного в ДТN 10702070/111017/0023369.
Ссылка общества на установленную пунктом 2 статьи 45 ТК ЕАЭС гибкость применения статей 39 и 41-44 ТК ЕАЭС, несостоятельна, поскольку общество ошибочно полагает, что при использовании статьи 42 ТК ЕАЭС гибкость заключается лишь в отклонении от установленного данной статьей требования о периоде времени ввоза идентичных товаров (не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза на таможенную территорию ЕАЭС оцениваемых товаров).
Пунктом 2 статьи 45 ТК ЕАЭС предусмотрен перечень случаев применения гибкости при определении таможенной стоимости по резервному методу, который не является исчерпывающим. При определении таможенной стоимости ввозимых товаров по резервному методу могут использоваться другие разумные способы при условии, что они не противоречат положениям пункта 5 статьи 45 ТК ЕАЭС.
Следовательно, решение о гибком применении того или иного метода принимается в каждом конкретном случае на основании имеющейся информации, наиболее полно отвечающей требованиям соответствующей статьи главы 5 ТК ЕАЭС.
Согласно пункту 1 статьи 42 ТК ЕАЭС при определении таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии с настоящей статьей используется стоимость сделки с однородными товарами, проданными на том же коммерческом уровне и по существу в том же количестве, что и оцениваемые товары.
В случае если такие продажи не выявлены, используется стоимость сделки с однородными товарами, проданными на ином коммерческом уровне и (или) в иных количествах, с соответствующей поправкой, учитывающей различия в коммерческом уровне продажи и (или) в количестве товаров.
При выборе источника информации для определения таможенной стоимости оцениваемого товара таможенным органом проанализированы обстоятельства приобретения и ввоза товаров, аналогичных оцениваемому.
В результате выбран товар, продекларированный по ДТ N 10702070/111017/0023369, обладающий признаками однородности и в наибольшей степени соответствующий оцениваемому товару.
Согласно спецификации к контракту от 31.08.2018 N 77 оцениваемый товар имеет следующие характеристики: хлорид магния - 46,5% min, сульфат S04 - 0,3% шах, прочие примеси - 0,1% шах.
В соответствии с сертификатом анализа, приложенным к ДТ N 10702070/111017/0023369, выбранный аналог имеет следующие характеристики: хлорид магния (MgC12) - 46,15%, сульфат MgS04 - 0,33%, прочие примеси - 0,08% и др.
Указанное, по верному заключению суда первой инстанции, свидетельствует о том, что физические характеристики имеют незначительное расхождение, то есть не являются одинаковыми (идентичными), но могут быть однородными (имеют сходные характеристики и состоят из схожих компонентов).
Следовательно, таможенным органом обоснованно применен резервный метод таможенной оценки, основанный на гибком использовании метода с однородными товарами.
Пунктом 2 статьи 42 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при определении таможенной стоимости ввозимых товаров при необходимости производится поправка к стоимости сделки с однородными товарами для учета значительной разницы в указанных в подпунктах 4-6 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС расходах в отношении оцениваемых и однородных товаров, обусловленной различиями в расстояниях, на которые они перевозятся (транспортируются), и в видах транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров.
Указанной нормой не закреплено требование об обязательности поправки, связанной с различием расстояний и видов транспорта.
При выборе источника информации для определения таможенной стоимости оцениваемого товара таможенным органом проанализированы обстоятельства приобретения и ввоза товаров, аналогичных оцениваемому. В результате выбран товар, продекларированный по ДТ N 10702070/111017/0023369, обладающий признаками однородности и в наибольшей степени соответствующий оцениваемому товару.
Выбранный аналог ввезен на условиях поставки FOB Qingdao. В соответствии с требованиями статьи 40 ТК ЕАЭС к цене сделки добавлены расходы, связанные с доставкой товара до порта Рыбный, Владивосток (место прибытия на единую таможенную территорию ЕАЭС).
Согласно представленным ООО "ЛТБ" документам местонахождением грузоотправителя Golden Star Int'l Trading Limited является город Тяньцзинь. Указанные населенные пункты, как и порт Qingdao, находятся на восточном побережье Китая. При этом расстояние морского участка пути от порта Qingdao до порта Рыбный (ориентировочно 1954 км, по прямой - 1316 км) существенно меньше, чем по сухопутному участку пути (оцениваемый товар) от Тяньцзинь до станции назначения Достык (ориентировочно 2916 км, от Delingha до Достык по прямой -1515 км). Сравнение указанных отрезков пути не указывает на значительную разницу между их протяженностью.
Таким образом, у таможенного органа отсутствовала необходимость в применении поправок в соответствии с пунктом 2 статьи 42 ТК ЕАЭС.
При этом таможенная стоимость товара, ввезенного на условиях поставки FOB Qingdao, равно как и оцениваемого товара, ввезенного на условиях поставки DAF Достык, включает стоимость транспортных расходов до места прибытия на таможенную территорию ЕАЭС (порт Рыбный, Владивосток).
Таким образом, таможенная стоимость в обоих случаях включает цену товара, его упаковку, погрузку и расходы, связанные с таможенным декларированием в стране вывоза, перевозку товара до места прибытия на таможенную территорию ЕАЭС. Иной вид транспорта, использованный для перевозки товара по N 10702070/111017/0023369, не препятствует применению этого товара в качестве аналога, имеющего признаки однородности.
В соответствии с пунктом 6 Правил применения резервного метода (метод 6) при определении таможенной стоимости товаров, утвержденных Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 06.08.2019 N 138, перечень примеров гибкого применения методов определения таможенной стоимости товаров, установленных статьями 39, 41-44 ТК ЕАЭС, не является исчерпывающим. При определении таможенной стоимости ввозимых товаров по резервному методу могут использоваться другие разумные способы при условии, что они не противоречат положениям пункта 5 статьи 45 ТК ЕАЭС.
Следовательно, как верно указал суд первой инстанции, решение о гибком применении того или иного метода принимается в каждом конкретном случае на основании имеющейся информации, наиболее полно отвечающей требованиям соответствующей статьи главы 5 ТК ЕАЭС.
Отклоняя доводы общества со ссылкой на выбранный таможенным органом источник ценовой информации, общество называет разницу курса доллара США в зависимости от дат регистрации ДТ по настоящему делу (65,3065-65,814 руб. за $1) и использованной для определения таможенной стоимости спорного товара ДТ N 10702070/111017/0023369 (58,0713 руб. за $1), суд правомерно исходил из следующего.
В соответствии с Порядком декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376, действовавшим в период принятия обжалованных решений, таможенная стоимость оцениваемого товара указывается в валюте государства-члена Таможенного союза. Пересчет иностранной валюты в валюту государства-члена Таможенного союза производится по курсу валют, действующему на день регистрации декларации на товары таможенным органом (пункт 15 Порядка декларирования).
Порядком декларирования установлены формы деклараций таможенной стоимости (ДТС), являющихся неотъемлемой частью ДТ, а также Правила заполнения ДТС в зависимости от примененного метода таможенной оценки.
В соответствии с Правилами заполнения ДТС-2 в качестве основы для определения таможенной стоимости по 6 методу на основе 3 метода используется таможенная стоимость однородных товаров, определенная декларантом в соответствии со статьей 4 Соглашения и принятая таможенным органом в установленном порядке (графа 25а ДТС-1).
Возможность корректировки стоимости сделки с однородными товарами в связи с разницей курсов валют Правилами заполнения ДТС и иными нормативными актами не предусмотрена.
Кроме того судом первой инстанции отмечено, что курс доллара США по отношению к рублю, установленный на дату таможенного декларирования использованного для определения таможенной стоимости аналога существенно ниже курса доллара США, установленного на дату таможенного декларирования спорного товара.
Данное обстоятельство создало для общества более выгодные условия по уплате таможенных платежей, по сравнению с тем, если бы курс доллара США по отношению к рублю был на сопоставимом уровне.
Каких-либо доказательств, полученных за рамками таможенной проверки, существенно влияющих на выводы, изложенные в оспариваемых решениях таможенного органа, в материалы дела не представлено.
При отсутствии документального подтверждения отличия цены на декларируемый товар от ценовой информации, имеющейся в таможенных органах по сделкам с однородными/идентичными товарами, декларантом не обоснован объективный характер значительного отличия цен на декларируемые товары от ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа, заявленная таможенная стоимость товаров документально не подтверждена, стоимость сделки сформирована под влиянием условий или обязательств, влияние которых на цену товара не может быть количественно определено.
В связи с этим, отклоняются доводы общества о предоставлении им для целей таможенного контроля полного пакета документов в подтверждение заявленной таможенной стоимости. Таким образом, выявленные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о том, что заявленная обществом таможенная стоимость рассматриваемых товаров не основана на документально подтвержденной и достоверной информации, что является нарушением требований пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС.
Учитывая изложенное, довод суда первой инстанции о том, что заявленную обществом таможенную стоимость товара нельзя считать достоверной и документально подтвержденной, является обоснованным.
Позиция заявителя, изложенная в апелляционной жалобе, сводится к иному толкованию положений действующего законодательства, доводы повторяют позицию по делу и свидетельствуют о несогласии с выводами суда первой инстанций, которые сделаны на основе полной и всесторонней оценки доказательств, с учетом установленных обстоятельств дела. Несогласие заявителя с оценкой установленных судом первой инстанции обстоятельств по делу не свидетельствует о не исследованности материалов дела судом и не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.
В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования. С учетом вышеуказанных положений процессуального и материального права, на основании имеющихся в деле доказательств, проанализировав доводы апелляционной жалобы, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи согласно требованиям статей 65, 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что указанные в оспариваемых решениях обстоятельства таможенным органом доказаны, правомерность вынесения по тем основаниям, которые в них изложены, подтверждена. Таким образом, принимая во внимание, что фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора по существу, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, выводы суда первой инстанции о незаконности оспариваемого решения и о нарушении в данном случае прав и законных интересов заявителя являются обоснованными. В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, принимая во внимание позицию, изложенную в абзаце 2 пункта 15 информационного письма Президиума Высшего арбитражного Суда Российской Федерации от 25 мая 2005 года N 91 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации", излишне уплаченная государственная пошлина в размере 1500 руб. на основании статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит возврату подателю жалобы из федерального бюджета.
Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 17.06.2020 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-3265/2019 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЛТБ" - без удовлетворения.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "ЛТБ" из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1500 руб., излишне уплаченную по апелляционной инстанции по платежному поручению от 16.06.2020 N 4130.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Алтайского края.
Председательствующий
Т.В. Павлюк
Судьи
И.И. Бородулина
С.В. Кривошеина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
